Đánh giá tác động của chất lượng thể chế cấp tỉnh tới khảnăng thu hút fdi vào các địa phương tại việt nam

Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Kinh tế Kinh doanh, Tập 30, Số (2014) 53-62 Đánh giá tác động chất lượng thể chế cấp tỉnh tới khả thu hút FDI vào địa phương Việt Nam Nguyễn Quốc Việt*, Chu Thị Nhường, Trần Thị Giáng Quỳnh, Phạm Thị Hiền Trường Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội, 144 Xuân Thủy, Cầu Giấy, Hà Nội, Việt Nam Nhận ngày 15 tháng năm 2014 Chỉnh sửa ngày 20 tháng năm 2014; chấp nhận đăng ngày 22 tháng năm 2014 Tóm tắt: Chất lượng thể chế thấp xếp hạng lực cạnh tranh quốc gia với mức phân bổ dòng vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi (FDI) khơng đồng tỉnh lý khiến đánh giá tác động chất lượng thể chế cấp tỉnh khả thu hút FDI vào địa phương Việt Nam Nghiên cứu sử dụng mô hình kinh tế lượng với hỗ trợ phần mềm Stata đo lường thể chế thực thi địa phương có tác động mạnh mẽ khả thu hút FDI thể chế hỗ trợ lại khơng có tác động Những phát hữu ích cho quyền địa phương, đặc biệt tỉnh có tiền lệ yếu thu hút FDI, để từ có sách hợp lý cải thiện mơi trường thể chế cấp nhằm tăng khả thu hút FDI tăng tính đồng dịng FDI phạm vi nước Từ khóa: Chất lượng thể chế, thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi, mơi trường đầu tư Giới thiệu * kinh tế (tiềm thị trường, chi phí, động lợi nhuận) yếu tố thuộc thể chế (tham nhũng, bảo vệ quyền tài sản, hiệu lực thực thi hợp đồng, sách, ổn định trị) Xét yếu tố thể chế, Quere cộng (2007) nêu lý chất lượng thể chế lại thu hút FDI [1] Thứ là, tăng triển vọng suất sản xuất, cấu trúc thể chế quản trị tốt thu hút nhà đầu tư nước Thứ hai là, thể chế yếu làm tăng chi phí cho hoạt động đầu tư (ví dụ: trường hợp tham nhũng) Thứ ba là, chi phí ẩn, đặc biệt FDI hình thức đầu tư dễ bị tổn thương tính khơng chắn xuất phát từ hiệu hoạt động phủ thấp, quyền sở hữu hệ thống thực thi pháp luật yếu hay phân biệt nhà đầu tư nước nước ngồi mơi trường kinh doanh thiếu bình đẳng Hầu hết Hiện nay, doanh nghiệp có vốn FDI ngày đóng vai trị quan trọng bổ sung vốn đầu tư, đẩy mạnh xuất tạo việc làm, đặc biệt giúp nước phát triển tiếp nhận chuyển giao công nghệ học hỏi kỹ thuật quản lý Việc thu hút FDI coi phần quan trọng chiến lược phát triển nhiều quốc gia Vì vậy, nghiên cứu yếu tố tác động tới FDI nhằm hướng tới tăng khả thu hút dòng vốn ngày trở nên cấp thiết Có nhiều cách nhìn nhận nhân tố thu hút FDI nhìn chung nghiên cứu thường tiếp cận hai góc độ nhân tố _ * Tác giả liên hệ ĐT: 84-4-37547506 - 310 Email: vietnq@vnu.edu.vn 53 54 N.Q Việt nnk / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Kinh tế Kinh doanh, Tập 30, Số (2014) 53-62 lý luận nghiên cứu khẳng định, nước có mơi trường thể chế tốt có khả thu hút FDI mạnh [2, 3] “nước chế nhà nước ổn định làm sở tiên liệu tương lai nước có mức đầu tư tăng trưởng cao nước thiếu thể chế vậy” [4] Trong thời gian vừa qua, vốn FDI vào Việt Nam có phân bổ khơng đồng đều, chủ yếu tập trung số địa phương như: Thành phố Hồ Chí Minh, Hà Nội, Vũng Tàu, Bình Dương Thực tế dẫn tới hướng nghiên cứu tác động chất lượng thể chế cấp tỉnh tới thu hút FDI vào địa phương Việt Nam Bài viết xem xét yếu tố thuộc thể chế kinh tế, theo nghĩa hẹp hệ thống quy phạm pháp luật nhằm điều chỉnh chủ thể kinh tế, hành vi sản xuất kinh doanh quan hệ kinh tế; bao gồm yếu tố chủ yếu: đạo luật, luật lệ, quy định, quy tắc kinh tế gắn với chế tài xử lý vi phạm biện pháp đảm bảo thực thi Tiếp cận theo hướng tác động thể chế tới thu hút FDI vào địa phương, nhóm tác giả Julan Du, Yi Lu and Zhigang Tao (2007) xem xét liệu 6.288 công ty đa quốc gia Mỹ đầu tư vào Trung Quốc giai đoạn 19932000 thấy công ty đa quốc gia Mỹ có xu hướng đầu tư vào vùng địa phương nơi bảo vệ tốt quyền sở hữu, quyền thực thi hợp đồng sách phủ thơng thống, can thiệp, góp phần tạo nên môi trường kinh doanh tự do, cạnh tranh [5] Một số nghiên cứu Việt Nam đo lường tác động yếu tố từ môi trường đầu tư tới luồng FDI tỉnh như: Pham Hoang (2009) xem xét phân bổ FDI theo tỉnh giai đoạn 1988-1998 [6] Ơng nghiên cứu riêng biệt hai mơ hình với vốn FDI cam kết FDI thực nhận thấy yếu tố tiềm thị trường, tiền lương (chi phí cho lao động), sở hạ tầng, ưu đãi đầu tư, lực lượng lao động yếu tố tác động tới thu hút FDI địa phương Một vài yếu tố khác như: chất lượng lao động (% số lao động có cấp), số lượng khu cơng nghiệp bổ sung vào nhóm yếu tố tác động tới luồng vào FDI qua nghiên cứu Nguyễn Phương Hoa (2002) [7] Tuy nhiên, nghiên cứu này, yếu tố thể chế cấp địa phương chưa đưa làm rõ cách chi tiết Một số thể chế tham nhũng, thực thi quy định, tính minh bạch, giải trình quản lý quyền địa phương… chưa đưa vào phân tích Từ hạn chế đó, mục đích nghiên cứu đánh giá tác động chất lượng thể chế cấp tỉnh tới thu hút FDI vào địa phương Việt Nam đưa khuyến nghị sách cải thiện môi trường thể chế địa phương Điều đặc biệt quan trọng bối cảnh ưu đãi đầu tư vượt quy định bị xóa bỏ (sau Quyết định 1387/2005/QĐ-TTg xử lý quy định ưu đãi khuyến khích đầu tư ban hành), lãnh đạo địa phương có tiền lệ yếu thu hút FDI cần thấu hiểu biến thể chế địa phương có độ nhạy với FDI, từ có điều chỉnh hướng việc tạo sức hút với nhà đầu tư nước ngồi, tăng tính đồng dòng vốn FDI phạm vi nước Giả thuyết phương pháp nghiên cứu 2.1 Giả thuyết Trước hết, việc đưa giả thuyết tác động chất lượng thể chế cấp tỉnh tới việc thu hút FDI cần phải dựa sở quan sát thực trạng môi trường thể chế tỉnh Hiện nay, Việt Nam có tất 63 đơn vị hành cấp tỉnh, đó, có thành phố trực thuộc trung ương… Xem xét chất lượng thể chế cấp tỉnh xét tới hiệu lực luật lệ, quy tắc áp dụng, thực phạm vi tỉnh chất lượng quan quyền thực thi luật sách địa phương Điều tất yếu khn khổ sách phải nằm phạm vi quyền hạn cho phép N.Q Việt nnk / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Kinh tế Kinh doanh, Tập 30, Số (2014) 53-62 giám sát quyền trung ương Vì vậy, phân tách thể chế địa phương thành hai loại: thể chế thực thi thể chế hỗ trợ Cũng nhìn nhận hai loại thể chế theo cách phân loại thể chế thức phi thức Trong đó, thể chế thực thi (các quy định luật lệ) rõ ràng thể chể thức, cịn thể chế hỗ trợ coi thể chế phi thức Điều thể thơng qua tính động, sáng tạo tỉnh áp dụng, thực thi sách hỗ trợ, tạo lòng tin cho nhà đầu tư (những điều rõ ràng quy định luật) Để tìm hiểu thực trạng mơi trường thể chế tỉnh thành Việt Nam, nghiên cứu tiếp cận báo cáo số lực cạnh trang cấp tỉnh (PCI) Phịng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam (VCCI) Theo báo cáo PCI, quyền trung ương có ban hành sách cải thiện mơi trường đầu tư, tạo điều kiện cho doanh nghiệp tham gia hoạt động Các sách thực tốt cấp địa phương có tác động khuyến khích đầu tư mạnh mẽ Những nỗ lực từ quyền địa phương ghi nhận thông qua việc tạo mơi trường đầu tư thơng thống với chi phí thời gian tuân thủ quy định hầu hết tỉnh có cải thiện đáng kể sau nhiều năm giậm 55 chân chỗ Tổng thời gian doanh nghiệp bỏ để thực thủ tục hành giảm (từ 22% năm 2009 xuống cịn 15% năm 2010), thời gian trung bình đợt tra giảm xuống từ tiếng tiếng vào năm 2010 Việc cải thiện thời gian thực thủ tục, đặc biệt khâu đăng ký kinh doanh có ý nghĩa vơ quan trọng, giúp giảm thiểu chi phí giao dịch doanh nghiệp xóa bỏ phần cản trở doanh nghiệp tham gia thị trường, từ khuyến khích đầu tư Về tính minh bạch tiếp cận thơng tin, giai đoạn 2005-2008 đạt số thành tựu Tuy nhiên, năm 2009 2010, số có đảo chiều Khả tiếp cận tài liệu kế hoạch tỉnh tỷ lệ doanh nghiệp cho phải có “mối quan hệ” tiếp cận tài liệu có liên quan đến hoạt động kinh doanh (61,26%) giảm mức năm 2006 sau có cải thiện liên tục theo thời gian Vì thế, cách tốt để có tài liệu doanh nghiệp thường phải nhờ đến mối quan hệ thân quen xây dựng từ trước với khoản phí bơi trơn định, mà theo đánh giá doanh nghiệp việc sử dụng mối quan hệ tăng lên (năm 2011 tăng 17% so với năm 2009) u g Hình 1: Đánh giá tính minh bạch Nguồn: Báo cáo PCI năm 2010 (VCCI) 56 N.Q Việt nnk / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Kinh tế Kinh doanh, Tập 30, Số (2014) 53-62 Thiết chế pháp lý địa phương không tạo tin tưởng doanh nghiệp Chỉ có 25% số doanh nghiệp cho biết họ lựa chọn tòa án để giải tranh chấp phát sinh Số doanh nghiệp tin tưởng hệ thống giải tố cáo khiếu nại hành đồng tình với nhận định “Nếu cán nhà nước làm sai với quy định pháp luật doanh nghiệp phản ảnh lên cấp người để giải đúng” chiếm tỉ lệ tương tự Thể chế hỗ trợ quyền cấp tỉnh thể qua tính linh hoạt, nhạy bén việc hỗ trợ doanh nghiệp tư nhân, thúc đẩy đào tạo nghề phát triển kỹ cho người lao động với ưu đãi thuế, đất đai mà ưu đãi vượt quy định Đây yếu tố quan trọng thu hút nguồn vốn FDI Trước hết, xét tính động máy quyền Một đội ngũ lãnh đạo tỉnh có quan chức thiếu lực, thiếu linh động khiến doanh nghiệp khó tiếp cận với việc thực thi sách trung ương Sự hỗ trợ cho phát triển khu vực tư nhân hiệu hoạt động quan xúc tiến đầu tư cấp tỉnh dịch vụ tìm kiếm đối tác kinh doanh tạo cụm liên kết kinh tế gắn kết hữu doanh nghiệp FDI giống tìm kiếm nhà cung ứng sản phẩm đầu vào chất lượng cao chuỗi sản xuất họ Đây lý kích thích nhà đầu tư tập trung vào khu vực Bên cạnh đó, sách đào tạo lao động tối cần thiết nhằm tăng tiềm lực thu hút FDI tỉnh Các chương trình giáo dục phổ thơng, đào tạo nghề trung tâm giao dịch việc làm địa phương có vai trị lớn Các địa phương có quan tâm phát triển nguồn nhân lực có sách linh hoạt, động trở thành điểm thu hút FDI Những thực trạng dẫn tới số giả thuyết tác động thể chế cấp tỉnh tới việc thu hút FDI địa phương Việt Nam, là: (i) mơi trường thể chế tốt tạo động lực thúc đẩy thu hút FDI (ii) hai loại thể chế, thể chế thực thi (chính thức) tác động tới thu hút FDI mạnh mẽ thể chế hỗ trợ (phi thức) 2.2 Phương pháp nghiên cứu Với giả thuyết nêu trên, nghiên cứu sử dụng phương pháp ước lượng mơ hình kinh tế lượng theo OLS phần mềm Stata để đo lường tác động chất lượng thể chế cấp tỉnh đến thu hút FDI, đồng thời so sánh tác động hai loại thể chế thực thi hỗ trợ Tác giả lựa chọn nghiên cứu ước lượng mơ hình dựa liệu bảng hỗn hợp gồm 20 tỉnh giai đoạn 2006-2010 với lý Thứ nhất, nghiên cứu đo lường chất lượng thể chế cấp tỉnh muốn có tính khách quan cần xem xét diện rộng với số mẫu quan sát đủ lớn, đồng thời cần gắn với yếu tố thời gian (không bỏ qua biến động theo xu hướng thời gian) nhằm đảm bảo tính xác kết ước lượng Vì vậy, việc dùng hồi quy mơ hình với bảng liệu hỗn hợp hoàn toàn phù hợp Thứ hai, số liệu chất lượng thể chế cấp tỉnh Việt Nam không thống kê đầy đủ nên để đảm bảo tính liên tục biến, tối thiểu hóa ảnh hưởng thống kê thiếu sót đồng thời phù hợp với mục đích nghiên cứu (nghiên cứu nhân tố thu hút FDI giai đoạn sau ưu đãi vượt quy định tỉnh bị xóa bỏ), số liệu biến giai đoạn 2006-2009 sử dụng Xét giai đoạn này, ảnh hưởng việc sát nhập Hà Tây vào Hà Nội loại bỏ Nghiên cứu lựa chọn mẫu quan sát 20 tỉnh thành nước phân theo vùng miền, gồm vùng: tỉnh trung du vùng núi phía Bắc (4 tỉnh); Đồng sông Hồng (5 tỉnh); Bắc duyên hải miền Trung (5 tỉnh); Tây Nguyên (1 tỉnh); Đồng sông Cửu Long (4 tỉnh) Đông Nam Bộ (4 tỉnh) Tại khu vực, nhóm lựa chọn đại diện số tỉnh có PCI theo xếp hạng từ cao xuống thấp tính theo năm 2006 (coi năm gốc) Việc lựa chọn đảm bảo tính đồng bộ, khách quan đánh giá N.Q Việt nnk / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Kinh tế Kinh doanh, Tập 30, Số (2014) 53-62 Dữ liệu phân tích mơ hình thực nghiệm 3.1 Dữ liệu Các liệu sử dụng cho mơ hình định lượng phân thành hai nhóm theo biến độc lập biến giải thích Trong đó, biến giải thích bao gồm biến thể chất lượng thể chế cấp tỉnh biến kiểm sốt nhân tố ngồi nằm thể chế, thu hút FDI Nghiên cứu sử dụng biến phụ thuộc FDI đăng ký/người tỉnh Trên thực tế, dịng vốn FDI thường có dãy liệu FDI đăng ký FDI thực Mặc dù vốn đầu tư thực phản ánh mức đầu tư thực giai đoạn cụ thể, vốn đăng ký lại thước đo tốt phản ứng nhà đầu tư trước thể chế thực thi hỗ trợ mà tỉnh áp dụng Hơn nữa, việc thống kê số liệu FDI thực tỉnh không đầy đủ đồng Lựa chọn FDI đăng ký/người mà FDI đăng ký vào tỉnh nhằm loại trừ ảnh hưởng khác biệt quy mô dân số tỉnh Số liệu FDI/người tính cách thực phép chia tổng FDI đăng ký cho tổng số dân địa bàn tỉnh Các số liệu thu thập từ nguồn đáng tin cậy FDI đăng ký tỉnh thu thập từ Niên giám thống kê, số liệu dân số trích từ điều tra dân số Tổng cục Thống kê Các số thành phần PCI lựa chọn để phản ánh chất lượng thể chế địa phương Từ năm 2006, PCI tính dựa 10 yếu tố thành phần bao trùm 63 tỉnh thành Năm 2008, 2009, số có điều chỉnh xuống cịn số thành phần Nhóm thể chế thực thi bao gồm: chi phí gia nhập, tiếp cận sử dụng đất đai, tính minh bạch tiếp cận thơng tin, chi phí thời gian thực quy định, chi phí khơng thức (tham 57 nhũng), thiết chế pháp lý Nhóm thể chế hỗ trợ gồm: tính động tiên phong lãnh đạo tỉnh, đào tạo lao động, sách phát triển tư nhân (năm 2009, số thay số hỗ trợ doanh nghiệp khơng có khác nhiều) Do số chủ yếu thu thập từ điều tra nhận thức doanh nghiệp tư nhân tỉnh vấn với bên thứ ba (các ngân hàng thương mại nhà nước công ty bất động sản) nên kết liệu có tính khách quan Ngồi biến giải thích thể chế, để tăng độ xác mơ hình, nghiên cứu sử dụng biến kiểm soát khác Tiềm phát triển kinh tế địa phương lựa chọn điạ điểm nhà đầu tư thể rõ ràng tỉnh có tiềm phát triển tốt, tỉnh có nhiều khả thu hút FDI Do vậy, số đánh giá tiềm phát triển kinh tế địa phương phải đưa làm biến nội sinh Nghiên cứu sử dụng số liệu tốc độ phát triển công nghiệp tỉnh tốc độ phát triển giá trị sản xuất cơng nghiệp khu vực có vốn đầu tư nước để phản ánh tiềm phát triển kinh tế tỉnh Ngoài ra, lý luận sở hạ tầng kĩ thuật tốt có tác động thu hút doanh nghiệp thành lập mở rộng kinh doanh [8] Có thể hiểu sở hạ tầng địa phương tốt tương ứng với số lượng doanh nghiệp hoạt động địa bàn tỉnh nhiều Ngồi ra, liệu tổng số doanh nghiệp phần phản ánh mối liên kết, hiệu ứng lan tỏa, cạnh tranh doanh nghiệp môi trường kinh doanh Dữ liệu đưa vào nhân tố thu hút FDI mơ hình Dữ liệu biến kiểm soát thu thập từ điều tra doanh nghiệp giai đoạn 2000-2009 N.Q Việt nnk / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Kinh tế Kinh doanh, Tập 30, Số (2014) 53-62 58 3.2 Mơ hình Mục đích mơ hình đo lường tác động chất lượng thể chế cấp tỉnh thu hút FDI, đồng thời so sánh tác động mạnh yếu khác thể chế thực thi (chính thức) thể chế hỗ trợ (phi thức) Để làm điều này, nghiên cứu hồi quy mơ hình với số thành phần PCI biến kiểm soát theo dạng: Log(FDIP)i,t+k = β0 + β1CPGNTTi,t + β2TCĐĐi,t + β3TMBi, t+ β4CPTGi, t + β5CPKCTi,t + β6 TND i, t + β7ĐTLĐi,t + β8TCPLi,t + β9CSPTKTTN*i,t + β10log(TĐPTCNNN)i,t + β11log(TSDN)i,t + β12log(PTCNT)i,t + εii, t Trong đó: k độ trễ thời gian g · · · · · CPGNTT: chi phí gia nhập thị trường TCĐĐ: tiếp cận đất đai TMB: tính minh bạch CPTG: chi phí thời gian CPKCT: chi phí khơng thức     TND: tính động tiên phong lãnh đạo tỉnh ĐTLĐ: đào tạo lao động TCPL: thiết chế pháp lý CSPTKTTN: sách phát triển kinh tế tư nhân f Mơ hình xây dựng sở mơ hình Ali Alsadig (2009) (mơ hình SAMA) với i (i = 1,…20) số thể số quan sát, t số thể thời gian quan sát (từ năm 2006 đến 2009), k độ trễ thời gian (k=1,2); βi (i = 0,…11) tham số chưa biết cần ước lượng, ε sai số ngẫu nhiên [9] Tất biến giải thích lấy thời điểm t, biến phụ thuộc lấy thời điểm (t + k) để phù hợp với tính trễ mặt thời gian đưa định đầu tư nước ngồi Chỉ có biến phụ thuộc biến kiểm soát dạng logarit Ban đầu, nghiên cứu ước lượng mơ hình với độ trễ năm ( k=1) kết cho thấy giá trị P-value biến cao khơng có tác động FDI (ngoại trừ biến CSPTKTTN) Khi chạy với độ trễ năm (k=2), kết cho thấy tác động dần thể tốt so với mơ hình ban đầu Trên thực tế, tác động báo cáo PCI tới định lựa chọn đầu tư có độ trễ lớn nên báo cáo PCI thường công bố vào đầu năm sau (chẳng hạn PCI 2010 công bố vào đầu năm 2011) Các nhà đầu tư xem xét báo cáo PCI này, từ đưa đánh giá mơi trường tỉnh mà họ định đầu tư cần có thời gian Tổng hợp độ trễ từ nhà đầu tư tiếp xúc với báo cáo PCI họ dựa vào để đưa định chọn tỉnh đầu tư khoảng thời gian năm xem hợp lý Tiếp đó, biến có dấu sai lệch so với dự kiến khơng có ý nghĩa thống kê loại bỏ tới đạt mô hình cuối tốt nhất, từ mơ hình đầu với 13 biến đến mơ hình sau rút lại cịn 11 biến Các biến bao gồm: số PCI gắn với chất lượng thực thi thể chế (bảo vệ sở hữu, thực thi hợp đồng) tiếp cận đất đai, chi phí gia nhập thị trường, tính minh bạch, chi phí thời gian; chống tham nhũng (chi phí khơng chính); thiết chế pháp lý giúp doanh nghiệp giải tranh chấp xảy q trình kinh doanh; nhóm thể chế hỗ trợ, khuyến khích thị trường hoạt động; tính động lãnh đạo tỉnh, đào tạo lao động Những phát lý giải N.Q Việt nnk / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Kinh tế Kinh doanh, Tập 30, Số (2014) 53-62 59 Bảng 1: Kết chạy mơ hình liệu bảng hỗn hợp Biến GT Mơ hình Mơ hình Mơ hình Mơ hình F.logfdi F2.logfdi F2.logfdi F2.logfdi log_fdi log_tdptcnnn log_ptcnt Coefficient p-value Coefficent p-value coefficent p-value coefficent P value 0.6523862 0.000 0.7843631 0.000 0.8066602 0.000 0.8039855 0.000 -0.3064316 0.07 -0.59526 0.001 -0.5646011 0.001 -0.55365 0.001 -0.0879144 0.658 -0.8603737 0.007 -0.9585708 0.003 -0.9511035 0.003 log_tsdn CPGNTT TCDD TMB -0.1387546 -0.1675681 0.1606815 -0.0276639 0.532 0.538 0.611 0.894 -0.2066241 -0.2348833 0.8091766 0.4009724 0.441 0.441 0.032 0.064 -0.2049505 -0.2035638 0.9698008 0.4904693 0.455 0.513 0.01 0.023 -0.2439977 -0.2485781 0.9897494 0.4606575 0.333 0.382 0.007 0.02 CPTG CPKCT NDTP DTLD TCPL -0.1599178 -0.3418936 -0.1724384 0.1438156 -0.0209699 0.382 0.256 0.342 0.489 0.929 -0.502024 -1.157171 -0.1322458 -0.1710483 -0.0002466 0.02 0.002 0.487 0.495 0.999 -0.4650233 -1.346294 -0.1669915 -0.0977358 0.1015866 0.032 0.000 0.389 0.697 0.787 -0.4304198 -1.373288 -0.1748289 0.026 0.000 0.357 0.3483918 0.874 CSPTKTTN 0.3417066 0.021 0.3037307 0.143 R-squared 0.65 0.83 Adj R-squared 0.55 0.74 0.81 0.73 0.82 0.74 Nguồn: Kết hồi quy phần mềm Stata Kết rút từ mơ hình 4: Với mức ý nghĩa 5%, kết thu cho thấy: với biến số thành phần PCI nhóm thể chế thực thi có tác động rõ nét tới FDI Các biến bao gồm: biến tiếp cận đất đai, tính minh bạch, chi phí thời gian, chi phí khơng thức Cụ thể sau: Dịng vốn FDI bình quân đầu người tăng lên 99% số tiếp cận đất đai tăng lên điểm tăng lên 46% số tính minh bạch tiếp cận thông tin tăng thêm điểm Tăng thêm điểm số chi phí thời gian PCI làm cho luồng vốn FDI bình quân đầu người vào địa phương giảm 43% tăng điểm cho chi phí khơng thức làm cho dịng vốn bị giảm 137% Thứ nhất, tất biến thể chế tác động tới khả thu hút FDI Tác động biến thể chế lên FDI giai đoạn 2006-2010 khác nhau: loại thể chế thực thi tính minh bạch (46 điểm phần trăm) tiếp cận đất đai (99 điểm phần trăm) tác động tích cực đến FDI Thứ hai, điều đáng ngạc nhiên xu hướng tác động hai biến thể chế chi phí thời gian (CPTG), chi phí khơng thức (CPKCT) lại ngược chiều với khả thu hút FDI (lần lượt -0,43 -1,37) Thứ ba, biến thuộc thể chế hỗ trợ từ quyền địa phương như: tính động tiên phong lãnh đạo tỉnh, đào tạo lao động thiết chế pháp lý không ảnh hưởng nhiều đến khả thu hút FDI 4.1 Những phát bật giải thích 4.2 Lý giải kết Qua phân tích, kết nghiên cứu định lượng số phát bật sau: Lý giải cho phát nêu trên, nhóm nghiên cứu xin nêu số luận điểm sau: 60 N.Q Việt nnk / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Kinh tế Kinh doanh, Tập 30, Số (2014) 53-62 Thứ nhất, thấy rõ, việc tiếp cận sử dụng đất đai cải thiện có tác động chiều tới thu hút FDI doanh nghiệp dễ dàng nhanh chóng tiếp cận địa bàn kinh doanh sử dụng đất bảo vệ giúp doanh nghiệp yên tâm định hướng phát triển với chiến lược lâu dài Biến tính minh bạch cải thiện giúp cho doanh nghiệp dễ dàng tiếp cận với sách phát triển, quy hoạch tỉnh Đây lợi để doanh nghiệp nắm bắt tình hình có chiến lược đầu tư hiệu Kết định lượng góp phần củng cố thêm kết luận mang tính lý thuyết trình bày phần trước hoàn toàn phù hợp với nhận xét báo cáo PCI Thứ hai, cải thiện chi phí khơng thức khơng hẳn mang lại kết tốt tác động biến số phụ thuộc vào lĩnh vực mà FDI đầu tư vào phụ thuộc với tính minh bạch tiếp cận thông tin địa phương Một tính minh bạch cải thiện theo đó, chi phí khơng thức giảm thiểu Thứ ba, kết ước lượng cho thấy chất lượng nhóm thể chế hỗ trợ sách phát triển kinh tế tư nhân, đào tạo lao động thiết chế pháp lý không ảnh hưởng tới FDI vào địa phương Biến đào tạo lao động khơng có ảnh hưởng đến khả thu hút FDI nay, FDI đầu tư vào Việt Nam chủ yếu tận dụng lợi nguồn nhân lực dồi với chi phí rẻ Bên cạnh đó, doanh nghiệp FDI vào Việt Nam phần lớn có quy mơ vừa nhỏ Với doanh nghiệp này, chất lượng lao động chưa ảnh hưởng nhiều đến hoạt động kinh doanh họ Các biến thiết chế sách phát triển kinh tế tư nhân khơng có ý nghĩa quan trọng thu hút FDI Lý doanh nghiệp đánh giá không cao thiết chế pháp lý tỉnh Số doanh nghiệp tin tưởng vào thiết chế pháp lý chiếm tỉ lệ nhỏ Đây tình trạng chung nước khơng có khác biệt nhiều tỉnh Một cách nhìn nhận khác, sách phát triển kinh tế tư nhân, đào tạo lao động, thiết chế pháp lí lý thuyết góp phần thu hút vốn FDI, thực tế lại khơng có tác động Kết cho thấy nhà đầu tư đến Việt Nam thời gian qua chủ yếu đầu tư ngắn hạn, yếu tố thuộc ưu đãi đầu tư Việt Nam chưa trọng tới việc phân loại, chọn lọc nhà đầu tư Thực tế đồng nghĩa với việc khâu kiểm duyệt dự án FDI đầu vào chưa hiệu quả, chất lượng dòng vốn điều cần quan tâm Gợi ý Việt Nam cần thu hút nhà đầu tư FDI dài hạn, sử dụng quy trình cơng nghệ, quản lý tiên tiến đại thay thu hút đầu tư FDI thời gian qua, có vậy, hướng tới mục tiêu phát triển bền vững Kết luận Vai trò dòng vốn đầu tư phát triển kinh tế địa phương ngày thể cách rõ rệt Tuy nhiên, khơng phải sách phù hợp có tác dụng Trong nhiều tỉnh thu hút FDI mạnh mẽ số tỉnh yếu thu hút dòng vốn Nghiên cứu cung cấp thông tin số liệu nhằm đưa kết luận có ý nghĩa Chính mơi trường thể chế địa phương mà cụ thể thể chế thực thi bao gồm tính minh bạch, tham nhũng (phí bơi trơn), tiếp cận sử dụng đất có vai trị quan trọng việc thu hút FDI Những biến thể chế hỗ trợ: đào tạo lao động, hỗ trợ doanh nghiệp, tính động tiên phong lại có tác dụng Từ kết luận này, nghiên cứu đưa vài khuyến nghị cho địa phương nhằm tăng khả thu hút FDI Tính minh N.Q Việt nnk / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Kinh tế Kinh doanh, Tập 30, Số (2014) 53-62 bạch tiếp cận đất đai có tác động thu hút FDI, nên tỉnh cần có chế pháp lý rõ ràng minh bạch thông tin liên quan đến hoạch định sách tỉnh việc sử dụng, chuyển đổi khả sử dụng đất Thông tin minh bạch hạn chế việc đặc lợi rơi vào nhóm nhà đầu tư, tính cạnh tranh bình đẳng thị trường cải thiện, khoản bôi trơn dần tác dụng Doanh nghiệp không sẵn sàng hối lộ để có thơng tin cơng khai Đặc biệt, hệ FDI đại với xu hướng sử dụng công nghệ quản lý trình độ cao, yếu từ thị trường mà tính cạnh tranh phân phối thơng tin trở ngại lớn cho hoạt động kinh doanh Điều trở thành lực cản tỉnh thu hút luồng FDI chất lượng cao Luồng FDI chất lượng cao chảy vào nơi mà thể chế hỗ trợ hoạt động thị trường, đảm bảo môi trường kinh doanh cạnh tranh lành mạnh với sách ưu đãi phù hợp Do đó, ngồi việc phải hạn chế chi phí khơng thức tăng cường tính minh bạch, tỉnh cần trọng nâng cao hiệu sách phát triển kinh tế tư nhân Để làm điều này, cần phải có máy lãnh đạo tỉnh làm việc hiệu quả: thực quy định theo pháp luật hành; kiên xử lý trường hợp cán nhà nước lợi dụng quyền hạn, quy định riêng địa phương để trục lợi cho thân, gây trở ngại cho doanh nghiệp Bên cạnh đó, tỉnh cần nâng cao chất lượng thông tin thị trường; thông tin đối tác kinh doanh cho doanh nghiệp; chất lượng hoạt động xúc tiến xuất hội chợ thương mại; chất lượng công nghệ dịch vụ liên quan đến công nghệ 61 Việc nghiên cứu tầm ảnh hưởng chất lượng thể chế địa phương giai đoạn sau hướng nghiên cứu có ý nghĩa lớn tương lai đặc biệt tác động thể chế địa phương lên việc giải ngân, thực dự án FDI Như phân tích nghiên cứu, thấy yếu tố thuộc thể chế (các số thành phần PCI) ảnh hưởng lớn tới trình khởi doanh nghiệp hay công đoạn chuyển giao vốn vào sản xuất Một hướng nghiên cứu đề xuất tập trung nghiên cứu sâu tác động biến thể chế định mức thu hút FDI Chẳng hạn tác động chi phi không thức tới khả thu hút FDI thực giải ngân số vốn FDI đăng ký tỉnh Việt Nam với phạm vi toàn tỉnh nước không dừng lại với số 20 tỉnh, thành phố Tài liệu tham khảo [1] [2] [3] [4] [5] [6] Bénassy-Quéré, A., Coupet, M and Mayer, T., I”nstitutional Determinants of Foreign Direct Investment” World Economy, Vol 30 (2007) 764 Wei, S.-J., & Shleifer, A., “Local Corruption and Global Capital Flows”, Brookings Papers on Economic Activity (2) (2000) 303 Kinoshita, Y., & Campos, N F., « Why Does FDI Go Where It Goes? New Evidence from the Transition Economies”, International Monetary Fund, 2003 World Bank, “The State in a Changing World”, World Development Report, 1997 JulanDu, Yi Lu, Zhigang Tab, “Economic Institutions and FDI Location Choice: Evidence from US Multinationals in China”, Journal of Comparative Economics, Vol 36, Issue (2007) 412 Hoang, P T., Assessment of FDI Spillover Effects for the Case of Vietnam: A Survey of Micro-data Analyses, Deepening Eastasian Economic Integration (2009) 62 [7] [8] N.Q Việt nnk / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Kinh tế Kinh doanh, Tập 30, Số (2014) 53-62 Nguyễn Thị Phương Hoa, Foreign Direct Investment and its Contributions to Economic Growth and Poverty Reduction in Vietnam (1986-2001), Peter Lang, Germany, 2003 Nguyễn Mạnh Toàn, “Các nhân tố tác động tới thu hút FDI vào địa phương”, 2010 [9] [10] [11] [12] [13] Ali Al Sadig, “The effects of Corruption on FDI Inflows”, Cato Journal, Vol 29, No (2009) 267 http://www.pcivietnam.org/ http://www.gso.gov.vn/default.aspx?tabid=217 http://www.moit.gov.vn/web/guest/home http://www.gopfp.gov.vn/web/khach/trangchu Assessment of the Impacts of Provincial Institutional Quality on the Attraction of FDI into Vietnamese Provinces Nguyễn Quốc Việt, Chu Thị Nhường, Trần Thị Giáng Quỳnh, Phạm Thị Hiền * VNU University of Economics and Business, 144 Xuân Thủy Str., Cầu Giấy Dist., Hanoi, Vietnam Abstract: Low institutional quality in global competitiveness ranking and uneven allocation of FDI inflows in provinces is our reason to assess the impact of provincial institutional quality in the ability to attract FDI By using econometric models and Stata software, the study measures and indicates that enforcement institutions at the local level have a strong impact on their ability to attract investment flows while the supportive institutions don’t These findings are useful for local governments, especially for provinces whose ability to attract FDI is weak, to have appropriate policies to improve the institutional environment so as to increase their ability to attract FDI as well as the uniformity of FDI inflows in the whole country Keywords: Institutional quality, FDI attraction, investment environment  ... chế đó, mục đích nghiên cứu đánh giá tác động chất lượng thể chế cấp tỉnh tới thu hút FDI vào địa phương Việt Nam đưa khuyến nghị sách cải thiện môi trường thể chế địa phương Điều đặc biệt quan... linh hoạt, động trở thành điểm thu hút FDI Những thực trạng dẫn tới số giả thuyết tác động thể chế cấp tỉnh tới việc thu hút FDI địa phương Việt Nam, là: (i) mơi trường thể chế tốt tạo động lực... Vũng Tàu, Bình Dương Thực tế dẫn tới hướng nghiên cứu tác động chất lượng thể chế cấp tỉnh tới thu hút FDI vào địa phương Việt Nam Bài viết xem xét yếu tố thu? ??c thể chế kinh tế, theo nghĩa hẹp hệ