01 bao cao danh gia nhu cau bao ton 22 mar 091

Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Dự án Hỗ trợ ngành Lâm nghiệp QUỸ BẢO TỒN VIỆT NAM ĐÁNH GIÁ NHU CẦU BẢO TỒN VƯỜN QUỐC GIA TRÀM CHIM TỈNH ĐỒNG THÁP Chỉnh sửa ngày 22 tháng THÁNG NĂM 2009 Đánh giá nhu cầu bảo tồn VQG Tràm Chim Ngày tháng năm 2009 GIỚI THIỆU Lý lập đánh giá nhu cầu bảo tồn Bảng đánh giá nhu cầu bảo tồn chuẩn bị để làm sở cho việc xây dựng Kế hoạch quản lý điều hành để đáp ứng yêu cầu trình phê duyệt dự án Quỹ bảo tồn Việt Nam (VCF); Mục đích việc chuẩn bị đánh giá nhu cầu bảo tồn nhằm giải mối đe doạ cho rừng đặc dụng (RĐD) từ xung đột tiềm phát triển sở hạ tầng liền kề với RĐD, phối hợp không đồng quan ban ngành nhà nước Bản đánh giá nhu cầu bảo tồn nhằm làm giảm mối đe doạ, kế hoạch quản lý điều hành nhằm giải giảm thiểu mối đe doạ; Trong trường hợp có phát triển sở hạ tầng có khả gây tác động tiêu cực nghiêm trọng RĐD, dẫn đến vấn đề an toàn Quỹ bảo tồn Việt Nam (VCF) rút lại nguồn vốn tài trợ Những hoạt động liên quan đến bảo tồn nhận hỗ trợ từ VCF gồm: - Thỏa thuận với cộng đồng địa phương; Triển khai thoả thuận hợp đồng quản lý dựa quản lý chia sẻ Vườn quốc gia cộng đồng địa phương; Giáo dục nhận thức mơi trường; Quản lý lồi sinh cảnh; Tăng cường thực thị pháp luật quy định để quản lý RĐD; Nâng cao lực lập kế hoạch quản lý Những hoạt động phát triển cộng động khơng VCF hỗ trợ Tuy nhiên, VCF hỗ trợ thành lập giám sát thoả thuận dựa quản lý chia sẻ nguồn tài nguyên Vườn quốc gia cộng đồng địa phương, lập mạng lưới sử dụng bền vững người dân địa phương Ngoài ra, trường hợp bảo đảm VCF tư vấn cho cộng đồng địa phương cách để tiếp cận quỹ phát triển từ nguồn khác Ý kiến chủ tịch UBND xã bị ảnh hưởng Ý kiến chủ tịch UBND xã bị ảnh hưởng naèm vùng đệm/vùng lõi VQG tham vấn trình chuẩn bị đánh giá nhu cầu bảo tồn xét đến báo cáo sàng lọc xã hội phụ lục cho thấy bốn tiêu chí từ A đến D đáp ứng Những yêu cầu chương trình mà kế hoạch bảo tồn phải giải Như nêu Cẩm nang Quỹ Bảo tồn (trang 26), quản lý tốt khu rừng đặc dụng bắt buộc hạn chế người dân địa phương vào rừng để khai thác lâm sản canh tác nơng nghiệp Trong nhiều trường hợp việc hạn chế vào rừng đe doạ trực tiếp đến việc sử dụng tài nguyên giới hạn tiếp cận vào tài ngun rừng, khn khổ sách tái định cư (được gộp vào phần Khung sách tái định cư Phụ lục 11) áp dụng Khung sách giải thích cho Vườn quốc gia Bộ Nơng nghiệp phát triển nông thôn chuẩn bị khuôn khổ xử lý, bao gồm Dự thảo Khung Chính sách tái định cư, phù hợp với Kế hoạch điều hành 4.12 Khuôn khổ xử lý giải tình Đánh giá nhu cầu bảo tồn VQG Tràm Chim Ngày tháng năm 2009 xảy mà mục tiêu dự án bảo tổn tính ĐDSH quan trọng, nêu đánh giá nhu cầu bảo tồn kế hoạch quản lý điều hành đòi hỏi phải giảm thiểu mức độ sử dụng tài nguyên RĐD Những yêu cầu khác chương trình Những yêu cầu chương trình Phải xác định ưu tiên để giải hoạt động nêu đề xuất Tài liệu Kế hoạch quản lý điều hành (OMP) Áp dụng công cụ sàng lọc để bảo đảm quỹ tập trung vào: (a) Những khu vực hỗ trợ ĐDSH có tầm quan trọng quốc tế (b) Những hoạt động bảo tồn ưu tiên Tài trợ mang tính cạnh tranh Báo cáo sàng lọc xã hội (SSR) Những đề xuất dự án (PP) Điều kiện Miễn VQG cung cấp thoả thuận rõ ràng việc chuẩn bị Kế hoạch quản lý điều hành năm hoạt động đề xuất tài trợ chấp nhận VCF tài trợ hỗ trợ kỹ thuật để chuẩn bị kế hoạch quản lý điều hành Chỉ đề xuất trình bày việc sử dụng tiền cho mục đích bảo tồn hợp lý lựa chọn.Hiệu trước VQG việc quản lý nguồn tài trợ điều quan trọng xem xét Thoả thuận sử dụng tài nguyên thiên nhiên (NRA) Trong quản lý tốt khu vực bảo vệ tạo hội cho người dân địa phương tác động đến việc sử dụng tài nguyên thiên nhiên Phải tiến hành biện pháp đặc biệt để bảo đảm hoạt động dự án phù hợp với nhu cầu cộng đồng địa phương Thiết kế chung dự án phải tính đến nhu cầu đặc biệt cộng đồng dân tộc thiểu số theo hai cách sau: i ii Những tiêu chí sàng lọc xã hội thiết kế để xem xét lại mà VQG nộp lên nhằm mang lại lợi ích từ quỹ bảo tồn nhằm bảo đảm tính tương ứng với Kế hoạch điều hành 4.20 (Phụ lục 9); Khuôn khổ xử lý chuẩn bị để giải hậu làm giảm khả sử dụng tài nguyên thiên nhiên bảo đảm cho việc bảo tồn ĐDSH quan trọng Nó đặt quy định để dàn xếp Vườn quốc gia cộng đồng địa phương việc thương thảo thoả thuận sử dụng tài nguyên thiên nhiên mức độ chấp nhận; Khn khổ xứ lý tập trung vào phương tiện giảm thiểu thay Biện pháp giảm thiểu ban đầu rút từ thoả thuận sử dụng tài nguyên đề cập đến mức độ phép sử dụng tài nguyên VQG; Những thoả thuận yêu cầu tối thiểu khuôn khổ xử lý Nếu thoả thuận sử dụng tài nguyên mức độ chấp nhận khơng thể đạt vào năm thứ dự án VQG mà VCF hỗ trợ hạn chế khơng dự án hỗ trợ Kế hoạch tái định cư VCF chuẩn bị cho VQG để bồi thường cho mát người dân khơng thể tiếp cận nguồn tài nguyên; Đánh giá nhu cầu bảo tồn VQG Tràm Chim Ngày tháng năm 2009 Bằng cách kiểm tra nhu cầu bảo tồn đời sống hoang dã RĐD, đánh giá nhu cầu bảo tồn cung cấp lý mặt sinh học cho giới hạn đề xuất chi tiết xác định xác nhu cầu hạn chế việc sử dụng tài nguyên khu vực; Những hạn chế sử dụng tài nguyên không tăng cường trước hoàn thành thoả thuận sử dụng tài nguyên Báo cáo sàng lọc xã hội Thông tin đánh giá nhu cầu bảo tồn sử dụng tài nguyên thiên nhiên RĐD rút sau tham vấn cộng đồng địa phương, người mà sống họ bị ảnh hưởng RĐD Những liên hệ trước người dân địa phương tham vấn để phát triển đánh giá nhu cầu bảo tồn nhằm mục đích: - Giảm thiểu căng thẳng người dân địa phương VQG; - Bảo đảm thoả thuận thương lượng sử dụng tài nguyên phát triển thừa nhận nhu cầu bảo tồn nhu cầu người dân địa phương; Khi cộng đồng địa phương VQG đạt thoả thuận xảy xung đột việc sử dụng tài nguyên bên cán hỗ trợ kỹ thuật làm việc người trung gian – bên thứ ba việc xác định phạm vi xung đột làm việc với hai bên để thương thảo thoả thuận chung Công cụ đánh giá hiệu quản lý (METT) Công cụ đánh giá hiệu quản lý cung cấp cho VQG hội để phác thảo thiếu hụt kỹ năng, số lượng nhân viên, trang thiết bị nguồn vốn v.v… mà ảnh hưởng đến hiệu VQG Những thiếu hụt giải đề xuất Ví dụ: VQG cần phải hiểu rõ ràng động lực ĐDSH người ảnh hưởng đến nào, kết hợp kỹ giao tiếp tốt để giúp VQG thương lượng thoả thuận sử dụng tài ngun mà khơng làm tính ĐDSH RĐD Tài liệu đính kèm Như mơ tả Cẩm nang hoạt động, đánh giá nhu cầu bảo tồn gồm có: i Hai phiếu điểm hồn chỉnh cho VQG, cán chủ chốt VQG đại diện cộng đồng địa phương hỗ trợ nhóm Tư vấn kỹ thuật vùng thực hiện: - ii Bản đánh giá giảm thiểu nguy (TRA) xác định môi nguy cấp, xếp hạng chúng theo tiêu chí phạm vi, cường độ tính cấp thiết đánh giá trình giảm thiểu nguy cơ; Công cụ đánh giá hiệu quản lý với số điểm thể liên quan đến lập kế hoạch, thực thi Luật pháp, tương tác với cộng đồng địa phương vấn đề quản lý khu vực bảo vệ Thảo luận lựa chọn hai tiêu đơn giản để giám sát việc thực thi dự án giai đoạn nêu lên Nói tóm lại, đánh giá nhu cầu bảo tồn phân tích: Đánh giá nhu cầu bảo tồn VQG Tràm Chim Ngày tháng năm 2009 - Những nhu cầu bảo tồn động vật sinh cảnh VQG cách thức mà mối đe doạ xuất phát từ ảnh hưởng người tác động đến giá trị ĐDSH khu bảo vệ; - Báo cáo sàng lọc xã hội kiểm tra nhu cầu tài nguyên cộng đồng phạm vi phụ thuộc cộng đồng vào tài nguyên RĐD để sống tháng mà cộng đồng địa phương thường vào RĐD để khai thác tài nguyên Báo cáo sàng lọc xã hội vạch mục tiêu, mong muốn hạn chế cộng đồng để cải thiện chất lượng sống; - Phiếu điểm công cụ đánh giá hiệu quản lý để bảo đảm nhu cầu VQG kỹ xây dựng lực, thông tin, cấp vốn, nhân viên…được gộp vào đề xuất Bảng phân tích METT (Mục 9) có cột trình bày vấn đề có điểm số thấp cải thiện sau nhận gói tài trợ Đánh giá nhu cầu bảo tồn VQG Tràm Chim Ngày tháng năm 2009 MỤC LỤC GIỚI THIỆU Error! Bookmark not defined LIỆT KÊ NHỮNG TỪ VIẾT TẮT .Error! Bookmark not defined Phần I: Thông tin chung Vườn quốc gia Tràm Chim (VQG TC) Giới thiệu Error! Bookmark not defined 1.1 Vị trí diện tích 1.2 Vùng đệm .9 1.3 Những đặc điểm KBT 10 1.4 Dịch vụ môi trường .10 Mục tiêu khách hàng .11 2.1 Mục tiêu Nhà nước/VCF .11 2.2 Mục tiêu cộng đồng địa phương thành phần liên hệ khác 11 2.3 Nhiệm vụ BQL VQG Tràm Chim Error! Bookmark not defined Kế hoạch Chính phủ dự án khu RĐD khu vực lân cận .12 3.1 Kế hoạch xây dựng sở hạ tầng .12 3.3 Các chương trình dịch vụ phủ mà thành phần có liên quan tham gia Error! Bookmark not defined 3.4 Các hoạt động bảo tồn trước Error! Bookmark not defined PHẦN II: ĐÁNH GIÁ NHU CẦU BẢO TỒN 15 KIỂM KÊ TÀI NGUYÊN 15 4.1 Thực vật .15 4.2 Động vật .15 4.3 Những loài động vật hoang dã biến khỏi VQG Tràm Chim năm gần 16 Đánh giá nhu cầu bảo tồn 18 5.1 Tóm tắt nhu cầu tài nguyên thành phần liên hệ địa phương (trích từ Báo cáo sàng lọc xã hội VQG Tràm Chim) .18 5.2 Đánh giá nhu cầu bảo tồn loài động vật bị đe dọa tồn cầu có VQG Tràm Chim 19 Đánh giá nhu cầu bảo tồn VQG Tràm Chim Ngày tháng năm 2009 5.3 Cơ chế chia sẻ lợi ích biện pháp sinh học để hạn chế sử dụng tài nguyên .Error! Bookmark not defined a) Các biện pháp sinh học hạn chế sử dụng tài nguyên Error! Bookmark not defined b) Cơ chế chia sẻ lợi ích (BSMs) 21 Đánh giá nguy .22 6.1 Các nguy trực tiếp đến yếu tố ĐDSH có tầm quan trọng tồn cầu 22 6.2 Bảng điểm đánh giá giảm thiểu mối đe dọa 23 Những can thiệp cần thiết để thực mục tiêu quản lý tổng thể khơng kể chúng có đáp ứng tiêu chí hỗ trợ VCF hay khơng 29 7.1 Những can thiệp quản lý 29 a) Thu lượm củi chết cỏ có kiểm sốt để giảm thiểu nguy cháy rừng 29 b) Quản lý mực nước thích hợp 29 c Kiểm soát mai dương .30 d) Các giải pháp thay nhằm thực mục tiêu bảo tồn chung VQG Tràm Chim 29 7.2 Cung cấp nguồn tài nguyên thay 30 Những thị để giám sát tình trạng ĐDSH KBT .31 Công cụ đánh giá hiệu quản lý (METT) 32 9.1 Giải thích mục đích METT 32 9.2 Phân tích điểm số Cơng cụ đánh giá hiệu quản lý (METT) VQG Tràm Chim 32 9.3 Bảng số liệu công cụ đánh giá hiệu quản lý (METT) điểm số 33 10 Kiến nghị hình thức quản lý 33 Đánh giá nhu cầu bảo tồn VQG Tràm Chim Ngày tháng năm 2009 LIỆT KÊ NHỮNG TỪ VIẾT TẮT asl Trên mực nước biển BI Tổ chức bảo tồn chim quốc tế CNA Đánh giá Nhu cầu Bảo tồn EBA Vùng chim đặc hữu FIPI Viện quy hoạch điều tra rừng FPD Cơ quan bảo vệ rừng GOV Chính phủ Việt nam HA hécta HH Hộ gia đình IUCN Hiệp hội bảo tồn thiên nhiên tài nguyên thiên nhiên quốc tế m Mét MARD Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn MB Ban quản lý METT Công cụ đánh giá hiệu quản lý NP Vườn Quốc gia NRA Thoả thuận sử dụng tài nguyên thiên nhiên NTFP Lâm sản gỗ SFE Xí nghiệp lâm sản nhà nước SSR Báo cáo Sàng lọc Xã hội SUF Rừng đặc dụng TC NP VQG Tràm Chim VCF Quỹ Bảo tồn Việt Nam WB Ngân hàng giới WWF Quỹ thiên nhiên giới Đánh giá nhu cầu bảo tồn VQG Tràm Chim Ngày tháng năm 2009 Phần I: Thông tin chung Vườn quốc gia Tràm Chim (VQG TC) Giới thiệu VQG Tràm Chim hỗ trợ hệ sinh thái đất ngập nước với nhiều cánh đồng sậy cịn sót lại – hệ sinh thái trước có diện tích đến 700.000 hécta trãi dài tỉnh Đồng Tháp, Long An Tiền Giang Diện tích đồng cỏ năn tràm ngập nước rộng lớn, với hệ thống đầm lầy, trảng cỏ kênh mương chằng chịt, cung cấp nguồn thức ăn dồi cho nhiều loài động vật ăn tạp Sinh cảnh đặc biệt quan trọng cho Sếu đầu đỏ (Grus antigone sharpii) Đây loài liệt vào sách đỏ IUCN 1.1 Vị trí diện tích Vị trí VQG Tràm Chim cịn biết đến với tên gọi Khu bảo tồn Sếu Tràm Chim, tọa lạc tỉnh Đồng Tháp, gần thành phố Cao Lãnh vùng đồng sơng Cửu Long, cách phía Tây sơng Cửu Long 19 km Vĩ độ Bắc: 10º40’ - 10º47’; Kinh độ Đông: 105º26’ - 105º36’ Đồng Tháp Tọa độ Tỉnh Xã Huyện Diện tích Đường vào Ranh giới 1.2 Phú Đức, Phú Hiệp, Phú Thành B, Phú Thọ, Tân Công Sinh thị trấn Tràm Chim Huyện Tam Nông Vùng lõi: 6,889 Phân khu phục hồi sinh thái: 653 Phân khu hành dịch vụ: 46 Tổng diện tích: 7,588 Tràm Chim cách thành phố Cao Lãnh, tỉnh Đồng Tháp 40 km theo đường Có thể thuê thuyền để đến khu vực xem chim bên Vườn quốc gia Ranh giới VQG xác định rõ ràng hệ thống kênh mương cần phải dựng thêm nhiều biển báo để thông báo cho người dân biết ranh giới VQG Tràm Chim hạn chế nghiêm ngặt vào VQG Vùng đệm Dân số khu vực tăng đáng kể năm gần nhà nước có sách khuyến khích người dân cải tạo đất khai thác tài nguyên thiên nhiên Nhiều người nông dân nghèo phụ thuộc vào trồng lúa thu lượm tài nguyên thiên nhiên Đại diện người dân địa phương cho hầu hết người dân vùng đệm sử dụng bếp ga để nấu ăn Có số người bán củi người đại diện cộng đồng địa phương người bán củi lấy củi đâu để bán Có dấu hiệu tích cực vào tháng năm 2009, lần nhìn thấy Sếu đầu đỏ vùng đệm (Khu A3) nhiều năm Số lượng Sếu đầu đỏ vườn tương đương với năm 2008 Đánh giá nhu cầu bảo tồn VQG Tràm Chim Ngày tháng năm 2009 1.3 Những đặc điểm KBT Thông số Mơ tả Địa hình Bằng phẳng, dốc phía Đơng Cao độ 0-1 mét mực nước biển Độ dốc Khơng đáng kể (