Bài giảng chính sách thương mại quốc tế

CHƯƠNG VI: CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN NGOẠI THƯƠNG Chiến lược phát triển ngoại thương I Các mơ hình chiến lược phát triển II Chiến lược phát triển ngoại thương III Quan điểm đạo hoạt động ngoại thương Việt Nam Các mơ hình chiến lược phát triển 1.1 Một số khái niệm Chiến lược: Là định hướng cách giải nhiệm vụ đặt mang tính tồn cục, tổng thể thời gian dài • Đặc điểm: - Thời gian dài - Mang tính tổng quát, làm sở cho hoạch định, kế hoạch phát triển ngắn trung hạn - Tính khách quan, dựa khoa học không dựa vào chủ quan Các mơ hình chiến lược phát triển • Tại phải có chiến lược? - Q trình phát triển có định hướng: kinh tế vận động theo chế thị trường có điều tiết nhà nước - Trình độ kinh tế cịn thấp, nguồn lực khan - Cơ chế thị trường có hạn chế, không lấy thị trường làm định, phương hướng phát triển - Chiến lược cung cấp tầm nhìn xa, khn khổ rộng cho thiết lập quan hệ quốc tế, chủ động hội nhập Các mơ hình chiến lược phát triển 1.2 Mơ hình chiến lược Các mơ hình chiến lược phát triển đa dạng Căn vào nguồn lực Căn vào mơ hình cấu kinh tế Căn vào chức CL dựa vào nguồn lực bên (nội lực) CL dựa vào nguồn lực bên (ngoại lực) CL kết hợp nội lực ngoại lực CL ngành then chốt CL ngành mang lại hiệu nhanh nhất, nhiều CL Thay nhập CL hướng xuất CL toàn diện CL hỗn hợp CL tăng trưởng CL quản lý CL người Các mơ hình chiến lược phát triển Các mơ hình chiến lược phát triển - Tăng trưởng nhanh - Dựa sở nguồn lực nước - Nhằm vào nhu cầu - Tập trung vào tạo việc làm (toàn dụng lao động) Chiến lược phát triển ngoại thương 2.1 Các loại hình chiến lược phát triển ngoại thương Có loại hình chiến lược phát triển ngoại thương Chiến lược xuất sản phẩm thô Chiến lược thay hàng nhập (Import Substitution – IS) Chiến lược hướng xuất (Export Orientation) Chiến lược phát triển ngoại thương Chiến lược xuất sản phẩm thô - Đặc điểm: Chỉ áp dụng nước có điều kiện phát triển thuận lợi nơng nghiệp, khai khống Thực trình độ sản xuất cịn thấp, khả tích lũy vốn kinh tế hạn chế Cần nước thời kỳ đầu CNH - Ưu điểm, nhược điểm? Chiến lược phát triển ngoại thương Chiến lược sản xuất thay nhập - Nội dung chiến lược Xác định số lượng chủng loại hàng hóa cần nhập năm Lập phương án tổ chức sản xuất đáp ứng đại phận nhu cầu hàng hóa Đảm bảo cho nhà SX nước làm chủ KH-KT nhà đầu tư nước cung cấp công nghệ, vốn … hướng vào việc phục vụ cho thị trường nội địa - Ưu, nhược điểm? Chiến lược phát triển ngoại thương - Biện pháp thực hiện: lập hàng rào bảo hộ - Ưu điểm, nhược điểm? Chiến lược hướng xuất - Nội dung: Mở cửa hướng thị trường nước Hạn chế bảo hộ; nâng đỡ hỗ trợ cho ngành sản xuất hàng xuất Đảm bảo môi trường đầu tư hấp dẫn cho nhà đầu tư nước ngồi - Ưu, nhược điểm? Cơng cụ quản lý, điều hành NK • Trị giá giao dịch hàng tương tự - Hàng tương tự: Hàng hóa coi tương tự khi: Hàng hóa hàng loại tương tự hàng nhập Phải sản xuất nước với hàng hóa xác định trị giá Được xuất vào lúc khoảng thời gian với hàng hóa xác định trị giá Được bán số lần cấp độ thương mại với hàng hóa xác định trị giá 30/07/2013 Công cụ quản lý, điều hành NK • Trị giá khấu trừ/Suy diễn: Lấy đơn giá bán hàng NK cần xác định giá trị thị trường nội địa khấu trừ chi phí hợp lý để đem hàng hóa từ cửa vào đến thị trường nước - Các khoản chi phí hợp lý: Phí hoa hồng khoản lợi nhuận chi phí quản lý chung liên quan đến việc bán hàng Cước phí vận tải, bảo hiểm chi phí có liên quan phát sinh phạm vi nước nhập Lệ phí hải quan thuế hải quan nước nhập 30/07/2013 Công cụ quản lý, điều hành NK • Trị giá tính tốn: Là phương pháp xác định trị giá hải quan cách dựa vào tổng chi phí sảm xuất hàng hóa nhập - Trị giá tính tốn bao gồm: Chi phí sản xuất hàng hóa nhập Khoản lợi nhuận chi phí chung tương đương với trị giá Chi phí trị giá chi phí cần thiết để thể phương án định giá bên lựa chọn theo quy định 30/07/2013 Công cụ quản lý, điều hành NK • Phương pháp dự phịng: Là phương pháp cho phép xác định trị giá hải quan sở kết hợp phương pháp cách phù hợp theo quy định WTO Định giá: Là việc nhà nước quy định giá trần giá sàn cho hàng hóa Biến phí: Là khoản phí thu thêm tính giá nội địa – giá nhập Phụ thu: Là khoản thu thêm thuế nhập 30/07/2013 Công cụ quản lý, điều hành NK Quyền kinh doanh doanh nghiệp Doanh nghiệp thương mại nhà nước - Khái niệm Việt Nam: Là doanh nghiệp ban hành đặc quyền thương mại chúng thuộc sở hữu nhà nước hay tư nhân WTO: DNTMNN doanh nghiệp phủ phi phủ có số đặc quyền, đặc lợi định theo quy định luật pháp nước việc mua bán, trao đổi hàng hóa liên quan đến việc XNK 30/07/2013 Công cụ quản lý, điều hành NK - Mục đích: Đầu mối tiến hành hoạt động XNK Phân phối số mặt hàng XNK quan trọng Kiểm soát sản xuất, chế biến, phân phối hàng nội địa - Quy định WTO: WTO cho phép sử dụng DNTMNN với điều kiện: Kinh doanh dựa tính tốn thương mại Minh bạch 30/07/2013 Cơng cụ quản lý, điều hành NK Nhóm biện pháp kỹ thuật Rào cản kỹ thuật thương mại (TBT) • Khái niêm: Là yêu cầu hay quy định pháp luật tiêu chuẩn hay quy chuẩn kỹ thuật • Các loại rào cản kỹ thuât: - Các quy định tiêu chuẩn kỹ thuật - Thủ tục đánh giá phù hợp 30/07/2013 Cơng cụ quản lý, điều hành NK • Quy định WTO: WTO cho phép sử dụng nhưng: - Phải áp dụng nguyên tắc MFN, NT với hàng hóa nhập tất nguồn - Khơng gây trở ngại không cần thiết thương mại - Phải sử dụng sở thông tin khoa học rõ ràng - WTO khuyến khích nước sử dụng tiêu chuẩn quốc tế thay cho tiêu chuẩn quốc gia 30/07/2013 Công cụ quản lý, điều hành NK Các biện pháp kiểm dịch động thực vật (SPS) - Là tất quy định, điều kiện, yêu cầu bắt buộc có tác động đến thương mại quốc tế nhằm bảo vệ tính mạng, sức khoẻ người, vật nuôi, động thực vật thông qua việc bảo đảm an toàn thực phẩm và/hoặc ngăn chặn xâm nhập dịch bệnh có nguồn gốc từ động thực vật - Hình thức biện pháp SPS đa dạng Ví dụ, yêu cầu chất lượng, bao bì, quy trình đóng gói, phương tiện cách thức vận chuyển động thực vật, kiểm dịch, phương pháp lấy mẫu, thống kê 30/07/2013 Công cụ quản lý, điều hành NK Các biện pháp liên quan đến đầu tư nước Là biện pháp quy định yêu cầu về: - Tỷ lệ nội địa hóa - Tỷ lệ xuất bắt buộc - Đầu tư nước phải gắn với phát triển nguồn nguyên liệu nước - Cân thương mại 30/07/2013 Công cụ quản lý, điều hành NK Quản lý điều tiết nhập thông qua hoạt động dịch vụ Dịch vụ phân phối Dịch vụ tài chính, ngân hàng Các biện pháp quản lý hành - Đặt cọc nhập - Hàng đổi hàng - Thủ tục hải quan - Mua sắm phủ - Quy tắc xuất xứ 30/07/2013 Công cụ quản lý, điều hành NK Các biện pháp bảo vệ thương mại tạm thời Thuế chống bán phá giá: Áp dụng có tượng bán phá giá hàng hóa vào thị trường nước nhập Thuế chống trợ cấp: Áp dụng cho hàng hóa nhập bán với giá thấp so với giá bán thông thường nước xuất trợ cấp Thuế chống phân biệt đối xử: Áp dụng cho hàng hóa nhập vào VN từ nước mà có phân biệt đối xử hàng hóa VN 30/07/2013 Định hướng sử dụng công cụ quản lý, điều hành nhập 5.1 Ưu, nhược điểm biện pháp quản lý nhập Ưu điểm Thuế quan Nhược điểm - Rõ ràng - Không tạo rào cản - Ổn định, dễ dự đốn nhanh chóng - Dễ đàm phán cắt bỏ mức bảo hộ Phi thuế quan - Phong phú hình thức - Khơng rõ ràng, khó dự đốn - Đáp ứng nhiều mục tiêu - Thực thi khó khăn tốn - Nhiều rào cản phi thuế chưa bị quản lý cam kết cắt giảm hay loại bỏ - Nhà nước khơng thu lợi ích tài 30/07/2013 Định hướng sử dụng công cụ quản lý,điều hành nhập 5.2 Định hướng chung sử dụng công cụ quản lý điều hành nhập (GT) - Thuế quan: giảm dần - Các biện pháp hạn chế định lượng trở nên tinh vi 30/07/2013 30/07/2013 ... hệ kinh tế sở bình đẳng, có lợi, khơng can thiệp cơng việc nội Khắc phục tính chất khép kín kinh tế, chủ động hội nhập với kinh tế quốc tế, thực đa dạng hóa, đa phương hóa quan hệ thương mại Các... ngoại thương Việt Nam Mở rộng tham gia doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế vào hoạt động ngoại thương quản lý thống Nhà nước Coi trọng hiệu kinh tế - xã hội hoạt động ngoại thương CHƯƠNG VII: CHÍNH... nước Mục đích thuế quan Góp phần tạo nguồn thu cho ngân sách nhà nước Là công cụ quan trọng đàm phán quốc tế, góp phần thúc đẩy tự hóa thương mại 30/07/2013 Cơng cụ quản lý, điều hành NK Tác động