slide an sinh xã hội chương 3 cứu trợ xã hội

Chương III: Cứu trợ xã hội 10/14/2020 Chương III: Cứu trợ xã hội I II III IV V 10/14/2020 Khái niệm mục tiêu CTXH Những quan điểm CTXH Đối tượng CTXH Các hình thức CTXH Tài CTXH I Khái niệm mục tiêu CTXH 1.1 Khái niệm 1.2 Mục tiêu 10/14/2020 1.1 Khái niệm - 10/14/2020 ILO: CTXH bảo đảm giúp đỡ Nhà nước, hỗ trợ nhân dân cộng đồng quốc tế thu nhập điều kiện sinh sống hình thức biện pháp khác đối tượng bị lâm vào cảnh rủi ro, bất hạnh, nghèo đói, thiệt thịi, yếu hẫng hụt sống họ không đủ khả tự lo liệu sống tối thiểu thân gia đình 1.1 Khái niệm - 10/14/2020 ADB: CTXH hoạt động Nhà nước cộng đồng nhằm chuyển nhượng nguồn lực cho cá nhân, hộ gia đình cộng đồng rơi vào tình trạng túng quẫn dễ bị tổn thương, giúp họ đảm bảo mức sống tối thiểu cải thiện điều kiện sống 1.1 Khái niệm - 10/14/2020 Khái niệm chung: CTXH giúp đỡ xã hội nguồn tài Nhà nước cộng đồng thành viên gặp khó khăn, bất hạnh rủi ro sống thiên tai, chiến tranh, hỏa hoạn, tàn tật, già yếu…dẫn đến mức sống thấp, lâm vào cảnh neo đơn, túng quẫn nhằm giúp họ đảm bảo điều kiện sống tối thiểu, vượt qua nghèo khốn vươn lên sống bình thường 1.1 Khái niệm → CTXH bao gồm họat động thực đan xen lẫn nhau: Cứu tế xã hội Trợ giúp xã hội 10/14/2020 1.1 Khái niệm Cứu tế xã hội: Sự giúp đỡ cộng đồng tiền vật, có tính tức thời, khẩn cấp mức độ cần thiết cho người trợ cấp họ rơi vào hồn cảnh bần cùng, khơng cịn khả tự lo liệu cho sống thường ngày thân gia đình → VD: người già đơn khơng nơi nương tựa; gia đình gặp thiên tai khơng cịn nhà cửa, tài sản… 10/14/2020 1.1 Khái niệm Trợ giúp xã hội: (hoạt động chủ yếu chương trình CTXH quốc gia) Sự giúp đỡ thêm cộng đồng xã hội tiền phương tiện thích hợp cho người trợ giúp phát huy khả tự lo liệu sống cho thân gia đình, sớm hịa nhập trở lại sống cộng đồng 10/14/2020 So sánh (phân biệt) cứu tế XH trợ giúp XH? 10/14/2020 10 V Tài CTXH 5.1 Nguồn tài CTXH 5.1.1.Nguồn hình thành: + NSNN + Cộng đồng dân cư + Viện trợ nước ngồi 10/14/2020 34 V Tài CTXH 5.1 Nguồn tài CTXH 5.1.2.Đặc điểm nguồn tài CTXH: + Đa dạng, hình thành từ nhiều nguồn + Cịn mang tính tự phát + Khơng ràng buộc trách nhiệm người cứu trợ + Bao gồm tiền vật + Dễ bị lợi dụng sử dụng khơng mục đích 10/14/2020 35 V Tài CTXH 5.2 Sử dụng nguồn tài CTXH 5.2.1.Mục đích sử dụng: - Chi cứu trợ: khoản chi chủ yếu, Cứu trợ thường xuyên mang tính chất dài hạn, ổn định  dễ dàng cân đối đưa vào kế hoạch thu chi Cứu trợ đột xuất có tính thời điểm, đột xuất, mức chi khơng ổn định  địi hỏi phải có nguồn dự phịng - Chi cho cơng tác quản lí: lương cán bộ, sở vật chất hạ tầng, chi cho hoạt động kiểm soát, báo cáo.v.v 10/14/2020 36 V Tài CTXH 5.2 Sử dụng nguồn tài CTXH 5.2.2.Nguyên tắc sử dụng: + Đúng thời điểm, đối tượng, đáp ứng nhu cầu đối tượng + Đảm bảo tính hài hịa + Khi xác định chi tiêu cho CTXH cần bao hàm giá trị khoản cứu trợ vật 10/14/2020 37 - 10/14/2020 So sánh BHXH với CTXH? Tại BHXH, CTXH coi sách trụ cột, xương sống hệ thống ASXH quốc gia? 38 VI CTXH Việt Nam Điều kiện tự nhiên khắc nghiệt Chiến tranh kéo dài, hậu nặng nề Sự phát triển CTXH cần thiết khách quan đóng vai trò quan trọng KT-CT-XH Quan điểm Đảng, 10/14/2020 nhà nước 39 VI CTXH Việt Nam - Hoạt động CTXH có mầm mống lâu đời, trải qua nhiều giai đoạn phát triển + Trước CM tháng 8: lập quỹ ruộng quỹ thóc, lập phường hội, tổ chức hội cứu tế… + Đất nước độc lập: chia ruộng đất, thành lập Nha cứu tế, phát động phong trào “nhường cơm sẻ áo, hũ gạo tiết kiệm”…hoạt động CTXH dần luật hóa + Hiện nay: ngày phát triển ổn định 10/14/2020 40 VI CTXH Việt Nam -  Hình thức CTXH: CTXH thường xuyên, CTXH đột xuất, CTXH tiền, CTXH vật CTXH thường xuyên thực hiện: + Tại gia đình cộng đồng địa phương nơi người thuộc diện bảo vệ sinh sống + Nuôi dưỡng sở bảo trợ XH (chủ yếu áp dụng với đối tượng khơng nơi nương tựa, đặc biệt khó khăn 10/14/2020 41 VI CTXH Việt Nam - - - Nguồn tài CTXH: NSNN, cộng đồng, quốc tế Chịu trách nhiệm Quản lí Nhà nước hoạt động CTXH: Bộ LĐ-TB-XH Có tham đơng đảo tầng lớp nhân dân tổ chức CT-XH 10/14/2020 42 VI CTXH Việt Nam + Bộ Tài chính: đảm bảo kinh phí theo quy định hành CTXH + Bộ Y tế: hướng dẫn phòng, chữa bệnh cho người thuộc diện bảo vệ; giám định tình trạng sức khỏe, tỷ lệ thương tật.v.v + Bộ GD – ĐT: hướng dẫn việc tổ chức học văn hóa, xét miễn giảm học phí khaỏn đóng góp cho đối tượng thuộc diện bảo vệ.v.v 10/14/2020 43 VI CTXH Việt Nam + Bộ NNPTNN: xác định hậu thiên tai.v.v hướng dẫn tổ chức thực CTXH đột xuất + UBND tỉnh, TP trực thuộc TW: Quản lí đối tượng, sở bảo trợ XH Tổ chức thực cứu trợ Lập dự toán kinh phí theo quy định Luật ngân sách 10/14/2020 44 VI CTXH Việt Nam - Chính sách CTXH thể chế hóa thành quy định pháp luật để điều chỉnh hoạt động CTXH - Qua giai đoạn phát triển kinh tế - xã hội, pháp luật CTXH ngày hoàn thiện 10/14/2020 45 VI CTXH Việt Nam  Điều chỉnh hoạt động CTXH có văn pháp luật Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Bộ LĐ-TB-XH chủ yếu sau: - 67/2007/NĐ-CP - 09/2007/TT-BLĐTBXH - 148/2007/NĐ-CP - 26/2008/TT-BLĐTBXH - 68/2008/NĐ-CP - 64/2008/NĐ-CP - 13/2010/NĐ-CP 10/14/2020 46 VI CTXH Việt Nam  Ngồi ra, cịn nhiều văn pháp luật khác khác Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Ủy ban nhân dân cấp, Bộ LĐ-TB-XH, Bộ Nội vụ công tác CTXH hướng dẫn thực công tác cứu trợ 10/14/2020 47 Những vấn đề tồn công tác CTXH Việt nam nay? 10/14/2020 48 ... động thực ? ?an xen lẫn nhau: Cứu tế xã hội Trợ giúp xã hội 10/14/2020 1.1 Khái niệm Cứu tế xã hội: Sự giúp đỡ cộng đồng tiền vật, có tính tức thời, khẩn cấp mức độ cần thiết cho người trợ cấp họ... biệt) cứu tế XH trợ giúp XH? 10/14/2020 10 1.2 Đặc trưng CTXH Đối tượng cứu trợ có phạm vi rộng, thành viên xã hội: cá nhân, HGĐ, phận dân cư - Người cứu trợ đóng góp vào quỹ tài - Mức trợ cấp... giá sinh hoạt nói chung giá hàng hóa cứu trợ nói riêng + Chất lượng vật sử dụng để cứu trợ 10/14/2020 33 V Tài CTXH 5.1 Nguồn tài CTXH 5.1.1.Nguồn hình thành: + NSNN + Cộng đồng dân cư + Viện trợ