Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Kinh tế Kinh doanh, Tập 29, Số (2013) 26-32 Quản lý nhà nước dịch vụ công Kinh nghiệm quốc tế hàm ý sách cho Việt Nam Phạm Thị Hồng Điệp** Trường Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội, 144 Xuân Thủy, Cầu Giấy, Hà Nội, Việt Nam Nhận ngày 04 tháng 01 năm 2013 Chỉnh sửa ngày 29 tháng năm 2013; chấp nhận đăng ngày 12 tháng 10 năm 2013 Tóm tắt: Cung ứng dịch vụ công chức quan trọng nhà nước xã hội Cung ứng dịch vụ công chịu chi phối nhiều yếu tố, chủ quan lẫn khách quan quốc gia thường xảy bất cập bên cung dịch vụ công mà đại diện nhà nước, bên cầu dịch vụ cơng mà đại diện địi hỏi người dân xã hội Trong trình cải cách nhà nước theo hướng gần dân hơn, đáp ứng ngày tốt nhu cầu công dân diễn nay, yêu cầu thiết đặt nhiều nước giới nâng cao vai trò nhà nước quản lý cung ứng dịch vụ cơng Bài viết phân tích kinh nghiệm quản lý nhà nước dịch vụ công số nước giới rút số khuyến nghị cho Việt Nam Từ khóa: Dịch vụ cơng, kinh nghiệm, quản lý nhà nước, Việt Nam Đặt vấn đề * thụ hưởng dịch vụ công Để thực điều này, nhà nước phải dành nguồn lực tài quan trọng cho cung ứng dịch vụ cơng Tuy nhiên, q trình phát triển kinh tế - xã hội, nhu cầu dịch vụ công tăng nhanh dẫn đến tình trạng khoản chi phí cho dịch vụ vượt khả đáp ứng ngân sách nhà nước Mặt khác, lực quản lý dịch vụ công nhà nước chưa tương xứng với u cầu phát triển Chính vậy, cải cách quản lý cung ứng dịch vụ công để thực tốt chức phục vụ xã hội nhà nước yêu cầu thiết Q trình cải cách khu vực cơng nói chung, cải cách quản lý dịch vụ cơng nói riêng diễn nhiều nước phát triển Anh, Mỹ, Canada, Australia, New Zealand… từ thập kỷ 80 kỷ XX đến Đối với nước Dịch vụ cơng phân loại theo nhiều tiêu chí khác Xét theo tính chất dịch vụ chia thành: dịch vụ cơng mang tính thiết chế (cảnh sát, quân đội, hộ tịch…), dịch vụ cơng mang tính xã hội (giáo dục, y tế, cứu trợ…), dịch vụ cơng mang tính kinh tế kỹ thuật (giao thông, viễn thông, lượng…) Đối với hầu hết quốc gia, việc cung ứng dịch vụ công dựa nguyên tắc tất công dân tiếp nhận bình đẳng dịch vụ cơng Nhà nước có trách nhiệm bảo đảm giám sát tính hiệu cung ứng tính cơng * ĐT: 84-914133330 Email: dieppth@vnu.edu.vn 26 P.T H Điệp / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Kinh tế Kinh doanh, Tập 29, Số (2013) 26-32 phát triển, việc học hỏi kinh nghiệm từ nước trước giúp rút học quý báu cho trình thực chức nhà nước giai đoạn Kinh nghiệm quốc tế quản lý nhà nước dịch vụ công 2.1 Giới hạn phương thức quản lý cung ứng trực tiếp nhà nước số loại dịch vụ công đặc thù Trên giới nay, khu vực tư nhân ngày có nhiều hội để tham gia cung ứng dịch vụ công, song khu vực nhà nước phải trực tiếp cung ứng nhiều loại dịch vụ công, đặc biệt loại dịch vụ cơng mang tính thiết chế số loại dịch vụ xã hội liên quan đến lợi ích tập thể, cộng đồng bưu điện, cứu hỏa, phòng chống thiên tai… Thực tế nhà nước cung ứng loại dịch vụ này, khơng có tổ chức cá nhân đủ quyền lực tài để cung ứng Các nước thuộc Tổ chức Hợp tác Phát triển Kinh tế (OECD) q trình cải cách khu vực cơng chủ trương chia dịch vụ công thành loại Một loại dịch vụ công thiết yếu tối cần thiết, ghi Hiến chương Liên Hiệp Quốc, dịch vụ cơng khơng thu phí thu phí công dân sử dụng dịch vụ Hai loại dịch vụ cơng có phân biệt, dịch vụ có chất lượng khác tùy theo mức đóng lệ phí sử dụng dịch vụ cao hay thấp Các dịch vụ công thuộc loại thứ nước thuộc OECD đặc biệt quan tâm cung ứng trực tiếp bao gồm dịch vụ công đặc thù, dịch vụ hành cơng số loại dịch vụ cơng ích [5] Đây loại dịch vụ cơng hệ thống quan công quyền nhà nước trực tiếp thực thông qua đội ngũ cán bộ, công chức, xây dựng thực thi luật pháp, xây dựng thực thi sách cơng, bảo đảm an ninh trật tự xã hội, quốc phòng…, dịch vụ hành cơng cấp 27 phép đăng ký kinh doanh, loại giấy xác nhận hộ tịch, khai sinh, hộ chiếu…, số dịch vụ công ích vệ sinh mơi trường, phịng cháy chữa cháy, phịng chống thiên tai, cung cấp nước sinh hoạt, nước, công viên, xanh, chiếu sáng, giao thông vận tải công cộng… Các dịch vụ công thuộc loại thứ hai cân nhắc chuyển giao cho khu vực nhà nước cung ứng, giám sát chặt chẽ nhà nước số lượng, chất lượng giá dịch vụ Như vậy, vấn đề nhà nước phải xác định dịch vụ công nhà nước cần trực tiếp cung ứng Việc xác định thường dựa như: (1) tính chất tầm quan trọng lợi ích cơng liên quan; (2) loại hình dịch vụ đối tượng sử dụng; (3) đặc điểm kỹ thuật kinh tế việc sản xuất; (4) lực quản lý quyền; (5) lực kiểm tra giám sát quyền nhà cung cấp dịch vụ Việc xác định rõ dịch vụ công nhà nước cần trực tiếp cung ứng giúp nhà nước tránh rơi vào hai thái cực, ôm đồm làm nhiều việc, vượt điều kiện khả cho phép, lấn sang việc mà xã hội, thị trường tự làm được, bỏ sót nhiều nhu cầu xã hội người dân Cả hai thái cực ảnh hưởng tới hiệu hoạt động hình ảnh nhà nước 2.2 Đa dạng hóa phương pháp quản lý dịch vụ cơng Một hướng mà nhiều nước giới quan tâm thay đổi cách thức quản lý nhà nước hoạt động cung cấp dịch vụ cơng Đối với loại dịch vụ nhà nước cung ứng, nước tìm kiếm cách thức cung ứng theo mơ hình 3E: tiết kiệm, kết hiệu (Economy Effectiveness - Efficiency) Sự thay đổi diễn theo hướng áp dụng kinh nghiệm quản lý khu vực tư nhân vào việc quản lý cung cấp dịch vụ nguồn ngân sách nhà 28 P.T H Điệp / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Kinh tế Kinh doanh, Tập 29, Số (2013) 26-32 nước chủ thể nhà nước cung cấp Những kinh nghiệm quản lý theo mục tiêu (MbO), quản lý theo kết (MbR), quản lý chất lượng toàn (TQM) hay quản lý theo hợp đồng (MbC)… vốn thành công khu vực tư nhân nhiều phủ xem xét áp dụng [4] Ở Iceland, phủ xây dựng thực thi chiến lược cung ứng dịch vụ công chuẩn bị cho chiến lược nhằm phục vụ tốt nhu cầu khách hàng - công dân Cải cách Nhật Bản thực mạnh thành lập Trung tâm Xúc tiến cải cách hành chính, bao gồm tất trưởng, liên quan đến toàn nội phủ, lãnh đạo Thủ tướng Các quan ngang Anh Australia buộc phải trả lại tiền lãi hiệu năm 1,5% tổng chi phí hoạt động cho Bộ Tài hay Kho bạc (tại Australia, số tiền lãi lên tới 80 triệu đơla năm) Chính phủ New Zealand địi hỏi hạch tốn việc sử dụng vốn, bao gồm khấu hao Bộ Tài Phần Lan thực quản lý hướng tới kết quả, chi phí hoạt động tất quan dựa ngân sách cấp theo kết thực năm trước Tất yêu cầu vạch chương trình chất lượng suất lao động cho năm sau Chính phủ Canada coi phân tích chi phí - hoạt động quản lý công phương pháp để hạch tốn chi phí lựa chọn phương án cung cấp dịch vụ công tốt cho cộng đồng Ở Mỹ, phủ đạt mục tiêu tăng hiệu suất hoạt động khu vực công lên 15% hàng năm ngân sách liên bang tiết kiệm 134 tỷ đôla dự kiến chi tiêu liên bang 900 tỷ đôla năm 2010 [1] Một thay đổi phương pháp quản lý mà nhiều nước triển khai áp dụng chuyển số thẩm quyền quản lý dịch vụ cơng từ quyền trung ương sang cho quyền địa phương Q trình biết đến với tên gọi trình phân quyền phi tập trung hóa quản lý phủ Phương pháp tạo điều kiện thu hẹp khoảng cách người thụ hưởng dịch vụ công với người định, quản lý cung cấp dịch vụ Dịch vụ cung cấp phù hợp với nhu cầu địa phương, tạo điều kiện phản hồi từ phía người dân sử dụng, huy động sức sáng tạo địa phương, nâng cao tinh thần cán địa phương tạo điều kiện kết hợp với đối tác địa phương Củng cố trao thêm trách nhiệm cho cấp quyền cấp nguyên tắc chủ yếu cải cách cấu khu vực công nhiều nước OECD Đạo luật quyền địa phương Phần Lan năm 1998 tăng quyền tự trị địa phương Ở Iceland, đạo luật quyền địa phương ủy thác nhiều quyền lực cho nhà chức trách địa phương Chính phủ Nhật Bản thơng qua “Các ngun tắc để xúc tiến phân quyền” dự thảo Luật Xúc tiến phân quyền đệ trình lên Nghị viện Mexico chuyển giao việc trả lương cho giáo viên từ liên bang bang trao cho tất quyền bang quyền quản lý cung ứng dịch vụ giáo dục bậc tiểu học trung học sở Chương trình phân quyền thực Tây Ban Nha với q trình chuyển giao nguồn nhân lực, tài chính, vật lực từ nhà nước sang 10 hội đồng nhân dân tự trị để mở rộng trách nhiệm họ quản lý cung ứng dịch vụ cơng Cịn Đức, phủ liên bang cho phép tăng quyền lực bang giảm chức quản lý khơng cần thiết liên bang, đơn giản hóa quy trình quản lý xếp lại tổ chức Ở Anh, phủ rõ hoạt động cho 125 quan cung ứng dịch vụ công, người lãnh đạo quan có mục tiêu hoạt động rõ ràng trao thêm quyền tự chủ để thực mục tiêu Tại Canada, phủ xóa bỏ số trợ cấp giao thông nông nghiệp, bán hệ thống hàng không, hàng hải cho tổ chức phi lợi nhuận, chuyển giao phần P.T H Điệp / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Kinh tế Kinh doanh, Tập 29, Số (2013) 26-32 lớn sân bay cho nhà chức trách địa phương… [2] 2.3 Xã hội hóa cung ứng số loại dịch vụ công Nhiều nước chủ trương tăng cường sử dụng yếu tố thị trường (thông qua nhà cung ứng dịch vụ) việc cung cấp dịch vụ công cho xã hội, với hy vọng tận dụng ưu cạnh tranh để việc cung ứng dịch vụ công đem lại hiệu chất lượng phục vụ cao Với nước này, phủ đóng vai trò nhà hoạch định chiến lược, người đảm bảo cung ứng dịch vụ công thông qua việc ủy quyền tối đa nhiệm vụ sản xuất dịch vụ cơng cho đơn vị ngồi nhà nước Nhiều nước áp dụng mơ hình mở rộng tham gia thành phần kinh tế hoạt động cung cấp dịch vụ công giảm bớt tham gia trực tiếp nhà nước lĩnh vực Mơ hình tham gia xã hội (cơng dân, tổ chức phi phủ, phi lợi nhuận, tổ chức lợi nhuận nước có yếu tố nước ngồi…), hay cịn gọi xã hội hóa cung ứng dịch vụ cơng trở thành xu phổ biến Có nhiều hình thức thu hút tham gia xã hội hoạt động cung cấp dịch vụ công Một là, nhà nước nhân dân làm, theo mơ hình này, nhà nước phối hợp cung ứng dịch vụ công với thành phần kinh tế khác hình thức liên doanh, liên kết, hợp tác Trước áp lực gia tăng hiệu quả, tăng khối lượng công việc mà không tăng biên chế làm “phình to” máy, nhiều lĩnh vực dịch vụ công phải lựa chọn giải pháp hợp tác với tổ chức tư nhân để cung cấp dịch vụ Nhà nước sử dụng ngân sách để ký kết hợp đồng cung cấp dịch vụ với nhà cung cấp dịch vụ thuộc thành phần kinh tế Hai là, nhà nước tạo hành lang pháp lý để hỗ trợ cho hoạt động cung cấp dịch vụ, công khai quy hoạch phát triển loại hình, lĩnh vực dịch vụ xã hội Cơng dân tổ chức cơng dân lựa chọn để cung cấp dịch vụ 29 Cũng có thể, nhà nước cần tạo môi trường pháp lý thuận lợi, bình đẳng để loại hình sở hữu khác khu vực nhà nước cung cấp dịch vụ nguyên tắc cạnh tranh chất lượng chi phí phục vụ Trong trường hợp dịch vụ cơng nhiều tổ chức cơng, tư cung cấp tổ chức công phải cạnh tranh tốt để giành khách hàng - công dân, người dân không cịn tìm đến họ lựa chọn [6] Dịch vụ vận tải công cộng loại dịch vụ công nhiều nước tiến hành xã hội hóa từ sớm thơng qua mơ hình liên doanh nhà nước với thành phần kinh tế nước chuyển giao cho khu vực tư nhân Ở New Zealand, phủ cho phép cơng ty ngồi nước tham gia tổ chức cung cấp dịch vụ vận tải nội địa Điều tạo cạnh tranh tổ chức vận tải, tạo điều kiện nâng cao chất lượng phục vụ khách hàng, giảm cước phí vận tải Vận tải đường sắt đường chuyển sang hình thức cơng ty liên doanh nhà nước tư nhân Ở Singapore, dịch vụ giao thông công cộng chuyển giao cho tư nhân Chính phủ quản lý việc cung ứng dịch vụ tạo cạnh tranh tổ chức cung ứng dịch vụ cách cấp giấy phép hoạt động cho nhiều nhà cung ứng khác nhằm giữ giá mức độ thấp [3] Trong ngành viễn thông, nhiều nước thực cạnh tranh dịch vụ viễn thông đường dài, di động… Ngành viễn thơng phủ nắm độc quyền nhiều nước vốn ln tình trạng thiếu đầu tư Tại Jamaica, phủ tư nhân hóa ngành sở ký hợp đồng kiêm giấy phép soạn thảo xác có giá trị ràng buộc pháp lý Trong ba năm tiếp theo, khối lượng đầu tư trung bình hàng năm nước đạt gần gấp khối lượng bình quân hàng năm 15 năm trước Trong lĩnh vực cung cấp dịch vụ điện, nước sinh hoạt - vốn coi nghĩa vụ có tính 30 P.T H Điệp / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Kinh tế Kinh doanh, Tập 29, Số (2013) 26-32 truyền thống phủ, q trình xã hội hóa diễn chậm chạp lĩnh vực khác Cho đến năm 1999, số 15 nước châu Âu có nước chuyển giao phần dịch vụ cung cấp nước sinh hoạt cho thành phần kinh tế khác, Anh nước có tỷ lệ dân số công ty tư nhân cung cấp nước cao nhất, đạt 88%, Pháp đạt 73%, nước khác cơng ty tư nhân cung cấp nước cho 10% dân số [1, tr 90] Trong dịch vụ cung cấp điện, việc xã hội hóa diễn theo cơng đoạn: phát điện, chuyển tải phân phối điện Tại Anh, cơng đoạn hồn tồn tư nhân thực Tại Đức, công ty tư nhân đảm nhiệm việc phát điện truyền tải điện, khâu phân phối điện lại nhà nước thực Tại Trung Quốc, Malaysia Philippines, nhà đầu tư tư nhân lập dự án phát điện độc lập làm tăng thêm công suất phát điện Do đó, nguồn điện tư nhân bù đắp thiếu hụt nguồn điện nhà nước cung ứng Trong đó, số nước Italia, Pháp Hy Lạp, nhà nước trung ương đảm nhiệm hoàn tồn khâu nói 2.4 Xem xét tình trạng tài đối tượng thụ hưởng dịch vụ công Ở châu Âu, sau Chiến tranh giới thứ hai, nhiều quốc gia áp dụng nguyên tắc tạo điều kiện cho tất công dân hưởng dịch vụ công y tế, giáo dục, xã hội mà khơng tính đến thu nhập Ngun tắc đứng trước đòi hỏi phải xem xét lại ngày khó thực mặt tài khơng cơng khía cạnh xã hội Chi phí cho dịch vụ cơng, dịch vụ công thuộc lĩnh vực y tế, xã hội ngày tăng cao dân số châu Âu ngày già, chi phí cho áp dụng tiến khoa học kỹ thuật ngày lớn, người thụ hưởng đòi hỏi ngày nhiều số lượng chất lượng dịch vụ Trong đó, ngân sách quốc gia thường xuyên thâm hụt Cuộc khủng hoảng nợ công nhiều nước châu Âu có nguyên nhân sâu xa từ tình trạng cân đối nhu cầu dịch vụ công tăng cao công dân với khả hạn hẹp ngân sách nhà nước chi trả Ở nhiều nước châu Âu, giá trị tiện ích xã hội dịch vụ cơng miễn phí tầng lớp giả bị giảm sút Thực tế dẫn đến xu hướng số nước phát triển theo sách chọn lựa đối tượng thụ hưởng không áp dụng nguyên tắc miễn phí hồn tồn Chính sách chọn lựa có mức độ khác tùy theo nước Ở Anh số nước khác Australia, New Zealand, sách chọn lựa thể hình thức như: Dành số dịch vụ cơng miễn phí trợ giúp cho người nghèo nhất, dễ bị tổn thương (trợ cấp gia đình, nhà cho đối tượng sách) đối tượng thụ hưởng phải trải qua “thẩm tra tài chính” phủ trước hưởng dịch vụ; Chính phủ Singapore thực hỗ trợ tiền cho gia đình gặp khó khăn chi trả số loại dịch vụ công giao thông công cộng hay số tiện ích sống Những hình thức thể khác sách cân đối thay đổi chi phí dịch vụ cách tăng phí tầng lớp thu nhập cao số hình thức tiêu thụ; áp dụng chế trả tiền dịch vụ công sở bù trừ người thu nhập thấp, hình thức dịch vụ tối thiểu (y tế) hay học bổng (giáo dục) [5] Chính sách chọn lựa dựa tình trạng tài đối tượng thụ hưởng dịch vụ công số quốc gia xem xét áp dụng, nhiên trình triển khai sách gặp nhiều khó khăn Chẳng hạn, xác định tình trạng tài khó thực với đối tượng thuộc khu vực kinh tế phi thức khu vực nông nghiệp, nước có khu vực kinh tế phi thức nông nghiệp chiếm tỷ trọng lớn; việc xuất hai chế cung cấp cho loại dịch vụ, đặc biệt P.T H Điệp / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Kinh tế Kinh doanh, Tập 29, Số (2013) 26-32 dịch vụ xã hội (như y tế, giáo dục) gây tình trạng căng thẳng xã hội; tình trạng “mắc kẹt” đối tượng thụ hưởng dịch vụ cơng có thu nhập trung bình, tầng lớp khơng hưởng dịch vụ dành cho đối tượng nghèo không tiếp cận dịch vụ trả tiền chất lượng cao khơng đủ khả Mâu thuẫn trở nên căng thẳng nước phát triển, nơi tầng lớp trung lưu chiếm tỷ trọng lớn có vai trị quan trọng hoạt động xã hội Hàm ý sách cho Việt Nam Dịch vụ cơng có vai trị quan trọng đời sống người dân phát triển xã hội, ảnh hưởng trực tiếp tới chất lượng sống phát triển người Do đó, thực tốt trách nhiệm quản lý nhà nước dịch vụ công yếu tố tạo niềm tin công dân nhà nước Xây dựng cho đất nước hệ thống dịch vụ công hiệu quả, hoàn thiện, đáp ứng nhu cầu tổ chức công dân mục tiêu hướng tới quốc gia Trong xu hội nhập quốc tế ngày sâu rộng, Việt Nam cần thiết phải học hỏi kinh nghiệm nước trước quản lý dịch vụ công Những học đúc kết từ trình cải cách quản lý cung ứng dịch vụ công số nước giới gợi mở hướng cho Việt Nam nỗ lực tiếp tục cải cách khu vực cơng nói chung cải cách quản lý dịch vụ cơng nói riêng, cụ thể sau: Một là, tăng cường tạo lập sở pháp lý (ban hành văn quy phạm pháp luật, sách, chế độ, thể lệ…), đảm bảo ổn định thúc đẩy phát triển hệ thống cung ứng dịch vụ cơng cho tồn xã hội; xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch định hướng phát triển mạng lưới cung ứng dịch vụ cơng cho tồn xã hội, đồng thời tổ chức đạo thực chiến lược, quy hoạch phát triển hệ 31 thống cung ứng dịch vụ công; kiểm tra, giám sát việc tuân thủ luật pháp, sách lĩnh vực Hai là, cần phân định rõ dịch vụ công quan, tổ chức nhà nước trực tiếp cung ứng, từ cấu lại chi tiêu ngân sách theo hướng tập trung đầu tư thích đáng cho việc cung ứng dịch vụ bản, thiết yếu nhất; đáp ứng mục tiêu ưu tiên, chương trình quốc gia, phục vụ người dân vùng khó khăn, hỗ trợ người nghèo, đối tượng sách (giáo dục phổ cập, chăm sóc sức khỏe ban đầu, nghiên cứu khoa học số loại dịch vụ cơng ích khác…) Ba là, đa dạng hóa phương thức quản lý cung ứng dịch vụ công đơn vị thuộc sở hữu nhà nước như: đổi phương thức phân bổ ngân sách theo hướng chuyển từ cấp phát kinh phí theo đầu vào cho đơn vị cung ứng sang hỗ trợ kinh phí theo đầu tùy thuộc số lượng, chất lượng dịch vụ; thực giao kế hoạch, đặt hàng toán dịch vụ theo đơn đặt hàng với đơn vị cung ứng dịch vụ công Đẩy mạnh phân cấp quản lý cung ứng dịch vụ cơng cho quyền địa phương cấp, nâng cao trách nhiệm quyền địa phương việc thỏa mãn nhu cầu thiết yếu cư dân địa bàn Bốn là, hỗ trợ, khuyến khích, tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức nhà nước tham gia cung ứng dịch vụ công cho cộng đồng xã hội sở giải tốt mối quan hệ lợi ích Nhà nước, xã hội tổ chức, công dân Bằng việc ký kết hợp đồng với khu vực ngồi nhà nước (tư nhân, tổ chức phi phủ…) thơng qua đấu thầu có cạnh tranh cung ứng dịch vụ, Nhà nước khuyến khích cạnh tranh tổ chức cung ứng để nâng cao chất lượng dịch vụ cơng, từ phát huy nguồn lực xã hội ưu thị trường cung ứng dịch vụ công không làm giảm vai trò, trách nhiệm Nhà nước lĩnh vực 32 P.T H Điệp / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Kinh tế Kinh doanh, Tập 29, Số (2013) 26-32 Năm là, ban hành chế, sách, quy định tiêu chuẩn, định mức, chất lượng, giá, phí… dịch vụ công công khai tiêu chuẩn phương tiện thông tin đại chúng, đồng thời tổ chức tốt khâu tra, kiểm tra, giám sát hoạt động tổ chức, cá nhân ngồi nhà nước cung ứng dịch vụ cơng cho cộng đồng xã hội Để làm việc này, trách nhiệm quan quản lý nhà nước, cần tăng cường tham gia, giám sát người dân việc hoạch định sách cung ứng dịch vụ công Cuối cùng, cần xác định đủ đối tượng sách xã hội thụ hưởng dịch vụ công để đảm bảo công cho đối tượng, hạn chế lạm dụng nguồn lực nhà nước dịch vụ công mang tính xã hội, đảm bảo sách, ưu đãi nhà nước kịp thời đến đối tượng thụ hưởng vùng khó khăn Tài liệu tham khảo [1] Lê Chi Mai (2004), Quản lý dịch vụ công, NXB Thống kê, Hà Nội [2] Ngân hàng Phát triển Châu Á (2003), Cải thiện hành cơng giới cạnh tranh, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội [3] Vũ Thanh Sơn (2009), Cạnh tranh khu vực cơng cung ứng hàng hố dịch vụ, NXB Chính trị Hành chính, Hà Nội [4] McKevitt D (1998), Managing Core Public Services, Blackwell Publishers [5] Peters G., Savoie D (2000), Government in the Twenty-first Century - Revitalizing the Public Services, McGill - Queen’s University Press [6] Sibanda M (1994), Sustaining Quality in Government Serivices, University of Toronto Press State Management of Public Services International Experience and Policy Implication for Vietnam Phạm Thị Hồng Điệp VNU University of Economics and Business, 144 Xuân Thủy Str., Cầu Giấy Dist., Hanoi, Vietnam Abstract: Supplying public services for society is an important function of the State Supplying public services is governed by several factors both objectively and subjectively in any country and there are often inadequacies in the supply of public services represented by the State and the demand of public services represented by the people In the process of State reform moving in the direction of getting closer to the people and better meeting the demand of the citizens, an urgent requirement for many countries in the world is to increase the role of the State in the management and supply of public services This paper analyzes the experience in the State management of public services of a number of world countries and withdraws certain recommendations for Vietnam Keywords: Public services, experience, state management, Vietnam ... ảnh nhà nước 2.2 Đa dạng hóa phương pháp quản lý dịch vụ công Một hướng mà nhiều nước giới quan tâm thay đổi cách thức quản lý nhà nước hoạt động cung cấp dịch vụ công Đối với loại dịch vụ nhà nước. .. ĐHQGHN, Kinh tế Kinh doanh, Tập 29, Số (2013) 26-32 phát triển, việc học hỏi kinh nghiệm từ nước trước giúp rút học quý báu cho trình thực chức nhà nước giai đoạn Kinh nghiệm quốc tế quản lý nhà nước. .. xu hội nhập quốc tế ngày sâu rộng, Việt Nam cần thiết phải học hỏi kinh nghiệm nước trước quản lý dịch vụ cơng Những học đúc kết từ q trình cải cách quản lý cung ứng dịch vụ công số nước giới gợi