Quản lý công tác sinh viên nội trú tại trường đại học sư phạm hà nội cơ sở hà nam trong bối cảnh hiện nay

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC LÊ QUANG ĐÔN QUẢN LÝ CÔNG TÁC SINH VIÊN NỘI TRÚ TẠI TRƢỜNG ĐẠI HỌC SƢ PHẠM HÀ NỘI - CƠ SỞ HÀ NAM TRONG BỐI CẢNH HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC HÀ NỘI - 2017 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC LÊ QUANG ĐÔN QUẢN LÝ CÔNG TÁC SINH VIÊN NỘI TRÚ TẠI TRƢỜNG ĐẠI HỌC SƢ PHẠM HÀ NỘI - CƠ SỞ HÀ NAM TRONG BỐI CẢNH HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC Chuyên ngành: Quản lý giáo dục Mã số: 60 14 01 14 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS TS Nguyễn Thành Vinh HÀ NỘI - 2017 LỜI CẢM ƠN Với tình cảm chân thành, tác giả luận văn xin bày tỏ lịng biết ơn tới Ban Giám hiệu, Phòng Đào tạo, Khoa Quản lý Giáo dục Khoa - Phòng trực thuộc Trường Đại học Giáo dục - ĐHQGHN tồn thể thầy giáo trực tiếp giảng dạy giúp đỡ suốt q trình học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn quan tâm tạo điều kiện Ban Giám hiệu, Ban Quản lý KTX, Phịng, Ban, Khoa, Đồn trường, cán bộ, giảng viên, nhân viên em sinh viên Trường ĐHSP Hà Nội - sở Hà Nam gia đình, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thời gian giúp đỡ suốt trình học tập nghiên cứu Đặc biệt, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Nguyễn Thành Vinh bảo tận tình, trực tiếp giúp đỡ, động viên để tơi thực đề tài hoàn thành luận văn Mặc dù cố gắng trình thực đề tài thiếu sót điều khơng thể tránh khỏi Vì vậy, tơi mong nhận góp ý thầy giáo, bạn bè đồng nghiệp người quan tâm đến vấn đề trình bày luận văn Mặc dù có nhiều cố gắng trình học tập, nghiên cứu song luận văn chắn không tránh khỏi hạn chế, thiếu sót Tơi mong nhận góp ý, dẫn thầy giáo, giáo bạn bè đồng nghiệp Hà Nội, ngày 15 tháng 01 năm 2017 TÁC GIẢ Lê Quang Đôn i DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ BQL: Ban quản lý BQL KTX: Ban quản lý ký túc xá CB: Cán CBQL: Cán quản lý CĐ: Cao đẳng CĐSP: Cao đẳng Sư phạm CSVC: Cơ sở vật chất CTQL: Công tác quản lý CTSV: Công tác sinh viên CTSVNT: Công tác sinh viên nội trú ĐH: Đại học ĐHSP: Đại học Sư phạm GD&ĐT: Giáo dục Đào tạo GV: Giảng viên GVCN: Giáo viên chủ nhiệm HSSV: Học sinh sinh viên KTX: Ký túc xá QL: Quản lý QL CTSVNT: Quản lý công tác sinh viên nội trú QLSV: Quản lý sinh viên SV: Sinh viên SVNT: Sinh viên nội trú ii MỤC LỤC Lời cảm ơn i Danh mục ký hiệu, chữ viết tắt ii Mục lục iii Danh mục bảng vii Danh mục biểu đồ ix MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Câu hỏi nghiên cứu Giả thuyết nghiên cứu Mục đích nghiên cứu Khách thể đối tượng nghiên cứu Nhiệm vụ nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài 10 Cấu trúc luận văn CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ QUẢN LÝ CÔNG TÁC SINH VIÊN NỘI TRÚ Ở TRƢỜNG ĐẠI HỌC VÀ CAO ĐẲNG 1.1 Tổng quan vấn đề nghiên cứu 1.2 Một số khái niệm 1.2.1 Quản lý 1.2.2 Quản lý giáo dục 10 1.2.3 Quản lý nhà trường 11 1.2.4 Sinh viên sinh viên nội trú 11 1.3 Vị trí, vai trò sở pháp lý quản lý công tác sinh viên trường đại học, cao đẳng 14 iii 1.3.1 Vị trí, vai trị quản lý công tác sinh viên trường đại học, cao đẳng 14 1.3.2 Cơ sở pháp lý quản lý công tác sinh viên trường đại học, cao đẳng 16 1.4 Nội dung quản lý công tác sinh viên nội trú trường đại học, cao đẳng 17 1.4.1 Mục tiêu công tác quản lý công tác sinh viên nội trú trường đại học, cao đẳng 17 1.4.2 Nội dung quản lý công tác sinh viên nội trú 18 1.5 Những yếu tố ảnh hưởng đến quản lý công tác sinh viên nội trú trường đại học, cao đẳng 21 1.5.1 Môi trường xã hội 21 1.5.2 Cơ chế, sách liên quan đến cơng tác quản lý sinh viên nội trú22 1.5.3 Nhận thức lực, phẩm chất lực lượng tham gia 25 1.5.4 Điều kiện trang thiết bị, sở vật chất phục vụ 26 Tiểu kết chương 27 CHƢƠNG 28 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CÔNG TÁC SINH VIÊN NỘI TRÚ 28 TẠI TRƢỜNG ĐHSP HÀ NỘI - CƠ SỞ HÀ NAM 28 2.1 Khái quát Trường ĐHSP Hà Nội - sở Hà Nam 28 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển 28 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ 30 2.1.3 Cơ cấu tổ chức máy nhà trường 30 2.1.4 Quy mô chất lượng đào tạo 32 2.1.5 Đội ngũ giảng viên, nhân viên sở vật chất nhà trường 35 2.2 Chức nhiệm vụ cấu tổ chức Ban Quản KTX 37 2.2.1 Chức năng, nhiệm vụ Ban quản lý tổ trực thuộc 37 2.2.2 Cơ cấu tổ chức nhân 39 2.3 Thực trạng quản lý công tác sinh viên nội trú Trường ĐHSP Hà Nội - sở Hà Nam 40 2.3.1 Giới thiệu trình nghiên cứu thực trạng 40 iv 2.3.2 Thực trạng sinh viên nội trú Trường ĐHSP Hà Nội - sở Hà Nam 41 2.3.3 Thực trạng quản lý công tác sinh viên nội trú Trường ĐHSP Hà Nội - sở Hà Nam 51 2.4 Đánh giá thực trạng quản lý công tác sinh viên nội trú Trường ĐHSP Hà Nội - sở Hà Nam 68 2.4.1 Những mặt mạnh mặt hạn chế 68 2.4.2 Nguyên nhân 71 Tiểu kết chương 73 CHƢƠNG 74 BIỆN PHÁP QUẢN LÝ CÔNG TÁC SINH VIÊN NỘI TRÚ 74 TẠI TRƢỜNG ĐHSP HÀ NỘI - CƠ SỞ HÀ NAM 74 3.1 Những nguyên tắc đề xuấ t biện pháp 74 3.1.1 Nguyên tắc đảm bảo tính thực tiễn tính khả thi 74 3.1.2 Nguyên tắc đảm bảo tính hiệu 74 3.1.3 Ngun tắc đảm bảo tính tồn diện 74 3.2 Mô ̣t số biê ̣n pháp quản lý công tác sinh viên n ội trú ta ̣i Trư ờng ĐHSP Hà Nội - sở Hà Nam 75 3.2.1 Hoàn thiện t ổ chức nhân quản lý công tác sinh viên các văn Nhà trường quy định QL CTSVNT sáp nh ập thành Trường ĐHSP Hà Nội - sở Hà Nam 75 3.2.2 Quản lý hoạt động tổ chức, tuyên truyền nhận thức cho cán bộ, nhân viên quản lý KTX SVNT tầm quan trọng QL CTSVNT điều kiện 78 3.2.3 Kế hoạch hóa cơng tác quản lý công tác sinh viên nội trú 79 3.2.4 Đa dạng hóa hoạt động giáo du ̣c chiń h tri ̣ , tư tưởng , đa ̣o đức nghề nghiê ̣p, lố i số ng cho sinh viên nội trú 82 3.2.5 Đổi quản lý hoạt động hỗ trợ sinh viên khu Ký túc xá 85 3.2.6 Đa dạng hóa nội dung, hình thức tổ chức hoạt động tự học hoạt động văn nghệ - thể thao, giao lưu, sinh hoạt tập thể cho sinh viên nội trú 87 v 3.2.7 Tổ chức kiểm tra, đánh giá sở tiêu chí cụ thể để khen thưởng, kỷ luật phù hợp 88 3.2.8 Ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý công tác sinh viên nội trú 90 3.3 Mối quan hệ biện pháp 93 3.4 Khảo nghiệm tính cần thiết khả thi biện pháp 94 3.4.1 Mục đích, nội dung, đối tượng khảo nghiệm 94 3.4.2 Kết khảo nghiệm 95 Tiểu kết chương 99 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 100 Kết luận 100 1.1 Về lý luận 100 1.2 Về thực tiễn 100 Một số khuyến nghị 101 2.1 Đối với Bộ Giáo dục Đào tạo 101 2.2 Đối với Đảng ủy, Hội đồng Trường, Ban Giám hiệu nhà trường 102 2.3 Đối với đơn vị nhà trường 102 2.4 Đối với Ban Quản lý Ký túc xá 102 2.5 Đối với gia đình sinh viên 103 TÀI LIỆU THAM KHẢO 104 PHỤ LỤC 106 vi DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Qui mô đào tạo (năm học 2015-2016) 32 Bảng 2.2 Kết học tập sinh viên 33 Bảng 2.3 Kết rèn luyện sinh viên 34 Bảng 2.4 Trình độ chun mơn giảng viên, nhân viên 35 Bảng 2.5 Thống kê cấu SV nội trú Trƣờng ĐHSP Hà Nội - sở Hà Nam 41 Bảng 2.6 Kết chất lượng đào tạo hệ quy SV khu nội trú 44 Bảng 2.7 Kết rèn luyện SV sinh viên khu nội trú 44 Bảng 2.8 Tổng hợp kết khảo sát thực trạng sử dụng cho hoạt động 45 ngồi khóa SV nội trú 45 Bảng 2.9 Ý kiến SV lý nội trú 49 Bảng 2.10 Những thuận lợi SV điều kiện nội trú 50 Bảng 2.11 Những khó khăn SV điều kiện nội trú 50 Bảng 2.12 Đánh giá cán bộ, giảng viên ĐHSP Hà Nội – sở Hà Nam mức độ cần thiết QL CTSVNT 55 Bảng 2.13 Đánh giá SV Trường ĐHSP Hà Nội – sở Hà Nam mức độ cần thiết công tác QLSV nội trú 56 Bảng 2.14 Đánh giá cán địa phương mức độ cần thiết 57 CTSVNT 57 Bảng 2.15 Nhận xét SV điều kiện CSVC phòng 58 Bảng 2.16 Đánh giá mức độ thực công tác lập kế hoạch QL CTSVNT 60 Trường ĐHSP Hà Nội – sở Hà Nam 60 Bảng 2.17 Đánh giá mức độ thực công tác tổ chức thực 61 kế hoạch QL CTSVNT Trường ĐHSP Hà Nội – sở Hà Nam 61 Bảng 2.18 Đánh giá mức độ thực công tác đạo thực 63 kế hoạch QL CTSVNT Trường ĐHSP Hà Nội – sở Hà Nam 63 Bảng 2.19 Đánh giá mức độ thực công tác kiểm tra thực 65 kế hoạch QL CTSVNT Trường ĐHSP Hà Nội - sở Hà Nam 65 vii Bảng 2.20 Đánh giá mức độ thực công tác phối hợp 66 QL CTSVNT Trường ĐHSP Hà Nội – sở Hà Nam 66 Bảng 3.1 Đánh giá tính cần thiết biện pháp 95 Bảng 3.2 Đánh giá tính khả thi biện pháp 96 Bảng 3.3 So sánh tương quan mức độ cần thiết 98 tính khả thi biện pháp QL CTSVNT 98 viii bỗi dưỡng nhân cách, phầm chất lực công dân; đáp ứng yêu cầu nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Trong lĩnh vực giáo dục nói chung hoạt động đào tạo trường ĐH, CĐ nói riêng việc QL CTSV cơng tác vô quan trọng nhà trường nhằm chăm lo, tạo điều kiện thuận lợi cho SV học tập, nghiên cứu sinh hoạt Quản lý tốt CTSV tạo điều kiện vật chất, tinh thần, đảm bảo quyền lợi học tập, đồng thời tạo môi trường tốt cho việc rèn luyện phẩm chất đạo đức, nhân cách tác phong, lối sống cho sinh viên Đối với SV nội trú QL CTSVNT từ khâu đảm bảo điều kiện sinh hoạt học tập, an ninh trật tự đến đến hoạt động giáo dục trị tư tưởng, đạo đức tổ chức phong trào SV qua việc phối kết hợp với đơn vị, đoàn thể (đoàn niên, hội sinh viên ) hỗ trợ tạo điều kiện vật chất tinh thần học tập để sinh viên rèn luyện trở thành nguồn nhân lực đáp ứng nhu cầu cơng việc xã hội tương lai Cơng tác QLSV có ý nghĩa định việc đổi phát triển bền vững nhân tố người Quản lý SV mảng công tác trọng tâm thiết yếu giáo dục ĐH việc đảm bảo kỷ cương pháp luật nhà trường rèn luyện đạo đức sinh viên Kết đào tạo SV thể qua kết học tập môn học kết rèn luyện suốt trình học tập trường Trong kết điểm rèn luyện đóng vai trò quan trọng hồ sơ tốt nghiệp sinh viên Đánh giá kết rèn luyện sinh viên đánh giá phẩm chất trị, đạo đức, lối sống sinh viên theo mức điểm đạt mặt: Ý thức học tập, ý thức kết chấp hành nội quy, quy chế nhà trường; ý thức kết tham gia hoạt động trị - xã hội, văn hóa, văn nghệ, thể thao, phòng chống tệ nạn xã hội, phẩm chất công dân quan hệ với cộng đồng; ý thức, kết tham gia phụ trách lớp, đoàn thể, tổ chức khác nhà trường thành tích đặc biệt học tập, rèn luyện sinh viên Chính vậy, hoạt động QLSV coi công tác trọng tâm nhà trường nhằm đảm bảo thực mục tiêu giáo dục đào tạo người Việt Nam phát triển toàn diện, có đạo đức, tri thức, sức khỏe, thẩm mỹ, trung thành với lý tưởng độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội; hình thành bồi 15 dưỡng nhân cách, phẩm chất lực công dân, đáp ứng yêu cầu nghiệp xây dựng bảo vệ tổ quốc 1.3.2 Cơ sở pháp lý quản lý công tác sinh viên trƣờng đại học, cao đẳng Theo Quy chế HSSV trường ĐH, CĐ trung cấp chuyên nghiệp hệ quy (Ban hành kèm theo định số 42/2007/QĐ-BGD ĐT ngày 13/8/2007 Bộ trưởng Bộ GD&ĐT) cơng tác QLSV bao gồm nội dung sau: 1) Công tác tổ chức hành chính: Tổ chức tiếp nhận thí sinh trúng tuyển vào học theo quy định Bộ GD&ĐT nhà trường, xếp bố trí vào lớp SV; định ban cán lớp SV lâm thời (lớp trưởng, lớp phó) thời gian đầu khóa học; làm thẻ cho SV; To chức tiếp nhận SV vào nội trú; Thống kê, tổng hợp liệu, quản lý hồ sơ SV; Tổ chức phát tốt nghiệp cho SV; Giải cơng việc hành có liên quan cho SV 2) Công tác tổ chức, quản lý hoạt động học tập rèn luyện SV: Theo dõi, đánh giá ý thức học tập, rèn luyện SV; phân loại, xếp loại SV cuối học kỳ năm học, khóa học; tổ chức thi đua, khen thưởng cho tập thể cá nhân SV có thành tích cao học tập rèn luyện; xử lý kỷ luật SV vi phạm quy chế, nội quy; Tổ chức “Tuần sinh hoạt công dân - HSSV” vào đầu khóa, đầu năm cuối khóa học; Tổ chức cho sinh viên tham gia hoạt động nghiên cứu khoa học, thi SV giỏi, Olympic môn học, thi sáng tạo tài trẻ hoạt động khuyến khích học tập khác; Tổ chức triển khai cơng tác giáo dục tư tưởng trị, đạo đức, lối sống cho SV; tổ chức cho SV tham gia hoạt động văn hóa văn nghệ hoạt động lên lớp khác; tổ chức đối thoại định kỳ Hiệu trưởng nhà trường với SV; Theo dõi công tác phát triển Đảng SV; tạo điều kiện thuận lợi cho SV tham gia tổ chức Đảng, đoàn thể trường; phối hợp với Đoàn Thanh Niên Cộng Sản Hồ Chí Minh, Hội SV tổ chức trị - xã hội khác có liên quan hoạt động phong trào SV, tạo điều kiện cho SV có mơi trường rèn luyện, phấn đấu 3) Công tác y tế, thể thao: 16 Tổ chức thực công tác y tế trường học; tổ chức khám sức khỏe cho SV vào nhập học; chăm sóc, phịng chống dịch, bệnh khám sức khỏe định kỳ cho SV thời gian học tập theo quy định; xử lý trường hợp không đủ tiêu chuẩn sức khỏe để học tập; tạo điều kiện sở vật chất cho SV luyện tập thể dục, thể thao; tổ chức cho SV tham gia hoạt động thể dục, thể thao; tổ chức nhà ăn tập thể cho SV đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm 4) Thực chế độ, sách sinh viên: Tổ chức thực chế độ sách Nhà nước quy định SV học bổng, học phí, trợ cấp xã hội, bảo hiểm, tín dụng đào tạo chế độ khác có liên quan đến SV; Tạo điều kiện giúp đỡ SV tàn tật, khuyết tật, SV diện sách, SV có hồn cảnh khó khăn 5) Thực cơng tác an ninh trị, trật tự, an tồn, phịng chống tội phạm tệ nạn xã hội: Phối hợp với ngành, cấp quyền địa phương địa bàn nơi trường đóng, khu vực có SV ngoại trú xây dựng kế hoạch đảm bảo an ninh trị, trật tự an toàn cho SV; giải kịp thời vụ việc liên quan đến SV; Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật an tồn giao thơng, phòng chống tội phạm, ma túy, mại dâm, HIV/AIDS hoạt động khác có liên quan đến SV; hướng dẫn SV chấp hành pháp luật nội quy, quy chế; tư vấn pháp lý, tâm lý, xã hội cho SV 6) Thực công tác quản lý SVNT, ngoại trú: Tổ chức triển khai thực công tác quản lý SVNT, ngoại trú theo quy định Bộ Giáo dục Đào tạo [3, tr 3-5] 1.4 Nội dung quản lý công tác sinh viên nội trú trƣờng đại học, cao đẳng 1.4.1 Mục tiêu công tác quản lý công tác sinh viên nội trú trƣờng đại học, cao đẳng Trong tất sở đào tạo mục tiêu cuối cơng tác QLSV nói chung QL CTSVNT nói riêng tạo cho SV có mơi trường tham gia hoạt động bổ ích nhằm phục vụ tốt cho trình học tập rèn luyện để thực mục tiêu đào tạo nhà trường 17 Điều thể rõ Quy chế công tác HSSV nội trú sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo ban hành theo Thông tư số 27/2011/TT-BGDĐT ngày 27/6/2011 với quy định cụ thể về: quyền nghĩa vụ học sinh, sinh viên (HSSV) nội trú; nội dung công tác HSSV nội trú; hệ thống tổ chức, quản lý, cơng tác SVNT sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân nhằm mục tiêu: + Góp phần rèn luyện SV nội trú thực nhiệm vụ người học theo quy định Luật giáo dục, điều lệ nhà trường quy chế cụ thể trường + Xây dựng nề nếp kỷ cương việc quản lý SV nội trú: bảo đảm nắm bắt kịp thời thực trạng SV nội trú để từ có có biện pháp điều chỉnh kịp thời nhằm hướng em vào việc thực tốt nhiệm vụ người học + Ngăn chặn, đẩy lùi, xóa bỏ biểu tiêu cực, không lành mạnh SV nội trú, đặc biệt tệ nạn xã hội Sinh viên nội trú xuất thân từ địa phương khác nhau, có em thành thị, nơng thôn, miền núi đến khu nội trú có mơi trường khác biệt, đặc biệt giai đoạn nay, môi trường sống phức tạp, thường xuyên chịu ảnh hưởng mặt trái kinh tế thị trường, nguy bị nhiễm tệ nạn xã hội có biểu tiêu cực, không lành mạnh SV nội trú tránh khỏi Vì vậy, cơng tác quản lý SV nội trú phải nhằm mục đích ngăn chặn, đẩy lùi, xóa bỏ biểu tiêu cực không lành mạnh SV nội trú, đặc biệt tệ nạn xã hội 1.4.2 Nội dung quản lý công tác sinh viên nội trú 1.4.2.1 Xây dựng kế hoạch công tác sinh viên nội trú Xây dựng kế hoạch trình ấn định nhiệm vụ, mục tiêu phương pháp tốt để thực mục tiêu, nhiệm vụ Xây dựng kế hoạch phương pháp tiếp cận hợp lý để đạt mục tiêu định trước, chức chức quản lý gắn liền với việc lựa chọn chương trình hành động tương lai Kế hoạch văn xác định mục tiêu, mục đích tổ chức, cá nhân đường, biện pháp, cách thức để đạt mục tiêu, mục đích Chức kế hoạch hố QL CTSVNT có nội dung là: 18 - Xác định, hình thành mục tiêu cho việc QL CTSVNT - Xác định đảm bảo nguồn lực để QL CTSVNT nhằm đạt mục tiêu quản lý SVNT - Hoạch định hoạt động cần thiết QL CTSVNT đạt mục tiêu Với chức nhiệm vụ quản lý phục vụ SV nội trú nên công tác kế hoạch BQL KTX bám sát định hướng phát triển kế hoạch chung Trường ĐHSP Hà Nội - sở Hà Nam Kế hoạch chiến lược, Kế hoạch chiến thuật, kế hoạch tác nghiệp xây dựng dựa theo u cầu cơng tác quản lý SVNT, là: - Tiếp nhận SV vào nội trú - Công tác quản lý SV nô ̣i trú - Công tác bảo đảm an ninh, trật tự, an tồn, phịng chống dịch bệnh tệ nạn xã hội khu nội trú - Các hoạt động hỗ trợ cho SV nội trú - Công tác phối hợp Ở công tác có nội dung, yêu cầu cụ thể với nhũng mục tiêu, công việc cụ thể theo thời gian, không gian, yêu cầu sản phẩm, người thực 1.4.2.2 Tổ chức thực hoạt động sinh viên nội trú Tổ chức thực kế hoạch trình xếp phân phối nguồn lực để thực mục tiêu đề ra, đặt cách khoa học cho người, công việc cách hợp lý, phối hợp tác động phận tạo nên tác động tích hợp mà hiệu lớn nhiều so với tổng số hiệu tác động thành phần Tổ chức thực hoạt động SVNT thu hút người liên quan đến quản lý SVNT triển khai công việc quản lý SVNT Thực chức có nghĩa phải xác lập máy quản lý SVNT phân công phối hợp lực lượng công tác quản lý SVNT Công tác tổ chức hoạt động thực hiệu cách phối hợp nguồn lực, vật lực hoạt động hỗ trợ 19 sinh viên bao gồm việc xếp nhân cho bước thực để đạt hiệu cao theo kế hoạch đề 1.4.2.3 Chỉ đạo thực hoạt động sinh viên nội trú Đó trình tác động chủ thể quản lý, sau kế hoạch thiết lập, cấu máy hình thành, nhân tuyển dụng Chỉ đạo trình liên kết, tập hợp thành viên tổ chức, động viên khuyến khích họ hồn thành nhiệm vụ định từ đạt mục tiêu chung tổ chức QL CTSVNT Việc đạo thông qua đầu mối KTX Trưởng ban Quản lý KTX, có trách nhiệm liên kết, tập hợp thành viên đơn vị mình, động viên khuyến khích họ hồn thành nhiệm vụ công tác quản lý sinh viên cách trách nhiệm, hiệu sở kế hoạch tổ chức thực BQL KTX 1.4.2.4 Kiểm tra, đánh giá hoạt động sinh viên nội trú Kiểm tra, đánh giá chức cuối quản lý Kiểm tra chức có liên quan đến cấp quản lý để đánh giá kết hoạt động hệ thống, đo lường sai lệch nảy sinh trình hoạt động so với mục tiêu kế hoạch định, có kế hoạch tiếp tục hướng dẫn việc sử dụng nguồn lực để hoàn thành mục tiêu kiểm tra xác định xem chúng hoạt động có phù hợp với mục tiêu kế hoạch hay khơng Mục đích kiểm tra nhằm đảm bảo cho kế hoạch thành công, phát kịp thời sai sót, tìm ngun nhân biện pháp sửa chữa kịp thời sai sót Q trình kiểm tra phổ biến cho hệ thống gồm bước: - Bước 1: Xây dựng tiêu - Bước 2: Đo lường việc thực nhiệm vụ theo tiêu - Bước 1: Đánh giá tiêu so với kế hoạch Kiểm tra việc thực việc QL CTSVNT nhằm cung cấp cho nhà trường địa phương thông tin cần thiết để đánh giá tình hình SV nội trú kết hoạt động máy quản lý SVNT, đồng thời dự kiến định bước phát triển cho công tác SVNT 20 Việc đánh giá QL CTSVNT cần có quan điểm tồn diện, nghĩa phải xem xét tất mặt công tác quản lý Mỗi biện pháp quản lý thường đưa đến kết nhiều mặt biểu qua khoảng thời gian định Do đó, phải tìm quan hệ chất kết QL CTSVNT thực với biện pháp trước Kiểm tra, đánh giá việc thực QL CTSVNT phải có phối hợp nhiều lực lượng ngồi nhà trường Muốn thực tốt cơng việc cần phải có kế hoạch cụ thể tâm cao nhà trường 1.4.2.5 Phối hợp tổ chức đoàn thể nhà trường tổ chức hoạt động sinh viên nội trú Chủ động phối hợp với quan cơng an, quyền địa phương để thực có hiệu biện pháp, phương án bảo đảm an ninh trị trật tự an toàn khu nội trú, xử lý kịp thời vụ việc liên quan xảy khu nội trú Phối hợp với tổ chức Đoàn TNC S Hồ Chí Minh , Hô ̣i Sinh viên Viê ̣t Nam, Hội Liên hiệp niên Việt Nam (nế u có ) tổ chức đoàn thể khác trường để tổ chức hoạt động rèn luyện cho SVNT, thực nếp sống văn minh khu nội trú 1.5 Những yếu tố ảnh hƣởng đến quản lý công tác sinh viên nội trú trƣờng đại học, cao đẳng 1.5.1 Môi trƣờng xã hội Sau chặng đường dài lãnh đạo đổi Đảng, đời sống trị, kinh tế, văn hóa, xã hội đất nước có thay đổi to lớn Đó là, ổn định trị ổn, kinh tế có bước tăng trưởng định, văn hóa xã hội có tiến nhiều mặt, đời sống vật chất tinh thần người dân cải thiện, nâng cao Việc đầu tư cho giáo dục không ngừng tăng lên Đồng thời chủ trương xã hội hóa giáo dục nhận đồng tình, ủng hộ tồn xã hội Điều kiện sống học tập SV không ngừng cải thiện Tuy nhiên bên cạnh thuận lợi kể trên, tồn khơng hạn chế có ảnh hưởng tiêu cực đến cơng tác giáo dục đào tạo Đặc biệt thời kỳ mở cửa, hội nhập kinh tế giói, bùng nổ công nghệ thông tin 21 Mặt trái kinh tế thị trường hình thành lối sống chạy theo đồng tiền khiến mối quan hệ gắn bó người thân gia đình, cá nhân với cá nhân, cộng đồng với cá nhân ngày khăng khít, cá nhân có xu hướng sống biệt lập, biết Mơi trường xã hội xuất loạt tệ nạn nảy sinh: nạn cờ bạc, rượu chè, ma túy, mại dâm Tất điều ảnh hưởng nghiêm trọng đến tầng lớp trẻ nói chung SV nói riêng - người giai đoạn hình thành phát triển nhân cách, không quan tâm mức nên hình thành suy nghĩ, hành động lệch chuẩn Đất nước mở cửa hội nhập kéo theo biến động hệ thống giá trị truyền thống đạo đức, sắc văn hóa với du nhập nhiều thang giá trị nhiều luồng văn hóa Thanh niên nói chung SV nói riêng dễ bị chống ngợp trước điều lạ, khó xác định đâu tinh hoa văn hóa cần phải tiếp thu với sức đề kháng yếu khiến luồng văn hóa ngoại lai dễ xâm nhập Đối với trường ĐH, CĐ cụ thể đóng địa bàn địa phương khác có mơi trường khác Có địa phương có mơi trường xã hội tốt, có truyền thống văn hóa, tình hình an ninh trật tự ổn định Ngược lại có địa bàn tình hình an ninh trật tự phức tạp, nhiều tiêu cực, tệ nạn xã hội phức tạp xảy ảnh hưởng lớn đến cơng tác quản lý sinh viên nói chung SVNT nói riêng Tồn mơi trường xã hội với mặt tích cực tiêu cực ngày ảnh hưởng trực tiếp gián tiếp tới SV nói chung SVNT nói riêng Vì mục tiêu nhà quản lý phải hạn chế tới mức thấp tác động tiêu cực để SV chuyên tâm vào công việc học tập rèn luyện mục tiêu giáo dục đất nước 1.5.2 Cơ chế, sách liên quan đến công tác quản lý sinh viên nội trú 1.5.2.1 Chủ trương, đường lối, sách Đảng Nhà nước Trong bối cảnh tồn cầu hóa, hội nhập quốc tế nay, kinh tế nước ta phát triển theo chế thị trường, đất nước mở cửa, hội nhập với giới, nghiệp giáo dục đổi mạnh mẽ Đảng Nhà nước ta dành cho 22 giáo dục nhiều quan tâm đặc biệt Trong vấn đề đổi giáo dục ln ln quan tâm sâu sắc Đổi bản, toàn diện giáo dục, đào tạo, phát triển nguồn nhân lực khẳng định văn kiện Đảng Đặc biệt, Nghị số 29 Hội nghị Trung ương (khóa XI) khẳng định khơng quốc sách hàng đầu, “chìa khóa” mở đường đưa đất nước tiến lên phía trước, mà “mệnh lệnh” sống Văn kiện Đại hội XII khẳng định, kế thừa quan điểm đạo nhiệm kỳ trước, Đảng ta đưa đường lối đổi bản, toàn diện giáo dục, đào tạo, phát triển nguồn nhân lực Đồng thời, khẳng định: Giáo dục, đào tạo khoa học, công nghệ quốc sách hàng đầu; đầu tư cho giáo dục, đào tạo khoa học, công nghệ đầu tư cho phát triển Phát triển giáo dục đào tạo nhằm nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài, gắn với nhu cầu phát triển kinh tế xã hội, xây dựng bảo vệ Tổ quốc, với tiến khoa học, công nghệ, yêu cầu phát triển nguồn nhân lực thị trường lao động Chuyển mạnh trình giáo dục chủ yếu từ trang bị kiến thức sang phát triển toàn diện lực phẩm chất người học; học đôi với hành, lý luận gắn với thực tiễn Đây tiêu điểm phát triển, mang tính đột phá, khai mở đường phát triển nguồn nhân lực Việt Nam kỷ XXI, khẳng định triết lý nhân sinh giáo dục nước nhà “dạy người, dạy chữ, dạy nghề” Quan điểm đạo Đảng cụ thể hóa hệ thống sách theo hướng ưu tiên, tạo môi trường thuận lợi cho giáo dục phát triển Các sách tập trung vào vấn đề sách đầu tư, học phí phát triển hệ thống, mạng lưới trường lớp, sách đảm bảo công xã hội giáo dục, ưu tiên phát triển giáo dục vùng dân tộc vùng khó khăn; đổi giáo dục tồn diện từ nội dung, phương pháp dạy học, hệ thống trường lớp hệ thống quản lý giáo dục, sách giáo viên người học; cải tiến chế phối hợp nhà trường, gia đình xã hội; thực cải cách hành chính, hợp tác quốc tế giáo dục Đặc biệt chủ trương xã hội hóa giáo dục 23 khuyến khích cộng đồng, tổ chức đoàn thể, doanh nghiệp cá nhân nước, nước chung tay phát triển nghiệp giáo dục Việt Nam Liên quan đến SV SVNT nói riêng, sách Nhà nước học bổng, học phí, tín dụng đào tạo, hỗ trợ việc làm, sách khuyến khích SV học tập nghiên cứu khoa học sách thiết thực có tác động tích cực đến sống SV, tạo môi trường học tập thuận lợi cho SV Đặc biệt, năm vừa qua số trường ĐH, CĐ phép xây dựng nhà cho sinh viên khu ký túc xá nguồn vốn trái phiếu Chính phủ Đây hội tốt cho nhiều trường cịn khó khăn sở vật chất có điều kiện, bổ sung, nâng cấp phòng điều kiện phục vụ khác cho SVNT Tuy nhiên, hệ thống sách cịn nhiều bất cập, chưa tạo bước đột phá việc góp phần giải mâu thuẫn lớn giáo dục bên yêu cầu cao phát triển quy mô nâng cao chất lượng bên điều kiện hạn hẹp nguồn lực tài chính, nhân lực Đặc biệt việc thực chế tự chủ cho trường ĐH, CĐ gặp nhiều lúng túng Xét phạm vi liên quan đến SV nói chung SVNT nói riêng, sách Nhà nước thiếu yếu SV gặp nhiều khó khăn mơi trường sống, học tập nghiên cứu khoa học 1.5.2.2 Việc tổ chức thực chế, sách QL CTSVNT nhà trường Liên quan đến nghĩa vụ, quyền lợi sinh viên, có nhiều văn pháp luật, nghị định, định, thông tư liên quan đến chế độ, sách Nhà nước, Chính phủ, bộ, ngành HSSV Tuy nhiên sở giáo dục, việc thực chế độ sách lại có nhiệu khác biệt cách vận dụng, cách điều hành tổ chức Việc vận dụng tổ chức thực chế, sách liên quan đến công tác sinh viên trường ảnh hưởng nhiều đến chất lượng quản lý CTSV nói chung QL CTSVNT nói riêng Đối với trường có vận dụng triệt để có cách tổ chức điều hành tốt việc thực SV thể hết nghĩa vụ hưởng hết quyền lợi SV, em có mơi trường phấn đấu rèn luyện học tập tốt, em yên tâm băn khoăn lo 24 lắng nghĩa vụ quyền lợi thân Ngược lại nhà trường quan tâm tổ chức điều hành triển khai quy định nghĩa vụ, quyền lợi sinh viên dẫn đến tình trạng sinh viên bị thiệt thịi, có nhiều xúc, khơng n tâm q trình học tập rèn luyện Dẫn đến ảnh hưởng lớn đến chất lượng QL CTSVNT Việc thực chế, sách liên quan đến sinh viên trường có hiệu hay không, nhận thức lực, phẩm chất cấp lãnh đạo, quản lý nhà trường Liên quan đến QL CTSVNT, đầu mối BQL KTX (hoặc nội trú), trường có chế quản lý khác cấp lãnh đạo phối kết hợp phận liên quan ngồi nhà trường có khác biệt Có nhà trường quan tâm đầu tư lớn nhân sự, sở vật chất có chế quản lý cụ thể rõ ràng, giao quyền tự chủ cao cho BQL KTX, có quy định cụ thể phối kết hợp việc QL CTSVNT đơn vị 1.5.3 Nhận thức lực, phẩm chất lực lƣợng tham gia Nhận thức lực lượng tham gia công tác quản lý SV đánh giá vấn đề: Nhận thức lãnh đạo, CBQL, GV cần thiết công tác quản lý SV; SV hiểu cơng tác QL; ý nghĩa, vai trị công tác quản lý HSSV bối cảnh nay; vai trị tổ chức Đồn niên, Hội sinh viên trường; vai trò trách nhiệm gia đình xã hội; mối quan hệ gia đình - nhà trường - xã hội Bên cạnh việc nhận thức vấn đề lực phẩm chất lực lượng tham gia quản lý công tác SVNT có tính định đến thành cơng hoạt động QL CTSVNT Trước tiên lực phẩm chất quản lý đội ngũ lãnh đạo nhà trường, cán quản lý khu nội trú, cán quản lý đơn vị có liên quan thể việc nắm vững nội dung, phương pháp công tác sinh viên nội trú khả xây dựng kế hoạch, khả tổ chức, khả đạo kiểm tra đánh giá hoạt động theo nội dung công tác sinh viên nội trú Bên cạnh nhừng nhà quản lý phải có phẩm chất trị vững vàng, lối 25 sồng đạo đức sáng, lành mạnh, tâm huyết, nhiệt tình, trách nhiệm, động, sáng tạo công việc Tiếp theo lực phẩm chất đội ngũ cán bộ, giảng viên, nhân viên, đặc biệt nhân viên trực tiếp thực nhiệm vụ BQL KTX phải có chun mơn sâu, nghiệp vụ tinh thơng lĩnh vực phụ trách như: Cơng tác tiếp nhận, quản lý hồ sơ, thực thủ tục hành chính, pháp lý, phân cơng, bố trí, xếp phịng ở…; cơng tác bảo đảm an ninh, trật tự, an tồn, phịng chống dịch bệnh tệ nạn xã hội khu nội trú; hoạt động hỗ trợ cho HSSV nội trú… Tất vị trí việc làm cần phải có đội ngũ cán bộ, nhân viên có chun mơn lực phù hợp với vị trí cơng việc, đồng thời cương vị khác cần phải có tinh thần nhiệt tình, trách nhiệm phẩm chất đạo đức tốt,tư thế, tác phong chuẩn mực Bởi mơi trường sư phạm địi hỏi tất người tham gia công tác quản lý, giáo dục phục vụ cơng tác đào tạo phải có phảm chất mô phạm để sinh viên noi theo Tuy nhiên, thực tế, nhận thức lực, phẩm chất lực lượng tham gia không đồng đều, việc tham gia lực lượng khác Vì vậy, địi hỏi nhà quản lý cần có tuyên truyền, vận động, hướng dẫn khuyến khích kịp thời lực lượng tham gia cơng tác SVNT nâng tầm hiệu đáp ứng nhu cầu mục tiêu đề 1.5.4 Điều kiện trang thiết bị, sở vật chất phục vụ Khu nội trú phải có điều kiện, tiện nghi tối thiểu bảo đảm nhu cầu ở, học tập, sinh hoạt HSSV nội trú; thiết bị phòng cháy, chữa cháy bảo vệ môi trường Các điều kiện sở vật chất có vai trị quan trọng tác động lớn đến hiệu công tác QLSV nội trú Bên cạnh việc đảm bảo số lượng chất lượng phòng cho sinh viên với yêu cầu trang thiết bị phòng phải đảm bảo đầy đủ giường ngủ, nhà sinh, ánh sáng, quạt mát khu nội trú cịn phải có đầy đủ sở vật chất, thiết bị phục vụ cho sinh hoạt học tập ngày em như: Phòng sinh hoạt chung, hội trường lớn, ti vi, internet, căng tin, nhà ăn, phòng y tế, chỗ gửi xe, vườn hoa, sân chơi, bãi tập, nhà thi đấu thể dục thể thao, hệ thống điện nước 26 Hệ thống sở vật chất phục vụ cho QL CTSVNT nhiều trường chủ yếu dựa nguồn kinh phí tự thu SVNT Các khu phòng khu vực phục vụ cho sinh hoạt, học tập theo thời gian năm bị xuống cấp dòi hỏi phải có đầu nguồn kinh phí lớn để tu bổ, sửa chữa Vị đòi hỏi phải có quan tâm sát lãnh đạo cấp quản lý nhà trường việc huy động sử dụng nguồn vốn khác đảm bảo đầy đủ điều kiện sở vất chất - kỹ thuật phục vụ cho nhu cầu sinh hoạt học tập sinh viên khu nội trú Tiểu kết chƣơng Mục tiêu QL CTSVNT hướng vào mục tiêu đào tạo chung nhà trường hình thành nhân cách, phẩm chất lực người học, giúp họ tự chủ, sáng tạo có kỷ luật, giàu lịng nhân ái, sống lành mạnh, có kiến thức văn hố, khoa học, cơng nghệ, kỹ nghề nghiệp, có sức khoẻ đóng góp vào phát triển chung đất nước Để đạt mục tiêu đòi hỏi QL CTSVNT trường cần coi trọng triển khai thực cách khoa học, nghiêm túc Ở chương luận văn này, chúng tơi nghiên cứu, tìm hiểu vấn đề: khái niệm bản, vị trí, vai trị, nội dung cơng tác QLSV chủ thể liên quan, xác định mục tiêu QL CTSVNT, yếu tố ảnh hưởng đến việc QL CTSVNT, cho thấy tương đôi đầy đủ sở lý luận QL CTSVNT Những sở lý luận làm tảng định hướng cho việc tìm hiểu thực trạng đề xuất giải pháp cho QL CTSVNT Trường ĐHSP Hà Nội - sở Hà Nam bối cảnh 27 TÀI LIỆU THAM KHẢO Đặng Quốc Bảo, Nguyễn Văn Bình, Nguyễn Quốc Chí (1999), Khoa học tổ chức quản lý Nxb Thống kê, Hà Nội Bộ Giáo dục Đào tạo (2005), Tìm hiểu Luật Giáo dục năm 2005, Nxb Giáo dục, Hà Nội Bộ Giáo dục Đào tạo (2007), Quy chế học sinh, sinh viên trường ĐH, Cao đẳng, Trung cấp chuyên nghiệp hệ quy Vụ Cơng tác học sinh - sinh viên, Hà Nội Bộ Giáo dục Đào tạo (1997), Quy chế công tác HSSV nội trú trường ĐH, CĐ, THCN dạy nghề số 2137/GD-ĐT ngày 28/6/1997 Bộ Giáo dục Đào tạo (2011), Quy chế HSSV nội trú sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân số 27/2011/TT-BGDĐT ngày 27/6/2011 Nguyễn Quốc Chí Nguyễn Thị Mỹ Lộc (2004), Cơ Sở khoa học quản lý, tài liệu dành cho học viên cao học QLGD Khoa Sư phạm - ĐH Quốc gia Hà Nội Nguyễn Quốc Chí - Thị Mỹ Lộc (2014), Đại cương khoa học quản lý NXB Đại học Quốc gia Hà Nội Phạm Khắc Chương (2004), Lý luận quản lý giáo dục đại cương (Giáo trình) Nxb ĐH Sư phạm, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XII Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (2013), Nghị Hội nghị lần thứ 8, Ban Chấp hành Trung ương khóa XI (Nghị số 29-NQ/TW) Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 12 Vũ Cao Đàm (2006), Phương pháp luận ngiên cứu khoa học Nxb Khoa học Kỹ thuật 13 Nguyễn Minh Đạo (1997), Cơ sở khoa học quản lý Nxb trị quốc gia HN 14 Phạm Minh Hạc (1996), Một số vấn đề giáo dục khoa học giáo dục Nxb Giáo dục Hà Nội 15 Ðă ̣ng Xuân Hải (2012), Quản lý giáo dục, quản lý nhà trường bối cảnh thay đổi NXB Giáo du ̣c 104 16 Trần Kiểm (2010), Khoa học tổ chức quản lý giáo dục Nxb ĐH Sư phạm, Hà Nội 17 Trần Kiểm (2007), Tiếp cận đại quản lý giáo dục Nxb ĐH Sư phạm, Hà Nội 18 Trần Kiểm (2008), Những vấn đề khoa học quản lý giáo dục Nxb ĐH Sư phạm Hà Nội 19 Đặng Bá Lãm (2005), Quản lý Nhà nước giáo dục - lý luận thực tiễn Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 20 Phan Thanh Long (2007), Những vấn đề chung giáo dục học Nxb ĐH Sư phạm, Hà Nội 21 Nguyễn Thị Mỹ Lộc Trần Thị Bạch Mai (2009), Quản lý nguồn nhân lực Việt Nam Nxb Giáo dục, Hà Nội 22 Nguyễn Thị Mỹ Lộc (2012), Quản lý giáo dục, số vấn đề lý luận thực tiễn Nxb ĐHQG Hà Nội 23 Quốc hội khóa XI (2005), Luật giáo dục Số 38/2005/QH11 ngày 14/6/2005 24 Nguyễn Bá Sơn (2000), Một số vấn đề khoa học quản lý NXB Chính trị 25 Dương Thiệu Tống (2005), Phương pháp nghiên cứu khoa học giáo dục NXB KHXH 26 Trường CĐSP Hà Nam (2015), Dự thảo báo cáo hội nghị cán - viên chức năm học 2015-2016 27 Trường CĐSP Hà Nam (2010), Sổ tay công tác học sinh sinh viên 28 Trường CĐSP Hà Nam (2010), Quy chế HSSV Nội trú 29 Viện Ngôn ngữ học (2004), Từ điển Tiếng Việt Nhà xuất Đà Nẵng - Trung tâm từ điển học 30 Viện nghiên cứu phát triển giáo dục (2002), Chiến lược phát triển giáo dục kỉ XXI kinh nghiệm quốc gia NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 31 Hồ Văn Vĩnh (2005), Khoa học quản lý Nxb Lý luận trị 32 Phạm Viết Vượng (1997), Phương pháp luận nghiên cứu khoa học NXB Đại học Quốc gia Hà Nội 33 Phạm Viết Vượng (2011), Giáo dục học Nxb ĐH Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 105 ... 1: Cơ sở lý luận quản lý công tác sinh viên nội trú trường đại học Chƣơng 2: Thực trạng quản lý công tác sinh viên nội trú Trường ĐHSP Hà Nội - sở Hà Nam Chƣơng 3: Biện pháp quản lý công tác sinh. .. hiệu quản lý nhà trường, chọn đề tài: "Quản lý công tác sinh viên nội trú Trường Đại học Sư phạm Hà Nội - sở Hà Nam bối cảnh nay" làm đề tài nghiên cứu Câu hỏi nghiên cứu Quản lý công tác sinh viên. ..ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC LÊ QUANG ĐÔN QUẢN LÝ CÔNG TÁC SINH VIÊN NỘI TRÚ TẠI TRƢỜNG ĐẠI HỌC SƢ PHẠM HÀ NỘI - CƠ SỞ HÀ NAM TRONG BỐI CẢNH HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN