Tìm hiểu phương pháp đánh giá tình trạng dễ bị tổn thương do tác động của biển đổi khí hậu tới lĩnh vực tài nguyên nước và môi trường

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRUNG TÂM NGHIÊN CỨU TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƢỜNG Nguyễn Bá Tuấn NGUYỄN BÁ TUẤN Tìm hiểu phƣơng pháp tổng quan đánh giá tác động biến đổi khí hậu đến tài nguyên nƣớc & mơi trƣờng TÌM HIỂU PHƢƠNG PHÁP ĐÁNH GIÁ TÌNH TRẠNG DỄ BỊ TỔN THƢƠNG DO TÁC ĐỘNG CỦA BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU TỚI LĨNH VỰC TÀI NGUYÊN NƢỚC & MÔI TRƢỜNG LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC MÔI TRƢỜNG LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC MÔI TRƢỜNG Hà Nội- năm 2009 Hà Nội - 2009 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRUNG TÂM NGHIÊN CỨU TÀI NGUYÊN & M ÔI TRƢỜNG - NGUYỄN BÁ TUẤN TÌM HIỂU PHƢƠNG PHÁP ĐÁNH GIÁ TÌNH TRẠNG DỄ BỊ TỔN THƢƠNG DO TÁC ĐỘNG CỦA BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU TỚI LĨNH VỰC TÀI NGUYÊN NƢỚC & MÔI TRƢỜNG CHUYÊN NGÀNH: MÔI TRƢỜNG TRONG PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG (CHƢƠNG TRÌNH ĐÀO TẠO THÍ ĐIỂM) LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC MÔI TRƢỜNG HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS Hà Lƣơng Thuần HÀ NỘI - 2009 MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Đặt vấn đề Mục tiêu nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu Nội dung nghiên cứu Cấu trúc luận văn CHƢƠNG 1: BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU VÀ CÁC KỊCH BẢN BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU ĐỐI VỚI VIỆT NAM 1.1 Tổng quan biến đổi khí hậu 1.1.1 Biến động khí hậu thời đại địa chất 1.1.2 Biến đổi khí hậu thời đại ngày 1.1.3 Các kịch BĐKH NBD giới kỷ XX 1.2 Biến đổi khí hậu nƣớc biển dâng Việt Nam 1.2.1 Các kịch biến đổi khí hậu 1.2.2 Kịch nước biển dâng 1.3 Tác động biến đổi khí hậu 1.3.1 Dâng cao mực nước biển 1.3.2 Tác động đến sản xuất nông nghiệp an ninh lương thực 1.3.3 Tác động đến đa dạng sinh học hệ sinh thái 1.3.4 Tác động đến mực nước biển vùng ven biển 1.3.5 Tác động đến tài nguyên nước 1.3.6 Quản lý nước 1.3.7 Tác động đến thiên tai 1.3.8 Sức khoẻ cộng đồng 1.4 Một số tác động tích cực BĐKH 1.5 Tác động BĐKH đến tài nguyên nƣớc môi trƣờng 1.5.1 Trên giới: 1.5.2 Khu vực Đông Nam Á: 1.5.3 BĐKH tác động tới hệ thống tài nguyên nước mơi trường Việt Nam CHƢƠNG 2: TÌM HIỂU VỀ ĐÁNH GIÁ TÌNH TRẠNG DỄ BỊ TỔN THƢƠNG DO TÁC ĐỘNG CỦA BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU 10 2.1 Tình hình nghiên cứu đánh giá tác động giải pháp thích ứng giới 10 2.1.1 Tại châu Âu 10 2.1.2 Tại Châu Á 10 2.1.3 Tại Châu Mỹ - La tinh 10 2.1.4 Tại Châu Phi 10 2.1.5 Tại Châu Úc 10 2.2 Khái niệm đánh giá tình trạng dễ bị tổn thƣơng 10 2.3 Tìm hiểu phƣơng pháp luận đánh giá TTDBTT BĐKH giới 11 2.3.1 Các tiêu chí sử dụng để xác định vùng bị tổn thương chính: 11 i 2.3.2 Các kịch ứng dụng đánh giá TT DBTT 11 2.3.3 Các công cụ đánh giá tác động TTDBTT 11 2.3.4 Lựa chọn số phân tích số liệu 12 2.4 Tìm hiểu phƣơng pháp đánh giá TTDBTT điển hình giới 12 2.4.1 Phương pháp Trung tâm nghiên cứu ven biển NOAA, Mỹ 12 2.4.2 Phương pháp Viện Môi trường Stockholm, Thụy Điển 13 2.5 Tìm hiểu phƣơng pháp luận đánh giá TTDBTT Việt Nam 13 2.5.1 Phương pháp đánh giá rủi ro, hiểm họa TTDBTT Hội chữ thập Đỏ 13 2.5.2 Phương pháp sử dụng Đà Nẵng Quy Nhơn 14 2.5.3 Phương pháp sử dụng Nam Định 14 2.5.4 Phương pháp luận đánh giá tình trạng dễ bị tổn thương sử dụng phương pháp đánh giá MASSCOTE (FAO) 14 CHƢƠNG 3: NGHIÊN CỨU ĐỀ XUẤT PHƢƠNG PHÁP ĐÁNH GIÁ TÌNH TRẠNG DỄ BỊ TỔN THƢƠNG DO TÁC ĐỘNG CỦA BDKH ĐỐI VỚI TÀI NGUYÊN NƢỚC VÀ MÔI TRƢỜNG 15 3.1 Điểm giống khác đánh giá có khơng đề cập tới biến đổi khí hậu 15 3.2 Đánh giá ƣu nhƣợc điểm phƣơng pháp đánh giá tình trạng dễ bị tổn thƣơng 15 3.2.1 Phương pháp đánh giá rủi ro, hiểm họa TTDBTT Hội chữ thập đỏ 15 3.2.2 Phương pháp Trung tâm nghiên cứu ven biển NOAA, Mỹ 16 3.2.3 Phương pháp Viện Môi trường Stockholm, Thụy Điển 16 3.2.4 Phương pháp luận đế xuất Viện Nước, Tưới tiêu Môi trường với Viện ISET, Hoa Kỳ 17 3.2.5 Phương pháp luận Viện Nước, Tưới tiêu Môi trường 17 3.2.6 Phương pháp luận đánh giá TTDBTT sử dụng phương pháp MASSCOTE 18 3.2.7 Kết luận chung phương pháp đánh giá tính dễ bị tổn thương 18 3.3 Đề xuất phƣơng pháp đánh giá tình trạng dễ bị tổn thƣơng lĩnh vực quản lý, sử dụng tài nguyên nƣớc môi trƣờng 19 3.3.1 Mục tiêu phương pháp 19 3.3.2 Cách tiếp cận phương pháp đề xuất 19 3.3.3 Các tác động tiềm tàng khả ứng phó 19 3.3.4 Sự cần thiết kịch khí hậu 19 3.3.5 Tính khơng chắn dự báo khí hậu 19 3.3.6 Các biện pháp ứng phó chương trình giảm nguy thảm họa (DRR) 19 3.3.7 Nội dung trình tự phương pháp 20 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 22 TÀI LIỆU THAM KHẢO 23 ii MỞ ĐẦU Đặt vấn đề Biến đổi khí hậu (BĐKH), theo định nghĩa Tổ chức Liên phủ BĐKH (IPCC), thay đổi theo thời gian khí hậu, bao gồm biến đổi tự nhiên biến đổi hoạt động người gây Biến đổi khí hậu xuất phát từ thay đổi cán cân lượng trái đất thay đổi nồng độ khí nhà kính, nồng độ bụi khí quyển, thảm phủ lượng xạ mặt trời Mục tiêu nghiên cứu Hệ thống hình thành phương pháp đánh giá tình trạng dễ bị tổn thương tác động biến đổi khí hậu tới lĩnh vực tài nguyên nước môi trường Mục tiêu cụ thể đề tài Tìm hiểu tác động biến đổi khí hậu nói chung, tài ngun nước mơi trường nói riêng Tìm hiểu phương pháp đánh giá tình trạng dễ bị tổn thương tác động biến đổi khí hậu tới lĩnh vực tài nguyên nước môi trường Kiến nghị mặt lý thuyết phương pháp đánh giá tình trạng dễ bị tổn thương lĩnh vực tài nguyên nước môi trường Phƣơng pháp nghiên cứu Phân tích, tổng hợp kế thừa tài liệu: Tổng hợp phân tích tài liệu khu vực nghiên cứu, tài liệu đề tài, dự án có liên quan, Kế thừa kết nghiên cứu có, đặc biệt kết nghiên cứu giới kết đề tài, dự án triển khai khu vực nghiên cứu Lấy ý kiến chuyên gia: áp dụng xây dựng kế hoạch triển khai nghiên cứu, đánh giá trạng đề xuất giải pháp, đánh giá kết hoàn thiện phương pháp Nội dung nghiên cứu 4.1 Biến đổi khí hậu kịch biến đổi khí hậu đổi với Việt Nam 4.2 Nghiên cứu, tìm hiểu tác động biến đổi khí hậu 4.3 Nghiên cứu, tìm hiểu đánh giá tình trạng dễ bị tổn thương 4.4 Nghiên cứu kiến nghị phương pháp đánh giá tình trạng dễ bị tổn thương tác động biến đổi khí hậu tài nguyên nước môi trường Cấu trúc luận văn Chƣơng 1: Biến đổi khí hậu kịch biến đổi khí hậu đổi với Việt Nam Chƣơng 2: Tìm hiểu đánh giá tình trạng dễ bị tổn thương tác động BĐKH Chƣơng 3: Nghiên cứu, đề xuất phương pháp đánh giá tình trạng dễ bị tổn thương tác động biến đổi khí hậu tài nguyên nước môi trường KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ CHƢƠNG 1: BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU VÀ CÁC KỊCH BẢN BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU ĐỐI VỚI VIỆT NAM 1.1 Tổng quan biến đổi khí hậu Hiện phải sống giới có nhiều biến đổi lớn khí hậu: nhiệt độ trái đất nóng lên, mực nước biển dâng lên, dân số tăng nhanh, xâm nhập loài ngoại lai ngày nhiều, sinh cảnh bị thu hẹp lại phân cách nhau, sức ép cơng nghiệp hố thương mại tồn cầu hóa ngày lớn, trao đổi thông tin ngày rộng rãi Tất thay đổi ảnh hưởng lớn đến cơng phát triển tất nước giới, có việc làm cạn kiệt nguồn tài nguyên thiên nhiên nhiễm mơi trường 1.1.1 Biến động khí hậu thời đại địa chất Những biến động khí hậu xảy thời kỳ địa chất nguyên nhân tự nhiên, chủ yếu chuyển động trái đất, vụ phun trào núi lửa hoạt động mặt trời 1.1.2 Biến đổi khí hậu thời đại ngày Nguyên nhân biến đổi khí hậu nay, tiêu biểu nóng lên tồn cầu khẳng định hoạt động người Kể từ thời kỳ tiền công nghiệp (khoảng từ năm 1750), người sử dụng ngày nhiều lượng, chủ yếu từ nguồn nhiên liệu hóa thạch (than, dầu, khí đốt), qua thải vào khí ngày tăng chất khí gây hiệu ứng nhà kính, làm tăng hiệu ứng nhà kính khí quyển, dẫn đến tăng nhiệt độ trái đất 1.1.3 Các kịch BĐKH NBD giới kỷ XX Trong Báo cáo đặc biệt kịch phát thải khí nhà kính năm 2000, IPCC đưa 40 kịch bản, phản ánh đa dạng khả phát thải khí nhà kính kỷ 21 Các kịch phát thải tổ hợp thành kịch gốc A1, A2, B1 B2 (Hình 1.3) với đặc điểm sau: Hình 1.3: Sơ đồ biểu thị kịch gốc phát thải khí nhà kính Nguồn: IPCC 1.2 Biến đổi khí hậu nƣớc biển dâng Việt Nam 1.2.1 Các kịch biến đổi khí hậu Các kịch phát thải khí nhà kính chọn để tính tốn xây dựng kịch biến đổi khí hậu cho Việt Nam kịch phát thải thấp (kịch B1), kịch phát thải trung bình nhóm kịch phát thải trung bình (kịch B2) kịch phát thải trung bình nhóm kịch phát thải cao (kịch A2) 1.2.2 Kịch nước biển dâng Các kịch nước biển dâng cho Việt Nam tính tốn theo kịch phát thải thấp (B1), kịch phát thải trung bình (B2) kịch phát thải cao (A1FI) 1.3 Tác động biến đổi khí hậu 1.3.1 Dâng cao mực nước biển Tác động biến đổi khí hậu, làm dâng cao nước biển, ảnh hưởng nghiêm trọng đến vùng ven bờ: gia tăng ngập lụt vùng đồng ven bờ, hàng triệu vùng đồng sông Cửu Long sơng Hồng bị chìm ngập, hàng trăm ngàn rừng ngập mặn bị 1.3.2 Tác động đến sản xuất nông nghiệp an ninh lương thực Sản xuất nông nghiệp đối mặt với nhiều thách thức thập kỷ tới Suy thoái tài nguyên đất nước yếu tố hạn chế lớn việc thực mục tiêu an ninh lương thực 1.3.3 Tác động đến đa dạng sinh học hệ sinh thái Đa dạng sinh học bị ảnh hưởng mạnh mẽ biến đổi khí hậu Thành phần phân bố địa lý hệ sinh thái thay đổi cá thể phải biến đổi để thích ứng với điều kiện khí hậu 1.3.4 Tác động đến mực nước biển vùng ven biển Mực nước đại dương tăng khoảng 10-20 cm vòng 100 năm qua với tốc độ dâng lên khoảng 1-2 mm/năm Tốc độ, độ lớn, chiều hướng thay đổi mực nước biển phụ thuộc vào vị trí, đặc trưng bờ biển khu vực, thay đổi dòng hải lưu, khác biệt chế độ triều 1.3.5 Tác động đến tài nguyên nước Biến đổi lượng mưa, phân bố mưa theo không gian thời gian tác động biến đổi khí hậu có ảnh hưởng định tới việc cấp nước cho ngành dùng nước 1.3.6 Quản lý nước BĐKH làm nguồn nước mặt nước ngầm vùng khác thay đổi chất lượng theo hướng hướng khác Những thay đổi thách thức lớn cho lĩnh vực quản lý nước, lĩnh vực coi chìa khố ứng phó với BĐKH (UNFCCC, 2007; Op cit., 2007) 1.3.7 Tác động đến thiên tai Biến đổi khí hậu dẫn đến tượng cực hạn thời tiết, đặc biệt đợt nắng nóng gay gắt gây ảnh hưởng đến sức khỏe người trồng vật nuôi 1.3.8 Sức khoẻ cộng đồng BĐKH gây tác động trực tiếp (các thảm hoạ tự nhiên tượng khí hậu cực đoan gây ra) gián tiếp (an ninh lương thực, an tồn thực phẩm, khả thích ứng hoạt động kinh tế hiệu quả, bùng phát dịch bệnh, ) cho sức khoẻ cộng đồng dự báo ngày tăng 1.4 Một số tác động tích cực BĐKH Trong nghiên cứu IPCC năm 2001, số ảnh hưởng tích cực BĐKH sau: - Tăng lượng nước cho cộng đồng số vùng khan nước; - Giảm nhu cầu lượng để sưởi nhiệt độ cao vào mùa đông; - Tăng sản lượng trồng số vùng ôn đới gia tăng nhiệt độ khoảng vài độ C; - Giảm tỷ lệ tử vong vùng vĩ độ cao; - Tăng cung cấp gỗ toàn cầu khu rừng quản lý hợp lý 1.5 Tác động BĐKH đến tài nguyên nƣớc môi trƣờng 1.5.1 Trên giới:  Biến đổi khí hậu tác động đến nguồn nƣớc - Lượng mưa vùng vĩ độ trung bình cao, thập kỷ tăng từ 0,5 đến 1% Lưu lượng dịng chảy sơng tăng lên vào mùa mưa giảm mạnh vào mùa khơ, thay đổi số lượng, hình thái thời gian mưa tác động lớn tới vấn đề cấp nước Phần lớn vùng châu Thái Bình Dương rơi vào tình trạng thiếu nước CHƢƠNG 2: TÌM HIỂU VỀ ĐÁNH GIÁ TÌNH TRẠNG DỄ BỊ TỔN THƢƠNG DO TÁC ĐỘNG CỦA BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU 2.1 Tình hình nghiên cứu đánh giá tác động giải pháp thích ứng giới BĐKH quan tâm từ năm 1960., tổ chức có uy tín giới nghiên cứu BĐKH Ủy ban liên phủ BĐKH (IPCC) UNEP WHO sáng lập năm 1988 2.1.1 Tại châu Âu Châu Âu châu lục có nghiên cứu tiên phong BĐKH Các nghiên cứu thực cấp độ châu lục, quốc gia, lưu vực sông 2.1.2 Tại Châu Á Các nghiên cứu Châu Á tập trung vào kịch mô không gian, nghiên cứu tác động BĐKH đến tài nguyên nước nông nghiệp, phát triển bền vững 2.1.3 Tại Châu Mỹ - La tinh Các nghiên cứu thuộc vùng châu Mỹ La tinh tập trung vào nghiên cứu tác động biến đổi khí hậu 2.1.4 Tại Châu Phi Trong châu Phi, Ai Cập nước tiên phong nghiên cứu BĐKH 2.1.5 Tại Châu Úc Nhìn chung nghiên cứu BĐKH quan tâm nhiều vài thập kỷ gần Các nghiên cứu đề cập đến nhiều khía cạnh tác động BĐKH ngành nông nghiệp, tài nguyên nước vùng duyên hải quan tâm đặc biệt 2.2 Khái niệm đánh giá tình trạng dễ bị tổn thƣơng 10 “Tình trạng dễ bị tổn thương mức độ (degree) mà hệ thống dễ bị ảnh hưởng ứng phó với tác động tiêu cực biến đổi khí hậu, gồm dao động theo quy luật thay đổi cực đoan khí hậu Tình trạng dễ bị tổn thương hàm số tính chất, cường độ mức độ (phạm vi) biến đổi dao động khí hậu, mức độ nhạy cảm khả thích ứng hệ thống (IPCC, 2007)” 2.3 Tìm hiểu phƣơng pháp luận đánh giá TTDBTT BĐKH giới 2.3.1 Các tiêu chí sử dụng để xác định vùng bị tổn thương chính: Các tiêu chí sau sử dụng để xác định vùng bị tổn thương chính: Cường độ tác động; Thời gian tác động; Sự bền vững khả đảo ngược tác động; Khả xảy (ước tính mức độ khơng chắn) tác động tình trạng dễ bị tổn thương mức độ tin cậy (xác suất đúng) dự báo; Khả thích ứng; Sự phân bố tác động mức độ dễ bị tổn thương; Tầm quan trọng hệ thống bị rủi ro 2.3.2 Các kịch ứng dụng đánh giá TT DBTT Các kịch cần thiết để đánh giá mức độ tổn thương khả thích ứng hệ thống bao gồm: - Kịch thay đổi kinh tế- xã hội; - Kịch việc sử dụng đất tầng thảm phủ; - Kịch thay đổi nhân tố môi trường khác; - Kịch biến đổi khí hậu; - Kịch gia tăng mực nước biến 2.3.3 Các công cụ đánh giá tác động TTDBTT Các mơ DSSAT,6 SPUR2,7 CLIRUN,8 and the Holdridge Life Zones Classification,9 and WATBAL10 ứng dụng hầu hết 11 ngành dễ bị tổn thương tài nguyên nước, nông nghiệp, sức khoẻ, vùng ven biển lâm nghiệp Ở cấp độ cụ thể hơn, phân tích kinh tế xã hội áp dụng 2.3.4 Lựa chọn số phân tích số liệu Xác định số gồm: - Các hiểm họa thiên tai (hazard) khác bão, lũ, hạn hán, sạt đất, nước biển dâng, xâm nhập mặn, nhiệt độ tăng, dịch bệnh, vv… - Mức độ nhạy cảm (sensibility): Mật độ dân số, đa dạng sinh học nông nghiệp, vv… - Năng lực thích ứng (adaptive capacity) gồm: Các yếu tố kinh tế xã hội, công nghệ, sở hạ tầng vv… Sau thu thập số liệu lớp số liệu chuyển đổi theo hệ thống không gian chung, số liệu xếp thứ tự từ tới 5, đại diện cho mức độ tiếp xúc thấp, nhạy cảm có khả thích ứng cao đại diện cho mức độ tiếp xúc cao, mức độ nhạy cảm cao lực thích ứng thấp Đối với loại tác động, đánh giá mức độ dễ bị tổn thương thực cách chồng ghép đồ khác (bản đồ mức độ tiếp xúc (phơi nhiễm) với biến đổi khí hậu, đồ mức độ nhạy cảm đồ khả thích ứng) Điểm mức độ dễ bị tổn thương tổng hợp từ loại đồ tính lại theo thang điểm 1-9 Việc cho điểm dựa vào ý kiến chuyên gia tầm quan trọng loại tác động 2.4 Tìm hiểu phƣơng pháp đánh giá TTDBTT điển hình giới 2.4.1 Phương pháp Trung tâm nghiên cứu ven biển NOAA, Mỹ Phương pháp đánh giá tình trạng dễ bị tổn thương gồm bước sau: (i) Xác định thảm họa; (ii) Phân tích thảm họa; (iii) Phân tích dịch vụ hỗ trợ chủ yếu; (iv) Phân tích sở hạ tầng; (v) Phân tích xã hội; (vi) Phân tích mơi trường; (vii) Phân tích kinh tế; (viii) Phân tích hội thích ứng 12 2.4.2 Phương pháp Viện Môi trường Stockholm, Thụy Điển Việc đánh giá TTDBTT gồm có hoạt động chính: Hoạt động 1: Thiết lập cấu trúc đánh giá TTDBTT bao gồm: Các định nghĩa, khung đánh giá mục tiêu Hoạt động 2: Xác định nhóm dễ bị tổn thương Hoạt động 3: Đánh giá tính nhạy cảm: TTDBTT hệ thống nhóm dễ bị tổn thương Hoạt động 4: Đánh giá TTDBTT tương lai Hoạt động 5: Lồng ghép kết đánh giá TTDBTT với sách giảm thiểu thích ứng 2.5 Tìm hiểu phƣơng pháp luận đánh giá TTDBTT Việt Nam Nhìn chung phương pháp sử dụng số bước điển sau: Xác định thảm họa Lập ma trận thảm họa đồ vùng thảm họa Đánh giá khả thích ứng Sử dụng kịch BĐKH lồng ghép với quy hoạch, chiến lược phát triển ngành, quy định, thể chế liên quan đến thích ứng giảm nhẹ thiên tai giảm thiểu tác động BĐKH để xác định khả thích ứng tương lai 2.5.1 Phương pháp đánh giá rủi ro, hiểm họa TTDBTT Hội chữ thập Đỏ Nội dung phương pháp gồm bước sau: 13 Đánh giá hiểm họa rủi ro; Đánh giá tình trạng dễ bị tổn thương; Đánh giá khả thích ứng giảm thiểu rủi ro; Đánh giá mức độ rủi ro cộng đồng; Đánh giá vai trò cộng đồng đánh giá rủi ro, hiểm họa 2.5.2 Phương pháp sử dụng Đà Nẵng Quy Nhơn Phương pháp luận sử dụng gồm bước sau: - Đánh giá tính đễ bị tổn thương yếu tố khí hậu gây (Lập ma trận đánh giá tính DBTT tại) - Áp dụng kịch BĐKH, phát triển KT-XH, quy hoạch để Phân tích đưa vấn đề DBTT BĐKH tương lai (Lập ma vấn đề tương lai) - Kiến nghị đề xuất vùng, biện pháp giám sát đánh giá nhằm thích nghi giảm thiểu tác động BĐKH 2.5.3 Phương pháp sử dụng Nam Định Phương pháp luận sử dụng Dự án “Đánh giá TTDBTT huyện Hải Hậu – Nam Định“ – Viện Nước, Tưới tiêu MT thực gồm bước sau: - Lập đề cương đánh giá; - Tổ chức nhóm nghiên cứu nòng cốt; - Thảo luận vấn đề cần nghiên cứu thống phương pháp; - Thực địa nghiên cứu xã; - Tổ chức hội thảo lấy ý kiến; - Hoàn thiện báo cáo đánh giá tổng hợp 2.5.4 Phương pháp luận đánh giá tình trạng dễ bị tổn thương sử dụng phương pháp đánh giá MASSCOTE (FAO) - Đánh giá tính dễ bị tổn thương khứ - Đánh giá tính dễ bị tổn thương tương lai - Đề xuất biện pháp thích ứng 14 CHƢƠNG 3: NGHIÊN CỨU ĐỀ XUẤT PHƢƠNG PHÁP ĐÁNH GIÁ TÌNH TRẠNG DỄ BỊ TỔN THƢƠNG DO TÁC ĐỘNG CỦA BDKH ĐỐI VỚI TÀI NGUYÊN NƢỚC VÀ MÔI TRƢỜNG 3.1 Điểm giống khác đánh giá có khơng đề cập tới biến đổi khí hậu - Sự giống đề cập tới không đề cập tới BĐKH Như ta biết, phương pháp đánh giá tác động giải pháp cải tiến xây dựng hoàn thiện dần từ lâu nhiều lĩnh vực Chúng ta có đánh giá dự án, đánh giá sách, đánh giá hiệu hoạt động hệ thống, đánh giá tài nguyên,vv - Sự khác đề cập tới không đề cập tới BĐKH IPCC cho nghiên cứu BĐKH thuộc dạng nghiên cứu thuộc lĩnh vực quản lý rủi ro (Risk Management) mà tồn rủi ro chưa hiểu rõ nguyên nhân, hội chất kiện (IPCC, 2007) Đặc biệt, phương pháp quản lý rủi ro liên tục (Continous Risk Management) tức hoạt động theo dõi, hiệu chỉnh đề xuất phải tiến hành liên tục 3.2 Đánh giá ƣu nhƣợc điểm phƣơng pháp đánh giá tình trạng dễ bị tổn thƣơng 3.2.1 Phương pháp đánh giá rủi ro, hiểm họa TTDBTT Hội chữ thập đỏ Ƣu điểm: Số liệu thu thập để đánh giá tương đối xác Xây dựng ma trận để hệ thống hóa thơng tin hiểm họa cụ thể Thơng tin thu thập cụ thể hóa, dễ dàng cho việc phân tích đánh giá Xác định vai trò 15 cộng đồng việc đánh giá rủi ro, hiểm họa Xây dựng công cụ đánh giá Hạn chế phƣơng pháp: Chưa lồng ghép yếu tố biến đổi khí hậu yếu tố không chắn thời tiết tương lai Chưa lồng ghép kịch phát triển kinh tế, xã hội, sách, chiến lược ngành chịu rủi ro tương lai Phương pháp chưa đề cập đến quan hệ bên liên quan việc đưa biện pháp thích ứng giảm thiểu 3.2.2 Phương pháp Trung tâm nghiên cứu ven biển NOAA, Mỹ Ƣu điểm: Xác định loại thiên tai chủ yếu thương xuyên xảy vùng dễ bị tổn thương; Xác định thành phần dễ bị tổn thương; Xác định tác động thiên tai bao gồm tác động tác động thứ cấp; Đánh giá hội thích ứng giảm thiểu tác động thiên tai biến đổi khí hậu Hạn chế phƣơng pháp: Phương pháp chưa đề cập đến quy mô đánh giá, phương pháp sử dụng để thu thập số liệu Chưa đề cập đến quan hệ bên liên quan việc đưa biện pháp thích ứng giảm thiểu chưa đề cập đến tiêu chí áp dụng để đánh giá tính dễ bị tổn thương, tính nhạy cảm thành phần chịu tác động 3.2.3 Phương pháp Viện Môi trường Stockholm, Thụy Điển Ƣu điểm: Xác định nhóm phạm vi dễ bị tổn thương, đánh giá tính dễ bị tổn thương Phương pháp đề cập đến công cụ để thu thập số liệu, điều tra đánh giá (Bảng câu hỏi vấn) Dễ sử dụng hiệu trường hợp áp dụng Việt Nam Hạn chế phƣơng pháp: Phương pháp chưa đề cập đến quan hệ bên liên quan, tiêu chí áp dụng để đánh giá tính dễ bị tổn thương, tính nhạy cảm thành phần chịu tác động Trong hoạt động đánh giá tính dễ 16 bị tổn thương tương lai chưa thấy đề cập đến sử dụng kịch biến đổi khí hậu chế, sách, chiến lược phát triển 3.2.4 Phương pháp luận đế xuất Viện Nước, Tưới tiêu Môi trường với Viện ISET, Hoa Kỳ Ƣu điểm: Do tính chất quy mơ dự án lớn nên sử dụng tất kịch biến đổi khí hậu, nhiệt độ, nước biển dâng … kịch phát triển ngành thành phố Đặc biệt phương pháp đưa kiến nghị giám sát, đánh giá tương lai cho ngành, vùng dễ bị tổn thương Hạn chế phƣơng pháp: Thiếu số liệu cho đánh giá, biến đổi khí hậu xảy cách từ từ nên khó cảm nhận thời gian ngắn Kịch BĐKH (nước biển dâng, lượng mưa, nhiệt độ) đưa giá trị trung bình năm tháng mà chưa đưa thời gian, số lần xuất năm cường độ xuất hiện.Thiếu nghiên cứu bản, hệ thống sở liệu ngành tài nguyên nước mặt, số liệu không quán tài liệu thu thập thập Kết cịn mang tính vĩ mô, chưa thực tế 3.2.5 Phương pháp luận Viện Nước, Tưới tiêu Môi trường Ƣu điểm: Xác định nhóm, vùng phạm vi dễ bị tổn thương, đề cập đến công cụ để thu thập số liệu, điều tra đánh giá (Sử dụng bảng câu hỏi vấn, vấn trực tiếp công cụ điều tra đánh giá nhanh) Dễ sử dụng hiệu trường hợp áp dụng cấp cộng đồng, cấp thôn Hạn chế phƣơng pháp: Phương pháp chưa đề cập đến quan hệ bên liên quan, tiêu chí áp dụng để đánh giá tính dễ bị tổn thương Chưa đề cập đến sử dụng kịch biến đổi khí hậu chế, sách, chiến lược phát triển tương lai vùng Phương pháp đánh giá 17 chung chung, chưa đề cập chi tiết đến đánh giá tính dễ bị tổn thương lĩnh vực cụ thể Kết đánh giá mang tính định lượng để sử dụng để tham khảo, chưa thể áp dụng cho đánh giá quy mô lớn 3.2.6 Phương pháp luận đánh giá TTDBTT sử dụng phương pháp MASSCOTE Ƣu điểm: Sử dụng cấu trúc bản, dễ hiểu việc đánh giá TTDBTT biến đổi khí hậu sử dụng phổ biến Việt Nam Công cụ RAP (Quy trình đánh giá nhanh) sử dụng chủ yếu nên thông tin, số liệu thu thập xác, mang tính định lượng cao, thuận tiện cho việc phân tích đánh giá Do chủ yếu sử dụng phương pháp MASSCOTE đánh giá hiệu hệ thống cơng trình thủy lợi, nên có thông số tiêu sử dụng cho việc đánh giá Hạn chế phƣơng pháp: Do sử dụng phương pháp MASSCOTE nên hạn chế việc đánh giá hiệu cơng trình thủy lợi tác động biến đổi khí hậu, khả áp dụng để đánh giá cho lĩnh vực khác chưa thử nghiệm, áp dụng Việc thu thập thông tin vào thơng số tiêu khức tạp khó khăn 3.2.7 Kết luận chung phương pháp đánh giá tính dễ bị tổn thương Theo đánh giá chung, đánh giá tình trạng dễ bị tổn thương điển hình gồm bước sau: - Xác định phạm vi cấu trúc đánh giá; - Xác định nhóm dễ bị tổn thương vùng chịu ảnh hưởng tiềm tàng từ biến đổi khí hậu; - Đánh giá tình trạng dễ bị tổn thương hệ thống nhóm tổn thương lựa chọn; - Sử dụng đầu đánh giá cho sách thích ứng quy hoạch xây dựng chiến lược biện pháp thích ứng 18 3.3 Đề xuất phƣơng pháp đánh giá tình trạng dễ bị tổn thƣơng lĩnh vực quản lý, sử dụng tài nguyên nƣớc môi trƣờng 3.3.1 Mục tiêu phương pháp Phương pháp đề xuất nhằm mục tiêu tạo điều kiện để đánh giá tính dễ bị tổn thương xác định chiến lược ứng phó lĩnh vực tài nguyên nước môi trường cấp tỉnh/thành phố 3.3.2 Cách tiếp cận phương pháp đề xuất Tính dễ bị tổn thương chiến lược ứng phó đánh giá quan điểm cấp cộng đồng cấp tỉnh/thành phố dựa vào nhu cầu mục tiêu phát triển tỉnh/thành phố rõ ràng Cách tiếp cận “từ xuống” từ sách tỉnh/thành phố hành động cấp độ địa phương 3.3.3 Các tác động tiềm tàng khả ứng phó Ủy ban Liên phủ Biến đổi Khí hậu (IPCC) định nghĩa tính dễ bị tổn thương tác động cịn lại biến đổi khí hậu sau thực biện pháp ứng phó (http://www.ipcc.ch/pub/shrgloss.pdf ) Nói cách khác, tăng cường biện pháp ứng phó tính dễ bị tổn thương giảm 3.3.4 Sự cần thiết kịch khí hậu Trong nhiều trường hợp, hành động ứng phó khơng địi hỏi phải có kịch khí hậu đặc biệt phương pháp ứng phó ngắn hạn 3.3.5 Tính khơng chắn dự báo khí hậu Cần phải có kế hoạch phát triển xây dựng cẩn thận khơng làm tăng tính dễ bị tổn thương Kết hợp vấn đề gồm vấn đề phát triển với khả giảm tác động bất lợi biến đổi khí hậu xem sách/đầu tư chắn (ADB, 2003) 3.3.6 Các biện pháp ứng phó chương trình giảm nguy thảm họa (DRR) 19 Các biện pháp ứng phó có khung thời gian dài chương trình giảm nguy thảm họa chúng bao gồm điều kiện khí hậu tương lai nhằm tạo biện pháp 3.3.7 Nội dung trình tự phương pháp Phương pháp đánh giá TTDBTT biến đổi khí hậu tài nguyên nước Môi trường gồm nội sau: - Xác định tác động biến đổi khí hậu - Lập ma trận hiểm họa để thu thập thông tin hệ thống hóa thơng tin tác động cụ thể tài nguyên nước môi trường, cấu trúc sau: Loại tác động: Là tác động biến đổi khí, tượng thời tiết cực đoan tài nguyên nước môi trường bão, lũ, hạn hán, nước biển dâng … Khi nào: Là thời điểm tác động biến đổi khí hậu, tượng thời tiết cực đoan xảy năm Bao lâu: Là khoảng thời gian tác động biến đổi khí hậu, tượng thời tiết cực đoan xảy năm (giờ, ngày, tuần, tháng) Khu vực: Vị trí chịu tác động Miêu tả tác động: Mỗi loại tác động phải mô tả cụ thể lĩnh vực, ví dụ tác động nước biển dâng tài nguyên nước nào, lĩnh vực môi trường nào… - Lập đồ vùng dễ bị tổn thương dựa tác động xác xác định với vùng dễ bị tổn thương khác ứng với màu khác Ví dụ màu đỏ vùng dễ bị tổn thương - Xác định tổn thất khía cạnh kinh tế-xã hội, tổn thất mặt vật chất, thái độ, động tác động biến đổi khí hậu tượng thời tiết cực đoan tài nguyên nước môi trường 20 - Đánh giá trạng biện pháp thích ứng giảm thiểu tác động biến đổi khí hậu thiên tai bao gồm biện pháp cơng trình phi cơng trình - Xác định tính dễ bị tổn thương tương lai dựa kịch biến đổi khí hậu, nước biển dâng kịch phát triển kinh tế-xã hội vùng đánh giá - Lập bảng ma trận tác động xảy tương lai tài nguyên nước môi trường kể vấn đề không chắn - Ứng với kịch biến đổi khí hậu, nước biển dâng kịch phát triển kinh tế-xã hội khác nhau, xây dựng kế hoạch chiến lược nhằm thích ứng giảm thiểu khác - Lập đồ vùng dễ bị tổn thương tương lai nhằm kiểm soát đánh giá TTDBTT tương lai 21 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Biến đổi khí hậu có tác động lớn đến toàn nhân loại Trong năm gần vấn đề biến đổi khí hậu thu hút quan tâm đặc biệt Liên hiệp quốc, phủ nước, tổ chức quốc tế nhà khoa học toàn giới Việc giảm nhẹ BĐKH địi hỏi có phối hợp toàn cầu, đặc biệt nghĩa vụ nước phát triển giảm phát thải khí nhà kính gây nên BĐKH Việt Nam sớm tham gia ký kết cơng ước biến đổi khí hậu Cho đến có số nghiên cứu tác động biến đổi khí hậu nghiên cứu hầu hết dừng lại mức độ khái quát, tổng quan Trên sở nghiên cứu số phương pháp luận áp dụng giới, Việt Nam với tình hình thực tế Việt Nam, Luận văn đưa phương pháp luận đánh giá tính dễ bị tổn thương đưa chiến lược ứng phó đánh giá quan điểm cấp cộng đồng cấp tỉnh/thành phố dựa vào nhu cầu mục tiêu phát triển tỉnh/thành phố Cách tiếp cận “từ xuống” từ sách tỉnh/thành phố hành động cấp độ địa phương Từ kết nghiên cứu Luận văn, tác giả thấy cần tiến hành thí điểm, sau đánh giá ưu, nhược điểm phương pháp trình áp dụng vào thực tế; từ rút kinh nghiệm để phương pháp ngày hồn thiện áp dụng toàn lãnh thổ Việt Nam Do thời gian thực đề tài có hạn nên tác giả đưa phân tích số phương pháp điển hình Kết nghiên cứu luận văn dựa sở lý thuyết, chưa áp dụng vào thực tế nên không tránh khỏi hạn chế Để kiểm định, khắc phục vấn đề này, tác giả đề xuất cần có dự án nghiên cứu, áp dụng chi tiết địa phương/khu vực cụ thể 22 TÀI LIỆU THAM KHẢO &MT, “Nghiên cứu BĐKH Đông Nam Á đánh giá tác động, tổn hại biện pháp thích ứng”, Hợp tác Viện KHKTTV&MT với SEA START RC, 2007; &MT, “Kịch Biến đổi khí hậu nước biển dâng cho Việt Nam”, 6/ 2009; , 2006; &MT , 2007; , “Climate Change: Concerns and Views of Human Development”, Paper Presented at Workshop on Climate Change and Human Development, Ho Chi Minh City, Dec 2007; , “Using PRECIS model to Develop the climate change scenarios for VietNam”, Paper Presented at Workshop on Climate Change and Human Development, Ho Chi Minh City, Dec 2007; Biến đổi khí hậu Chủ biên: GS TSKH Nguyễn Đức Ngữ, NXB KHKT, Hà Nội, tháng 5/2008 Kết dự án “Nâng cao nhận thức tăng cường lực cho địa phương việc thích ứng giảm nhẹ BĐKH, góp phần thực Công ước Khung Liên Hiệp Quốc Nghị định thư Kyoto biến đổi khí hậu” Mã số: VN/05/009 23 Chương trình mục tiêu quốc gia ứng phó với biến đổi khí hậu Bản dự thảo trình Chính phủ ngày 31 tháng năm 2008 Bộ TNMT, 7/2008 Thông báo Việt Nam cho Công ước Khung Liên hiệp quốc BĐKH, Hà Nội 2003 10 Nguyễn Đức Ngữ Biến đổi khí hậu khơ hạn, hoang mạc hóa Báo cáo Hội thảo BĐKH tồn cầu giải pháp ứng phó Việt Nam, Hà Nội, 26-29/2/2008 11 IPCC, “Fourth Assessment Report of the Intergovernmental Panel on Climate Change: WGI: "The Physical Science of Climate Change", WGII: "Impacts, Adaptation & Vulnerability", WGIII: "Mitigation of Climate Change", 2007; 12 UNFCCC, “Guidelines for the Preparation of National Adaptation Programmes of Action”, 2004; 13 UNDP, Human Development Report 2007/2008, “Fighting Climate Change: Human Sosidarity in a Divided World”, 2007; 14 Cambridge University Press, “Adaptation to climate change, Theory and Assessment”; 15 IPCC Synthesis Report, “Climate Change” 2001; 16 Arnell, N., B Bates, H Lang, J.J Magnuson, and P Mulholland, 1996: Hydrology and freshwater ecology In: Climate Change 1995: Impacts, Adaptations, and Mitigation of Climate Change: Scientific-Technical Analyses Contribution of Working Group II to the Second Assessment Report of the Intergovernmental Panel on Climate Change [Watson, R.T., M.C Zinyowera, and R.H Moss (eds.)] Cambridge University Press, Cambridge, pp 325-363 24 ... 2: Tìm hiểu đánh giá tình trạng dễ bị tổn thương tác động BĐKH Chƣơng 3: Nghiên cứu, đề xuất phương pháp đánh giá tình trạng dễ bị tổn thương tác động biến đổi khí hậu tài nguyên nước môi trường. .. ngun nước mơi trường nói riêng Tìm hiểu phương pháp đánh giá tình trạng dễ bị tổn thương tác động biến đổi khí hậu tới lĩnh vực tài nguyên nước môi trường Kiến nghị mặt lý thuyết phương pháp đánh. .. thành phương pháp đánh giá tình trạng dễ bị tổn thương tác động biến đổi khí hậu tới lĩnh vực tài ngun nước mơi trường Mục tiêu cụ thể đề tài Tìm hiểu tác động biến đổi khí hậu nói chung, tài ngun