Quản lý hoạt động bồi dưỡng hiệu trưởng các trường tiểu học tỉnh phú thọ

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC NGÔ THỊ THANH TÂM QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BỒI DƢỠNG HIỆU TRƢỞNG CÁC TRƢỜNG TIỂU HỌC TỈNH PHÚ THỌ LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC HÀ NỘI – 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC NGÔ THỊ THANH TÂM QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BỒI DƢỠNG HIỆU TRƢỞNG CÁC TRƢỜNG TIỂU HỌC TỈNH PHÚ THỌ LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ GIÁO DỤC Mã số : 60140114 Người hướng dẫn khoa học : PGS.TS LƢU XUÂN MỚI HÀ NỘI – 2015 LỜI CẢM ƠN Tác giả xin cảm ơn thầy, cô giáo, nhà khoa học nhiệt tình giảng dạy, trang bị kiến thức, sở khoa học móng cho tác giả nghiên cứu đề tài Xin chân thành cảm ơn quan tâm giúp đỡ Phòng sau Đại học, thầy cô giáo Khoa Quản lý giáo dục Trường Đại học Giáo dục, Ban Giám hiệu Trường Bồi dưỡng Nhà giáo Cán quản lý giáo dục tỉnh Phú Thọ tạo điều kiện thuận lợi cho suốt trình học tập nghiên cứu đề tài Xin cảm ơn quan tâm giúp đỡ lãnh đạo Uỷ ban nhân dân tỉnh Phú Thọ, Sở Giáo dục Đào tạo, Phòng Giáo dục Đào tạo, Cán quản lý Trường Tiểu học địa bàn tỉnh Phú Thọ, bạn đồng nghiệp gia đình động viên giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Đặc biệt tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Lưu Xuân Mới tận tình giúp đỡ, hướng dẫn tơi hồn thành luận văn Thạc sĩ Quản lý giáo dục Tác giả có nhiều cố gắng, song luận văn khó tránh khỏi sai sót, kính mong thầy, giáo bảo, góp ý Xin chân thành cảm ơn Tác giả Ngô Thị Thanh Tâm DANH MỤC KÝ HIỆU CHỮ VIẾT TẮT BGH : Ban Giám hiệu BD : Bồi dưỡng CSVC - TB : Cơ sở vật chất, thiết bị CSVC - KT : Cơ sở vật chất, kỹ thuật CNH - HĐH : Cơng nghiệp hố - Hiện đại hố CBQLGD : Cán quản lí giáo dục CB : Cán CBQL : Cán quản lý CSVC : Cơ sở vật chất ĐCSVN : Đảng Cộng sản Việt Nam ĐHSP : Đại học Sư phạm : Giáo dục đào tạo GD& ĐT : KTXH, KH - CN : Kinh tế xã hội, khoa học - công nghệ KT - XH : Kinh tế - xã hội LĐ - XH : Lao động - xã hội NCKH : Nghiên cứu khoa học NVQL : Nghiệp vụ quản lý QL : Quản lý QĐ : Quyết định QLNN : Quản lý Nhà nước QLGD : Quản lý giáo dục TH : Tiểu học THPT : Trung học phổ thông TBDH : Thiết bị dạy học THCS : Trung học sở UBND : Uỷ ban nhân dân XHCN : Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC CÁC BẢNG SỐ Qui mô giáo dục phổ thông tỉnh Phú Thọ 34 35 Bảng 2.3 Đội ngũ giáo viên hệ thống trường học tỉnh Phú Thọ năm qua Phân bổ mạng lưới trường Tiểu học địa bàn tỉnh Phú Thọ Bảng 2.4 Tổng hợp số liệu thống kê GD Tiểu học 36 Bảng 2.5 Chất lượng học sinh Tiểu học 38 Bảng 2.6 Trình độ đội ngũ giáo viên Tiểu học 39 Bảng 2.1 Bảng 2.2 Bảng 2.11 Thống kê độ tuổi cán quản lý trường Tiểu học tỉnh Phú Thọ năm 2014 Tự đánh giá phẩm chất nghiệp vụ quản lý CBQL trường Tiểu học tỉnh Phú Thọ Đánh giá phẩm chất nghiệp vụ quản lý CBQL trường Tiểu học tỉnh Phú Thọ Mối tương quan tự đánh giá đánh giá phẩm chất, nghiệp vụ quản lý CBQL Tiểu học Tổng hợp ý kiến học viên hình thức tổ chức bồi dưỡng Bảng 2.12 Ý kiến học viên thời gian tổ chức hoạt động bồi dưỡng năm Bảng 2.7 Bảng 2.8 Bảng 2.9 Bảng 2.10 36 40 43 45 46 52 53 Bảng 3.1 Bảng tổng hợp ý kiến học viên đánh giá đội ngũ giảng viên tham gia giảng dạy trường Bồi dưỡng Nhà giáo CBQLGD Phú Thọ Nhận thức tầm quan trọng biện pháp quản lý hoạt động bồi dưỡng trường BDNG&CBQLGD Phú Thọ Mức độ thực biện pháp quản lý hoạt động bồi dưỡng trường BDNG & CBQLGD tỉnh Phú Thọ Đánh giá mức độ cần thiết biện pháp đề xuất Bảng 3.2 Đánh giá mức độ khả thi biện pháp đề xuất 82 Bảng 3.3 Mối tương quan mức độ cần thiết mức độ khả thi biện pháp đề xuất 83 Bảng 2.13 Bảng 2.14 Bảng 2.15 55 57 58 81 DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1 Thực trạng độ tuổi Cán quản lý Tiểu học 41 Biểu đồ 2.2 Trình độ đào tạo đội ngũ Cán quản lý Tiểu học tỉnh Phú Thọ 41 MỤC LỤC MỞ ĐẦU TT Trang Lý chọn đề tài Câu hỏi nghiên cứu 3 Mục đích nghiên cứu Khách thể đối tượng nghiên cứu Giới hạn, phạm vi nghiên cứu luận văn Giả thuyết nghiên cứu Nhiệm vụ nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Những đóng góp luận văn 10 Cấu trúc luận văn Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BỒI DƢỠNG HIỆU TRƢỞNG CÁC TRƢỜNG TIỂU HỌC 1.1 Tổng quan nghiên cứu vấn đề 1.2 Một số khái niệm đề tài 10 1.2.1 Quản lý 10 1.2.2 Quản lý giáo dục 15 1.2.3 Quản lý nhà trường 17 1.2.4 Cán quản lý 19 1.2.5 Bồi dưỡng 19 1.3 Quản lý hoạt động bồi dƣỡng Hiệu trƣởng Tiểu học 20 1.3.1 Nội dung quản lý hoạt động bồi dưỡng 20 1.3.2 Quản lý hoạt động bồi dưỡng Hiệu trưởng Tiểu học Trường Bồi dưỡng Nhà giáo CBQLGD tỉnh Phú Thọ 21 Những yếu tố ảnh hƣởng đến quản lý hoạt động 1.4 bồi dƣỡng Hiệu trƣởng Tiểu học 1.4.1 Cơ chế sách 27 1.4.2 Nhà quản lý 27 1.4.3 Đội ngũ giảng viên trường 28 1.4.4 Đội ngũ học viên ( CBQL) 28 1.4.5 Môi trường giáo dục trường 29 30 Kết luận chƣơng Chƣơng THỰC TRẠNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BỒI DƢỠNG HIỆU TRƢỞNG TRƢỜNG TIỂU HỌC Ở TRƢỜNG BỒI DƢỠNG NHÀ GIÁO VÀ CÁN BỘ QUẢN LÝ GIÁO DỤC TỈNH PHÚ THỌ 2.1 Khái quát giáo dục tỉnh Phú Thọ 2 Thực trạng quản lý hoạt động bồi dƣỡng Hiệu trƣởng Trƣờng Tiểu học tỉnh Phú Thọ 2.2.1 40 Thực trạng đội ngũ Hiệu trưởng Trường Tiểu học tỉnh Phú Thọ 2.2.2 32 40 Thực trạng hoạt động bồi dưỡng Hiệu trưởng Tiểu học Trường Bồi dưỡng Nhà giáo Cán quản 48 lý giáo dục tỉnh Phú Thọ 2.2.3 Thực trạng quản lý hoạt động bồi dưỡng Hiệu trưởng Tiểu học Trường Bồi dưỡng Nhà giáo 56 CBQLGD tỉnh Phú Thọ 2.2.4 Đánh giá chung thực trạng quản lý hoạt động bồi dưỡng Hiệu trưởng Tiểu học Trường Bồi 59 dưỡng Nhà giáo CBQLGD tỉnh Phú Thọ Kết luận chƣơng 61 Chƣơng BIỆN PHÁP QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BỒI DƢỠNG HIỆU TRƢỞNG TRƢỜNG TIỂU HỌC TỈNH PHÚ THỌ 3.1 Những nguyên tắc đề xuất biện pháp 62 3.1.1 Nguyên tắc đảm bảo tính pháp chế 62 3.1.2 Nguyên tắc đảm bảo tính thực tiễn 62 3.1.3 Nguyên tắc đảm bảo tính khoa học 62 3.1.4 Nguyên tắc đảm bảo tính khả thi 62 3.2 Các biện pháp quản lý hoạt động bồi dƣỡng Hiệu trƣởng Tiểu học Trƣờng Bồi dƣỡng Nhà 63 giáo Cán quản lý giáo dục tỉnh Phú Thọ 3.2.1 Phát triển đội ngũ giảng viên trường Bồi dưỡng Nhà giáo CBQLGD tỉnh Phú Thọ đủ số 63 lượng, mạnh chất lượng 3.2.2 Xây dựng kế hoạch bồi dưỡng Hiệu trưởng Tiểu học 3.2.3 Điều chỉnh, hồn thiện chương trình, nội dung bồi 67 dưỡng Hiệu trưởng Tiểu học 68 3.2.4 Đa dạng hóa hình thức bồi dưỡng 71 3.2.5 Quản lý việc xây dựng, sử dụng bảo quản sở vật chất- Thiết bị dạy học 3.2.6 Thường xuyên kiểm tra, đánh giá hoạt động bồi dưỡng Hiệu trưởng Tiểu học 3.3 3.3.1 3.3.2 3.3.3 74 Khảo nghiệm mức độ cần thiết tính khả thi biện pháp Mục đích khảo nghiệm Nội dung khảo nghiệm Kết Kết luận chƣơng KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ Kết luận Khuyến nghị 77 79 79 79 80 84 85 86 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Nghị hội nghị Trung ương Khóa XI Đảng khẳng định: “Giáo dục đào tạo quốc sách hàng đầu, nghiệp Đảng, Nhà nước toàn dân Đầu tư cho giáo dục đầu tư phát triển, ưu tiên trước chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội” Có thể nói, giáo dục có vai trị quan trọng, góp phần thực thắng lợi cơng CNH, HĐH đất nước, thực mục tiêu: đưa đất nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại hóa vào năm 2020 Để thực trọng trách đó, GD&ĐT cần phải đổi toàn diện “Đổi vấn đề lớn, cốt lõi, cấp thiết, từ quan điểm, tư tưởng đạo đến mục tiêu, nội dung, phương pháp, chế, sách, điều kiện bảo đảm thực hiện; đổi từ lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước đến hoạt động quản trị sở giáo dục - đào tạo ” Trong yếu tố đổi GD&ĐT đổi quản lý giáo dục khâu then chốt [1] Tại báo cáo trị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX, Đảng ta rõ : “ Muốn nâng cao hiệu quản lý nhà nước, quản lý kinh tế, quản lý xã hội phải có đội ngũ quản lý giỏi, có lực, có kinh nghiệm, có phẩm chất đạo đức cách mạng” Trong hệ thống giáo dục quốc dân, giáo dục Tiểu học bậc học bản, sở ban đầu để hình thành phát triển người cách tồn diện đạo đức, trí tuệ, thể chất, thẩm mỹ Đây bậc học tạo “ móng” vững lâu dài phát triển nhân cách người Nhà trường nói chung, trường Tiểu học nói riêng đơn vị sở hệ thống giáo dục quốc dân, cán quản lý nhà trường lực lượng quan trọng, người trực tiếp lãnh đạo, quản lý thực nhiệm vụ nhà trường nhằm đạt mục tiêu giáo dục Để đạt điều đó, tình huống, hồn cảnh, người cán quản lý nói chung người Hiệu trưởng trường Tiểu học nói riêng phải đưa chủ trương, kế hoạch phát triển nhà trường chịu trách nhiệm với định Xuất phát từ thực tế không đồng công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán quản lý trường học nói chung CBQL trường Tiểu học nói riêng yếu bất cập cơng tác quản lý nhà trường nên việc bồi dưỡng nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý vấn đề cấp thiết đặt Phú Thọ tỉnh có truyền thống văn hố truyền thống hiếu học lâu đời Trong năm qua, với quan tâm Đảng bộ, quyền, ngành Giáo dục - Đào tạo tỉnh Phú Thọ có điều kiện phát triển mạnh mẽ mặt, GD Tiểu học phát triển qui mô chất lượng, hiệu giáo dục; mạng lưới trường lớp rộng khắp tất xã, phường Tuy nhiên, ngành Giáo dục Đào tạo tỉnh Phú Thọ nói chung GD Tiểu học nói riêng đứng trước thách thức lớn: Tuy phát triển mạnh quy mô trường lớp chất lượng, hiệu giáo dục chưa cao, chưa đồng khu vực Đội ngũ cán quản lý chưa đồng bộ, lực quản lý phận CBQL hạn chế, thể vấn đề như: Quản lý đổi phương pháp dạy học, QL sử dụng thiết bị DH, ứng dụng công nghệ thông tin DH QLGD Mặt khác, điều kiện kinh tế khó khăn, kinh phí đầu tư để tăng cường sở vật chất trường học hạn chế, việc đầu tư phát triển giáo dục số địa phương tỉnh phải trông chờ vào hỗ trợ Nhà nước Trường Bồi dưỡng Nhà giáo Cán quản lý giáo dục tỉnh Phú Thọ đơn vị trực thuộc Sở GD ĐT có nhiệm vụ quan trọng là: “ Tổ chức lớp học bồi dưỡng lý luận nghiệp vụ quản lý giáo dục theo chương trình Bộ Giáo dục Đào tạo cho Hiệu trưởng, phó Hiệu trưởng, tổ trưởng chun mơn, cán nguồn sở giáo dục mầm non, giáo dục phổ thông; tổ chức hoạt động nghiên cứu khoa học công tác quản lý giáo dục, công tác bồi dưỡng kiến thức cho CBQL, giáo viên đáp ứng chủ trương DANH MỤC CÁC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban chấp hành Trung ƣơng, Nghị Hội nghị TƯ khóa XI đổi bản, tồn diện giáo dục đào tạo Ban bí thƣ, thị số 40 - CT/TW ngày 15/6/2004 việc „„ xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục’’, Bộ GD&ĐT, Nxb Giáo dục, Hà Nội Bộ giáo dục đào tạo ( 2002), Chiến lược phát triển giáo dục đào tạo giai đoạn 2010 – 2020, Nxb Giáo dục, Hà Nội Bộ giáo dục đào tạo (2011), Thông tư ban hành quy định chuẩn Hiệu trưởng Tiểu học, Nxb Giáo dục, Hà Nội Bộ giáo dục đào tạo (2012), Quyết định 382/QĐ-BGD việc ban hành chương trình bồi dưỡng cán Quản lý giáo dục Đặng Quốc Bảo ( 2006), Quản lý nhà nước giáo dục, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội Đặng Quốc Bảo (2007), Phát triển giáo dục quản lý nhà trường, Tập giảng cho lớp cao học chuyên ngành Quản lý tổ chức cơng tác văn hố giáo dục, Trường ĐHSP Hà Nội Các Mác- Tƣ I tập (1976), Nxb Sự thật Hà Nội Nguyễn Quốc Chí ( 2004), Những sở lý luận quản lý giáo dục, Nxb ĐHQG Hà Nội 10 Nguyễn Quốc Chí, Nguyễn Thị Mỹ Lộc ( 1998), Lý luận quản lý giáo dục quản lý nhà trường, Trường Cán Quản lý GD&ĐT Trung Ương 1, Hà Nội 11 Nguyễn Đức Chính (2002), Quản lý chất lượng giáo dục, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội 12 Nguyễn Đức Chính (2009), Tập giảng “ Chất lượng kiểm định chất lượng giáo dục” cho lớp cao học quản lý giáo dục, khoa sư phạm Đại học Quốc gia Hà Nội 13 Đảng Cộng sản Việt Nam ( 1997), Văn kiện hội nghị Trung ương khoá VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 14 Đảng Cộng sản Việt Nam ( 1997), Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện Đại hội Đảng tồn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 16 Đảng Cộng sản Việt Nam (2013), Văn kiện hội nghị lần thứ 8- BCH TW Đảng khố XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 Nguyễn Minh Đạo ( 1997), Cơ sở khoa học quản lý, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 18 Phạm Văn Đồng, Giáo dục quốc sách hàng đầu, tương lai dân tôc, Báo nhân dân, số ngày 10/5/1999 19 Trần Khánh Đức (Đồng chủ biên) ( 2007), Giáo dục Việt Nam - Đổi phát triển đại hoá, Nxb Giáo dục, Hà Nội 20 Đặng Xuân Hải (2007), Quản lý thay đổi giáo dục, Đề cương giảng cho cao học quản lý giáo dục, trường ĐHGD Đại học Quốc gia Hà Nội, Đại học Quốc gia Hà Nội 21 Phạm Minh Hạc (1996), Chương trình KHCN cấp nhà nước “Nghiên cứu người giáo dục, phát triển kỷ XXI ”, Nxb Hà Nội 22 Vũ Ngọc Hải (2006), Quản lý Nhà nước giáo dục, Nxb Hà Nội 23 Nguyễn Thị Phƣơng Hoa (2006), Lý luận dạy học đại, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội 24 Harold Koontz (1998), Những vấn đề cốt yếu quản lý, Nxb Khoa học kỹ thuật, Hà Nội 25 Phan Văn Kha (1999), Tập giảng quản lý nhà nước giáo dục, Viện nghiên cứu phát triển giáo dục 26 Trần Kiểm (2006), Quản lí lãnh đạo nhà trường, Nxb Đại học sư phạm Hà Nội 27 Nguyễn Văn Lê ( 1998), Quản lý trường học, Nxb giáo dục, Hà Nội 28 Nguyễn Thị Mỹ Lộc (2007), Quản lý nhân giáo dục, Đề cương giảng cho lớp cao học quản lý giáo dục, khoa sư phạm Đại học Quốc gia Hà Nội 29 Nguyễn Thị Mỹ Lộc (2007), Quản lý nguồn nhân lực, Đề cương giảng cho cao học quản lý giáo dục, khoa sư phạm Đại học Quốc gia Hà Nội 30 Hồ Chí Minh (1990), Về vấn đề giáo dục, Nxb Giáo dục, Hà Nội 31 Lƣu Xuân Mới (2000), Lý luận dạy học đại học, Nxb Giáo dục, Hà Nội 32 Lƣu Xuân Mới (2003), Phương pháp luận nghiên cứu khoa học, Nxb Đại học sư phạm, Hà Nội 33 Lƣu Xuân Mới, (1999), Kiểm tra, tra đánh giá giáo dục, Trường Cán quản lý Giáo dục- đào tạo Hà Nội 34 Hà Thế Ngữ (1982), Mục tiêu quản lý giáo dục, Tạp chí nghiên cứu Giáo dục 35 Hà Xuân Hùng (2007), Đổi công tác bồi dưỡng lực quản lý trường học cho Hiệu trưởng trường THCS trường Bồi dưỡng Nhà giáo Cán quản lý giáo dục tỉnh Phú Thọ 36 Mai Thị Minh Hòa (2005), Một số biện pháp bồi dưỡng nhằm phát triển lực quản lý giáo dục cho Hiệu trưởng trường Tiểu học tỉnh Phú Thọ giai đoạn 37 Nguyễn Ngọc Quang (1986), “ Lý luận dạy học đại cương”, tập 1, Trường Cán quản lý giáo dục Hà Nội 38 Nguyễn Ngọc Quang (1989), “ Những khái niệm quản lý giáo dục”, tập 1, Trường Cán quản lý giáo dục TW1, Hà Nội 39 Quốc Hội nƣớc CHXHCNVN (2005), Luật Giáo dục, Nxb trị quốc gia, Hà Nội 40 Quốc Hội nƣớc CHXHCNVN (2009), Luật Giáo dục, Nxb trị quốc gia, Hà Nội 41 Sở Giáo dục đào tạo ( năm học 2014-2015), Báo cáo tổng kết năm học 2014-2015 42 Từ điển Bách khoa Việt Nam (1995), Nxb Hà Nội 43 Từ điển Giáo dục học (2001), Nxb từ điển Bách khoa, Hà Nội ... Trường Tiểu học tỉnh Phú Thọ 2.2.2 32 40 Thực trạng hoạt động bồi dưỡng Hiệu trưởng Tiểu học Trường Bồi dưỡng Nhà giáo Cán quản 48 lý giáo dục tỉnh Phú Thọ 2.2.3 Thực trạng quản lý hoạt động bồi dưỡng. .. nhà trường 17 1.2.4 Cán quản lý 19 1.2.5 Bồi dưỡng 19 1.3 Quản lý hoạt động bồi dƣỡng Hiệu trƣởng Tiểu học 20 1.3.1 Nội dung quản lý hoạt động bồi dưỡng 20 1.3.2 Quản lý hoạt động bồi dưỡng Hiệu. .. dưỡng Hiệu trưởng Tiểu học Trường Bồi dưỡng Nhà giáo 56 CBQLGD tỉnh Phú Thọ 2.2.4 Đánh giá chung thực trạng quản lý hoạt động bồi dưỡng Hiệu trưởng Tiểu học Trường Bồi 59 dưỡng Nhà giáo CBQLGD tỉnh