Đánh giá hiệu quả hoạt động của chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai theo mô hình một cấp tại huyện phú bình tỉnh thái nguyên giai đoạn 2016 2019

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN VĂN HẢI ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA CHI NHÁNH VĂN PHỊNG ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI THEO MƠ HÌNH MỘT CẤP TẠI HUYỆN PHÚ BÌNH, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2016 - 2019 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Thái Nguyên - 2020 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN VĂN HẢI ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA CHI NHÁNH VĂN PHÒNG ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI THEO MƠ HÌNH MỘT CẤP TẠI HUYỆN PHÚ BÌNH, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2016 - 2019 Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Thế Huấn Thái Nguyên - 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nghiên cứu nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Tơi xin cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc./ Tác giả luận văn Nguyễn Văn Hải ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt q trình học tập thực đề tài, tơi nhận giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi nhất, ý kiến đóng góp lời bảo quý báu tập thể cá nhân ngồi Trường Đại học Nơng Lâm Thái Ngun Đầu tiên xin chân thành cảm ơn sâu sắc TS Nguyễn Thế Huấn người trực tiếp hướng dẫn giúp đỡ suốt thời gian nghiên cứu đề tài hồn thành luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ nhiệt tình Chi nhánh Văn phịng đăng ký đất đai huyện Phú Bình quan ban ngành khác có liên quan tạo điều kiện cho thu thập số liệu, thông tin cần thiết để thực luận văn Tơi xin bày tỏ lịng cảm ơn chân thành sâu sắc tới giúp đỡ tận tình, quý báu đó! Xin trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn Nguyễn Văn Hải iii DANH MỤC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT STT TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT NGUYÊN NGHĨA ĐKĐ Đ Đăng ký đất đai HSĐC Hồ sơ địa GCN QSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất KT - XH Kinh tế - xã hội TN&MT Tài nguyên Môi trường UBND Ủy ban nhân dân VPĐKĐĐ Văn phòng đăng ký đất đai VPĐK QSDĐ Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất iv DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1: Nguồn nhân lực VPĐK Việt Nam .24 Bảng 3.1: Cơ cấu kinh tế huyện Phú Bình giai đoạn 2010 – 2015 32 Bảng 3.2: Hiện trạng sử dụng đất huyện Phú Bình năm 2018 44 Bảng 3.3 : Kết cấp GCN QSD, QSH nhà tài sản gắn liền với đất lần đầu địa bàn huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2016 - 2019 .51 Bảng 3.4 : Kết cấp GCN QSD, QSH nhà tài sản 53 gắn liền với đất biến động địa bàn huyện Phú Bình, 53 tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2016 - 2019 53 Bảng 3.5 : Kết đăng ký chấp quyền sử dụng đất 56 địa bàn huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2016 - 2019 56 Bảng 3.6 : Kết xóa chấp quyền sử dụng đất 57 địa bàn huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2016 - 2019 57 Bảng 3.7: Hiện trạng hệ thống đồ địa địa bàn 59 huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên 59 Bảng 3.8: Hiện trạng loại sổ hồ sơ địa địa bàn huyện Phú Bình, tỉnh Thái Ngun .61 Bảng 3.9: Tình hình cập nhật, chỉnh lý loại tài liệu 64 Hồ sơ địa địa bàn huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên 64 Bảng 3.10: Tình hình cung cấp thơng tin, số liệu địa .65 địa bàn huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên .65 Bảng 3.11 Mức độ công khai thủ tục hành 66 Bảng 3.12: Đánh giá thời gian giải hồ sơ so với thời gian cho phép 67 theo quy định pháp luật CN VPĐK đất đai 67 Bảng 13: Thái độ cán chuyên môn thực thủ tục CN VPĐKĐĐ 68 Bảng 3.14: Kết đánh giá thực trạng hoạt động Chi nhánh văn phịng đăng ký đất đai huyện Phú Bình thông qua ý kiến cán 70 v MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu đề tài Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài 3.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học 3.2 Ý nghĩa thực tiễn Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN Error! Bookmark not defined 1.1 Đất đai, bất động sản 1.1.1 Đất đai .4 1.1.2 Bất động sản 1.2 Đăng ký đất đai, nhà tài sản khác gắn liền với đất .5 1.2.1 Khái niệm đăng ký đất đai, nhà tài sản khác gắn liền với đất 1.2.2 Vai trị, lợi ích đăng ký nhà nước đất đai 1.2.3 Cơ sở đăng ký đất đai, nhà tài sản khác gắn liền với đất 1.2.4 Đăng ký đất đai, nhà tài sản khác gắn liền với đất .7 1.3 Văn phòng đăng ký đất đai 1.3.1 Khái quát hệ thống văn phòng đăng ký đất đai Việt Nam 1.3.2 Cơ sở pháp lý tổ chức hoạt động Văn phòng Đăng ký 12 1.3.3 Chức năng, nhiệm vụ VPĐK đất đai 15 1.4 Đăng ký đất đai, bất động sản số nước giới 18 1.4.1 Mơ hình đăng ký đất đai Malaysia .18 1.4.2 Mơ hình đăng ký đất đai Thụy Điển 19 1.4.3 Mơ hình đăng ký đất đai Australia .21 1.5 Thực trạng hoạt động VPĐK đất đai Việt Nam .23 1.5.1 Tình hình thành lập VPĐK đất đai 23 1.5.2 Cơ cấu tổ chức Văn phòng đăng ký đất đai 23 1.5.3 Nguồn nhân lực VPĐK đất đai 24 1.5.4 Về việc thực chức năng, nhiệm vụ, vai trò VPĐK đất đai .25 vi 1.6 Đánh giá chung tổng quan .25 Chương ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 26 2.1 Đối tượng nghiên cứu .26 2.2 Phạm vi nghiên cứu 26 2.2.1 Không gian nghiên cứu 26 2.2.2 Thời gian nghiên cứu 26 2.3 Nội dung nghiên cứu 26 2.3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội địa bàn huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên .26 2.3.2 Tình hình quản lý đất đai trạng sử dụng đất địa bàn huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên .26 2.3.3 Thực trạng kết hoạt động Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai huyện Phú Bình 26 2.3.4 Thuận lợi, khó khăn đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu hoạt động Chi nhánh VPĐK đất đai 26 2.4 Phương pháp nghiên cứu .26 2.4.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp .26 2.4.2 Phương pháp điều tra số liệu sơ cấp 27 2.4.3 Phương pháp phân tích, xử lý số liệu 28 2.4.4 Phương pháp kế thừa tài liệu có liên quan Error! Bookmark not defined Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 29 3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội địa bàn huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên 29 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 29 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 31 3.2 Tình hình quản lý trạng sử dụng đất đai địa bàn huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên .35 3.2.1 Tình hình thực nội dung quản lý Nhà nước đất đai huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên .35 3.2.2 Hiện trạng sử dụng đất đai địa bàn huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên 43 vii 3.3 Thực trạng kết hoạt động CN VPĐK đất đai huyện Phú Bình 45 3.3.1 Thực trạng động CN VPĐK đất đai 45 3.3.2 Kết hoạt động chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai 49 3.3.3 Đánh giá thực trạng hoạt động Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai 65 3.4 Thuận lợi, khó khăn đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu hoạt động Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai .72 3.4.1 Thuận lợi 72 3.4.2 Khó khăn, tồn nguyên nhân 73 3.4.3 Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu hoạt động chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai .74 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ .77 Kết luận 77 Đề nghị 77 TÀI LIỆU THAM KHẢO 79 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong quản lý nhà nước đất đai, việc đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất, đăng ký biến động đất đai, quyền đất đai bảo đảm nhà nước, liệu địa có có ý nghĩa quan trọng đảm bảo, quán, tập trung thống Mặt khác, đăng ký đất đai cơng cụ để bảo vệ lợi ích nhà nước, lợi ích xã hội lợi ích người sử dụng đất Cụ thể, nhà nước xã hội: Phục vụ thu thuế sử dụng đất, thuế tài sản, thuế sản xuất nông nghiệp, thuế chuyển nhượng; Cung cấp tư liệu phục vụ chương trình cải cách đất đai, thân việc triển khai hệ thống đăng ký đất đai cải cách pháp luật; Giám sát giao dịch đất đai; Phục vụ quy hoạch; Phục vụ quản lý trật tự trị an Lợi ích công dân (người sử dụng đất): Tăng cường an toàn chủ quyền bất động sản; Khuyến khích đầu tư cá nhân; Mở rộng khả vay vốn (thế chấp); Hỗ trợ giao dịch bất động sản; Giảm tranh chấp đất đai Hiện nay, hệ thống đăng ký đất đai Việt Nam chịu sức ép ngày lớn, từ yêu cầu hỗ trợ phát triển thị trường bất động sản cung cấp khuôn khổ pháp lý để tăng thu hút đầu tư Việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hoàn thành, nhu cầu giao dịch đất đai ngày cao Một nguyên tắc cho hệ thống đăng ký đất đai đảm bảo tính pháp lý, liên quan đến tính tin cậy, quán tập trung, thống liệu địa Luật Đất đai 2013, Nghị định số 43/2014/NĐ-CP quy định: “Cơ quan quản lý đất đai địa phương có Văn phòng đăng ký đất đai đơn vị nghiệp cơng trực thuộc sở Tài ngun Mơi trường có chi nhánh quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, có chức thực đăng ký đất đai tài sản khác gắn liền với đất; xây dựng, quản lý, cập nhật, chỉnh lý thống hồ sơ địa sở liệu đất đai; thống kê, kiểm kê đất đai ; cung cấp thông ti đất đai theo quy định cho tổ chức, cá nhân có nhu cầu” Sự hình thành hệ thống Văn phòng đăng ký đất đai với việc thực ... HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN VĂN HẢI ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA CHI NHÁNH VĂN PHỊNG ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI THEO MƠ HÌNH MỘT CẤP TẠI HUYỆN PHÚ BÌNH, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2016. .. Phú Bình Mục tiêu đề tài - Đánh giá thực trạng hoạt động Chi nhánh VPĐK đất đai huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2016 - 2019 - Đánh giá hiệu hoạt động Chi nhánh VPĐK đất đai huyện Phú. .. ngành Quản lý đất đai, trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên, tác giả lựa chọn thực đề tài ? ?Đánh giá hiệu hoạt động Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai theo mơ hình cấp huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên