Trách nhiệm bồi thường thiệt hại do vi phạm các quy định về trật tự, an toàn giao thông đường bộ ở việt nam

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN THỊ THU TRÁCH NHIỆM BỒI THƢỜNG THIỆT HẠI DO VI PHẠM CÁC QUY ĐỊNH VỀ TRẬT TỰ, AN TỒN GIAO THƠNG ĐƢỜNG BỘ Ở VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2018 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN THỊ THU TRÁCH NHIỆM BỒI THƢỜNG THIỆT HẠI DO VI PHẠM CÁC QUY ĐỊNH VỀ TRẬT TỰ, AN TỒN GIAO THƠNG ĐƢỜNG BỘ Ở VIỆT NAM Chuyên ngành: Luật dân tố tụng dân Mã số: 8380101.04 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS TRẦN THỊ HUỆ HÀ NỘI - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học riêng tơi Các số liệu nêu luận văn trung thực Những phân tích, kết luận khoa học luận văn chưa công bố công trình khác TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Thị Thu LỜI CẢM ƠN Em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc PGS.TS Trần Thị Huệ người hƣớng dẫn tận tình bảo trình em thực luận văn Em xin cảm ơn thầy, cô, anh, chị, bạn bè, đồng nghiệp gia đình động viên, khuyến khích, giúp đỡ, đóng góp ý kiến quý báu để tác giả hoàn thành Luận văn TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Thị Thu MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục từ viết tắt MỞ ĐẦU Chƣơng 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ TRÁCH NHIỆM BỒI THƢỜNG THIỆT HẠI DO VI PHẠM CÁC QUY ĐỊNH VỀ TRẬT TỰ AN TỒN GIAO THƠNG ĐƢỜNG BỘ 1.1 Các khái niệm 1.1.1 Trách nhiệm bồi thƣờng thiệt hại hợp đồng 1.1.2 Trật tự an tồn giao thơng đƣờng 10 1.1.3 Vi phạm quy định trật tự an tồn giao thơng đƣờng 11 1.1.4 Ngƣời tham gia giao thông 12 1.1.5 Phƣơng tiện giao thông vận tải giới đƣờng 12 1.2 Trách nhiệm bồi thƣờng thiệt hại vi phạm quy định trật tự an tồn giao thơng đƣờng 15 1.2.1 Khái niệm 15 1.2.2 Đặc điểm 16 1.3 Điều kiện phát sinh trách nhiệm bồi thƣờng thiệt hại vi phạm quy định trật tự an toàn giao thơng đƣờng 20 1.4 Lịch sử hình thành phát triển trách nhiệm bồi thƣờng thiệt hại vi phạm quy định trật tự an tồn giao thơng đƣờng 28 TIỂU KẾT CHƢƠNG 31 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG CÁC QUY ĐỊNH VỀ TRÁCH NHIỆM BỒI THƢỜNG THIỆT HẠI DO VI PHẠM CÁC QUY ĐỊNH VỀ TRẬT TỰ, AN TỒN GIAO THƠNG ĐƢỜNG BỘ 32 2.1 Thực trạng quy định pháp luật trách nhiệm bồi thƣờng thiệt hại vi phạm quy định trật tự an toàn giao thông đƣờng 32 2.2.1 Các ngành luật điều chỉnh hành vi vi phạm quy định trật tự an tồn giao thơng đƣờng 32 2.2.2 Quy định pháp luật hành trách nhiệm bồi thƣờng thiệt hại vi phạm quy định trật tự an tồn giao thơng đƣờng 33 2.2 Thực trạng áp dụng pháp luật trách nhiệm bồi thƣờng thiệt hại hành vi vi phạm quy định trật tự an tồn giao thơng đƣờng 65 2.2.1 Thực tiễn áp dụng pháp luật trách nhiệm bồi thƣờng thiệt hại vi phạm quy định trật tự an tồn giao thơng đƣờng thời gian qua 65 2.2.2 Hạn chế nguyên nhân 77 TIỂU KẾT CHƢƠNG 79 Chƣơng 3: MỘT SỐ KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ TRÁCH NHIỆM BỒI THƢỜNG THIỆT HẠI DO VI PHẠM CÁC QUY ĐỊNH VỀ TRẬT TỰ AN TỒN GIAO THƠNG ĐƢỜNG BỘ 81 3.1 Hồn thiện quy định pháp luật 81 3.2 Kiến nghị hoàn thiện hoạt động áp dụng pháp luật 84 TIỂU KẾT CHƢƠNG 85 KẾT LUẬN CHUNG 86 TÀI LIỆU THAM KHẢO 88 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BLDS 2005: Bộ luật dân năm 2005 BLDS 2015: Bộ luật dân năm 2015 BTTH: Bồi thƣờng thiệt hại CSH: Chủ sở hữu NQ 03: Nghị số 03/2006/NQ-HĐTP ngày 08/7/2006 Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hƣớng dẫn áp dụng số quy định Bộ luật dân năm 2005 bồi thƣờng thiệt hại hợp đồng NCH: Ngƣời chiếm hữu NSD: Ngƣời sử dụng TNBTTH: Trách nhiệm bồi thƣờng thiệt hại TTATGT: Trật tự an tồn giao thơng MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Từ kinh tế Việt Nam chuyển từ kinh tế kế hoạch hoá tập trung sang kinh tế thị trƣờng mức sống ngƣời dân ngày đƣợc nâng cao, nhu cầu lại sử dụng phƣơng tiện giao thông ngày tăng Bên cạnh gia tăng dân số qua năm thời gian gần Cụ thể theo thống kê Tổng cục thống kê, năm 2015 dân số Việt Nam có 93.447.601 ngƣời; năm 2016 dân số Việt Nam có 94.444.200 ngƣời; năm 2017 dân số Việt Nam có 95.414.640 ngƣời Dân số Việt Nam đứng thứ 14 số quốc gia đông dân giới, mật độ dân số trung bình Việt Nam 308 ngƣời/km2 [46] Việc phát triển kinh tế nhƣ việc gia tăng dân số dẫn đến việc phát triển tuyến đƣờng để đáp ứng kịp nhu cầu tham gia giao thông ngày tăng địa bàn toàn quốc Hệ thống hạ tầng giao thông đƣờng đƣợc Đảng, Nhà nƣớc quan tâm đầu tƣ Theo thống kê Bộ Giao thông vân tải, hệ thống đƣờng Việt Nam có tổng chiều dài 570.448km, quốc lộ 24.136km, đƣờng cao tốc 816km, đƣờng tỉnh 25.741km, đƣờng huyện 58.347km, đƣờng đô thị 26.953km, đƣờng xã 144.670km, đƣờng thơn xóm 181.188km đƣờng nội đồng 108.597km [40] Mật độ tham gia giao thơng mật độ dân cƣ đơng nên tình hình vi phạm quy định TTTATGT diễn biến ngày phức tạp, bên cạnh bùng nổ phƣơng tiện giao thông giới, việc bảo đảm an tồn giao thơng, giảm thiểu tai nạn giao thơng thách thức không nhỏ cho đất nƣớc Vấn đề an tồn giao thơng trở thành vấn nạn phạm vi nƣớc cƣớp mạng sống để lại thƣơng tích suốt đời cho hàng triệu ngƣời năm, gây thiệt hại đáng kể kinh tế cho nạn nhân, gia đình họ kinh tế đất nƣớc Theo thống kê Ủy ban An tồn giao thơng quốc gia năm 2016 nƣớc xảy 21.589 vụ nạn giao thông, làm chết 8.685 ngƣời, làm bị thƣơng 19.280 ngƣời So với kỳ năm 2015, giảm 1.261 vụ (giảm 5,52%), giảm 43 ngƣời chết (giảm 0,49%), giảm 1.792 ngƣời bị thƣơng (giảm 8,5%) Trong tháng đầu năm 2017, toàn quốc xảy 9.593 vụ tai nạn giao thông, làm chết 4.134 ngƣời, bị thƣơng 7.935 ngƣời So với tháng đầu năm 2016, giảm 636 vụ (giảm 6,22%), giảm 229 ngƣời chết (giảm 5,25%), giảm 1.004 ngƣời bị thƣơng (giảm 11,32%) [48] Riêng địa bàn thành phố Hà Nội năm 2017 xảy 1448 vụ nạn giao thông đƣờng (giảm 104 vụ so với kỳ năm 2016) 583 ngƣời bị chết (giảm 11 ngƣời so với kỳ năm 2016); 1126 ngƣời bị thƣơng (giảm 180 ngƣời so với kỳ năm 2016) [17] Qua phân tích cho thấy, đa phần vụ tai nạn giao thông xảy ý thức ngƣời tham gia giao thông (chiếm 71,6%) Vậy để nâng cao ý thức ngƣời tham gia giao thông Hành lang pháp lý quy định TTATGT đƣờng quy định việc xử lý hành vi vi phạm có quy định TNBTTH vi phạm quy định TTATGT đƣờng thực an toàn, hiệu chƣa Đồng thời, quyền lợi ích hợp pháp chủ thể quan hệ BTTH nạn giao thông đƣờng đƣợc bảo đảm hay chƣa Trong vụ án vi phạm an tồn giao thơng đƣờng thông thƣờng tồn nhiều quan hệ pháp luật đan xen vào Dƣới góc độ luật hình nhà làm luật quan tâm tới hành vi vi phạm quy định điều khiển phƣơng tiện giao thông đƣờng gây hậu nghiêm trọng cho xã hội phải chịu trách nhiệm hình sự, cịn dƣới góc độ luật dân nhà làm luật quan tâm tới TNBTTH vi phạm quy định TTATGT đƣờng Cho đến nay, văn pháp luật đƣợc ban hành để điều chỉnh vấn đề nhƣ: BLDS 2015; Nghị số 03/2006/NQ-HĐTP ngày 08 tháng năm 2006 Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hƣớng dẫn áp dụng số quy định BLDS 2005 BTTH hợp đồng, nhiên quy định cịn chƣa đƣợc hồn chỉnh, đầy đủ, thống việc xác định chủ thể có trách nhiệm bồi thƣờng, xác định thiệt hại, mức bồi thƣờng nên gây vƣớng mắc cho việc áp dụng Tòa án việc giải TNBTTH, có nhiều sai sót dẫn đến án bị hủy phải xét xử lại Từ thực trạng nêu trên, nghiên cứu cách có hệ thống, khoa học quy định pháp luật TNBTTH vi phạm quy định TTATGT đƣờng để hiểu thực đúng, nhƣ phát điểm bất cập nhằm hoàn thiện chúng công việc thực cần thiết cấp bách Tình hình nghiên cứu đề tài TNBTTH ngồi hợp đồng đƣợc nhiều nhà khoa học nghiên cứu pháp luật quan tâm Đã có nhiều cơng trình nghiên cứu trách nhiệm BTTH ngồi hợp đồng, có đề cập đến TNBTTH vi phạm quy định TTATGT đƣờng đƣợc nhiều nhà khoa học nghiên cứu pháp luật quan tâm nhƣ viết: Luận án tiến sĩ luật học Nguyễn Thanh Hồng (2001) “TNBTTH vụ tai nạn giao thông đường bộ”; Trƣờng Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội Luận án bao gồm chƣơng Chƣơng tác giả làm rõ vấn đề mang tính lý luận TNBTTH vụ tai nạn giao thông đƣờng với nội dung khái niệm; nguyên tắc bồi thƣờng; nguyên nhân, điều kiện tai nạn giao thông Tại Chƣơng tác giả khẳng định BLDS quy định BTTH nguồn nguy hiểm cao độ gây ra, nhƣng nói cách xác thân nguồn nguy hiểm cao độ không gây thiệt hại, thiếu hành vi ngƣời tác động vào chúng [16, tr.35] Chƣơng 2, tác giả vào nghiên cứu quy định pháp luật hành TNBTTH vụ nạn giao thơng đƣờng tác giả nêu lên TNBTTH vụ tai nạn giao thơng đƣờng bao gồm 04 điều kiện: có thiệt hại xảy ra, có trƣờng hợp cần phải tuyên ghi nhận tự nguyện thỏa thuận bà Phƣơng bị cáo Do Tịa án nhân dân Hà Nội sửa án phần Nhƣ vậy, ngun tắc BTTH ngồi hợp đồng có nguyên tắc thỏa thuận bên đƣợc áp dụng trình giải vụ việc Hội đồng xét xử phúc thẩm nhận định Bà Phƣơng ngƣời bị thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây chƣa phù hợp vụ án hành vi vi phạm quy định TTATGT đƣờng Vũ Quang Hùng nguyên nhân gây thiệt hại Ngƣời bảo vệ quyền lợi cho Công ty Sakura cho Công ty chuyển giao xe ô tô – nguồn nguy hiểm cao độ cho Hùng sử dụng vào khoản Điệu 601 BLDS Hùng phải có TNBTTH Trong trƣờng hợp Vũ Quang Hùng lái xe Công ty Sakuru, nên trƣờng hợp BTTH ngƣời pháp nhân gây quy định Điều 597 BLDS 2015 Trong phần Quyết định, Hội đồng xét xử phúc thẩm lại vận dụng Điều 601 BLDS 2015 BTTH nguồn nguy hiểm cao độ gây để giải vấn đề bồi thƣờng khơng xác 2.2.2 Hạn chế nguyên nhân Mặc dù BLDS 2015 có nhiều điểm nhằm khắc phục hạn chế BLDS 2005 BTTH ngồi hợp đồng Tuy nhiên, q trình áp dụng BLDS 2015 để giải vấn đề BTTH tồn số hạn chế, vƣớng mắc nhƣ phân tích Chƣơng Luận văn Bên cạnh lực số Thẩm phán số đơn vị nhiều hạn chế Việc vận dụng sở pháp lý vào giải chƣa phù hợp với thực tiễn, dẫn đến mâu thuẫn việc xét xử cấp Toà án Nhiều án phải hủy để điều tra lại điều làm ảnh hƣởng trực tiếp đến hoạt động xét xử nhƣ kéo dài trình giải vụ việc gây tốn cho ngân sách Nhà nƣớc Việc đánh giá tình tiết vụ việc, việc xác định thiệt hại nhƣ xác định mức độ lỗi việc vận dụng khơng xác quy định pháp luật vào 77 giải vụ việc làm cho kết giải vụ việc thiếu xác, ảnh hƣởng đến quyền lợi ích hợp pháp đƣơng Điều làm giảm chất lƣợng hoạt động xét xử Tòa án hoạt động thực thi pháp luật nói chung, để tình trạng kéo dài làm niềm tin nhân dân vào hệ thống quan bảo vệ pháp luật Những vấn đề nêu xuất phát từ số nguyên nhân chủ yếu sau: * Về mặt khách quan Một là, Quy định BTTTH ngồi hợp đồng nói chung TNBTTH vi phạm quy định TTATGT đƣờng BLDS 2015 nhiều điều mâu thuẫn, chƣa thực rõ ràng gây khó khăn q trình áp dụng thực thế, nhƣ phân tích Chƣơng Hai là, BLDS 2015 có hiệu lực kể từ ngày 01/01/2017, thay BLDS 2005 nhƣng đến chƣa có hƣớng dẫn cụ thể vấn đề BTTH ngồi hợp đồng Quá trình giải vụ việc Hội đồng xét xử áp dụng NQ 03 để giải vấn đề BTTH Trong đó, hƣớng dẫn NQ 03 lại quy định chung áp dụng cho trƣờng hợp sử dụng nguồn nguy hiểm cao độ gây thiệt hại với tự thân nguồn nguy hiểm cao độ gây thiệt hại Chính điều khiến cho Tịa án nhân dân vận dụng khơng xác quy định pháp luật vào giải vụ việc * Về mặt chủ quan Một là,Trong trình giải vụ án Hội đồng xét xử cịn chƣa có linh hoạt việc vận dụng quy định pháp luật dẫn đến việc áp dụng pháp luật cịn thiếu xác Lẽ nhận định thiệt hại hành vi điều khiển phƣơng tiện giao thông đƣờng gây Hội đồng xét xử phải vận dụng quy định Điều 584 BLDS (Căn phát sinh TNBTTH) Điều 597 BLDS (BTTH ngƣời pháp nhân gây ra) vận dụng Điều 601 BLDS (BTTH nguồn nguy hiểm cao độ gây theo) làm 78 sở cho việc xét xử Hai là, Trên thực tế vấn đề BTTH vi phạm quy định TTATGT đƣờng đƣợc giải chủ yếu phần dân vụ án hình trình nghiên cứu hồ sơ vụ án Thẩm phán thƣờng trọng đến hành vi phạm tội hay không phạm tội bị cáo, việc phân tích, đánh giá vấn đề liên quan đến TNBTTH nói chung, TNBTTH vi phạm quy định TTATGT đƣờng nói riêng Thẩm phán thƣờng quan tâm Ba là, Cá biệt số trƣờng hợp Thẩm phán đƣợc phân cơng giải vụ việc cịn chƣa đề cao trách nhiệm, ý thức việc nghiên cứu quy định pháp luật liên quan đến vấn đề TNBTTH nói chung TNBTTH vi phạm quy định TTATGT đƣờng nói riêng Điều làm ảnh hƣởng khơng nhỏ đến phán Tịa án TIỂU KẾT CHƢƠNG Trong nội dung Chƣơng 2, tác giả tập trung nghiên cứu quy định pháp luật hành (BLDS 2015) TNBTTH ngồi hợp đồng nói chung TNBTTH vi phạm quy định TTATGT đƣờng nói riêng sở so sánh, đối chiếu với quy định BLDS 2005 để thấy đƣợc thay đổi, điểm tích cực hạn chế quy định pháp luật BTTH hợp đồng, thực tiễn áp dụng pháp luật TNBTTH hành vi vi phạm quy định TTATGT đƣờng thực tế qua đƣa đƣợc hạn chế trình áp dụng pháp luật nguyên nhân cụ thể 79 80 Chƣơng MỘT SỐ KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ TRÁCH NHIỆM BỒI THƢỜNG THIỆT HẠI DO VI PHẠM CÁC QUY ĐỊNH VỀ TRẬT TỰ AN TỒN GIAO THƠNG ĐƢỜNG BỘ 3.1 Hồn thiện quy định pháp luật Để việc áp dụng quy định pháp luật TNBTTH vi phạm quy định TTATGT đƣờng vào thực tế đạt hiệu cao, đòi hỏi phải giải tổng thể nguyên nhân dẫn đến tồn (bao gồm nguyên nhân khách quan nguyên nhân chủ quan) Những bất cập, hạn chế quy định BTTH nói chung BTTH vi phạm quy định TTATGT đƣờng nói riêng theo BLDS 2005 đƣợc khắc phục quy định BLDS 2015 nhƣ phân tích chƣơng Bên cạnh BLDS 2015 số tồn tại, hạn chế cần phải sửa đổi, bổ sung cho phù hợp Cụ thể: Thứ nhất, phát sinh TNBTTH Theo quy định khoản 3, Điều 584 BLDS 2015 quy định: “Trường hợp tài sản gây thiệt hại CSH, NCH tài sản phải chịu TNBTTH, trừ trường hợp thiệt hại phát sinh theo quy định khoản Điều này” Nhƣ vậy, theo quy định chủ thể phải chịu trách nhiệm BTTH CSH, NCH tài sản Quy định chƣa phù hợp, thực tế, tài sản gây thiệt hại tác động ngƣời thứ ba ngƣời khác chiếm hữu, sử dụng trái pháp luật gây Ví dụ nhƣ trƣờng hợp ngƣời thứ ba rải đinh đƣờng dẫn đến ô tô nổ lốp gây thiệt hại… Do đó, quy định phải đƣợc sửa đổi theo hƣớng bổ sung chủ thể phải chịu TNBTTH tài sản gây Khoản Điều 584 BLDS phải đƣợc sửa lại nhƣ sau: “Trường hợp tài sản gây thiệt hại CSH, người giao chiếm hữu, sử dụng tài sản phải chịu TNBTTH Trường hợp tài sản gây thiệt hại 81 tác động người thứ ba người thứ ba phải BTTH Nếu tài sản bị chiếm hữu, sử dụng trái pháp luật gây thiệt hại NCH, sử dụng trái pháp luật phải bồi thường Trừ trường hợp thiệt hại phát sinh theo quy định khoản Điều này” Thứ hai, nguyên tắc BTTH Nguyên tắc BTTH đƣợc quy định Điều 585 BLDS 2015 Theo quy định khoản Điều 585 BLDS 2015 lại quy định: “Khi bên bị thiệt hại có lỗi việc gây thiệt hại không bồi thường phần thiệt hại lỗi gây ra” Tại điểm a khoản Điều 601 BLDS 2015 quy định: CSH, NCH, NSD đƣợc loại trừ hoàn toàn lỗi cố ý ngƣời bị thiệt hại Để đảm bảo thống quy định với nhau, theo quan điểm tác giả, khoản Điều 585 phải đƣợc sửa đổi cho phù hợp, cụ thể nhƣ sau: “Khi bên bị thiệt hại có lỗi việc xảy thiệt hại không bồi thường phần thiệt hại lỗi gây ra, trừ trường hợp luật có quy định khác” Thứ ba, vấn đề lực chịu trách nhiệm bồi thường Nhƣ phân tích mục 2.2.2.2 Chƣơng quy định khoản khoản Điều 586 BLDS có chồng chéo Theo quan điểm tác giả quy định khoản Điều 586 BLDS phải đƣợc sửa đổi theo hƣớng xác định lực hành vi chịu TNBTTH ngƣời thành niên có lực hành vi dân sự, nhằm tách biệt lực chịu TNBTTH ngƣời thành niên nhƣng lực hành vi dân có khó khăn nhận thức, làm chủ hành vi Cụ thể, khoản Điều nên đƣợc sửa lại nhƣ sau: “Người từ đủ 18 tuổi trở lên gây thiệt hại phải tự bồi thường, trừ trường hợp người bị lực hành vi dân có khó khăn nhận thức, làm chủ hành vi” Đối với quy định lực chịu TNBTTH ngƣời đƣợc giám hộ khoản Điều nên đƣợc sửa lại nhƣ sau: 82 “Người chưa thành niên, người lực hành vi dân sự, người có khó khăn nhận thức, làm chủ hành vi gây thiệt hại mà có người giám hộ người giám hộ phải bồi thường; người giám hộ chứng minh khơng có lỗi việc giám hộ dùng tài sản người giám hộ để bồi thường tài sản người giám hộ khơng đủ để bồi thường khơng phải lấy tài sản để bồi thường” Thứ tư, quy định BTTH nguồn nguy hiểm cao độ gây Khoản Điều 601 BLDS 2015 có quy định: “nếu CSH giao cho người khác chiếm hữu, sử dụng người phải bồi thường, trừ trường hợp có thoả thuận khác” Quy định bất cập chỗ tạo nhiều cách không thống nhƣ ngƣời đƣợc chuyển giao ngƣời đƣợc giao thông qua giao dịch thông qua định hành chính, định phân cơng cơng việc, tức họ độc lập khơng độc lập việc khai thác tài sản (bao gồm ngƣời lao động đƣợc NSD lao động giao quản lý tài sản) Do vậy, cần phải sửa đổi quy định cho phù hợp nhƣ sau: “CSH nguồn nguy hiểm cao độ phải BTTH nguồn nguy hiểm cao độ gây ra; CSH giao cho người khác chiếm hữu, sử dụng thơng qua giao dịch người phải bồi thường, trừ trường hợp có thoả thuận khác” Thứ năm, Quy định rõ khái niệm phương tiện giao thông vận tải giới Hiện chƣa có văn pháp luật nêu khái niệm phƣơng tiện giao thông vận tải giới đƣờng Quy định Luật giao thông đƣờng năm 2008 quy định phƣơng tiện giao thông vận tải theo hƣớng liệt kê Bên cạnh quy định phƣơng tiện vận tải giới đƣờng liệt kê “các loại xe tƣơng tự” Quy định chung chung, khơng rõ ràng, khơng có tiêu chí xác định chung điều gây khó khăn cho việc 83 xác định phƣơng tiện tham gia giao thông nguồn nguy hiểm cao độ để xác định TNBTTH Thứ sáu, cần sớm ban hành hướng dẫn quy định BLDS 2015 BTTH hợp đồng Hiện nay, BLDS 2015 đƣợc Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thơng qua có hiệu lực từ ngày 01/01/2017 Vì vậy, số quy định Nghị số 03 Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hƣớng dẫn áp dụng số quy định BLDS 2005 BTTH hợp đồng khơng cịn phù hợp cần thiết phải sửa đổi, bổ sung Do Tòa án nhân dân tối cao cần sớm ban hành hƣớng dẫn áp dụng số quy định BLDS 2015 BTTH hợp đồng, thay NQ số 03 để phù hợp với quy định BLDS 2015 Ngoài ra, cần ban hành văn giải thích, hƣớng dẫn cụ thể TNBTTH vi phạm quy định TTATGT đƣờng nói riêng để đảm bảo thống việc BTTH 3.2 Kiến nghị hoàn thiện hoạt động áp dụng pháp luật Thứ nhất, thực tế trình giải vụ án hình sự, Cơ quan tiến hành tố tụng giải phần dân Tuy nhiên Cơ quan tiến hành tố tụng thƣờng trọng đến vấn đề trách nhiệm hình bị cáo mà quan tâm đến vấn đề BTTH Do đó, cần nâng cao trách nhiệm, ý thức Thẩm phán, Kiểm sát viên việc giải vấn đề BTTH cần có chế tài cụ thể quy định trách nhiệm, mức độ lỗi Thẩm phán, Kiểm sát viên vụ án hình bị hủy phần dân Ngoài ra, Chánh án Tịa án cần xem xét phân cơng lựa chọn ngƣời có trình độ chun mơn cao lĩnh vực pháp luật dân tham gia Hội thẩm nhân dân phiên xét xử đó; Thứ hai, Cần nâng cao trình độ chun mơn Kiểm sát viên, Thẩm phán xét xử vụ án hình có liên quan đến vấn đề BTTH Đề 84 nghị Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Tòa án nhân dân tối cao thƣờng xuyên tổ chức tập huấn, bồi dƣỡng trình độ chun mơn chun sâu cán bộ, Kiểm sát viên, Thẩm phán, Thƣ ký làm công tác giải vụ án hình có liên quan đến vấn đề BTTH hợp đồng Yêu cầu đơn vị định kỳ 06 tháng, 01 năm xây dựng báo cáo tổng hợp kinh nghiệm, khó khăn vƣớng mắc cụ thể địa phƣơng, phổ biến chung toàn ngành để rút kinh nghiệm Thứ ba, yếu tố ảnh hƣởng đến hiệu áp dụng pháp luật BTTH nói chung, BTTH vi phạm quy định TTATGT đƣờng nói riêng nhận thức ngƣời dân Rất nhiều vụ việc xảy thực tế, ngƣời bị thiệt hại đƣợc quyền lợi bị xâm phạm mà xác định rủi ro nên không yêu cầu BTTH Để khắc phục tình trạng này, tun truyền, phổ biến pháp luật phƣơng tiện thông tin đại chúng nhƣ phƣơng thức tuyên truyền trực tiếp Ngoài việc tăng cƣờng xét xử lƣu động vụ án có liên quan đến vấn đề BTTH ngồi hợp đồng biện pháp tích cực việc đƣa pháp luật đến với ngƣời dân cách hiệu TIỂU KẾT CHƢƠNG Trên sở phân tích vấn đề lý luận chƣơng phân tích quy định pháp luật hành TNBTTH hợp đồng nói chung, TNBTTH vi phạm quy định TTATGT đƣờng nói riêng tác giả vào đánh giá ƣu điểm hạn chế BLDS 2015 thực tiễn áp dụng để giải vấn đề BTTH vi phạm quy định TTATGT đƣờng thời gian qua Qua tác giả đƣa đƣợc hạn chế thực tiễn áp dụng nguyên nhân tồn tại chƣơng Trên sở đánh giá này, tác giả đƣa kiến nghị cụ thể nhằm sửa đổi, bổ sung điều luật có liên quan 85 KẾT LUẬN CHUNG Thơng qua việc nghiên cứu đề tài “TNBTTH vi phạm quy định TTATGT đường Việt Nam” đến kết luận nhƣ sau: TNBTTTH vi phạm quy định trật tự, an tồn giao thơng đƣờng loại TNBTTH hợp đồng Ngoài đặc điểm chung TNBTTTH hợp đồng, TNBTT vi phạm quy định TTATGT đƣờng có đặc điểm riêng biệt sau: Thiệt hại hành vi vi phạm quy định TTATGT đƣờng hay hoạt động phƣơng tiện vận tải giới đƣờng gây ra; Thiệt hại xảy vi phạm quy định TTATGT đƣờng gây thƣờng thiệt hại tài sản, sức khỏe tính mạng ngƣời, thiệt hại danh dự, nhân phẩm, uy tín loại thiệt hại không phổ biến; Ngƣời chịu TNBTTH khơng phải ngƣời trực tiếp tham gia giao thông gây thiệt hại TNBTTH vi phạm quy định trật tự, an toàn giao thông đƣờng bao gồm hành vi ngƣời gây hoạt động phƣơng tiện vận tải giới đƣờng gây TNBTT hành vi ngƣời gây phát sinh cần có đủ 04 điều kiện sau: có hành vi vi phạm quy định TTATGT đƣờng gây thiệt hại trái pháp luật, có thiệt hại xảy ra, có mối quan hệ nhân hành vi gây thiệt hại thiệt hại xảy ra, ngƣời gây thiệt hại phải có lỗi TNBTTH phƣơng tiện vận tải giới đƣờng gây phát sinh có điều kiện là: có thiệt hại xảy ra; có hoạt động phƣơng tiện giao thông vận tải giới đƣờng gây thiệt hại; có mối quan hệ nhân hoạt động phƣơng tiện giao thông vận tải giới đƣờng với thiệt hại xảy Căn loại trừ TNBTTH vi phạm quy định TTATGT đƣờng bao gồm thiệt hại xảy hoàn toàn lỗi cố ý ngƣời bị thiệt hại; ngƣời gây thiệt hại trƣờng hợp tình cấp thiết, kiện bất khả kháng phòng vệ đáng 86 Chủ thể chịu TNBTTH vi phạm quy định TTATGT đƣờng bao gồm: Ngƣời thứ ba có lỗi gây tai nạn giao thông đƣờng bộ; CSH phƣơng tiện giao thông; Ngƣời CSH phƣơng tiện giao thông Nếu CSH, ngƣời đƣợc giao chiếm hữu, sử dụng có lỗi việc để nguồn nguy hiểm cao độ bị chiếm hữu, sử dụng trái pháp luật phải liên đới với ngƣời chiếm hữu, sử dụng trái pháp luật BTTH nguồn nguy hiểm cao độ gây Ngoài TNBTTH vi phạm quy định TTATGT đƣờng liên quan đến việc thực việc bổi thƣờng doanh nghiệp bảo hiểm thông qua hợp đồng bảo hiểm trách nhiệm dân đƣợc ký kết với công ty bảo hiểm Để vận dụng xác sở pháp lý giải phần BTTH vụ án vi phạm quy định điều khiển phƣơng tiện giao thông đƣờng cần phải xác định rõ thiệt hại xảy hành vi ngƣời hay tài sản nguồn nguy hiểm cao độ gây Những bất cập, hạn chế quy định BTTH nói chung BTTH vi phạm quy định TTATGT đƣờng nói riêng BLDS 2005 đƣợc khắc phục quy định BLDS 2015 nhƣ phân tích chƣơng luận văn Qua thực tiễn áp dụng thời gian qua nhận thấy BLDS 2015 số tồn tại, hạn chế cần phải sửa đổi, bổ sung cho phù hợp Những điểm hạn chế nguyên nhân hạn chế đƣợc tác giả phân tích Chƣơng luận văn Tại Chƣơng tác giả đƣa kiến nghị hoàn thiện pháp luật biên pháp nhằm nâng cao hiệu áp dụng pháp luật TNBTTTH vi phạm quy định TTATGT đƣờng 87 TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tài liệu tiếng Việt Trịnh Tuấn Anh (2016), “Bàn phát sinh TNBTTH hợp đồng theo luật dân 2015”, Tạp chí kiểm sát, (19), tr.34-39 Bộ Công an (2005), Từ điển bách khoa CAND, Nxb Công an nhân dân Bộ Công an (2014), Thông tư số 15/2014/TT- BCA ngày 04/04/2014 quy định đăng ký xe, Hà Nội Bộ Dân luật Bắc Kỳ năm 1931 Bộ Dân luật Trung Kỳ năm 1936 Bộ Giáo dục đào tạo (2004), Giáo trình triết học Mác – Lênin, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Bộ Giao thơng vẩn tải (2010), Thông tư số 07/2010/TT-BGTVT ngày 11/02/2010 quy định tải trọng, khổ giới hạn đường bộ; lưu hành xe tải trọng, xe khổ giới hạn, xe bánh xích đường bộ; vận chuyển hàng siêu trường, siêu trọng; giới hạn xếp hàng hóa phương tiện giao thông đường tham gia giao thông đường bộ, Hà Nội Bộ Ngoại giao, Bộ nội vụ, Bộ tƣ pháp, Viện kiểm sát nhân dân tối cao (1988), Thông tư liên ngành số 01/TTLN ngày 08/9/1988 Hướng dẫn việc điều tra, xử lý vụ vi phạm luật giao thông đường người, phương tiện giao thơng nước ngồi gây ra, Hà Nội Hoàng Văn Cán (2015), TNBTTH vi phạm pháp luật giao thông đường - Qua thực tiễn xét xử tỉnh Lạng Sơn, Luận văn thạc sỹ luật học, Khoa luật - Đại học quốc gia Hà Nội 10 Chính phủ (2008), Nghị định số 103/2008/NĐ-CP ngày 16/09/2008 quy định bảo hiểm bắt buộc trách nhiệm dân chủ xe giới, Hà Nội 88 11 Chính phủ (2013), Nghị định số 214/2013/NĐ-CP ngày 20/12/2013 sửa đổi, bổ sung số Điều Nghị định số 103/2008/NĐ-CP, Hà Nội 12 Chính phủ (2016), Nghị định số 46/2016/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường đường sắt, Hà Nội 13 Học viện Tƣ pháp (2015), Giáo trình luật dân sự, Nxb Tƣ pháp, Hà Nội 14 Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao (2006), Nghị Quyết số 03/2006/NQ-HĐTP ngày 08/7/2006 hướng dẫn áp dụng số quy định BLDS 2005 BTTH hợp đồng, Hà Nội 15 Nguyễn Văn Hợi (2017), TNBTTH tài sản gây theo pháp luật dân Việt Nam, Luận án tiến sĩ luật học, Trƣờng Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 16 Nguyễn Thanh Hồng (2001), TNBTTH vụ tai nạn giao thông đường bộ, Luận án tiến sĩ luật học, Trƣờng Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 17 Phòng cảnh sát giao thông – Công an thành phố Hà Nội (2017), Thống kê số vụ tai nạn giao thông địa bàn TP Hà Nội năm 2017, Hà Nội 18 Đinh Thị Mai Phƣơng (2009), BTTH hành vi trái pháp luật xâm phạm quyền sở hữu công nghiệp theo pháp luật Việt Nam, Luận án tiến sĩ luật học, Hà Nội 19 Quốc hội (2005), Bộ luật dân sự, Hà Nội 20 Quốc hội (2008), Luật giao thông đường bộ, Hà Nội 21 Quốc hội (2012), Luật xử lý vi phạm hành chính, Hà Nội 22 Quốc hội (2015), Bộ luật dân sự, Hà Nội 23 Quốc hội (2015), Bộ luật hình sự, Hà Nội 24 Ngơ Thị Anh Thơ (2012), Giải pháp nâng cao hiệu hoạt động khám nghiệm trường vụ tai nạn giao thông địa bàn quận Cầu Giấy, Khóa luận tốt nghiệp, trƣờng Đại học Luật Hà Nội 25 Tòa án nhân dân tối cao (1983), Thông tư số 03 – TATC ngày 05/04/1983 Hướng dẫn giải số vấn đề BTTH tai nạn ô tô, Hà Nội 89 26 Tịa án nhân dân huyện Ba Vì, TP Hà Nội (2017), Bản án hình sơ thẩm số 50/2017/HSST, ngày 05/07/2017 27 Tòa án nhân dân huyện Chƣơng Mỹ, TP Hà Nội (2017), Bản án hình sơ thẩm số 26/2017/HSST, ngày 12/4/2017 28 Tòa án nhân dân huyện Gia Lâm, TP Hà Nội (2017), Bản án hình sơ thẩm số 24/2017/HSST, ngày 01/3/2017 29 Tòa án nhân dân huyện Thanh Trì, TP Hà Nội (2016), Bản án hình sơ thẩm số 154/2016/HSST, ngày 09/12/2016 30 Tòa án nhân dân quận Tây Hồ, TP Hà Nội (2017), Bản án hình sơ thẩm số 102/2017/HSST, ngày 31/7/2017 31 Tòa án nhân dân Thành phố Hà Nội (2017), Bản án hình phúc thẩm số 270/2017/HSPT, ngày 12/4/2017 32 Tòa án nhân dân Thành phố Hà Nội (2017), Bản án hình phúc thẩm số 826/2017/HSPT, ngày 17/11/2017 33 Tòa án nhân dân Thành phố Hà Nội (2017), Bản án phúc thẩm số 714/2017/HSPT, ngày 27//9/2017 34 Tòa án nhân dân tối cao (1972), Thông tư số 173 -TANDTC ngày 23/3/1972 Hướng dẫn xét xử BTTH hợp đồng, Hà Nội 35 Tòa án nhân dân tối cao (2016), Báo cáo thống kê giải vụ án hình sơ thẩm năm 2016, Hà Nội 36 Tòa án nhân dân tối cao (2017), Báo cáo thống kê giải vụ án hình sơ thẩm năm 2017, Hà Nội 37 Từ điển tiếng Việt (2012), Nxb từ điển bách khoa 38 Phạm Văn Tuyết (2017), Hướng dẫn môn học Luật dân tập 2, Nxb Tƣ pháp, Hà Nội 39 Viện khoa học pháp lý – Bộ tƣ pháp (2006), Từ điển Luật học, Nxb Tƣ pháp, Nxb Từ điển bách khoa, Hà Nội 90 II Tài liệu Website 40 http://drvn.gov.vn/tin-tuc-su-kien/-/view_content/content/965004/giaothong-%C4%91uong-bo-%E2%80%9Cxuong-song%E2%80%9D-cuanen-kinh-te 41 https://baomoi.com/an-toan-giao-thong-nam-2017-giam-sau-ca-3-tieuchi-so-nguoi-chet-giam-duoi-9-000-nguoi/c/24498905.epi 42 http://www2.hvcsnd.edu.vn/vn/Acedemy/Thong-tin-An-toangiao/206/6344/Tinh-hinh-trat-tu-an-toan-giao-thong-nam-2016-trenpham-vi-toan-quoc.aspx 43 https://baomoi.com/nam-2017-ca-nuoc-xay-ra-20-280-vu-tai-nan-giaothong/c/24457684.epi 44 https://news.zing.vn/13-nguoi-chet-sau-tai-nan-tham-khoc-giua-xeruoc-dau-va-oto-dau-keo-post864438.html 45 https://news.zing.vn/chot-cuoc-gap-giua-tai-xe-be-lai-cuu-2-nu-sinhva-chu-xe-7-cho-post834685.html 46 http://thegioibantin.com/dan-so-viet-nam-2017.html 47 http://bocongan.gov.vn/tin-tuc-su-kien/hoat-dong-cua-luc-luong-congan/tin-hoat-dong-cua-bo/tang-cuong-cong-tac-bao-dam-trat-tu-an-toangiao-thong-tren-dia-ban-ca-nuoc-d2-t23162.html 48 https://baomoi.com/nam-2016-8-685-nguoi-chet-do-tai-nan-giaothong/c/21208918.epi 91 ... DỤNG CÁC QUY ĐỊNH VỀ TRÁCH NHIỆM BỒI THƢỜNG THIỆT HẠI DO VI PHẠM CÁC QUY ĐỊNH VỀ TRẬT TỰ, AN TOÀN GIAO THÔNG ĐƢỜNG BỘ 32 2.1 Thực trạng quy định pháp luật trách nhiệm bồi thƣờng thiệt hại vi. .. DỤNG CÁC QUY ĐỊNH VỀ TRÁCH NHIỆM BỒI THƢỜNG THIỆT HẠI DO VI PHẠM CÁC QUY ĐỊNH VỀ TRẬT TỰ, AN TỒN GIAO THƠNG ĐƢỜNG BỘ 2.1 Thực trạng quy định pháp luật trách nhiệm bồi thƣờng thiệt hại vi phạm quy. .. trách nhiệm bồi thƣờng thiệt hại vi phạm quy định trật tự an tồn giao thơng đƣờng 33 2.2 Thực trạng áp dụng pháp luật trách nhiệm bồi thƣờng thiệt hại hành vi vi phạm quy định trật tự an tồn giao