luận văn thạc sĩ tăng cường công tác quản lý tài nguyên rừng trên địa bàn huyện nông sơn, tỉnh quảng nam

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn với đề tài: “Tăng cường công tác quản lý tài nguyên rừng địa bàn huyện Nông Sơn, tỉnh Quảng Nam” cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác Hà Nội, ngày Tác giả luận văn Lê Dạ Phương i LỜI CẢM ƠN Trước hết tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc kính trọng giúp đỡ, hướng dẫn nhiệt tình PGS TS Ngô Thị Thanh Vân, người trực tiếp hướng dẫn tác giả thực đề tài Trong q trình hồn thành luận văn, tác giả ln nhận giúp đỡ nhiệt tình thầy cô giáo Trường Đại học Thủy Lợi, cán cơng tác Phịng Nơng nghiệp Phát triển nông thôn huyện Nông Sơn Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Quảng Nam bạn đồng môn Nhân dịp này, tác giả bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới thầy Trường Đại học Thủy Lợi giúp đỡ tạo điều kiện để tác giả hoàn thành luận văn Tác giả vơ biết ơn Phịng Nơng nghiệp Phát triển nông thôn huyện Nông Sơn Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Quảng Nam, Cục thống kê tỉnh Quảng Nam, UBND tỉnh Quảng Nam, bạn đồng môn tạo điều kiện để tác giả hoàn thành luận văn ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC HÌNH v DANH MỤC BẢNG vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vii MỞ ĐẦU CHƯƠNG TỔNG QUAN QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN RỪNG 1.1 Tài nguyên rừng 1.1.1 Khái niệm Tài nguyên rừng 1.1.2 Đặc điểm, vai trò phân loại tài nguyên rừng .4 1.2 Cơ sở lý luận quản lý tài nguyên rừng Việt Nam 10 1.2.1 Căn pháp lý quản lý tài nguyên rừng 10 1.2.2 Nội dung quản lý tài nguyên rừng 11 1.2.3 Tổ chức máy quản lý Nhà nước tài nguyên rừng .22 1.3 Các tiêu chí đánh giá cơng tác quản lý tài nguyên rừng 24 1.3.1 Công tác quy hoạch kế hoạch bảo vệ tài nguyên rừng 24 1.3.2 Công tác tổ chức đạo, triển khai thi hành luật quản lý bảo vệ rừng 25 1.3.3 Công tác tra quản lý bảo vệ rừng 26 1.4 Tổng quan kinh nghiệm, nghiên cứu liên quan đến đề tài 28 1.4.1 Kinh nghiệm công tác quản lý tài nguyên rừng 28 1.4.2 Những học kinh nghiệm rút cho huyện Nông Sơn quản lý tài nguyên rừng 30 1.4.3 Các cơng trình nghiên cứu liên quan đến đề tài 31 Kết luận Chương 1: 32 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN RỪNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NÔNG SƠN, TỈNH QUẢNG NAM 34 2.1 Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên, tình hình kinh tế xã hội huyện Nông Sơn 34 2.1.1 Vị trí địa lý điều kiện tự nhiên 34 iii 2.2 Đánh giá thực trạng công tác quản lý tài nguyên rừng địa bàn huyện Nông Sơn, tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2014 - 2017 2.2.1 Tổng qu 2017 2.2.2 Thực trạ Sơn, tỉnh Quảng nam giai đoạn 2014 đến 2017 2.2.3 Đánh giá công tác quản lý tài nguyên rừng địa bàn huyện Nông Sơn tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2014 -2017 2.2.4 Những k 2.2.5 Những h 2.2.6 Nguyên Kết luận Chương CHƯƠNG GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN RỪNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NÔNG SƠN, QUẢNG NAM 3.1 Quy hoạch kế hoạch quản lý bảo vệ rừng huyện Nông Sơn, tỉnh Quảng Nam đến năm 2020 3.1.1 Mục tiê 3.1.2 Nhiệm v 3.2 Giải pháp tăng cường công tác quản lý tài nguyên rừng huyện Nông Sơn, tỉnh Quảng Nam 3.2.1 Hoàn th 3.2.2 Giải phá 3.2.3 Giải pháp tăng cường công tác kiểm tra, kiểm soát việc thực thi luật bảo vệ phát triển rừng 3.2.4 Tuyên t 3.2.5 Một số Kết luận Chương KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ TÀI LIỆU THAM KHẢO iv DANH MỤC HÌNH Hình 1.1: Sơ đồ Bộ máy tổ chức quản lý nhà nước 24 tài nguyên rừng theo ngành dọc 24 Hình 2.1: Vị trí huyện Nơng Sơn đồ tỉnh Quảng Nam 34 Hình 2.2: Bản đồ hành huyện Nơng Sơn 35 Hình 2.3: Bản đồ độ cao huyện Nông Sơn 36 Hình 2.4: Hệ thống sơng suối huyện Nông Sơn 38 Hình 2.5: Sơng Thu Bồn 39 Hình 2.6: Biểu đồ loại đất đồ thổ nhưỡng huyện Nơng Sơn 41 Hình 2.7: Bản đồ đất huyện Nông Sơn 41 Hình 2.8: Diện tích khoảnh đồ đất 42 Hình 2.9: Bản đồ phân bố đất rừng huyện Nông Sơn 43 Hình 2.10: Sơ đồ Bộ máy tổ chức quản lý nhà nước tài nguyên rừng 50 huyện Nông Sơn 50 Hình 2.11: Tỉ lệ diện tích rừng theo quy hoạch loại rừng huyện Nông Sơn .51 v DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1: Tổng hợp diện tích rừng huyện Nông Sơn năm 2017 51 Bảng 2.2: Bảng 2.3: Bảng 2.4: Biến động diện tích rừng giai đoạn 2014 – 2017 huyện Nông Sơn 52 vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BV&PTR : Bảo vệ phát triển rừng CNH – HĐH : Công nghiệp hóa đại hóa GCNQSD : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất QLNN : Quản lý nhà nước QL&BVTNR : Quản lý bảo vệ tài nguyên rừng Sở NN&PTNT : Sở Nông nghiệp phát triển nông thôn Sở TN&MT : Sở Tài nguyên môi trường UBND : Ủy ban nhân dân vii MỞ ĐẦU Tính cấp thiết Đề tài Rừng nguồn tài nguyên quý giá đất nước ta, rừng sở phát triển kinh tế - xã hội mà giữ chức sinh thái quan trọng Vấn đề quản lý, bảo vệ phát triển tài nguyên rừng coi nhiệm vụ trọng tâm nghiệp phát triển kinh tế-xã hội Việt Nam Một đòi hỏi để thực thành cơng nhiệm vụ phải có chế thích hợp cơng tác quản lý, bảo vệ phát triển rừng Quản lý tài nguyên rừng tốt hay xấu có tác động lớn đến nhiều lĩnh vực, nhiều mặt kinh tế - xã hội, giai đoạn phát triển kinh tế thị trường Công tác quản lý Nhà nước tài nguyên rừng địa bàn tỉnh Quảng Nam nói riêng tồn quốc nói chung cịn tồn nhiều bất cập: mặt pháp lý, số lượng văn quy phạm; đặc biệt đất đai nhiều văn quy phạm chồng chéo Bộ Tài nguyên Môi trường Bộ Nông nghiệp PTNT việc quản lý tài nguyên đất tài nguyên rừng đất Huyện Nông Sơn chia tách từ huyện Quế Sơn theo Nghị định số 42/2008/NĐ-CP ngày 08/4/2008 Chính phủ, có điều kiện địa lý: Phía Bắc giáp với huyện Duy Xuyên Đại Lộc, phía Nam giáp với huyện Hiệp Đức huyện Phước Sơn, phía Đơng giáp với huyện Quế Sơn, phía Tây giáp với huyện Nam Giang; Q trình cơng nghiệp hóa, đại hoá đặt yêu cầu to lớn công tác quản lý Nhà nước mặt đời sống kinh tế - xã hội, bao hàm cơng tác quản lý Nhà nước tài nguyên rừng Áp lực đất sản xuất nông nghiệp người dân sống gần rừng phụ thuộc vào rừng ngày gia tăng bối cảnh tăng dân số, q trình thị hóa diễn mạnh mẽ Vì vậy, việc nghiên cứu thực tiễn q trình thi hành cơng tác quản lý để từ có đề xuất sửa đổi bổ sung theo hướng phù hợp với yêu cầu cần thiết Xuất phát từ yêu cầu thực tiễn trên, học viên lựa chọn đề tài “Tăng cường công tác quản lý tài nguyên rừng địa bàn huyện Nông Sơn, tỉnh Quảng Nam” làm đề tài có tính cấp thiết ý nghĩa cho luận văn Mục tiêu nghiên cứu Nghiên cứu đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý tài nguyên rừng địa bàn huyện Nông Sơn, tỉnh Quảng Nam Đối tượng phạm vi nghiên cứu a) Đối tượng nghiên cứu Luận văn chủ yếu nghiên cứu nội dung sách công tác quản lý Chuyên ngành học viên làm việc quản lý dự án Lâm nghiệp, dự án “Khôi phục rừng quản lý rừng bền vững tỉnh Quảng Nam, Quảng Ngãi, Bình Định Phú Yên” – Ban quản lý dự án Lâm nghiệp, nên nội dung đề tài tập trung vào công tác quản lý liên quan đến lĩnh vực Lâm nghiệp địa bàn huyện Nơng Sơn nói riêng tỉnh Quảng Nam nói chung b) Phạm vi nghiên cứu Nội dung: Đánh giá thực trạng công tác quản lý tài nguyên rừng Không gian: Trên địa bàn huyện Nông Sơn, tỉnh Quảng Nam nói chung địa bàn hưởng lợi từ dự án “Khôi phục rừng quản lý rừng bền vững tỉnh Quảng Nam, Quảng Ngãi, Bình Định Phú Yên” viết tắt “Dự án KfW6” nói riêng Thời gian: Thời gian từ năm 2014 đến năm 2017 Cách tiếp cận phương pháp tiếp cận Quản lý tài nguyên rừng nội dung quan trọng lĩnh vực quản lý nhà nước Cơ quan quản lý nhà nước cấp cần phải đưa giải pháp nhằm quán triệt đầy đủ quyền nghĩa vụ tổ chức, cá nhân doanh nghiệp tham gia hoạt động quản lý bảo vệ rừng nhằm tạo điệu iện thuận lợi cho công tác quản lý nhà nước thúc đẩy phát triển inh tế xã hội thông qua phát triển sản xuất hàng hóa Vì cần đưa giải pháp để đạt mục tiêu Với cách tiếp cận động tổ đội quần chúng bảo vệ rừng có hiệu Các cấp quyền, ngành chức cần nhanh chóng triển hai thực sách hưởng lợi người dân từ rừng Các biện pháp bảo vệ rừng phải xây dựng sở gắn với hoạt động phát triển rừng hướng tới cộng đồng Một phương án bảo vệ rừng có tính thi, hợp lý hiệu biết lợi dụng nhiều yếu tố, ết hợp với nhiều bên tham gia, phương thức hoạt động đa dạng, chủ động, phù hợp với hoàn cảnh vùng, hu vực Muốn vậy, phải xác định vùng trọng điểm, điểm nóng vi phạm Luật bảo vệ phát triển rừng, cháy rừng… để có phương án cụ thể f) Tăng cường giải pháp kỹ thuật việc phát triển rừng Các giải pháp ỹ thuật thuộc lĩnh vực phát triển rừng trồng rừng, hoanh nuôi tái sinh, nông lâm ết hợp Cần nghiên cứu chọn loại trồng phù hợp với địa phương, đáp ứng lợi ích inh tế mơi trường Nên chọn cách trồng rừng hỗn giao để phòng cháy, thử nghiệm ứng dụng ỹ thuật xây dựng băng xanh cản lửa ỹ thuật tiến hác nguyên tắc vùng rừng tập trung quy hoạch hợp lý hoa học Nghiên cứu ứng dụng tiến hoa học ỹ thuật cho công tác chữa cháy rừng thay phương pháp thủ cơng áp dụng Khuyến hích việc sử dụng vật liệu xây dựng thay gỗ để bước thay đổi thói quen sử dụng gỗ sản phẩm hác có nguồn gốc từ rừng tự nhiên Kết luận Chương Từ nghiên cứu Chương 3, tác giả rút số ết luận sau: - Thứ nhất, Tăng cường công tác quản lý tài nguyên rừng địa bàn Huyện cần dựa đặc điểm phát triển KT - XH gắn với môi trường, vào phối hợp chặt chẽ quan quản lý Có cơng tác quản lý tài ngun rừng thực sâu phát huy tầm quan trọng vốn có - Thứ hai, Một số quan điểm để hướng tới hoàn thiện công tác quản lý tài nguyên rừng đảm bảo phát triển bền vững tài nguyên rừng góp 82 phần vào phát triển inh tế huyện công nghiệp giai đoạn - Thứ ba, giải pháp tăng cường công tác quản lý tài nguyên rừng địa bàn Huyện phải thực đồng Đây sở để tổ chức thực pháp luật đảm bảo cho pháp luật tài nguyên rừng ngày nâng cao thực thi hiệu địa bàn huyện - Thứ tư, Trong thời gian gần hệ thống sách, pháp luật tài nguyên rừng nước ta bước hoàn thiện nâng cao nữa, nên công tác quản lý địa bàn Huyện có chuyển biến Tuy nhiên, nhìn vào thực tế đánh giá cách nghiêm túc, công tác quản lý tài nguyên rừng địa bàn Huyện nhiều điểm chưa chặt chẽ Việc thống tăng cường công tác quản lý tài nguyên rừng phạm vi toàn huyện cần thiết nhân tố quan trọng trình phát triển KT - XH gắn với mơi trường Huyện nói riêng tồn tỉnh Quảng Nam nói chung Những giải pháp tăng cường công tác quản lý tài nguyên rừng địa bàn Huyện đề cập Chương sở để cấp quyền thực tế để hoạt động quản lý, bảo vệ, sử dụng, phát triển tài nguyên rừng địa bàn Huyện đạt hiệu cao 83 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Trong thời đại CNH - HĐH đất nước nay, hi môi trường sống ngày bị suy thoái, thời tiết ngày bị ảnh hưởng biến đổi hí hậu nước biển dâng việc bảo vệ phát triển tài nguyên rừng bền vững ngày quan trọng, hông phải mục tiêu riêng ai, riêng địa phương nào, riêng quốc gia mà phải mục tiêu chung tất người giới Để giải vấn đề tồn tăng cường hiệu công tác bảo vệ phát triển rừng địa bàn huyện Nông Sơn, tỉnh Quảng Nam Qua nghiên cứu thực đề tài: “Tăng cường công tác quản lý tài nguyên rừng địa bàn huyện Nông Sơn, tỉnh Quảng Nam” Luận văn nghiên cứu luận giải vấn đề sau: - Cơ sở lý luận, thực tiễn rừng quản lý tài ngun rừng phân tích, bình luận làm rõ hái niệm, nội dung, đánh giá nội dung quản lý pháp luật BV&PTR pháp luật hác có liên quan xác định yêu cầu pháp luật quản lý bảo vệ tài nguyên rừng - Luận văn phân tích thực trạng quản lý tài nguyên rừng địa bàn huyện Nông Sơn giai đoạn 2012 - 2016 Qua điểm hợp lý, tích cực mặt cịn hạn chế công tác quản lý tài nguyên rừng UBND cấp, ngành huyện - Hệ thống pháp luật quản lý tài nguyên rừng Việt Nam há đồ sộ, nên việc thực quy định đề cịn gặp hơng hó hăn hạn chế định Để tăng cường công tác quản lý tài nguyên rừng địa bàn huyện, cần phải làm rõ huyết Luận văn phân tích cách há đầy đủ huyết đó, ngun nhân dẫn đến tình trạng Bên cạnh Tác giả đối chiếu số quy định quản lý tài nguyên rừng Tỉnh hác nước giới rút học cho công tác quản lý tài nguyên rừng huyện Nông Sơn - Luận văn đưa định hướng đề xuất giải pháp tương đối cụ thể 84 nhằm tăng cường công tác quản lý tài nguyên rừng địa bàn huyện Định hướng tăng cường công tác quản lý tài nguyên rừng địa bàn huyện phải dựa tảng KT - XH gắn với môi trường giải pháp cụ thể như: Đẩy mạnh công tác tuyên truyền giáo dục cho người nắm Luật BV&PTR, đổi công tác tuyên truyền cho thiết thực, hiệu quả, có trọng tâm, trọng điểm; Nâng cao trình độ cho cán làm cơng tác liên quan đến việc quản lý, bảo vệ, sử dụng phát triển tài nguyên rừng từ cấp huyện đến cấp xã nhằm đáp ứng yêu cầu chuyên môn nghiệp vụ, đồng thời trang bị đầy đủ thiết bị để đáp ứng yêu cầu công việc; Tăng cường công tác tổ chức máy, làm tốt công tác tra, iểm tra, giám sát pháp luật tài nguyên rừng; số giải pháp hỗ trợ hác Kiến nghị - Đẩy nhanh tiến độ phê duyệt quy hoạch BV&PTR địa bàn huyện qua làm hoa học, phù hợp với tình hình thực tế địa phương với bước hợp lý Thực quy hoạch giải pháp phát triển rừng giúp người dân thành phố phát triển KT - XH nói chung phát triển rừng nói riêng, hơng đem lại lợi ích cho huyện Nơng Sơn mà cịn có tác dụng với tỉnh Quảng Nam, góp phần nhỏ vào chiến lược phát triển lâm nghiệp toàn quốc đến năm 2020 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt - Bố trí đầy đủ ịp thời vốn cho công tác phát triển rừng, đặc biệt lưu ý vốn vay phát triển rừng sản xuất, tăng vốn ngân sách cho việc đầu tư bảo vệ rừng, áp dung hoa học công nghệ lĩnh vực quản lý rừng Đảm bảo việc thu nhập thu hút người dân làm nghề rừng - Cần có đạo thống nhất, phối hợp đồng cấp quyền từ Xã đến Huyện từ Huyện đến Tỉnh, từ Tỉnh đến Trung ương quan chức phối hợp, đạo thực ế hoạch sản xuất lâm nghiệp hàng năm Chuyển dịch cấu inh tế nông nghiệp nông thôn làm sở cho nghề rừng phát triển tương xứng với tiềm sẵn có - Phải buộc người đứng đầu quan, đơn vị Nhà nước chịu trách nhiệm trước hành vi vi phạm Pháp luật BV&PTR họ quản lý, đặc biệt 85 hành vi người quản lý cố tình làm trái luật, lách luật phải xử lý nghiêm minh để tạo lòng tin nhân dân Bản thân tài ngun rừng đóng vai trị quan trọng phát triển quốc gia nói chung địa phương nói riêng Vì vậy, để đảm bảo phát triển cách bền vững, huyện Nông Sơn phải có ế hoạch hành động để bảo vệ phát huy tối đa lợi ích mà tài nguyên rừng đem lại Đồng thời có biện pháp xử lý nghiêm hành vi xâm phạm tài nguyên rừng thời gian tới Đây đề tài nghiên cứu liên quan đến nhiều vấn đề quản lý đặc biệt vấn đề đặt trình triển hai thực Bên cạnh hạn chế mặt thời gian iến thức inh nghiệm nên luận văn hông tránh hỏi thiếu sót Vì vậy, Tác giả mong nhận ý iến đóng góp quý báu thầy cô nhà quản lý để luận văn hoàn thiện 86 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Bộ Nông nghiệp phát triển Nông thôn “Luật bảo vệ phát triển rừng”, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội (2004) [2] Bộ Nông nghiệp phát triển Nông thôn “Hướng dẫn lập quy hoạch, kế hoạch bảo vệ phát triển rừng”, Thông tư số 05/2008/TT – BNN&PTNT ngày 14 tháng năm 2008, Hà Nội (2008) [3] Bộ Nông nghiệp phát triển Nông thôn “ Báo cáo dự án tổng điều tra, kiểm kê rừng toàn quốc giai đoạn 2012 -2015”, Hà Nội (2012), [4] số Chính phủ “Về thi hành Luật bảo vệ phát triển rừng”, Nghị định 23/2006/NĐ – CP ngày tháng năm 2006, Hà Nội (2003), [5] Thủ tướng Chính phủ “Ban hành quy chế quản lý rừng”, Quyết định số 186/2006/QĐ – TTg ngày 14 tháng năm 2006, Hà Nội (2006) [6] Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Nam Quy hoạch BV&PTR tỉnh Quảng Nam đến năm 2020 (2014), [7] Đặng Tùng Hoa “ Bài giảng môn học kinh tế lâm nghiệp trường Đại học Thủy lợi”, Hà Nội (2012) [8] Nguyễn Thanh Huyền “Hoàn thiện pháp luật quản lý bảo vệ tài nguyên rừng Việt Nam nay”, luận án tiến sĩ, Trường Đại học Quốc gia Hà Nội (2012), [9] Hà Công Tuấn , “Quản lý Nhà nước pháp luật lĩnh vực bảo vệ rừng”, Luận án tiến sĩ, Hà Nội (2006), [10] Nguyễn Bá Uân, Ngô Thị Thanh Vân Giáo trình Kinh tế thủy lợi, NXB Xây Dựng, Hà Nội (2006) 87 PHỤ LỤC 88 Phụ lục 01 CÁC CÂU HỎI KHẢO SÁT (Câu hỏi vấn dành cho cán phòng TN&MT, Phòng Kinh tế, Hạt kiểm lâm huyện Nông Sơn) Theo ý kiến đồng chí, thuận lợi khó hăn quản lý tài nguyên rừng địa bàn huyện Nông Sơn gì? - Thuận lợi: có đồng lịng người dân, phối kết hợp quan liên quan - Khó hăn:lực lượng kiểm lâm mỏng, chồng chéo thủ tục quan ban ngành với Đồng chí đánh công tác ban hành thực thi văn đạo Tỉnh, Sở NN&PTNT, Sở TN&MT Quảng Nam quản lý tài nguyên rừng đất rừng? Đồng chí có đề xuất để cơng tác hiệu thời gian tới? - Có chồng chéo Sở NN& PTNT sở TN&MT, trình giao đất giao rừng - Đề xuất: cần có phối kết hợp chặt chẽ quan này, thống biện pháp khắc phục, kịp thời giao đất giao rừng quyền sử dụng đất cho chủ sở hữu rừng đất rừng hộ gia đình Đồng chí đánh công tác thống kê, theo dõi diễn biến tài nguyên rừng đất rừng hàng năm địa bàn huyện Nông Sơn - Tạm ổn, nhiên cán cịn thiếu nhiều chun mơn nghiệp vụ, nên độ xác mang tính chất tương đối, 4.Đồng chí đánh cơng tác kiểm tra, tra, xử lý vi phạm pháp luật sở chế biến lâm sản, nuôi nhốt động vật hoang dã địa bàn huyện? -Lực lượng chun mơn đơi hi cịn chủ quan, quan lieu công tác tra xử lý vi phạm - Cần kiểm tra định kỳ sở chế biến lâm sản, truy xuất nguồn gốc gỗ kịp thời 89 - Tăng cường cán chốt chặn kiểm dịch động vật, trạm kiểm lâm tránh trường hợp để lọt tội phạm buôn bán động vật hoang dã Phụ lục 02 CÁC CÂU HỎI KHẢO SÁT (Câu hỏi vấn dành cho cán địa xã, cán Nông – Lâm – Ngư nghiệp xã, cán trạm kiểm lâm địa bàn huyện Nông Sơn) Theo ý kiến đồng chí, thuận lợi khó hăn quản lý tài nguyên rừng địa bàn xã/phường quản lý? - Thuận lợi: tham gia nhiệt tình người dân - Khó hăn: lực lượng kiểm lâm cịn q mỏng; địa hình núi hiểm trở 2.Theo ý kiến đồng chí, cơng tác bảo vệ rừng thi hành pháp luật BV&PTR địa bàn phường/xã quản lý phải đối mặt với khó hăn nào? Và đồng chí có đề xuất giải pháp để giải khó hăn đó? - Khó hăn: lực lượng bảo vệ rừng cịn mỏng, số đối tượng khai thác trai phép coi thường khơng thực thi pháp luật Đồng chí đánh công tác thống kê, theo dõi diễn biến tài nguyên rừng đất rừng hàng năm địa bàn xã/phường quản lý? - Hàng năm hoạt động thống kê kiểm kê thực hiện, nhiên số liệu kiểm kê có chênh lệch định Đội ngũ cán chun mơn cịn hạn chế Đồng chí đánh cơng tác giao đất, giao rừng, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất rừng địa bàn xã/phường quản lý? - Cơ quan nhà nước nỗ lực giao đất giao rừng cho người dân quản lý, nhằm đảm bảo phối hợp hài hòa quan chức người dân công tác quản lý sử dụng rừng Tuy nhiên trình tự thủ tục cịn có phần chậm trễ, chồng chéo quan liên quan 90 Phụ lục 03: PHIẾU PHỎNG VẤN HỘ GIA ĐÌNH (Mẫu phiếu dành cho hộ gia đình giao đất, giao rừng địa bàn huyện) Tên chủ hộ: Số nhân khẩu: Địa chỉ: Xin ông/bà cho biết: Diện tích đất lâm nghiệp: Tình trạng đất lâm nghiệp giao: có rừng Việc nhận đất lâm nghiệp có đem lại lợi ích cho gia đình khơng? Có x Vì sao: sử dụng nguồn lâm sản phi gỗ từ rừng (lá, rau, quả, thuốc ), lấy củi Sau Nhà nước thực sách giao đất, giao rừng địa bàn ơng/bà cịn thấy có tượng tranh chấp quyền sử dụng đất khơng? Có Ngun nhân: Trong q trình giao đất, giao rừng ơng/bà có thấy hợp lý cơng hộ gia đình khơng? Có Vì sao: Theo ơng/bà thủ tục giao đất lâm nghiệp có đơn giản khơng? Có Gia đình có muốn nhận thêm đất lâm nghiệp khơng? Có Khơng 91 Vì sao: có diện tích rừng sản xuất, thêm thu nhập Gia đình có muốn trả lại đất lâm nghiệp khơng? Có Từ giao đất rừng đến ơng/bà có hỗ trợ vốn, ĩ thuật, tham gia sách giao đất, giao rừng khơng? Có Nếu có hỗ trợ nào: giống, tập huấn trồng keo 10 Ngoài sản xuất lâm nghiệp đất rừng ơng/bà có sản xuất nơng nghiệp, ngư nghiệp đất rừng khơng? Có Nếu có diện tích chiếm khoảng %: 11.Chi phí đầu tư vào trồng rừng ông/bà cho bao nhiêu: 12 Ơng/bà có vay vốn để đầu tư thực trồng rừng không? Số tiền vay để đầu tư 1ha rừng trồng bao nhiêu? Nguồn vốn đầu tư vào trồng rừng ông/bà lấy từ đâu: 13 Theo ông/bà việc giao đất rừng cho hộ gia đình, cá nhân có ảnh hưởng đến việc bảo vệ mơi trường? Tăng diện tích rừng Khơng khí lành Chất lượng đất, nước tăng Chất lượng rừng tăng Khác 14 Ơng/bà có ý kiến 92 nghị/mong muốn/ giải pháp): phát triển rừng sản xuất rừng trồng, nhiên hông để lợi nhuận kinh tế từ việc trồng rừng làm gia tăng ap lực xâm lấn rừng tự nhiên 93 ... CHƯƠNG GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN RỪNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NÔNG SƠN, QUẢNG NAM 3.1 Quy hoạch kế hoạch quản lý bảo vệ rừng huyện Nông Sơn, tỉnh Quảng Nam đến năm 2020 ... nghiệp địa bàn huyện Nơng Sơn nói riêng tỉnh Quảng Nam nói chung b) Phạm vi nghiên cứu Nội dung: Đánh giá thực trạng công tác quản lý tài nguyên rừng Không gian: Trên địa bàn huyện Nơng Sơn, tỉnh Quảng. .. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN RỪNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NÔNG SƠN, TỈNH QUẢNG NAM 2.1 Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên, tình hình kinh tế xã hội huyện Nơng Sơn 2.1.1 Vị trí địa lý điều kiện