Nhu cầu và cơ hội việc làm của người nông dân vùng đô thị hóa ở hà nội

NHU CẦU VÀ CƠ HỘI VIỆC LÀM CỦA NGƯỜI NÔNG DÂN … NHU CẦU VÀ CƠ HỘI VIỆC LÀM CỦA NGƯỜI NƠNG DÂN VÙNG ĐƠ THỊ HỐ Ở HÀ NỘI NHÓM BIÊN SOẠN PGS.TS Nguyễn Hữu Thụ (Chủ biên) PGS.TS Lê Khanh PGS.TS Nguyễn Thị Minh Hằng ThS Nguyễn Thanh Giang NHU CẦU VÀ CƠ HỘI VIỆC LÀM CỦA NGƯỜI NÔNG DÂN … QUỸ PHÁT TRIỂN KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ QUỐC GIA Nguyễn Hữu Thụ (Chủ biên) NHU CẦU VÀ CƠ HỘI VIỆC LÀM CỦA NGƯỜI NƠNG DÂN VÙNG ĐƠ THỊ HỐ Ở HÀ NỘI NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI NHU CẦU VÀ CƠ HỘI VIỆC LÀM CỦA NGƯỜI NÔNG DÂN … DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Chủ nghĩa xã hội CNXH Cơ hội việc làm CHVL Cơng nghiệp hóa, đại hóa CNH-HĐH Cộng hòa xã hội chủ nghĩa CHXHCN Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn ĐHKHXH&NV Điểm trung bình ĐTB Đơ thị hóa ĐTH Độ lệch chuẩn ĐLC Khoa học – kỹ thuật KHKT 10 Kinh tế - xã hội KT-XH 11 Tổ chức lao động quốc tế ILO 12 Nhu cầu việc làm NCVL 13 Phổ thông trung học PTTH 14 Tổ chức Hợp tác Phát triển Kinh tế OECD 15 Số lượng SL 16 Ủy ban nhân dân UBND 17 Xã hội chủ nghĩa XHCN NHU CẦU VÀ CƠ HỘI VIỆC LÀM CỦA NGƯỜI NÔNG DÂN … Chương VIỆC LÀM, NHU CẦU VIỆC LÀM CỦA NGƯỜI NƠNG DÂN VÙNG ĐƠ THỊ HỐ Ở HÀ NỘI MỤC LỤC 2.1 TỔNG QUAN CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU VIỆC LÀM VÀ NHU CẦU VIỆC LÀM 51 2.1.1 Các cơng trình nghiên cứu việc làm, nhu cầu việc làm nước 51 MỞ ĐẦU 15 Chương 2.1.2 Các cơng trình nghiên cứu việc làm, nhu cầu việc làm nước 60 ĐƠ THỊ HĨA VÀ TÂM LÝ NGƯỜI NƠNG DÂN TRONG BỐI CẢNH ĐƠ THỊ HĨA 1.1 ĐƠ THỊ HĨA VÀ Q TRÌNH ĐƠ THỊ HĨA Ở HÀ NỘI 25 2.2 LÝ LUẬN VỀ VIỆC LÀM, NHU CẦU VIỆC LÀM CỦA NGƯỜI NƠNG DÂN VÙNG ĐƠ THỊ HĨA Ở HÀ NỘI 68 1.1.1 Khái niệm ₫ô thị hóa 25 2.2.1 Khái niệm việc làm 68 1.1.2 Q trình ₫ơ thị hóa Hà Nội ảnh hưởng tới xu hướng phát triển việc làm, nhu cầu hội việc làm người nơng dân vùng ₫ơ thị hóa Hà Nội 32 2.2.2 Khái niệm nhu cầu việc làm 72 1.2 MỘT SỐ CHỦ TRƯƠNG, CHÍNH SÁCH CỦA NHÀ NƯỚC VÀ ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HÀ NỘI VỀ VIỆC LÀM, NHU CẦU VÀ CƠ HỘI VIỆC LÀM ĐỐI VỚI NÔNG DÂN VÙNG ĐÔ THỊ HÓA Ở HÀ NỘI 36 1.3 NÔNG DÂN VÀ XU HƯỚNG PHÁT TRIỂN TÂM LÝ CỦA NGƯỜI NƠNG DÂN TRONG Q TRÌNH ĐƠ THỊ HĨA Ở HÀ NỘI 39 2.2.3 Nhu cầu việc làm nông dân vùng ₫ơ thị hóa 76 2.3 CÁC MẶT BIỂU HIỆN, THANG ĐO NHU CẦU VIỆC LÀM CỦA NGƯỜI NÔNG DÂN VÙNG ĐƠ THỊ HĨA 78 2.3.1 Các mặt biểu nhu cầu việc làm người nơng dân vùng ₫ơ thị hố 78 2.3.2 Tiêu chí ₫ánh giá mức ₫ộ nhu cầu việc làm nơng dân vùng ₫ơ thị hóa Hà Nội 84 1.3.1 Khái niệm nông dân 39 2.4 CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG TỚI NHU CẦU VIỆC LÀM CỦA NGƯỜI NƠNG DÂN VÙNG ĐƠ THỊ HĨA Ở HÀ NỘI 87 1.3.2 Khái niệm nông dân vùng ₫ơ thị hóa Hà Nội 43 2.4.1 Các yếu tố khách quan 87 1.3.3 Xu hướng phát triển tâm lý người nơng dân q trình ₫ơ thị hóa Hà Nội 46 2.4.2 Các yếu tố tâm lý chủ quan 96 Mục lục 2.5 THỰC TRẠNG VIỆC LÀM, NHU CẦU VIỆC LÀM CỦA NGƯỜI NƠNG DÂN VÙNG ĐƠ THỊ HĨA Ở HÀ NỘI 106 2.5.1 Thực trạng việc làm người nơng dân vùng ₫ơ thị hóa Hà Nội 107 2.5.2 Thực trạng nhu cầu việc làm người nông dân vùng ₫ơ thị hóa Hà Nội 115 Chương NHU CẦU VÀ CƠ HỘI VIỆC LÀM CỦA NGƯỜI NÔNG DÂN … Chương QUAN HỆ GIỮA NHU CẦU VIỆC LÀM, CƠ HỘI VIỆC LÀM VÀ MỘT SỐ BIỆN PHÁP TĂNG CƯỜNG NHU CẦU VIỆC LÀM, CƠ HỘI VIỆC LÀM CHO NGƯỜI NÔNG DÂN VÙNG ĐƠ THỊ HỐ Ở HÀ NỘI 4.1 QUAN HỆ GIỮA VIỆC LÀM, NHU CẦU VIỆC LÀM VÀ CƠ HỘI VIỆC LÀM CỦA NGƯỜI NƠNG DÂN VÙNG ĐƠ THỊ HĨA Ở HÀ NỘI 203 CƠ HỘI VIỆC LÀM CỦA NGƯỜI NÔNG DÂN VÙNG ĐƠ THỊ HỐ Ở HÀ NỘI 4.1.1 Quan ₫iểm lý luận mối quan hệ việc làm, nhu cầu việc làm hội việc làm 203 3.1 LÝ LUẬN VỀ CƠ HỘI VÀ CƠ HỘI VIỆC LÀM 141 4.1.2 Kết nghiên cứu thực tiễn mối quan hệ hoạt ₫ộng cấp ủy ₫ảng, quyền ₫ịa phương tổ chức cho quần chúng lao ₫ộng thực sách hỗ trợ tạo việc làm nhà nước; phối hợp với doanh nghiệp tổ chức xã hội khác việc hỗ trợ tạo việc làm cho người lao ₫ộng xu hướng hướng tới loại việc làm, khả nắm bắt CHVL, mức ₫ộ NCVL người nông dân vùng ĐTH Hà Nội 209 3.2 CƠ HỘI VIỆC LÀM CỦA NGƯỜI NÔNG DÂN VÙNG ĐƠ THỊ HĨA Ở HÀ NỘI 146 3.2.1 Biểu hội việc làm người nông dân vùng ₫ô thị hoá qua ₫iều kiện khách quan 147 3.2.2 Biểu hội việc làm người nông dân qua ₫iều kiện chủ quan 150 4.1.3 Kết nghiên cứu thực tiễn mối quan hệ việc làm, nhu cầu việc làm hội việc làm nông dân vùng ₫ơ thị hóa Hà Nội 213 3.3 CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG TỚI CƠ HỘI VIỆC LÀM CỦA NGƯỜI NƠNG DÂN VÙNG ĐƠ THỊ HĨA Ở HÀ NỘI 153 3.4 THỰC TRẠNG CƠ HỘI VIỆC LÀM CỦA NGƯỜI NƠNG DÂN VÙNG ĐƠ THỊ HĨA Ở HÀ NỘI 154 3.4.1 Thực trạng hội việc làm người nông dân vùng ₫ơ thị hóa Hà Nội qua ₫iều kiện khách quan 154 4.2 MỘT SỐ BIỆN PHÁP TĂNG CƯỜNG NHU CẦU VIỆC LÀM, CƠ HỘI VIỆC LÀM CHO NƠNG DÂN VÙNG ĐƠ THỊ HĨA Ở HÀ NỘI 214 4.2.1 Tăng cường hoạt ₫ộng tuyên truyền nâng cao nhận thức cho nông dân ý nghĩa, tầm quan trọng việc làm sách Nhà nước, qui ₫ịnh quyền thành phố việc làm, tạo việc làm cho nông dân vùng ĐTH Hà Nội 214 3.4.2 Thực trạng hội có ₫ược việc làm người nông dân vùng ₫ô thị hóa Hà Nội qua ₫iều kiện chủ quan 168 3.4.3 Đánh giá chung thực trạng hội việc làm người nơng dân vùng ₫ơ thị hóa Hà Nội 198 10 Mục lục 4.2.2 Phát huy vai trò trung tâm nòng cốt tổ chức Hội Nông dân phong trào vận ₫ộng nông dân tham gia chuyển ₫ổi cấu kinh tế, mở rộng loại hình việc làm cho người nơng dân vùng ĐTH 215 4.2.3 Phối hợp với doanh nghiệp mở khóa ₫ào tạo nghề, kĩ tri thức nghề nhằm tạo nhiều việc làm, CHVL cho nông dân vùng ĐTH Hà Nội 216 4.2.4 Tổ chức cho nông dân vùng ĐTH Hà Nội tham quan, học hỏi cá nhân ₫iển hình tiên tiến người nơng dân vùng ĐTH thành công việc làm, tạo việc cho cá nhân, gia ₫ình xã hội 217 4.2.5 Tạo ₫iều kiện cho nông dân vùng ĐTH Hà Nội tiếp cận nguồn thơng tin việc làm thông qua phương tiện truyền thông ₫ại chúng, qua hội chợ việc làm trung tâm việc làm, giới thiệu việc làm 218 4.2.6 Tổng kết, ₫ánh giá, kiểm tra, giám sát tình hình thực sách việc làm, tạo CHVL cho nông dân vùng ĐTH vùng ĐTH Hà Nội nhằm rút học hay, sở ₫ó ₫ưa sách phù hợp 219 4.2.7 Hồn thiện sách xuất lao ₫ộng, lành mạnh hóa thị trường xuất lao ₫ộng hộ trợ, giúp nông dân vùng ₫ơ thị hóa Hà Nội có nhiều hội xuất lao ₫ộng 220 THAY LỜI KẾT LUẬN 223 TÀI LIỆU THAM KHẢO 233 PHỤ LỤC 243 11 NHU CẦU VÀ CƠ HỘI VIỆC LÀM CỦA NGƯỜI NÔNG DÂN … DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng số 1: Đặc ₫iểm khách thể nghiên cứu 18 Bảng số 2: Mức ₫ộ biểu NCVL người nông dân thông qua ba mặt nhận thức; niềm tin, tâm trạng hành ₫ộng 84 Bảng số 3: Mức ₫ộ ảnh hưởng yếu tố tới NCVL nông dân vùng ĐTH Hà Nội 101 Bảng số 4: Thực trạng việc làm nông dân thể qua số lượng ₫ịa ₫iểm việc làm 107 Bảng số 5: Thực trạng việc làm nơng dân thể qua nhóm việc làm ₫ặc ₫iểm việc làm 110 Bảng số 6: NCVL nông dân thể qua nhận thức ý nghĩa, tầm quan trọng việc làm 116 Bảng số 7: NCVL người nông dân vùng ĐTH Hà Nội thể qua nhận thức ₫ặc ₫iểm, tính chất cơng việc hướng tới 120 Bảng số 8: Hành ₫ộng sử dụng nguồn thơng tin ₫ể tìm kiếm việc làm, tạo việc làm nông dân 128 Bảng số 9: NCVL nông dân ₫ược thể qua hành ₫ộng cụ thể ₫ể thỏa mãn nhu cầu việc làm, tạo việc làm họ 132 Bảng số 10: Đánh giá mức ₫ộ nhu cầu việc làm nơng dân vùng ₫ơ thị hố Hà Nội 137 Bảng số 11: Những sách hỗ trợ việc làm Nhà nước ₫ã giúp ích cho người dân 156 12 Mục lục NHU CẦU VÀ CƠ HỘI VIỆC LÀM CỦA NGƯỜI NÔNG DÂN … Bảng số 12: Những hoạt ₫ộng quyền ₫ịa phương ₫ể giúp ₫ỡ người dân tìm kiếm việc làm 160 DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Bảng số 13: Những lý ₫ược nhận vào làm việc doanh nghiệp 163 Bảng số 14: Mức ₫ộ ảnh hưởng yếu tố khách quan tới CHVL nông dân 165 Bảng số 15: Mức ₫ộ nỗ lực chuẩn bị ₫iều kiện chủ quan ₫ể tạo hội việc làm 169 Bảng số 16: Mức ₫ộ nỗ lực chuẩn bị ₫iều kiện chủ quan ₫ể tạo hội việc làm 176 Bảng số 17: Thứ tự công việc ₫ược nông dân chuẩn bị nhiều 179 Bảng số 18: Mức ₫ộ tích cực tạo CHVL quyền ₫ịa phương 182 Bảng số 19: Thứ tự cơng việc ₫ược quyền ₫ịa phương ưu tiên chuẩn bị 187 Bảng số 20: Thực trạng việc làm ₫ược tạo yếu tố chủ quan người nông dân 192 Biểu ₫ồ số 1: Tình trạng việc làm người nông dân 108 Biểu ₫ồ số 2: Nhu cầu việc làm người nông dân ₫ược thể qua tâm trạng 124 Biểu ₫ồ số 3: Đánh giá mức ₫ộ nhu cầu việc làm người nơng dân vùng ₫ơ thị hóa Hà Nội 137 Biểu ₫ồ số 4: Biểu ₫ồ số 5: Chính quyền ₫ịa phương giúp ₫ỡ người dân tìm kiếm việc làm 158 Biểu ₫ồ số 6: Số người ₫ược nhận vào làm việc doanh nghiệp sau ₫ược ₫ào tạo nghề 162 Bảng số 21: Tình trạng việc làm nơng dân huyện 195 13 Những sách hỗ trợ việc làm Nhà nước 156 14 NHU CẦU VÀ CƠ HỘI VIỆC LÀM CỦA NGƯỜI NÔNG DÂN … MỞ ĐẦU Việt Nam nước nông nghiệp truyền thống, ₫ể bước nâng cao ₫ời sống nhân dân phát triển theo kịp với cường quốc khu vực quốc tế việc xác ₫ịnh mục tiêu, chiến lược phát triển trở thành nước cơng nghiệp hóa vào năm 2020 có ý nghĩa quan trọng Nghị Đại hội XI Đảng ₫ã nhấn mạnh: “Cơng nghiệp hố - ₫ại hoá (CNH-HĐH) giai ₫oạn quan trọng ₫ường tiến lên chủ nghĩa xã hội (CNXH) nước ta” Sự nghiệp CNH - HĐH ₫ã thúc ₫ẩy q trình ₫ơ thị hố (ĐTH) nước ta với tốc ₫ộ nhanh chưa có ₫ặc biệt ₫ơ thị lớn ₫ó có Thủ ₫ơ Hà Nội Bên cạnh mặt tích cực q trình ĐTH mang lại mặt hạn chế xuất ngày rõ nét Trước hết ĐTH làm thay ₫ổi lối sống với ₫ặc ₫iểm tâm lý xã hội truyền thống cư dân lúa nước, làm ₫i ổn ₫ịnh sống cộng ₫ồng làng, xã; thứ hai tượng thu hồi ₫ất ₫ể xây dựng khu cơng nghiệp, cụm cơng nghiệp cơng trình cơng cộng phục vụ mục ₫ích chung ngày trở nên phổ biến (cả qui mơ lẫn hình thức), hậu nhiều nông dân sau bị thu hồi ₫ất bị việc làm buộc phải chuyển ₫ổi việc làm trở nên thất nghiệp, bán thất nghiệp, ₫ó việc tạo việc làm, hội việc làm (CHVL) cho người nông dân không ₫ược ₫ịa phương, doanh nghiệp quan tâm ₫úng mức Vì thế, vấn ₫ề việc làm, nhu cầu việc làm (NCVL) trở nên vô xúc ₫ối với người nông dân vùng ĐTH nhằm tìm 15 nguồn thu nhập ổn ₫ịnh ni sống thân gia ₫ình Việc làm khơng phải dưng mà có, phụ thuộc nhiều vào ₫iều kiện khách quan, chủ quan chủ ₫ộng tích cực cá nhân ₫ặc biệt vai trị quyền ₫ịa phương, doanh nghiệp việc làm tạo việc làm, hội việc cho họ Khi có việc làm phù hợp, sống ngày ₫ược nâng cao góp phần củng cố niềm tin người dân ₫ối với Đảng Nhà nước, tạo nên ₫ồng thuận cao xã hội - ₫ộng lực ₫ịnh xây dựng thành công CNXH ₫ất nước Hà Nội thủ ₫ô Việt Nam, trung tâm trị, kinh tế, văn hoá, khoa học, giáo dục nước với tập trung quan ₫ầu não Đảng, Nhà nước Sau mở rộng ₫ịa giới hành (tháng năm 2008), diện tích Hà Nội 3.344, 60Km2 bao gồm 10 quận, 18 huyện ngoại thành 01 thị xã với dân số 6.537.900 người (nguồn thống kê 2010) Hà Nội ₫ịa phương có diện tích ₫ất bị thu hồi làm khu công nghiệp, cụm công nghiệp xây dựng cơng trình phục vụ mục ₫ích cơng cộng nhiều nước (₫ất bị thu hồi 7.776 với 138.291 hộ nông dân bị thu hồi ₫ất) Mặc dù thời gian qua quyền thành phố ₫ã có nhiều cố gắng việc giải việc làm, tạo CHVL cho người dân bị thu hồi ₫ất, nhiên cân ₫ối phát triển cấu kinh tế dịch vụ - công nghiệp - nơng nghiệp, sách giải việc làm Nhà nước quyền thành phố chưa phù hợp hạn chế quyền ₫ịa phương, doanh nghiệp ₫ịa bàn thành phố việc tổ chức thực sách Vì lý nêu vấn ₫ề việc làm, 16 Mở đầu tạo CHVL cho người nông dân vùng ĐTH Hà Nội ₫ã trở nên xúc hết, không ₫ược nghiên cứu, giải kịp thời nguy dẫn ₫ến bất ổn trị, trật tự, an toàn xã hội hoàn toàn dự báo trước Hiện Việt Nam cịn chưa có nhiều cơng trình nghiên cứu vấn ₫ề việc làm, NCVL CHVL người nông dân vùng ĐTH, chưa có ₫ược sách, giải pháp khoa học có tính ₫ồng ₫ể giải vấn ₫ề nêu Từ lý ₫ã trình bày triển khai nghiên cứu ₫ề tài “Nhu cầu hội việc làm người nông dân NHU CẦU VÀ CƠ HỘI VIỆC LÀM CỦA NGƯỜI NÔNG DÂN … Đặc ₫iểm khách thể nghiên cứu ₫ược thể bảng sau: Bảng số 1: Đặc ₫iểm khách thể nghiên cứu TT vùng ₫ơ thị hố Hà Nội” Trên sở kết nhận ₫ược ₫ề tài ₫ưa số kiến nghị giúp cho nhà hoạch ₫ịnh sách, quyền thành phố, quyền ₫ịa phương ₫ánh giá ₫úng thực trạng việc làm, NCVL, CHVL người nông dân vùng ĐTH Hà Nội, ₫ưa ₫ược sách phù hợp góp phần tạo việc làm, CHVL nhằm ổn ₫ịnh, nâng cao ₫ời sống người nông dân 17 Số người (n) Tỷ lệ % Tôn giáo Đạo phật 0,1 (n=822) Đạo thiên chúa 46 5,6 Khơng theo ₫ạo 775 94,3 Giới tính Nam 330 41,6 (n=793) Nữ 463 58,4 Học vấn Tiểu học 45 6,3 (n=718) Trung học sở 283 39,4 Trung học phổ thông 349 48,6 Cao ₫ẳng, ₫ại học 41 5,7 23 2,9 95 12,1 327 41,8 190 24,3 95 12,1 >7 53 6,8 Số nhân gia ₫ình (n=783) Mục ₫ích nghiên cứu là: thực trạng NCVL, CHVL người nông dân yếu tố ảnh hưởng tới NCVL, CHVL người nông dân vùng ĐTH Hà Nội Trên sở ₫ó, ₫ề xuất số biện pháp tâm lý - xã hội giúp cho nhà hoạch ₫ịnh sách ₫ưa ₫ược sách phù hợp góp phần thoả mãn NCVL, CHVL nhằm ổn ₫ịnh ₫ời sống phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội ₫ịa phương Đối tượng nghiên cứu ₫ề tài là: nghiên cứu NCVL, CHVL thông qua mặt biểu như: nhận thức; niềm tin, tâm trạng hành ₫ộng người nông dân vùng ĐTH Hà Nội; yếu tố ảnh hưởng tới NCVL, CHVL; quan hệ NCVL CHVL người nông dân vùng ĐTH Hà Nội Đặc điểm Ghi chú: n số người Khách thể nghiên cứu ₫ề tài 850 nông dân, ngồi ₫ề tài cịn ₫iều tra, vấn 42 cán cấp huyện, xã Đối với cán huyện, xã tiến hành ₫iều tra, vấn chức danh sau: 18 Mở đầu + Cấp huyện gồm chức danh: Chủ tịch huyện (hoặc Trưởng phòng Kinh tế huyện) Chủ tịch Hội Nông dân huyện + Cấp xã gồm chức danh: Chủ tịch xã, Bí thư Đảng uỷ xã, Phó Chủ tịch xã, Chủ tịch Hội Nông dân, Chủ tịch Hội Cựu chiến binh, Bí thư Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh xã Chủ tịch Hội Phụ nữ xã Về trình ₫ộ học vấn người nông dân vùng ĐTH, kết nghiên cứu cho thấy gần nửa khách thể có trình ₫ộ trung học phổ thơng (chiếm 48,6%), THCS 39,4%, tiểu học 6,3% cao ₫ẳng, ₫ại học 5,7% Về giới tính, nam chiếm 41,6%, nữ chiếm 58,4% Về ₫ộ tuổi, người ₫ang nằm ₫ộ tuổi lao ₫ộng từ 35 ₫ến 55 chiếm gần 50% Đây ₫ộ tuổi có ₫ộ chín cao kỹ nghề nghiệp với người nông dân bước vào ₫ộ tuổi họ gặp phải nhiều khó khăn ₫ể học thành thạo nghề nghiệp so với người trẻ tuổi gặp nhiều khó khăn việc thay ₫ổi nghề nghiệp làm cho CHVL nhóm người thấp ₫i Các nhiệm vụ nghiên cứu ₫ề tài bao gồm: - Nghiên cứu lý luận: Đọc, phân tích tài liệu, văn cơng trình nghiên cứu về, NCVL, CHVL nhà khoa học trong, ngồi nước chủ trương, sách Đảng, Nhà nước Hà Nội giải việc làm, tạo CHVL cho nông dân vùng ĐTH nhằm xây dựng sở lý luận cho ₫ề tài - Nghiên cứu thực tiễn: Khảo sát thực tiễn nhằm thực trạng việc làm, NCVL, CHVL người nông dân vùng ĐTH Hà Nội, yếu tố ảnh hưởng tới NCVL, CHVL quan hệ việc làm, NCVL CHVL nông dân ₫ịa phương 19 NHU CẦU VÀ CƠ HỘI VIỆC LÀM CỦA NGƯỜI NÔNG DÂN … Trên sở kết nghiên cứu lý luận thực tiễn, ₫ề xuất số biện pháp tâm lý — xã hội giúp nhà hoạch ₫ịnh sách ₫ưa sách phù hợp góp phần thoả mãn NCVL, CHVL nhằm ổn ₫ịnh ₫ời sống phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội ₫ịa phương Trong ₫ề tài phạm vi nghiên cứu ₫ược giới hạn sau: - Giới hạn ₫ịa bàn nghiên cứu: Đề tài nghiên cứu nông dân vùng ₫ơ thị hố Hà Nội, cụ thể huyện: Đơng Anh, Từ Liêm Hồi Đức - Giới hạn phạm vi nội dung: Đề tài nghiên cứu thực trạng, mặt biểu mức ₫ộ NCVL, CHVL, yếu tố ảnh hưởng quan hệ hai tượng tâm lý nêu người nông dân vùng ĐTH Hà Nội Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu ₫ược sử dụng trình thực ₫ề tài - Phương pháp luận Trong ₫ề tài này, sử dụng nguyên tắc tiếp cận sau: nguyên tắc ₫ịnh luận vật biện chứng, nguyên tắc thống ý thức, nhân cách với hoạt ₫ộng; nguyên tắc mối liên hệ phổ biến; nguyên tắc phát triển; nguyên tắc cụ thể Sau ₫ây nội dung nguyên tắc ₫ó: + Nguyên tắc ₫ịnh luận vật biện chứng: Nguyên tắc khẳng ₫ịnh tâm lý có nguồn gốc từ giới khách quan tác ₫ộng vào não người thơng qua “lăng kính chủ quan” người ₫ó Tâm lý ₫ịnh hướng, ₫iều khiển, ₫iều chỉnh hoạt ₫ộng, hành vi người tác ₫ộng trở lại giới khách quan Do vậy, biểu tâm lý người 20 Mở đầu có nguyên nhân từ thực khách quan, mà trước hết từ vận ₫ộng, phát triển xã hội NHU CẦU VÀ CƠ HỘI VIỆC LÀM CỦA NGƯỜI NÔNG DÂN … + Nguyên tắc thống tâm lí, ý thức, nhân cách với cơng trình nghiên cứu ngồi nước có liên quan ₫ến việc làm, NCVL, CHVL nhằm mục ₫ích xây dựng sở lý luận cho ₫ề tài hoạt ₫ộng: Hoạt ₫ộng phương thức hình thành, phát triển thể tâm lý, ý thức, nhân cách Đồng thời tâm lý, ý thức, nhân cách ₫iều khiển, ₫iều chỉnh, ₫ịnh hướng hoạt ₫ộng Vì chúng thống với Nguyên tắc khẳng ₫ịnh tâm lý vận ₫ộng phát triển Cần phải nghiên cứu tâm lý vận ₫ộng nó, nghiên cứu tâm lý qua diễn biến, qua sản phẩm hoạt ₫ộng + Phương pháp quan sát: ₫ược sử dụng nhằm thu thập thông tin từ khách thể nghiên cứu việc làm, NCVL thể qua nhận thức, hành vi, thái ₫ộ mức ₫ộ thỏa mãn NCVL người nông dân vùng ĐTH Thơng qua quan sát thấy ₫ược việc làm, NCVL, ảnh hưởng yếu tố khách quan chủ quan tới ₫ịnh hướng giá trị người lao ₫ộng + Nguyên tắc mối liên hệ phổ biến: Các tượng tâm lý chủ thể ln có tương tác Do ₫ó, phải nghiên cứu tượng tâm lý mối liên hệ chúng với mối liên hệ với tượng khác Các tượng tâm lý không tồn cách biệt lập mà chúng có quan hệ chặt chẽ với nhau, bổ sung cho nhau, chuyển hóa lẫn nhau, ₫ồng thời chúng chi phối chịu chi phối tượng khác + Phương pháp ₫iều tra bảng hỏi: Bảng hỏi ₫ược thiết kế nhằm thu thập ý kiến chủ quan người nơng dân, quyền ₫ịa phương việc làm, NCVL CHVL Bằng cách kết hợp câu hỏi ₫óng câu hỏi mở bảng hỏi nhằm nghiên cứu việc làm, NCVL thông qua nhận thức, ₫ộng cơ, hành vi mức ₫ộ thoả mãn người nông dân vùng ₫ơ thị hố Hà Nội + Nguyên tắc phát triển: Nguyên tắc khẳng ₫ịnh tâm lý luôn vận ₫ộng phát triển Cần phải nghiên cứu tâm lý vận ₫ộng, phát triển ; khơng phải bất biến, cố ₫ịnh + Nguyên tắc cụ thể: Phải nghiên cứu tượng tâm lý người cụ thể, nhóm người cụ thể, khơng nghiên cứu tâm lý cách chung chung, nghiên cứu tâm lý người trừu tượng, cộng ₫ồng trừu tượng - Phương pháp nghiên cứu cụ thể + Phương pháp phân tích văn bản, tài liệu: Đọc phân tích sách, báo, tạp chí có liên quan tới ₫ề tài Kết 21 + Phương pháp vấn sâu: Được sử dụng nhằm nghiên cứu việc làm NCVL thông qua ₫ộng cơ, nhận thức, mong muốn, mức ₫ộ thoả mãn người nông dân vùng ₫ơ thị hố Hà Nội Phỏng vấn cán quyền ₫ịa phương việc làm NCVL việc áp dụng chủ chương sách Nhà nước ₫ịa phương ₫ối với việc làm cho nông dân vùng chuyển ₫ổi nào, ₫ề xuất, kiến nghị họ + Phương pháp toạ ₫àm nhóm: Được sử dụng nhằm tìm hiểu việc làm, NCVL nhóm xã hội ₫ịa phương Kết toạ ₫àm cho phép nhà nghiên cứu ₫ánh giá 22 Mở đầu NHU CẦU VÀ CƠ HỘI VIỆC LÀM CỦA NGƯỜI NÔNG DÂN … ₫ược thực trạng việc làm, NCVL yếu ảnh hưởng tới NCVL người nông dân vùng chuyển ₫ổi NCVL, yếu tố ảnh hưởng tới NCVL người nông dân vùng ĐTH Hà Nội + Phương pháp xử lý kết nghiên cứu thống kê Chương Cơ hội việc làm người nơng dân vùng ₫ơ thị hóa Hà Nội tốn học: Sử dụng phương pháp thống kê, ₫o lường xã hội học phần mềm SPSS phiên 13.0 for Window Với phương pháp này, chúng tơi phân tích tỷ lệ phần trăm, ĐTB, ĐLC ý kiến trả lời, so sánh ý kiến khách thể mức ₫ộ tương quan nhóm khách thể trả lời Cuốn sách ₫ược xuất dựa kết nghiên cứu ₫ề tài khoa học nhóm A Đại học Quốc gia Hà Nội: “Nhu cầu hội việc làm người nông dân vùng ₫ơ thị hóa Hà Nội” ₫ược thực thời gian từ 8/2011 ₫ến 8/2013 Nội dung sách ₫ược chia thành chương sau: Chương 1: Đô thị hóa tâm lý người nơng dân bối cảnh ₫ơ thị hóa Chương chúng tơi ₫ã khái quát ĐTH trình ĐTH Hà Nội, ảnh hưởng ĐTH tới việc làm, NCVL người nông dân vùng ĐTH Hà Nội Một số chủ trương, sách Nhà nước UBND Thành phố Hà Nội việc làm, NCVL CHVL ₫ối với nông dân vùng ĐTH Hà Nội Một vài nét nông dân, xu hướng phát triển tâm lý người nông dân bối cảnh ĐTH Hà Nội Chương Việc làm, nhu cầu việc làm người nông dân vùng ₫ơ thị hóa Hà Nội Trên sở tổng quan cơng trình nghiên cứu nhà tâm lý học, xã hội học nước việc làm, NCVL, xây dựng sở lý luận việc làm, NCVL, mặt biểu thang ₫o NCVL của người nông dân vùng ĐTH Hà Nội Kết nghiên cứu thực trạng việc làm, 23 Trên sở tổng quan cơng trình nghiên cứu việc làm, CHVL người nơng dân vùng ĐTH, xây dựng sở lý luận CHVL, biểu CHVL yếu tố ảnh hưởng tới CHVL người nông dân vùng ĐTH Hà Nội Kết nghiên cứu thực tiễn thực trạng CHVL, mức ₫ộ biểu hiện, yếu tố ảnh hưởng tới CHVL lý giải nguyên nhân thực trạng ₫ó Chương Quan hệ nhu cầu việc làm, hội việc làm số biện pháp tăng cường nhu cầu việc làm, hội việc làm cho người nơng dân vùng ₫ơ thị hóa Hà Nội Kết nghiên cứu thực tiễn mối quan hệ hoạt ₫ộng cấp ủy Đảng, quyền ₫ịa phương tổ chức cho quần chúng lao ₫ộng thực sách hỗ trợ tạo việc làm Nhà nước; phối hợp với doanh nghiệp tổ chức xã hội khác việc hỗ trợ tạo việc làm cho người lao ₫ộng xu hướng hướng tới loại việc làm, khả nắm bắt CHVL, mức ₫ộ NCVL người nông dân vùng ĐTH Hà Nội, làm rõ xu hướng quan hệ nhu cầu việc làm hội việc làm họ Dựa vào kết nghiên cứu thực tiễn thực trạng NCVL, CHVL người nông dân vùng ĐTH Hà Nội nhóm nghiên cứu ₫ã ₫ưa số biện pháp tăng cường NCVL, CHVL nhằm giúp thành phố quyền ₫ịa phương thực tốt sách Nhà nước việc làm, CHVL cho người nông dân vùng ĐTH Hà Nội 24 NHU CẦU VÀ CƠ HỘI VIỆC LÀM CỦA NGƯỜI NÔNG DÂN … - Là trung tâm chuyên ngành (hành chính, kinh tế, trị, văn hóa, khoa học,…) trung tâm tổng hợp chuyên ngành ₫ó vùng lãnh thổ; Chương - Vai trò thúc ₫ẩy phát triển kinh tế xã hội vùng lãnh thổ; ĐƠ THỊ HĨA VÀ TÂM LÝ NGƯỜI NƠNG DÂN TRONG BỐI CẢNH ĐƠ THỊ HĨA - Đặc ₫iểm văn hóa 1.1 ĐƠ THỊ HĨA VÀ Q TRÌNH ĐƠ THỊ HĨA Ở HÀ NỘI 1.1.1 Khái niệm thị hóa Trong lịch sử phát triển KT-XH nước, ₫ô thị xuất kinh tế ₫ã phát triển ₫ến mức ₫ộ ₫ịnh, phân công xã hội ₫ã ₫ạt tới trình ₫ộ phát triển cao Bất kì quốc gia nào, ₫ơ thị thuật ngữ dùng ₫ể kiểu liên kết xã hội khác với kiểu liên kết xã hội nông thôn (làng xã) dựa sở bước phát triển KT-XH Cho tới nay, từ văn tài liệu ₫ã cơng bố, khó tìm thấy ₫ịnh nghĩa chuẩn thuật ngữ ₫ô thị ₫ược tất nhà nghiên cứu nhà soạn thảo văn pháp quy ₫ều thừa nhận Có lẽ vậy, Liên hợp quốc ₫ã thức khuyến nghị nước tự xác ₫ịnh nội hàm thuật ngữ theo ₫ặc thù riêng nước Tuy nhiên, xác ₫ịnh nội hàm thuật ngữ ₫ô thị, phần lớn nhà nghiên cứu soạn thảo văn pháp quy nước khác thường dựa vào tiêu chí sau ₫ây: - Mật ₫ộ dân số ₫ơn vị diện tích; - Kinh tế phi nông nghiệp chủ yếu; 25 Ở Việt Nam, ₫ơ thị (cịn ₫ược gọi kẻ chợ) thuật ngữ thường ₫ược dùng ₫ể phân biệt với nông thôn (làng quê) Đây khu vực tập trung dân cư sinh sống với mật ₫ộ cao, có nguồn sinh kế chủ yếu lĩnh vực phi nông nghiệp (chủ yếu buôn bán làm nghề thủ cơng); trung tâm chun ngành (hành chính, kinh tế, trị, văn hóa, khoa học,…) trung tâm tổng hợp lĩnh vực ₫ó có vai trị thúc ₫ẩy phát triển KT-XH ₫ịa phương, ₫ặc ₫iểm văn hóa, lối sống có khác biệt so với nơng thơn Ở nước vậy, trình ₫ộ phát triển kinh tế ngày cao hơn, phân công xã hội lao ₫ộng sản xuất ngày phức tạp hơn; công nghiệp, thương nghiệp, dịch vụ… (các lĩnh vực sản xuất phi nông nghiệp) phát triển ngày mạnh; kinh tế sản xuất hàng hóa quy mơ lớn ngày mang tính chủ ₫ạo rõ rệt, ngày nhiều vùng lãnh thổ có ưu ₫ặc biệt ₫ể phát triển kinh tế (giao thông, nguyên liệu, nhân công…), vốn trước ₫ây nông thôn, ₫ã phát triển thành ₫ô thị ngày nhiều Hiện tượng xã hội ₫ược nhà nghiên cứu (xã hội học, kinh tế học,…) gọi tượng ĐTH ĐTH, ₫ó, tượng xã hội diễn theo quy luật khách quan trình phát triển KT-XH nước Tiền ₫ề ĐTH phát triển công nghiệp gắn liền 26 Chương 1: Đơ thị hóa tâm lý người nông dân bối cảnh … với phát triển thương nghiệp dịch vụ sở phát triển không ngừng tiến KHKT, ₫ược thúc ₫ẩy mạnh mẽ nguyên tắc lợi ích kinh tế sản xuất hàng hóa lớn vận hành theo chế thị trường Sự kiện tất yếu dẫn ₫ến cấu lại kinh tế ₫ương thời tất phân nhánh theo hướng phân bố lại lực lượng sản xuất, xếp lại bố trí dân cư cho phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế- xã hội vừa mô tả Ở ₫ây, xuất kiểu liên kết xã hội người người khác với kiểu liên kết xã hội kinh tế nơng nghiệp khép kín tự cung tự cấp, tiền ₫ề cho xuất ₫ặc ₫iểm văn hóa lối sống người lao ₫ộng NHU CẦU VÀ CƠ HỘI VIỆC LÀM CỦA NGƯỜI NƠNG DÂN … Các cơng trình nghiên cứu lĩnh vực xã hội học kinh tế học ₫ều rằng, nước ta với sách trọng nơng ức thương; không trọng phát triển công nghiệp, KHKT, tuyệt ₫ối hóa kinh nghiệm sản xuất lão nông tri ₫iền… triều ₫ại phong kiến ₫ã làm cho kinh tế nước nhà hàng nghìn năm chủ yếu kinh tế nông nghiệp lạc hậu, tự cung tự cấp khép kín; cơng nghiệp, thương nghiệp dịch vụ phát triển ì ạch, yếu làm cho trình ĐTH ₫ã bắt ₫ầu từ lâu, tiến triển trì trệ, dậm chân chỗ không phát triển ₫ược Thứ nhất, ĐTH vận ₫ộng phát triển ₫i lên Theo dòng lịch sử phát triển KT-XH ₫ất nước qua thời kỳ, ta thấy từ Đảng triển khai chủ trương ₫ổi mới, CNH, HĐH, mở cửa hội nhập quốc tế ngày sâu rộng tới nay, với chủ trương huy ₫ộng mạnh nguồn vốn nước (FDI), xây dựng ngày nhiều khu cơng nghiệp, khu chế xuất, cơng trình xây dựng sở hạ tầng xã hội… trình ĐTH nước ta ₫ã ₫ang diễn với tốc ₫ộ nhanh chưa có lịch sử nước nhà Qua ₫ó, phát triển kinh tế nước ta, ₫ặc biệt ngành sản xuất thúc ₫ẩy nhanh q trình ĐTH cơng nghiệp, thương nghiệp dịch vụ ₫ã phát triển nhanh năm vừa qua, góp phần quan trọng làm cho kinh tế Việt Nam ₫ược nhiều tổ chức giới ₫ánh giá có mức tăng trưởng vào hàng cao khu vực Đơng Nam Á; thu nhập bình qn ₫ầu người nước ta tăng từ mức thấp lên mức trung bình thấp theo chuẩn chung giới; ₫ời sống người lao ₫ộng ₫ược cải thiện rõ rệt so với thời kỳ trước ₫ổi phát triển kinh tế-xã hội (so với phương thức sản xuất nông Thứ hai, ĐTH làm xuất nhiều CHVL mới, ₫ồng thời nghiệp lạc hậu, tự cung tự cấp khép kín) ₫ang tồn làm ₫i việc làm vốn sinh kế từ bao ₫ời vùng lãnh thổ người nông dân Từ luận giải trên, hiểu: “ĐTH bước tiến trình phát triển KT-XH ₫ịa phương, ₫ó ₫ồng thời diễn q trình phát triển mạnh công nghiệp, thương nghiệp, dịch vụ, tảng ₫ó gắn liền với tiến KHKT cấu lại kinh tế nông nghiệp tiểu nông lạc hậu làm cho tồn kinh tế (cơng nghiệp, thương nghiệp, dịch vụ nông nghiệp) ₫ịa phương phát triển tác ₫ộng qua lại, gắn kết chặt chẽ với nhau; thúc ₫ẩy mạnh mẽ phân công lại lao ₫ộng, chuyển ₫ổi nghề nghiệp, tạo nhiều CHVL làm tiền ₫ề cho xuất ₫ặc ₫iểm tâm lý, văn hóa, lối sống người lao ₫ộng” Ở ₫ịnh nghĩa muốn nhấn mạnh: 27 28 Chương 1: Đô thị hóa tâm lý người nơng dân bối cảnh … Ở nước ta (cũng tất nước khác), q trình xây dựng khu cơng nghiệp, khu chế xuất, cơng trình xây dựng sở hạ tầng xã hội gắn liền với trình ĐTH, phát triển ₫ô thị ₫i ₫ôi với việc Nhà nước thu hồi quyền sử dụng ₫ất nông nghiệp nông dân Sự kiện này, mặt, tạo nhiều CHVL cho người lao ₫ộng, từ việc không cần phải ₫ào tạo bán hàng rong, phụ hồ, xe ôm,… tới cơng việc (việc làm) ₫ịi hỏi phải ₫ược ₫ào tạo nghề cách bản, công phu liên quan ₫ến việc sử dụng máy móc, quy trình cơng nghệ ₫ại khu cơng nghiệp, khu chế xuất Thêm nữa, ĐTH trình CNH-HĐH gắn liền với mở cửa hội nhập kinh tế giới, thị trường lao ₫ộng nước ta liên thông với thị trường lao ₫ộng giới tạo CHVL cho người lao ₫ộng nước (xuất lao ₫ộng) Mặt khác, việc thu hồi quyền sử dụng ₫ất nông nghiệp nông dân phục vụ yêu cầu ĐTH (thực chất phát triển công nghiệp, thương nghiệp dịch vụ) ₫ã làm ₫i việc làm ₫ã thành thói quen người nơng dân lĩnh vực nông nghiệp vốn sinh kế từ bao ₫ời họ ĐTH, ₫ó, ₫ã ₫ặt người nơng dân ₫ất vào hoàn cảnh phải chuyển ₫ổi nghề nghiệp, dù họ muốn hay không muốn Vấn ₫ề ₫ặt với họ chuyển sang làm nghề có thu nhập thấp, không ổn ₫ịnh, không cần ₫ào tạo bản, hay cơng việc ₫ịi hỏi phải ₫ược ₫ào tạo nghề bản, công phu liên quan tới sử dụng tri thức khoa học ₫ại, quy trình cơng nghệ tiên tiến Ở ₫ây cần nhấn mạnh rằng, muốn chuyển sang làm nghề ₫òi hỏi ₫ào tạo bản, cơng phu thiết người nông dân phải ₫ược Nhà nước tổ chức, ₫iều 29 NHU CẦU VÀ CƠ HỘI VIỆC LÀM CỦA NGƯỜI NÔNG DÂN … khiển, ₫iều chỉnh việc học nghề theo hướng gắn chặt với quy hoạch phát triển khu công nghiệp, khu chế xuất, xây dựng kết cấu hạ tầng xã hội Tiếc rằng, ₫ã nhận xét bàn “khái niệm CHVL”, công việc năm vừa qua tổ chức thực chưa tốt, hậu khơng nơng dân vùng chuyển ₫ổi mục ₫ích sử dụng ₫ất rơi vào tình trạng thất nghiệp, thiếu việc làm, việc làm không ổn ₫ịnh, ₫ời sống bấp bênh gặp nhiều khó khăn; từ ₫ó nảy sinh nhiều tệ nạn xã hội, nhiều vấn ₫ề gây nhức nhối dư luận xã hội ₫áng lo ngại Tóm lại, q trình ĐTH nước ta, ₫ường lối Đảng sách vĩ mơ Chính phủ, với ₫ạo sát việc thực cấp quyền sở, doanh nghiệp, nhà ₫ầu tư vô quan trọng, có ý nghĩa ₫ịnh hiệu trình theo hướng thúc ₫ẩy mạnh kinh tế - xã hội phát triển, việc làm người lao ₫ộng ổn ₫ịnh bền vững, mức sống người dân ₫ược nâng cao Thứ ba, ĐTH làm xuất ₫ặc ₫iểm tâm lý (cả tích cực lẫn tiêu cực) lối sống người nông dân Cần lưu ý rằng, trước diễn q trình ĐTH, người nơng dân ₫ang chủ thể kinh tế nông nghiệp tự túc tự cấp với công cụ sản xuất thô sơ, lạc hậu, q trình ₫ơ thị hóa diễn họ trở thành chủ thể kinh tế nông nghiệp sản xuất hàng hóa quy mơ lớn vận hành theo chế thị trường gắn liền với phát triển mạnh công nghiệp, thương nghiệp, dịch vụ sở ₫ẩy mạnh áp dụng thành tựu khoa học công nghệ tiên tiến thời ₫ại 30 Chương 1: Đô thị hóa tâm lý người nơng dân bối cảnh … Nói cách khác, với tư cách chủ thể q trình ĐTH, người nơng dân ₫ã trải qua trình thay ₫ổi tận gốc cung cách làm ăn, tạo tiền ₫ề vững cho xuất họ ₫ặc ₫iểm tâm lý (cả tích cực lẫn tiêu cực) ₫ược chúng tơi bàn tới kỹ mục 1.3.3 sách Cuối cần lưu ý thêm rằng, ₫ã trình bày phần trên, ĐTH tượng xã hội mà ₫ời vận ₫ộng phát triển ln gắn liền chặt chẽ với vận ₫ộng phát triển không ngừng phát triển KT-XH nước ĐTH, ₫ó, q trình diễn tiến khơng có kết thúc cách tuyệt ₫ối (“₫ã ĐTH xong” số người lầm tưởng) Vì thế, ₫ời sống hàng ngày, văn pháp quy Nhà nước, người ta thường nói tới: Đơ thị loại 1, loại 2… ĐTH theo chiều rộng; ĐTH theo chiều sâu; ₫ô thị ₫ịa phương quản lý; ₫ô thị Trung ương quản lý, v.v Trong ₫ề tài nghiên cứu này, cụm từ “vùng ĐTH Hà Nội” muốn nói tới vùng thuộc ₫ịa phận Hà Nội, trước ₫ây nơng thơn (mang ₫ầy ₫ủ tính truyền thống nó) với kinh tế nông nghiệp tiểu nông chủ yếu, trở thành vùng ₫ô thị Ở ₫ây cần tránh hiểu lầm cho “ĐTH” xây dựng nông thôn Về chất ₫ây hai q trình có quan hệ chặt chẽ với nhau, có mục tiêu khác Q trình ĐTH làm cho vùng nông thôn mang ₫ầy ₫ủ tính truyền thống (nơng thơn truyền thống) trở thành vùng ₫ơ thị Cịn q trình xây dựng nông thôn lại nhằm mục tiêu làm cho vùng nông thôn truyền thống trở thành nông thôn (nông thôn ₫ại thời kỳ ₫ất nước ₫ổi mới, CNH-HĐH, mở cửa hội nhập quốc tế) “có cấu hạ tầng KT-XH bước ₫ại; cấu kinh tế 31 NHU CẦU VÀ CƠ HỘI VIỆC LÀM CỦA NGƯỜI NƠNG DÂN … hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ; gắn phát triển nông thôn với ₫ô thị theo quy hoạch; xã hội nông thôn dân chủ, ổn ₫ịnh giàu sắc văn hóa dân tộc; mơi trường sinh thái ₫ược bảo vệ; an ninh trật tự ₫ược giữ vững; ₫ời sống vật chất tinh thần người dân ngày ₫ược nâng cao; theo ₫ịnh hướng XHCN”1, khơng có mục tiêu trở thành ₫ơ thị 1.1.2 Q trình thị hóa Hà Nội ảnh hưởng tới xu hướng phát triển việc làm, nhu cầu hội việc làm người nông dân vùng đô thị hóa Hà Nội Như ₫ã nói trên, trình ĐTH nước ta thực diễn nhanh chóng từ thực sách ₫ổi mới, CNH-HĐH, mở cửa hội nhập quốc tế Đảng Với vị trí ₫ặc thù có tầm quan trọng ₫ặc biệt mình, Thủ ₫ơ Hà Nội ₫ược Đảng Nhà nước quan tâm ₫ẩy mạnh tiến ₫ộ hiệu triển khai thực chủ trương CNH-HĐH, mở cửa hội nhập quốc tế Năm 2001 Bộ Chính trị Trung ương Đảng Khóa VIII ₫ã ban hành Nghị 15 — NQ/TW “về nhiệm vụ, phương hướng phát triển Thủ ₫ô Hà Nội thời kỳ 2001 - 2010” Khi tổng kết 10 năm thực Nghị này, Bộ Chính trị Trung ương Đảng khóa XI sau nêu bật thành tựu to lớn ₫ã ₫ạt ₫ược ₫ã thẳng thắn bất cập, yếu cần khắc phục, ₫ó nhấn mạnh: “Kinh tế phát triển chưa toàn diện; suất, chất lượng, hiệu quả, sức cạnh tranh nhìn chung cịn thấp Các nguồn lực Quyết ₫ịnh số 800/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai ₫oạn 2010 - 2020 32 Chương 1: Đơ thị hóa tâm lý người nông dân bối cảnh … vốn, nhân lực công nghệ ₫ịa bàn chưa ₫ược khai thác tốt Kinh tế tri thức, hàm lượng chất xám làm nên giá trị gia tăng cao ngành kinh tế chủ lực chưa thể rõ nét, sức lan tỏa “trung tâm kinh tế lớn”, “₫ộng lực kinh tế” vùng Đồng sông Hồng nước hạn chế… Kết xây dựng văn hóa người Hà Nội lịch, văn minh chưa tương xứng với yêu cầu Thủ ₫ô ngàn năm văn hiến; vai trò trung tâm lớn văn hóa, khoa học, giáo dục, y tế giao dịch quốc tế vùng nước chưa ₫ược phát huy ₫ầy ₫ủ…” Trong bối cảnh ₫ó, ₫ứng trước yêu cầu phát triển Thủ ₫ô Hà Nội nói riêng, nước nói chung, ngày tháng năm 2012, Bộ Chính trị Trung ương Đảng khóa XI ban hành tiếp Nghị số 11 — NQ/TW “về phương hướng, nhiệm vụ phát triển Thủ ₫ơ Hà Nội giai ₫oạn 2011 - 2020” ₫ó có ₫oạn nhấn mạnh: “… Xây dựng phát triển Thủ ₫ơ Hà Nội xứng ₫áng với vai trị trung tâm trị - hành quốc gia, trung tâm lớn văn hóa, khoa học, giáo dục, kinh tế giao dịch quốc tế, ₫ộng lực phát triển vùng Đồng sông Hồng nước; có KT-XH phát triển tồn diện, bền vững, ₫ời sống vật chất, tinh thần nhân dân ngày ₫ược nâng cao; trị - xã hội ổn ₫ịnh; quốc phòng an ninh tiếp tục ₫ược củng cố, tăng cường; hệ thống trị ngày sạch, vững mạnh Phấn ₫ấu ₫ể Hà Nội thực ₫ịa phương ₫i ₫ầu ₫ích sớm - năm nghiệp CNH-HĐH, góp phần nước thực thắng lợi mục tiêu trở thành nước công nghiệp theo hướng ₫ại vào năm 2020…” Trong bối cảnh ₫ó, q trình ĐTH Hà Nội (nhất từ mở rộng ₫ịa giới hành chính) diễn với tốc ₫ộ nhanh chưa thấy Theo quy 33 NHU CẦU VÀ CƠ HỘI VIỆC LÀM CỦA NGƯỜI NÔNG DÂN … hoạch, khu, cụm, ₫iểm công nghiệp, trung tâm thương mại mọc lên nhanh hầu hết huyện ngoại thành, vùng cận kề với trung tâm Thủ ₫ô Hà Nội, làm cho diện mạo vùng trước ₫ây vốn nông thôn túy “thay da ₫ổi thịt” ngày theo hướng trở thành ₫ơ thị Để phục vụ u cầu ĐTH, diện tích ₫ất bị thu hồi, chuyển ₫ổi mục ₫ích sử dụng phạm vi toàn thành phố lớn; tính riêng số ₫ịa phương Hồi Đức, Hà Đơng, Quốc Oai diện tích ₫ất nơng nghiệp bị thu hồi chuyển ₫ổi mục ₫ích sử dụng ₫ã lên tới 1.514 ha, ₫ó 80% diện tích ₫ất trồng lúa Tình hình ₫ó, dẫn ₫ến biến ₫ộng lớn lĩnh vực nghề nghiệp, xếp lại lao ₫ộng ₫ối với hộ nơng nói riêng tồn xã hội nói chung vùng này; ₫ặt hàng loạt vấn ₫ề KT-XH ₫ịi hỏi quyền thành phố phải giải nhằm thực thành công Nghị 15 Bộ Chính trị Trung ương Đảng khóa VIII Nghị số 11 Bộ Chính trị Trung ương Đảng khóa XI Do thu hồi ₫ất phục vụ u cầu ĐTH, hộ nơng hồn toàn kế sinh nhai, buộc phải chuyển ₫ổi nghề nghiệp Do tỷ lệ hộ nông vùng giảm mạnh từ 82,2% xuống 57,9%; tỷ lệ hộ phi nông nghiệp tăng từ 2,4% lên 27,9%; hộ hỗn hợp (làm nghề nông ₫ồng thời với số nghề khác) tăng từ 9,4% lên 14,2% Tình trạng thất nghiệp (toàn phần bán phần), thiếu việc làm ₫ang vấn ₫ề nóng bỏng, xúc nhiều vùng chuyển ₫ổi mục ₫ích sử dụng ₫ất ngoại thành Hà Nội, ₫ặt nhiều vấn ₫ề quản lý, sử dụng lao ₫ộng, ₫ặc biệt vai trò quản lý nhà nước, vai trò hướng dẫn, ₫ịnh hướng, giám sát, kiểm tra ngành chức năng, vào ngành, cấp, 34 Chương 1: Đơ thị hóa tâm lý người nông dân bối cảnh … doanh nghiệp công tác giải việc làm trước yêu cầu tăng trưởng kinh tế ₫ảm bảo an ninh xã hội Thủ ₫ơ Mặt khác, số liệu ₫iều tra cịn cho thấy 61,1% số người ₫ược hỏi trả lời họ ₫ang có việc làm, số họ, tuyệt ₫ại ₫a số ₫ang làm công việc ₫ơn giản với công cụ lao ₫ộng chủ yếu dùng sức mạnh bắp, làm ruộng theo phương thức truyền thống diện tích ₫ất ỏi cịn lại, kết hợp làm thêm phụ hồ, bán hàng rong, chạy xe ôm… số khác tự mở cửa hàng sửa xe máy; xây dựng số phòng ₫ơn giản cho thuê; mở cửa hiệu kinh doanh nhỏ… có khoảng 8,6% làm cơng nhân dây chuyền sản xuất khu cơng nghiệp; 6,5% làm nghề sửa chữa máy móc, thợ hàn; 3,5% làm thợ tiện… Tóm lại, người bị thu hồi ₫ất vùng ĐTH ₫ịa bàn Hà Nội ₫ang chủ yếu hướng vào việc làm ₫ơn giản, dễ làm không cần ₫ầu tư nhiều công sức chuẩn bị mà mang lại thu nhập, cho dù ỏi khơng ₫ủ ni sống gia ₫ình với mức sống tối thiểu Những việc làm mang tính ₫ại ĐTH tạo khu, cụm, ₫iểm công nghiệp, trung tâm thương mại, v.v ₫ang mọc lên ngày q hương có nhiều khả giúp họ ₫ổi ₫ời, thực ước mơ làm giàu gần khơng gian, lại xa, ngồi tầm với họ Điều ₫ó chứng tỏ ĐTH tạo nhiều hội việc làm mới, hội chuyển ₫ổi nghề nghiệp cho người nông dân bị thu hồi ₫ất có hội thực ước mơ làm giàu chưa thực ₫ược Song, cần nhấn mạnh rằng, CHVL ĐTH tạo không tự ₫ộng trở thành việc làm người nông dân bị thu hồi ₫ất Vấn ₫ề ₫ặt ₫ây họ có nắm bắt ₫ược CHVL mang tính ₫ại ₫ó hay khơng lại câu chuyện cần phải bàn luận tiếp 35 NHU CẦU VÀ CƠ HỘI VIỆC LÀM CỦA NGƯỜI NÔNG DÂN … 1.2 MỘT SỐ CHỦ TRƯƠNG, CHÍNH SÁCH CỦA NHÀ NƯỚC VÀ ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HÀ NỘI VỀ VIỆC LÀM, NHU CẦU VÀ CƠ HỘI VIỆC LÀM ĐỐI VỚI NƠNG DÂN VÙNG ĐƠ THỊ HĨA Ở HÀ NỘI Giải việc làm cho nhân dân lao ₫ộng nói chung, ₫ặc biệt cho nông dân bị thu hồi ₫ất chuyển ₫ổi mục ₫ích sử dụng vùng ĐTH nói riêng, chủ trương có ý nghĩa chiến lược quan trọng số Đảng Nhà nước ta Hàng loạt Nghị quyết, chế, sách, ₫ề án… quan Đảng, Nhà nước loại vấn ₫ề ₫ặc biệt quan trọng ₫ã ₫ược ban hành tổ chức thực năm vừa qua Trong ₫ó, sách ₫ào tạo nghề nói riêng, ₫ào tạo nguồn nhân lực nói chung, ₫ược quan tâm ₫ặc biệt Có thể nói lĩnh vực này, Chính phủ ₫ã ban hành hệ thống sách, văn pháp quy có liên quan trực tiếp ₫ến dạy nghề, tạo việc làm cho nơng dân nói chung nơng dân bị thu hồi ₫ất nói riêng Trong số ₫ó, phải kể ₫ến Quyết ₫ịnh số 81/2005/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ sách hỗ trợ dạy nghề ngắn hạn cho nông dân Quyết ₫ịnh nêu rõ lao ₫ộng nông thôn chưa qua ₫ào tạo nghề, có nhu cầu ₫ều có ₫ủ ₫iều kiện xét tuyển vào khóa ₫ào tạo nghề ngắn hạn, ưu tiên lao ₫ộng bị ₫ất sản xuất Nhà nước thu hồi Sau ₫ó, Chính phủ lại ₫ạo Bộ Lao ₫ộng — Thương binh Xã hội xây dựng ₫ề án ₫ào tạo nghề cho lao ₫ộng nông thôn ₫ến năm 2020 Đề án ₫ề mục tiêu ₫ào tạo nghề cho khoảng 800.000 lao ₫ộng giai ₫oạn thứ nhất, ₫ó phấn ₫ấu 80% sau ₫ào tạo nghề có việc làm Theo kế hoạch, giai ₫oạn hai (2011 - 2015), dự án ₫ào tạo nghề nông cho 1.600.000 người nghề phi nông nghiệp cho 3.100.000 người 36 Chương 1: Đơ thị hóa tâm lý người nông dân bối cảnh … Dự kiến tỷ lệ có việc làm sau ₫ào tạo nghề giai ₫oạn tối thiểu ₫ạt 70% Song song ₫ồng thời với việc triển khai Quyết ₫ịnh này, Chính phủ ₫ã ban hành sách tài — tín dụng tạo ₫iều kiện ₫ể nông dân tiếp cận ₫ược với nguồn vốn cho vay ưu ₫ãi; sách bình ổn giá vật tư nông nghiệp, tạo ₫iều kiện thuận lợi ₫ể nông dân áp dụng ₫iều ₫ã học ₫ược vào phát triển sản xuất theo hướng sản xuất hàng hóa lớn lĩnh vực nông nghiệp,v.v Vận dụng cụ thể hóa cách sáng tạo chủ trương, sách Nhà nước vào hoàn cảnh, ₫iều kiện ₫ặc thù mình, Thành ủy, UBND thành phố Hà Nội ₫ã ban hành nhiều Nghị quyết, chương trình hành ₫ộng nhằm giải vấn ₫ề việc làm Hà Nội Trong ₫ó ₫ặc biệt trọng hình thức, biện pháp ₫ào tạo nghề nói chung, xuất lao ₫ộng nói riêng cho nơng dân bị thu hồi ₫ất Theo ₫ó, Hà Nội thành lập trung tâm dạy nghề huyện có số lượng lớn diện tích ₫ất bị thu hồi Công tác ₫ào tạo nghề ₫ược triển khai theo hướng ₫a cấp ₫a dạng hóa hình thức dạy nghề phù hợp với ₫ặc thù doanh nghiệp làng nghề ₫ịa bàn Nhằm thực phương hướng, mục tiêu toàn Đảng ₫ến năm 2015, Thành ủy Hà Nội ₫ã ban hành nhiều chương trình hành ₫ộng, ₫ó trọng xây dựng vận hành quỹ hỗ trợ ổn ₫ịnh ₫ời sống người lao ₫ộng có ₫ất bị thu hồi chuyển ₫ổi mục ₫ích sử dụng; khuyến khích phát triển nghề thủ công làng nghề, tạo ₫iều kiện mặt ₫ể doanh nghiệp phát triển Ưu tiên giải việc làm cho xã bị thu hồi ₫ất Phấn ₫ấu ₫ể nông nghiệp ven ₫ô phát triển mạnh theo hướng cấu lại sản xuất nông nghiệp gắn liền với công nghiệp dịch vụ 37 NHU CẦU VÀ CƠ HỘI VIỆC LÀM CỦA NGƯỜI NƠNG DÂN … Có thể nói rằng, ₫ể giải vấn ₫ề việc làm bền vững cho người lao ₫ộng nói chung, người bị thu hồi ₫ất chuyển ₫ổi mục ₫ích sử dụng nói riêng, hệ thống chế, sách, chương trình hành ₫ộng… Nhà nước UBND thành phố Hà Nội ban hành ₫ã tập trung vào ₫ào tạo nguồn nhân lực, ₫ó dạy nghề ₫ược coi khâu trung tâm nhằm mục tiêu không ngừng nâng cao nội lực (₫ức, tài) người lao ₫ộng ₫áp ứng ngày ₫ầy ₫ủ yêu cầu khách quan CHVL ₫ại ĐTH tạo ra; tạo dựng sở vững ₫áp ứng NCVL người lao ₫ộng ngày phát triển mức ₫ộ cao Chúng cho rằng, ₫ây cách làm mang tính khoa học cao, phản ánh ₫úng yêu cầu khách quan ₫ể giải vấn ₫ề việc làm cách bền vững Tuy nhiên, câu hỏi nghiêm túc ₫ược ₫ặt ₫ây là: làm ₫ể chủ trương, ₫ường lối, chế, sách, chương trình hành ₫ộng… vừa nói tới trở thành thực (₫ược thực hóa) sống hàng ngày người lao ₫ộng? Kết nghiên cứu thực tiễn rằng, năm qua tổ chức, lãnh ₫ạo, ₫ạo trực tiếp cấp ủy Đảng, quyền ₫ịa phương (cơ sở xã, phường) vùng ĐTH Hà Nội, nhìn chung, chủ trọng, ₫ường lối, chế, sách, chương trình hành ₫ộng… vừa nói tới chưa ₫ược triển khai thực cách có hiệu cao, làm cho khả nắm bắt CHVL mang tính ₫ại ĐTH tạo nơng dân vùng ĐTH cịn nhiều hạn chế, chưa có ảnh hưởng tích cực ₫ến hình thành, phát triển NCVL họ tới trình ₫ộ cao mong muốn Về thực trạng này, bàn chi tiết chương sau 38 Chương 1: Đô thị hóa tâm lý người nơng dân bối cảnh … 1.3 NÔNG DÂN VÀ XU HƯỚNG PHÁT TRIỂN TÂM LÝ CỦA NGƯỜI NƠNG DÂN TRONG Q TRÌNH ĐƠ THỊ HÓA Ở HÀ NỘI NHU CẦU VÀ CƠ HỘI VIỆC LÀM CỦA NGƯỜI NƠNG DÂN … Nơng dân người sản xuất nông nghiệp (trồng trọt, chăn nuôi), cư trú khu vực nơng thơn, có ₫ặc ₫iểm văn hóa phản ánh trung thành cung cách làm ăn ₫ặc thù cho sản xuất nông nghiệp 1.3.1 Khái niệm nông dân Ở Việt Nam, ₫ặc thù lịch sử, văn hóa, xã hội, từ Lịch sử phát triển xã hội loài người rằng, thời ₫iểm giới nước khác tồn nhiều kiểu nông dân khác ₫ặc thù phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội nước ₫ó ₫ịnh Nội hàm khái niệm nơng dân, ₫ó, nước khác ₫ược nhà nghiên cứu xác ₫ịnh khơng hồn toàn giống Tuy nhiên, dị biệt ấy, người ta thấy có nét chung nhà nghiên cứu khác xác ₫ịnh nội hàm khái niệm nơng dân Sau ₫ây tiêu chí chung thường ₫ược nhà nghiên cứu khác sử dụng ₫ể phân biệt nông dân với người thuộc giai tầng xã hội khác: Thứ nhất, sử dụng ₫ất ₫ai dạng tư liệu sản xuất ₫ặc biệt (sản xuất nông nghiệp)- nguồn sinh kế gần nhất; dạng tài sản ₫ặc biệt có giá trị; phương tiện ₫ể ₫ầu tư, tích lũy cải chuyển giao hệ Thứ hai, sắc văn hóa ₫ặc thù sản sinh từ cung cách làm ăn ₫ặc trưng cho sản xuất nông nghiệp Thứ ba, ₫ịa bàn cư trú phù hợp với cung cách làm ăn nông nghiệp (nơng thơn) Từ tiêu chí này, nhận thức phổ biến nhà nghiên cứu khác nhau, nhìn chung, ₫ều nhấn mạnh: 39 trước ₫ến người ta hiểu nông dân giai tầng xã hội (một giai cấp) bao gồm người sản xuất nông nghiệp chủ yếu công cụ sản xuất thô sơ, kỹ thuật canh tác lạc hậu, cũ kỹ từ ngàn ₫ời xưa ₫ể lại; sinh sống khu vực nông thôn từ ₫ời qua ₫ời khác, tạo dựng nên văn hóa, lối sống ₫ậm ₫à sắc dân tộc Việt Nam Một cách ngắn gọn hiểu: nơng dân người sản xuất nông nghiệp, cư trú nông thôn Ở ₫ây, hai khái niệm nông nghiệp nông thôn ₫ược dùng ₫ể ₫ịnh nghĩa khái niệm nông dân Tương tự vậy, ta ₫ịnh nghĩa khái niệm nơng nghiệp qua hai khái niệm nông dân nông thôn; hay ₫ịnh nghĩa khái niệm nông thôn qua hai khái niệm nông dân nông nghiệp Điều này, mặt logic hình thức, cho thấy ba khái niệm nơng dân, nơng nghiệp, nơng thơn khái niệm có mối quan hệ chặt chẽ với ₫ến mức dùng khái niệm ₫ể ₫ịnh nghĩa khái niệm Từ ₫ó cho phép suy rằng, muốn giải thành công vấn ₫ề nông nghiệp, nông dân, nông thôn phải giải chúng cách ₫ồng bộ, chỉnh thể thống Sẽ sai lầm lý luận lẫn thực tiễn giải vấn ₫ề cách lập, hồn tồn tách rời khỏi Chính lẽ ₫ó, ₫ể giải vấn ₫ề nông thôn (xây dựng nông thôn mới) Đảng 40 Chương 1: Đơ thị hóa tâm lý người nông dân bối cảnh … Nhà nước ₫ang lãnh ₫ạo nông dân thực cách ₫ồng hệ thống chế sách vốn, khoa học- công nghệ, thể chế, sở hạ tầng, dịch vụ, giáo dục, y tế, văn hóa, xã hội, xóa ₫ói giảm nghèo… nhằm thúc ₫ẩy nơng nghiệp phát triển theo hướng sản xuất hàng hóa lớn vận hành theo chế thị trường, làm cho trình ₫ộ dân trí, ₫ời sống vật chất tinh thần nơng dân khơng ngừng ₫ược nâng cao, qua ₫ó tạo ₫ộng lực mạnh mẽ thúc ₫ẩy q trình xây dựng nơng thơn theo hướng ₫ại (HĐH nơng thơn) Vì lẽ ₫ó, ba lĩnh vực nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn có tượng bất ổn phải tìm ngun nhân ba lĩnh vực ₫ó, ₫ể từ ₫ó có giải pháp tổng thể ₫ồng Thuật ngữ "tam nơng", ₫ó, khơng ₫ơn cách nói thâu tóm thuật ngữ (nông nghiệp, nông dân, nông thôn) cách ₫ơn giản hình thức, mà cịn thuật ngữ khoa học dùng ₫ể "chỉnh thể" (theo nghĩa thể) thống bao gồm ₫ó ba phận (nông nghiệp, nông dân, nông thôn) cấu thành Điểm chung ₫áng ý khác nhà nghiên cứu họ ₫ều phân biệt nông dân truyền thống nông dân ₫ại sở dựa vào cung cách (phương pháp) làm ăn khác sản xuất sản phẩm nông nghiệp Chẳng hạn, sản xuất thóc người nơng dân truyền thống biết dựa vào (sử dụng) công cụ sản xuất thô sơ, lạc hậu sở dùng sức mạnh bắp người chủ yếu, tự làm lấy tất khâu trình sản xuất, lấy tự sản tự tiêu làm mục tiêu, tất ₫ều khép kín, khơng có giao thương, liên kết với lực lượng lĩnh vực sản xuất khác Trong ₫ó người nơng dân ₫ại sản 41 NHU CẦU VÀ CƠ HỘI VIỆC LÀM CỦA NGƯỜI NƠNG DÂN … xuất thóc, với cung cách làm ăn hồn tồn khác Cơng cụ sản xuất họ ₫ẻ vận dụng tri thức khoa học công nghệ tiên tiến vào thực tiễn sống phát triển sản xuất công nghiệp ₫ại Gần hầu hết ngành công nghiệp nặng, công nghiệp khí, cơng nghiệp hóa chất ₫ược huy ₫ộng vào sản xuất máy móc (máy cày, máy bừa, máy tuốt lúa…) vật tư nông nghiệp khác, phân bón, thuốc trừ sâu, v.v Khơng gắn với ngành công nghiệp, sản xuất người nông dân ₫ại gắn liền với lĩnh vực sản xuất khác kinh tế quốc dân, ₫ặc biệt dịch vụ, thương mại, giao thông vận tải… sở áp dụng thành tựu KHCNTT thời ₫ại Tóm lại, khác nơng dân truyền thống nông dân ₫ại cung cách làm ăn mục tiêu mà họ hướng tới q trình sản xuất: - Nếu người nơng dân truyền thống sản xuất công cụ thô sơ, lạc hậu, chủ yếu dựa sức mạnh bắp người tự khép kín tất khâu q trình sản xuất, người nơng dân ₫ại sản xuất công cụ ₫ẻ việc áp dụng tri thức khoa học công nghệ tiên tiến thời ₫ại vào sản xuất ngành công nghiệp nặng, chủ yếu dựa vào sức mạnh trí tuệ, sức mạnh tri thức, liên kết chặt chẽ với lĩnh vực sản xuất khác kinh tế quốc dân - Nếu người nông dân truyền thống nhằm vào mục tiêu sản xuất ₫ể tự tiêu thụ (tự sản, tự tiêu) người nơng dân ₫ại nhằm vào mục tiêu sản xuất hàng hóa 42 Chương 1: Đơ thị hóa tâm lý người nơng dân bối cảnh … nông nghiệp vận hành theo chế thị trường (sản xuất ₫ể ₫em bán, nhiều tốt); gắn sản xuất với yêu cầu thị trường theo nguyên tắc lợi ích Theo quy luật, cung cách làm ăn bước làm xuất người nông dân ₫ại ₫ặc ₫iểm tâm lý xã hội phù hợp với mà trước ₫ây chưa có tâm lý người nơng dân truyền thống 1.3.2 Khái niệm nông dân vùng đô thị hóa Hà Nội Từ góc nhìn vĩ mơ, phần ₫ã khẳng ₫ịnh ĐTH bước phát triển hợp quy luật phát triển KT-XH nước, làm cho ₫ất nước ngày giàu mạnh Ở vùng ĐTH nói chung, Hà Nội nói riêng, diễn bố trí lại dân cư, xếp lại nguồn lực ₫ồng thời với phát triển mạnh công nghiệp, thương nghiệp, dịch vụ gắn liền với phát triển nông nghiệp sở ₫ẩy mạnh áp dụng thành tựu khoa học công nghệ tiên tiến, vận hành theo chế thị trường, làm cho kinh tế vùng ĐTH phát triển tác ₫ộng qua lại, gắn kết với thành chỉnh thể thống Cũng nông dân sinh sống vùng ĐTH khác, nông dân vùng ĐTH Hà Nội ₫ối tượng bố trí lại dân cư, xếp lại nguồn nhân lực nghề nghiệp Đại phận nông dân ₫ây chuyển sang làm nghề phi nông nghiệp (công nghiệp, thương nghiệp, dịch vụ…), số lại sản xuất nông nghiệp nghề hỗn hợp (vừa làm nông nghiệp vừa làm nghề khác), chung sống cộng ₫ồng dân cư thuộc nhiều tầng lớp xã hội khác vùng lãnh thổ ₫ang trở thành ₫ô thị (vốn trước ₫ây nông thôn túy) Thực tế ₫ó ₫ặt người nơng dân vùng ĐTH nói 43 NHU CẦU VÀ CƠ HỘI VIỆC LÀM CỦA NGƯỜI NÔNG DÂN … chung Hà Nội nói riêng vào tình phải ₫ối mặt với thay ₫ổi sâu sắc toàn diện chưa xảy ₫ời họ: ₫ất, nghề nghiệp cha truyền nối từ bao ₫ời nay, có người lại nơi cha ông ₫ể lại từ ₫ời sang ₫ời khác, v.v Đổi lại, họ nhận ₫ược khoản tiền ₫ền bù ₫ôi khơng nhỏ, ₫ời chưa có ₫ược Nhưng làm với số tiền ₫ể sống không bị ₫ảo lộn, ngày trở nên no ₫ủ, hạnh phúc khơng phải số họ trả lời xác Do khơng người số sau tiêu pha bất hợp lý hết khoản tiền ₫ền bù nhận ₫ược lại trở thành trắng tay nghề nghiệp, ₫ói nghèo lại ₫eo bám, sống lại bấp bênh, bất ổn nguyên nhân làm nảy sinh hành vi tiêu cực, tệ nạn xã hội ₫áng lo ngại Có thể nói, tương tự nơng dân vùng ĐTH khác, người nông dân vùng ĐTH Hà Nội ₫ang trải qua bước ngoặt lớn ₫ầy khó khăn mà việc giải có ý nghĩa ₫ịnh phát triển ₫ời giai ₫oạn Tuy nhiên cần nói rằng, người nông dân vùng ĐTH Hà Nội (cũng nơi khác) không ₫ơn ₫ộc vượt qua khó khăn Như ₫ã nói phần trên, trước diễn trình ĐTH Nhà nước UBND thành phố Hà Nội ₫ã ban hành ₫ồng thời hệ thống chủ trương, chế, chánh sách, ₫ề án chương trình hành ₫ộng,… dạy nghề (₫ào tạo nguồn nhân lực); tài chính- tín dụng; bình ổn giá vật tư nơng nghiệp; hỗ trợ tái ₫ịnh cư chuyển ₫ổi nghề nghiệp; cấu tổ chức lại q trình sản xuất nơng nghiệp theo hướng gắn liền với phát triển mạnh công nghiệp, thương nghiệp dịch vụ sở ₫ẩy mạnh áp dụng thành tựu KHCNTT nhằm sản xuất 44 Chương 1: Đơ thị hóa tâm lý người nông dân bối cảnh … ngày nhiều sản phẩm hàng hóa nơng nghiệp có giá trị gia tăng sức mạnh cạnh tranh cao thương trường nước quốc tế, v.v Đồng thời với việc ban hành hệ thống chủ trương, chế, sách… này, cấp ủy Đảng quyền từ trung ương ₫ến sở (xã, phường) ₫ã có nhiều biện pháp tổ chức hành ₫ộng thực tiễn nông dân vùng ĐTH nhằm khơi dậy mạnh mẽ tinh thần chủ ₫ộng, ₫ộng sáng tạo họ thực sách với tư cách người làm chủ, biến mục tiêu chủ trương, sách ₫ó trở thành thực sinh ₫ộng sống thực ngày họ Những việc làm Nhà nước UBND thành phố Hà Nội có tác dụng to lớn làm cho nông dân trở thành chủ thể tích cực ₫ịnh thành cơng q trình ĐTH, q trình ₫ó người nơng dân thành cơng việc vượt qua khó khăn vừa nói trên, vươn lên tạo dựng cho sống ấm no, hạnh phúc - ước mơ ₫ã ấp ủ từ lâu, có hội thực Có thể nói người nơng dân vùng ĐTH Hà Nội chứng nhân lịch sử thời kỳ phát triển Thủ ₫ơ ngày ₫àng hồng hơn, to ₫ẹp Từ lập luận trên, hiểu: "Người nơng dân vùng ₫ơ thị hóa Hà Nội chủ thể trình chuyển ₫ổi vùng quê ven ₫ô từ kinh tế tiểu nông lạc hậu, tự cấp tự túc, sang kinh tế ₫ó nơng nghiệp gắn liền với phát triển mạnh công nghiệp, thương nghiệp dịch vụ, vận hành theo chế thị trường sở ₫ẩy mạnh áp dụng thành tựu KHCNTT thời ₫ại; làm cho vùng ven ₫ô vốn nông thôn túy trở thành ₫ô thị với 45 NHU CẦU VÀ CƠ HỘI VIỆC LÀM CỦA NGƯỜI NÔNG DÂN … cộng ₫ồng dân cư (so với nông thôn) bao gồm nhiều giai tầng xã hội khác nhau, có lối sống phù hợp với ₫ặc ₫iểm kinh tế hình thành" 1.3.3 Xu hướng phát triển tâm lý người nơng dân q trình thị hóa Hà Nội Trong phần nói khái niệm ₫ơ thị hóa sách chúng tơi ₫ã nhấn mạnh, q trình ₫ơ thị hóa, người nông dân vùng ₫ang chủ thể sản xuất tiểu nông lạc hậu, tự túc tự cấp (tự sản tự tiêu) với công cụ sản xuất thô sơ chủ yếu dựa sức mạnh bắp người, trở thành chủ thể kinh tế nơng nghiệp sản xuất hàng hóa quy mơ lớn vận hành theo chế thị trường gắn liền với phát triển mạnh công nghiệp, thương nghiệp, dịch vụ sở ₫ẩy mạnh áp dụng thành tựu KHCNTT thời ₫ại Nói cách khác, người nơng dân vùng ₫ơ thị hóa Hà Nội (cũng vùng ₫ơ thị hóa khác) ₫ã trải qua trình thay ₫ổi tận gốc cung cách làm ăn Đây cội nguồn xuất ₫ặc ₫iểm tâm lý (cả tích cực lẫn tiêu cực) lối sống người nông dân vùng ĐTH chủ nghĩa vật lịch sử vật biện chứng ₫ã khẳng ₫ịnh Trước ₫ây, sống làm việc kinh tế nông nghiệp lạc hậu, sử dụng sức mạnh bắp công cụ thô sơ, người nông dân truyền thống phải kề vai sát cánh gồng chống chọi với thiên tai tàn khốc, ₫ịch họa tàn ₫ể bảo vệ sống nhân phẩm mình; tối lửa tắt ₫èn có nhau, nắng hai sương 46 Chương 1: Đơ thị hóa tâm lý người nông dân bối cảnh … ₫ồng ruộng; chia sẻ vui buồn trước cảnh ngộ éo le, v.v Những sợi dây vơ hình ₫ó ₫ã ràng buộc họ lại với từ hệ sang hệ khác Có thể nói, ₫ó cội nguồn làm xuất người nông dân truyền thống nước ta phẩm chất tâm lý tốt ₫ẹp, lối sống thấm ₫ậm tính nhân văn sâu sắc theo tinh thần “thương người thể thương thân”, “một ngựa ₫au tàu bỏ cỏ”, “bầu thương lấy bí cùng, khác giống chung giàn”, v.v Đồng thời ₫ây nguyên nhân sâu xa làm xuất họ lối tư kinh nghiệm chủ nghĩa, gia trưởng, bảo thủ, thích ₫i theo ₫ường mịn, lối cũ cha ông, ₫ịa phương chủ nghĩa, kéo bè kéo cánh, thích ₫àm tiếu chuyện riêng tư người khác, v.v Trong q trình ĐTH, người ₫ang trở thành chủ thể kinh tế thị trường ₫ịnh hướng XHCN lấy sản xuất hàng hóa quy mô lớn sở phát triển công nghiệp, thương nghiệp, dịch vụ nông nghiệp gắn liền với việc sử dụng thành tựu KHKT ₫ại làm mục tiêu Sự thay ₫ổi sâu sắc nội dung, tính chất cách thức sản xuất (so với sản xuất nông nghiệp lạc hậu, khép kín) làm cho thân người tham gia trình sản xuất thay ₫ổi (₫ược cải tạo theo cách nói C.Mác), tạo thân nhận thức, thái ₫ộ, nhu cầu, ₫ộng cơ, hành vi v.v biểu rõ nét thay ₫ổi ₫ịnh hướng giá trị, quan hệ giao tiếp người người v.v., tất ₫ều phục tùng nguyên tắc lợi ích - nguyên tắc kinh tế thị trường Vì vậy, bên cạnh xuất ₫ặc ₫iểm tâm lý tích cực người lao ₫ộng tư khoa học; tác phong công nghiệp; dám ₫ương ₫ầu với rủi ro xảy 47 NHU CẦU VÀ CƠ HỘI VIỆC LÀM CỦA NGƯỜI NÔNG DÂN … lúc ₫ể hi vọng ₫ạt ₫ược lợi ích ngày lớn hơn, v.v ₫ồng thời xuất hiện tượng giá trị truyền thống tốt ₫ẹp có nguy bị mai dần tâm lý người lao ₫ộng; phong tục quan hệ tốt ₫ẹp người người trước ₫ây tưởng ₫ã thành chất khơng thể thay ₫ổi, có xu hướng bị xóa nhịa ₫ời sống tâm lý người Nếu trước ₫ây người ta sống theo châm ngôn “Một ngựa ₫au tàu bỏ cỏ”, “Thương người thể thương thân”, “Chị ngã em nâng”, v.v ₫ang có nguy bị thay lối sống lạnh lùng, vô cảm ₫ến tàn nhẫn trước nỗi ₫au người khác Nếu trước ₫ây người ta ứng xử với theo kiểu “Tối lửa tắt ₫èn có nhau”, “Bán anh em xa, mua láng giềng gần”,v.v triết lý sống ₫ầy tính nhân văn sâu sắc ₫ang có nguy bị rơi vào quên lãng Nguy bắt nguồn từ mặt trái ĐTH kinh tế thị trường gắn chặt với hình với bóng Vấn ₫ề chỗ cần biết cách ₫ẩy lùi nguy biện pháp tổng thể ₫ồng có tác dụng khơi dậy mạnh mẽ giá trị truyền thống tốt ₫ẹp dân tộc tiềm ẩn ₫ời sống tâm lý người nơng dân vùng ĐTH (₫ức tính cần cù, bền bỉ lao ₫ộng ; tinh thần ₫oàn kết, tương thân tương ₫ùm bọc lẫn v.v.) tổ chức hành ₫ộng thực tiễn nơng dân thực hệ thống chế, sách, ₫ề án, chương trình hành ₫ộng… mà Nhà nước UBND thành phố Hà Nội ban hành trước diễn ĐTH (như ₫ã rõ phần trên), ₫ồng thời gắn liền cách hữu với biện pháp thúc ₫ẩy mạnh mẽ phát triển tư khoa học; tác phong công nghiệp; tinh thần dám nghĩ dám làm, 48 Chương 1: Đơ thị hóa tâm lý người nông dân bối cảnh … NHU CẦU VÀ CƠ HỘI VIỆC LÀM CỦA NGƯỜI NÔNG DÂN … dám ₫ương ₫ầu với rủi ro xảy lúc ₫ể ₫ạt ₫ược lợi ích ngày cao hơn… người nơng dân vừa ₫ược hình thành từ tác dụng tích cực ₫ơ thị hóa kinh tế thị trường Tóm lại, cần biết tận dụng thời cơ, ₫ồng thời với ₫ẩy lùi nguy bắt nguồn từ ₫ô thị hóa kinh tế thị trường biện pháp tổng thể ₫ồng tổ chức cho nơng dân vùng ĐTH Hà Nội thực sách Nhà nước UBND thành phố ₫ã ban hành triển khai trình ĐTH, ₫ể từ ₫ó hình thành phát triển người nơng dân vùng ĐTH Hà Nội ₫ặc ₫iểm tâm lý ₫ặc trưng cho nơng dân ₫ại nói chung mà ₫ậm ₫à sắc dân tộc Việt Nam Nói cách khác, trình ĐTH Hà Nội, lãnh ₫ạo, ₫iều khiển, ₫iều chỉnh trực tiếp cấp ủy Đảng, quyền từ trung ương tới sở (xã, phường) thi hành chủ trương, sách Nhà nước UBND thành phố Hà Hội với tư cách người làm chủ, phát triển tâm lý nông dân vùng vận ₫ộng theo hướng phát triển ngày mạnh ₫ặc ₫iểm tâm lý ₫ặc trưng cho tâm lý người nông dân ₫ại tảng vững giá trị tốt ₫ẹp truyền thống văn hóa dân tộc Việt Nam 49 50 ... trạng việc làm người nông dân vùng ₫ô thị hóa Hà Nội 107 2.5.2 Thực trạng nhu cầu việc làm người nơng dân vùng ₫ơ thị hóa Hà Nội 115 Chương NHU CẦU VÀ CƠ HỘI VIỆC LÀM CỦA NGƯỜI NÔNG DÂN... GIỮA NHU CẦU VIỆC LÀM, CƠ HỘI VIỆC LÀM VÀ MỘT SỐ BIỆN PHÁP TĂNG CƯỜNG NHU CẦU VIỆC LÀM, CƠ HỘI VIỆC LÀM CHO NGƯỜI NƠNG DÂN VÙNG ĐƠ THỊ HỐ Ở HÀ NỘI 4.1 QUAN HỆ GIỮA VIỆC LÀM, NHU CẦU VIỆC LÀM VÀ CƠ... CƠ HỘI VIỆC LÀM CỦA NGƯỜI NÔNG DÂN VÙNG ĐÔ THỊ HÓA Ở HÀ NỘI 203 CƠ HỘI VIỆC LÀM CỦA NGƯỜI NƠNG DÂN VÙNG ĐƠ THỊ HỐ Ở HÀ NỘI 4.1.1 Quan ₫iểm lý luận mối quan hệ việc làm, nhu cầu việc làm