Giám sát khả năng tự chủ tự chịu trách nhiệm trong quản lý tài sản cơ sở vật chất thiết bị ở các trường thcs trên địa bàn thành phố việt trì tỉnh phú thọ

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC NGÔ XUÂN BAN GIÁM SÁT KHẢ NĂNG TỰ CHỦ, TỰ CHỊU TRÁCH NHIỆM TRONG QUẢN LÝ TÀI SẢN, CƠ SỞ VẬT CHẤT, THIẾT BỊ Ở CÁC TRƢỜNG THCS TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ VIỆT TRÌ, TỈNH PHÚ THỌ LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC Hà Nội - 2018 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC NGÔ XUÂN BAN GIÁM SÁT KHẢ NĂNG TỰ CHỦ, TỰ CHỊU TRÁCH NHIỆM TRONG QUẢN LÝ TÀI SẢN, CƠ SỞ VẬT CHẤT, THIẾT BỊ Ở CÁC TRƢỜNG THCS TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ VIỆT TRÌ, TỈNH PHÚ THỌ LUẬN VĂN THẠC SĨ GIÁO DỤC CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ GIÁO DỤC Mã số: 8140114 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS Nguyễn Thị Hƣơng Hà Nội – 2018 LỜI CẢM ƠN Sau hai năm học tập nghiên cứu theo chƣơng trình đào tạo Cao học, chuyên ngành Quản lý giáo dục trƣờng Đại học Giáo dục - Đại học Quốc gia, tơi hồn thành chƣơng trình luận văn “Giám sát khả tự chủ, tự chịu trách nhiệm quản lý tài sản, sở vật chất, thiết bị trƣờng THCS địa bàn thành Phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ” Tơi xin đƣợc bày tỏ biết ơn chân thành đến thầy giáo, cô giáo Trƣờng Đại học Giáo dục - Đại học Quốc gia Hà Nội tham gia giảng dạy chuyên đề cao học quản lý giáo dục cho học viên cao học QH - 2016 - S, Lãnh đạo Sở GD&ĐT Phú Thọ, Phịng GD&ĐT thành phố Việt Trì, nhà quản lý, GV cấp THCS thuộc thành phố Việt Trì động viên, chia sẻ giúp đỡ tơi hồn thành luận văn nhƣ hồn thành chƣơng trình học cách tốt Đặc biệt, xin đƣợc dành trọn tình cảm kính trọng lịng biết ơn sâu sắc với Tiến sĩ Nguyễn Thị Hƣơng, ngƣời trực tiếp hƣớng dẫn, tận tình giúp đỡ tơi suốt trình định hƣớng, chuẩn bị đề cƣơng, viết, sửa chữa, hoàn chỉnh bảo vệ đề tài Tuy vậy, nhiều lý nhƣ trình độ, lực nghiên cứu cá nhân điều kiện khác nên luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót, tơi mong nhận đƣợc góp ý, chia sẻ từ thầy, cô bạn đồng nghiệp Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, tháng năm 2018 Tác giả Ngô Xuân Ban i DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt STT Chữ đầy đủ BCH Ban chấp hành GD&ĐT Giáo dục Đào tạo CBQL Cán quản lý CNH, HĐH Công nghiệp hóa, đại hóa CNTT Cơng nghệ thơng tin CNVCLĐ Công nhân viên chức lao động CSVC Cơ sở vật chất CSVN Cộng sản Việt Nam ĐGKQHT Đánh giá kết học tập 10 ĐMPPDH Đổi phƣơng pháp dạy học 11 ĐVSNCL Đơn vị nghiệp công lập 12 GD&ĐT Giáo dục Đào tạo 13 GDNN - GDTX Giáo dục nghề nghiệp - Giáo dục thƣờng xuyên 14 GV Giáo viên 15 HĐGDNGLL Hoạt động giáo dục lên lớp 16 HĐND Hội đồng nhân dân 17 HCSN Hành nghiệp 18 HS Học sinh 19 KTĐG Kiểm tra đánh giá 20 KTTH-HN Kỹ thuật tổng hợp – Hƣớng nghiệp 21 TBDH Thiết bị dạy học 22 THCS Trung học sở 23 THPT Trung học phổ thông 24 TTrND Thanh tra nhân dân 25 UBND Ủy ban nhân dân ii MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT ii MỤC LỤC iii MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài .1 Mục đích nghiên cứu .3 Đối tƣợng khách thể nghiên cứu .4 Câu hỏi nghiên cứu Giả thuyết khoa học .4 Nhiệm vụ nghiên cứu Giới hạn, phạm vi nghiên cứu đề tài .5 Phƣơng pháp nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài .6 10 Cấu trúc luận văn CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ GIÁM SÁT KHẢ NĂNG TỰ CHỦ, TỰ CHỊU TRÁCH NHIỆM TRONG QUẢN LÝ TÀI SẢN, CƠ SỞ VẬT CHẤT, THIẾT BỊ TRONG NHÀ TRƢỜNG THCS 1.1 Tổng quan vấn đề nghiên cứu .8 1.2 Một số khái niệm đề tài 13 1.2.2 Giám sát 14 1.2.3 Khả tự chủ, tự chịu trách nhiệm 15 1.3 Quản lý tài sản, sở vật chất, thiết bị dạy học 21 1.4 Nội dung giám sát khả tự chủ, tự chịu trách nhiệm quản lý tài sản, sở vật chất, thiết bị dạy học nhà trƣờng phổ thông 25 iii 1.5 Những đối tƣợng có trách nhiệm giám sát khả tự chủ, tự chịu trách nhiệm việc quản lý tài sản, sở vật chất, thiết bị dạy học nhà trƣờng THCS 30 1.6 Các yếu tố ảnh hƣởng đến giám sát khả tự chủ, tự chịu trách nhiệm quản lý tài sản, sở vật chất, thiết bị nhà trƣờng 35 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG GIÁM SÁT KHẢ NĂNG TỰ CHỦ, TỰ CHỊU TRÁCH NHIỆM TRONG QUẢN LÝ TÀI SẢN, CƠ SỞ VẬT CHẤT, THIẾT BỊ Ở CÁC TRƢỜNG THCS TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ VIỆT TRÌ, TỈNH PHÚ THỌ HIỆN NAY 39 2.1 Khái quát thành phố Việt Trì, tỉnh PhúThọ 39 2.1.1 Vị trí địa lí, lịch sử hình thành phát triển 39 2.1.2 Đặc điểm kinh tế, văn hóa, xã hội 40 2.1.3 Quy mô phát triển giáo dục THCS địa bàn .40 2.1.4 Kết thực nhiệm vụ năm học 2017-2018 41 2.2 Thực trạng sở vật chất, thiết bị trƣờng THCS thành phố Việt Trì 51 2.2.1 Về sở vật chất trƣờng THCS .51 2.2.2 Về thiết bị dạy học, hệ thống bàn ghế phục vụ cho học tập 54 2.3 Thực trạng giám sát khả tự chủ, tự chịu trách nhiệm quản lý tài sản, sở vật chất, thiết bị địa bàn thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ 55 2.3.1 Giám sát khả tự chủ, tự chịu trách nhiệm công tác mua sắm, bổ sung CSVC, thiết bị trƣờng học 55 2.3.2 Giám sát công tác quản lý việc bảo quản sử dụng sở vật chất, thiết bị dạy học 57 2.3.3 Thực trạng giám sát kiểm kê, lý tài sản .59 2.3.4 Giám sát việc huy động nguồn lực xã hội hóa xây dựng khn viên, cảnh quan trƣờng học 61 iv 2.4 Thực trạng bồi dƣỡng đội ngũ cán bộ, giáo viên, nhân viên lực lƣợng khác nhằm nâng cao hiệu giám sát khả tự chủ, tự chịu trách nhiệm việc quản lý tài chính, CSVC, thiết bị dạy học Hiệu trƣởng trƣờng THCS 63 2.5 Đánh giá chung thực trạng giám sát khả tự chủ, tự chịu trách nhiệm quản lý tài sản, sở vật chất, thiết bị địa bàn thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ .65 2.5.1 Điểm mạnh 65 2.5.2 Điểm yếu 67 2.5.3 Nguyên nhân hạn chế .69 CHƢƠNG 3: BIỆN PHÁP GIÁM SÁT KHẢ NĂNG TỰ CHỦ, TỰ CHỊU TRÁCH NHIỆM TRONG QUẢN LÝ TÀI SẢN, CƠ SỞ VẬT CHẤT, THIẾT BỊ Ở CÁC TRƢỜNG THCS TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ 73 VIỆT TRÌ, TỈNH PHÚ THỌ 73 3.1 Nguyên tắc đề xuất biện pháp 73 3.1.1 Nguyên tắc đảm bảo phù hợp với quy định .73 3.1.2 Đảm bảo tính kế thừa phát triển biện pháp 73 3.1.3 Đảm bảo tính đồng biện pháp 74 3.1.4 Đảm bảo tính thực tiễn biện pháp .74 3.2 Một số biện pháp giám sát khả tự chủ, tự chịu trách nhiệm quản lý tài sản, sở vật chất, thiết bị trƣờng THCS địa bàn thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ 74 3.2.1 Xây dựng phận, tổ nhóm chế phối hợp để giám sát khả tự chủ, tự chịu trách nhiệm quản lý tài sản, sở vật chất, thiết bị nhà trƣờng 74 3.2.2 Tổ chức bồi dƣỡng lực giám sát cho giáo viên, cán phụ trách phòng chức 77 3.2.3 Xây dựng tổ chức thực văn định mức tiêu chuẩn, quy định, quy chế quản lý sử dụng tài sản, sở vật chất, thiết bị nhà trƣờng .79 v 3.2.4 Tổ chức hệ thống thông tin giám sát khả tự chủ, tự chịu trách nhiệm quản lý tài sản, sở vật chất nhà trƣờng 81 3.2.5 Đổi lãnh đạo trƣờng học, tăng cƣờng tự giám sát khả tự chủ, tự chịu trách nhiệm Hiệu trƣởng khâu trình quản lý sở vật chất, thiết bị dạy học 82 3.3 Mối quan hệ biện pháp .86 3.4 Khảo sát tính cần thiết tính khả thi biện pháp 88 3.4.1.Quy trình khảo nghiệm 88 3.4.2 Kết khảo nghiệm 90 3.4.3 Tƣơng quan tính cần thiết tính khả thi biện pháp quản lý đề xuất 94 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 97 Kết luận 97 Khuyến nghị 99 TÀI LIỆU THAM KHẢO 102 PHỤ LỤC 104 vi MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Để thực đƣợc mục tiêu giáo dục đặt cần có đội ngũ giáo viên, cán quản lý, chƣơng trình giáo dục, sở vật chất nhà trƣờng… Các yếu tố yếu tố quan trọng q trình giáo dục Trong đó, tài sản sở vật chất nhà trƣờng yếu tố tác động trực tiếp đến hiệu trình dạy học giáo dục Cơ sở vật chất trƣờng học điều kiện quan trọng góp phần đảm bảo chất lƣợng dạy học nhà trƣờng Hoạt động giáo dục đào tạo địi hỏi phải có đủ điều kiện sở vật chất, sở hạ tầng cần thiết thích hợp với loại hình giáo dục, cấp học ngành học Nghị số 14-NQ/TW ngày 11/01/1979 Bộ trị cải cách giáo dục rõ “Cơ sở vật chất - kĩ thuật trƣờng học điều kiện vật chất cần thiết giúp học sinh nắm vững kiến thức, tiến hành lao động sản xuất thực nghiệm nghiên cứu khoa học hoạt động văn nghệ rèn luyện thân thể… bảo đảm thực tốt phƣơng pháp giáo dục đào tạo mới” Nghị Ban Chấp hành trung ƣơng Đảng CSVN lần - Khóa VIII nhấn mạnh “Tăng cƣờng sở vật chất - kỹ thuật trƣờng học Quy hoạch đất đai trƣờng: ban hành chuẩn quốc gia sở vật chất - kĩ thuật trƣờng học, bao gồm lớp học bàn ghế tủ sách đồ dùng dạy học, trang thiết bị thí nghiệm, thực hành tối thiểu…” Nghị số 29-NQ/TW đổi toàn diện giáo dục đào tạo, đáp ứng yêu cầu CNH, HĐH đất nƣớc khẳng định: “Tiếp tục mục tiêu kiên cố hóa trƣờng, lớp học, có sách hỗ trợ để có mặt xây dựng trƣờng bƣớc đại hóa sở vật chất - kĩ thuật, đặc biệt công nghệ thông tin, đảm bảo đến 2020 số học sinh không vƣợt quy định cấp học” ” [13, mục 7.III] Chính vậy, cơng tác quản lý tài sản, sở vật chất trƣờng học nƣớc ta nay, cấp THCS vấn đề cấp bách đặt địi hỏi có thêm nghiên cứu bình diện lý luận nhƣ thực tiễn Phú Thọ tỉnh thuộc vùng đơng bắc Việt Nam, phía bắc giáp tỉnh Tun Quang n Bái, phía đơng giáp tỉnh Vĩnh Phúc, phía đơng nam giáp huyện Ba Vì - thành phố Hà Nội, phía tây giáp tỉnh Sơn La, phía nam giáp tỉnh Hịa Bình Trong năm qua nghiệp Giáo dục tỉnh Phú Thọ đƣợc Bộ GD&ĐT, Tỉnh uỷ, HĐND, UBND tỉnh Phú Thọ quan tâm đạo sát sao; phối hợp chặt chẽ cấp, ngành, tổ chức trị đồn thể xã hội; đồng tình ủng hộ tầng lớp nhân dân tạo nên sức mạnh tổng hợp để Giáo dục Đất Tổ tiếp tục phát triển toàn diện, vững chắc, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ Năm học 2016-2017, Sở GD&ĐT Phú Thọ vinh dự đƣợc Bộ Giáo dục tặng Cờ thi đua đạt thành tích tiêu biểu xuất sắc dẫn đầu phong trào thi đua “Đổi mới, sáng tạo dạy học”, đáp ứng ngày tốt yêu cầu phát triển nguồn nhân lực bồi dƣỡng nhân tài cho quê hƣơng, đất nƣớc Mƣời năm trở lại đây, quy mô trƣờng, lớp cấp, ngành học, giáo dục thƣờng xuyên, giáo dục nghề nghiệp giáo dục đại học không ngừng đƣợc mở rộng theo hƣớng đa dạng hóa, đáp ứng nhu cầu học tập ngày tăng em nhân dân dân tộc tỉnh Sở Giáo dục Đào tạo tham mƣu với UBND tỉnh xây dựng đề án, kế hoạch phát triển giáo dục đào tạo, nhƣ: Quy hoạch phát triển Giáo dục Đào tạo tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2011-2020; Quy hoạch phát triển nguồn nhân lực tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2011-2020; Kế hoạch phổ cập giáo dục; Kế hoạch dạy học ngoại ngữ; Kế hoạch xây dựng trƣờng học đạt chuẩn Quốc gia; Đề án “Xây dựng xã hội học tập giai đoạn 2013-2020”, Đề án “Xóa mù chữ đến năm 2020”; đào tạo trình độ chuẩn cho nhà giáo cán quản lý giáo dục tỉnh sách địa phƣơng cho giáo dục nhƣ: Chính sách thu hút, sách cho giáo viên mầm non ngồi cơng lập; khen thƣởng giáo viên, học sinh … Đặc biệt mạng lƣới trƣờng, lớp tiếp tục đƣợc mở rộng, phát triển bƣớc quy hoạch, xếp lại hợp lý Nếu nhƣ năm học 1996-1997, toàn Kết khảo nghiệm lấy ý kiến 52 chuyên gia, nhà quản lý giáo dục THCS, giáo viên cốt cán cấp học thành phố Việt Trì tính cần thiết tính khả thi biện pháp cho thấy: Các biện pháp quản lý Hiệu trƣởng trƣờng THCS địa bàn thành phố Việt Trì việc giám sát khả tự chủ, tự chịu trách nhiệm quản lý tài sản, CSVC, TBDH mà đề tài đề xuất có tính cần thiết khả thi cao, phù hợp với yêu cầu đổi quản lý nhà trƣờng theo xu đồng thời phù hợp với điều kiện thực tiễn đạo phòng GD&ĐT thành phố Việt Trì trƣờng THCS trực thuộc Việc thực đồng biện pháp quản lý có tác dụng nâng cao chất lƣợng giám sát khả tự chủ, tự chịu trách nhiệm Hiệu trƣởng việc quản lý tài sản, sở vật chất, thiết bị nhà trƣờng làm cho điều kiện dạy học nhà trƣờng đƣợc nâng lên góp phần nâng cao chất lƣợng hiệu giáo dục THCS địa bàn toàn thành phố 96 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ Kết luận 1.1 Từ lịch sử vấn đề chọn, sở nghiên cứu lí luận ngồi nƣớc vấn đề chọn, học viên nghiên cứu đề xuất số khái niệm cốt lõi có tính chất định hƣớng cho việc nghiên cứu nhƣ: Giám sát; khả tự chủ, tự chịu trách nhiệm; Trách nhiệm người đứng đầu việc quản lý tài sản công…Bên cạnh số nội dung có liên quan đƣợc tác giả nghiên cứu chƣơng là: Quản lý tài sản, sở vật chất, thiết bị dạy học; số văn Chính phủ Bộ GD&ĐT hƣớng dẫn tự chủ, tự chịu trách nhiệm trƣờng phổ thơng; đối tƣợng có liên quan đến giám sát khả tự chủ, tự chịu trách nhiệm việc quản lý tài sản, sở vật chất, thiết bị dạy học trƣờng THCS bao gồm Hiệu trƣởng, tổ chức đoàn thể, Thanh tra nhân dân, tổ chuyên môn, giáo viên, nhân viên…; yếu tố bên trong, bên ảnh hƣởng đến giám sát khả tự chủ, tự chịu trách nhiệm quản lý tài sản, sở vật chất, thiết bị trƣờng học Trong yếu tố bên ảnh hƣởng nhiều nhƣ lực tự nhận thức, kĩ quản lý thân Các yếu tố bên ảnh hƣởng trực tiếp chế quản lý, hệ thống văn hƣớng dẫn tự chủ, tự chịu trách nhiệm nhà trƣờng phổ thơng cịn thiếu; sở vật chất, thiết bị dạy học ngày xuống cấp địi hỏi quy mơ lớn ngân sách cấp chƣa đáp ứng đƣợc cần có huy động tổng nguồn lực Tổng hợp lại số vấn đề có tính chất lý luận định hƣớng cho việc nghiên cứu chƣơng đề xuất biện pháp chƣơng nhằm nâng cao chất lƣợng giám sát khả tự chủ, tự chịu trách nhiệm quản lý tài sản, sở vật chất, thiết bị trường THCS địa bàn thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ 1.2 Qua nghiên cứu thực tiễn, sở vật chất, thiết bị dạy học kết quản lý tài sản, CSVC, thiết bị dạy học trƣờng THCS thành phố 97 Việt Trì năm gần soi vào lý luận liên quan, tác giả nhận diện đƣợc mặt mạnh, mặt hạn chế thực trạng quản lý tài sản, CSVC, TBDH nhƣng thực trạng giám sát khả tự chủ, tự chịu trách nhiệm quản lý tài sản, CSVC, TBDH Hiệu trƣởng trƣờng THCS thành phố Việt Trì Từ thực trạng khảo sát, tác giả có để đề xuất biện pháp thích hợp cho việc nâng cao chất lƣợng giám sát khả tự chủ, tự chịu trách nhiệm quản lý tài sản, CSVC, TBDH cho Hiệu trƣởng trƣờng THCS địa bàn thành phố 1.3 Trên sở kết nghiên cứu lý luận, khảo sát thực trạng, tác giả đề xuất đƣợc hệ thống gồm biện pháp giám sát khả tự chủ, tự chịu trách nhiệm quản lý tài sản, CSVC, TBDH cho hiệu trƣởng trƣờng THCS thành phố Việt Trì là: Biện pháp Xây dựng phận, tổ nhóm chế phối hợp để giám sát khả tự chủ, tự chịu trách nhiệm quản lý tài sản, sở vật chất, thiết bị nhà trường Biện pháp Tổ chức bồi dưỡng lực giám sát cho giáo viên, cán phụ trách phòng chức Biện pháp Xây dựng tổ chức thực văn định mức tiêu chuẩn, quy định, quy chế quản lý sử dụng tài sản, sở vật chất, thiết bị nhà trường Biện pháp Tổ chức hệ thống thông tin giám sát khả tự chủ, tự chịu trách nhiệm quản lý tài sản, sở vật chất nhà trường Biện pháp Đổi lãnh đạo trường học, tăng cường tự giám sát khả tự chủ, tự chịu trách nhiệm Hiệu trưởng khâu trình quản lý sở vật chất, thiết bị dạy học Kết khảo nghiệm lấy ý kiến đánh giá chuyên gia, CBQL, GV cốt cán cấp học địa bàn thành phố Việt Trì cho thấy: biện pháp quản lý mà đề tài đề xuất để Hiệu trƣởng trƣờng THCS giám sát khả 98 tự chủ, tự chịu trách nhiệm quản lý tài sản, CSVC, TBDH cần thiết khả thi cao, phù hợp với điều kiện thực tiễn phòng GD&ĐT thành phố nhƣ trƣờng THCS địa bàn hợp với xu đổi quản trị nhà trƣờng Việc thực đồng biện pháp quản lý đề xuất có tác dụng nâng cao chất lƣợng hiệu giám sát khả tự chủ, tự chịu trách nhiệm quản lý tài sản, CSVC, TBDH trƣờng THCS thành phố Việt Trì Tác giả nghiên cứu đề tài kì vọng góp phần giúp cho nhà quản lý Sở GD&ĐT, Phòng GD&ĐT, Hiệu trƣởng trƣờng THCS có đƣợc nhìn tổng thể thực trạng giám sát khả tự chủ, tự chịu trách nhiệm quản lý tài sản, CSVC, TBDH trƣờng THCS tỉnh Phú Thọ để từ có biện pháp nâng cao chất lƣợng tự chủ, tự chịu trách nhiệm Hiệu trƣởng trƣờng THCS việc quản lý tài sản, CSVC, TBDH nhà trƣờng Khuyến nghị 2.1 Đối với Sở GD&ĐT Phú Thọ - Cần có kế hoạch tập huấn, bồi dƣỡng đội ngũ CBQL, giáo viên, kế toán, nhân viên thƣ viện, thiết bị thƣờng xuyên theo chủ đề chuyên sâu giai đoạn cụ thể; - Cùng với việc đề nhiệm vụ năm học, Sở GD&ĐT cần có văn hƣớng dẫn cụ thể thực nhiệm vụ có liên quan đến từ chủ, tự chịu trách nhiệm, giám sát, tự giám sát…và quản lý tài sản, sở vật chất, thiết bị dạy học 2.2 Đối với Ủy ban nhân dân thành phố Việt Trì - Quan tâm, đạo tạo điều kiện để ngành GD&ĐT trƣờng THCS hàng năm có đủ kinh phí mua sắm, sửa chữa, bổ sung CSVC, TBDH để bớt áp lực cho việc huy động nguồn lực từ cộng đồng; - Chỉ đạo phịng Tài kế hoạch phịng GD&ĐT phối hợp bồi dƣỡng đội ngũ kế toán, chủ tài khoản trƣờng THCS; 99 - Chỉ đạo cấp, ngành có liên quan ngành GD&ĐT thành phố thực tốt kế hoạch xây dựng trƣờng THCS đạt chuẩn quốc gia nhằm nâng cao chất lƣợng CSVC, trang thiết bị cho nhà trƣờng THCS; - Có sách thu hút tạo điều kiện cho đội ngũ CBQLcó khả tự chủ, sáng tạo tinh thần trách nhiệm cao 2.3 Đối với phòng GD&ĐT thành phố - Chủ động, tích cực xây dựng đề án, chƣơng trình có liên quan đến bồi dƣỡng đội ngũ CBQL, GV THCS quản lí, sử dụng, điều hành hạng mục CSVC, tài sản, thiết bị dạy học; - Tăng cƣờng chất lƣợng tham mƣu, tƣ vấn để Thành ủy, UBND thành phố quan tâm, đạo, tạo điều kiện cho ngành thực tốt nhiệm vụ quản lý nhà nƣớc giáo dục THCS; - Phối hợp với phòng Tài chính- Kế hoạch thị xã việc tham mƣu bố trí kinh phí cho trƣờng THCS đồng thời phối hợp để phân bổ ngân sách hoạt động cho trƣờng THCS thuộc vùng khó khăn; - Lựa chọn số phần mềm liên quan đến giám sát quản lý tài sản, CSVC cho trƣờng THCS ứng dụng vào giám sát quản lý; - Tăng cƣờng kiểm tra để kịp thời uốn nắn, tƣ vấn cho Hiệu trƣởng, GV trƣờng THCS để họ nâng cao khả tự chủ, tự chịu trách nhiệm quản lý tài sản, CSVC, TBDH 2.4 Đối với Hiệu trƣởng trƣờng THCS - Nghiên cứu áp dụng đầy đủ, có sáng tạo quy định Nhà nƣớc, Ngành để quản trị nhà trƣờng quy định đem lại hiệu cao; - Năng động, sáng tạo xã hội hóa huy động nguồn lực vật chất tinh thần cho quản lý nhà trƣờng nói chung quản lý tài sản, CSVC nói riêng; - Tăng cƣờng đạo tốt việc thực quy chế sử dụng tài sản, CSVC, TBDH phòng chức năng; 100 - Phối hợp tốt với tổ chức Công đoàn sở nhà trƣờng để đạo Thanh tra nhân dân thực tốt nhiệm vụ giám sát; - Tự bồi dƣỡng nâng cao khả tự giám sát công việc thân, nắm vững quy định quản lý tài sản nhà trƣờng; - Tạo điều kiện để kế toán, nhân viên, giáo viên bồi dƣỡng, tự bồi dƣỡng nâng cao lực giám sát công việc thân đồng nghiệp 2.5 Đối với đội ngũ giáo viên, nhân viên thiết bị, thƣ viện - Tích cực tự bồi dƣỡng theo quy chế, theo chƣơng trình Bộ GD&ĐT quy định đồng thời tự nhận định, đánh giá đƣợc điểm yếu thân từ có kế hoạch từ bù đắp thiếu hụt Nghiên cứu kĩ văn bản, tài liệu hƣớng dẫn quản lý, sử dụng TBDH để thực đúng, đủ, đem lại hiệu cao; - Chủ động học tập, rèn kĩ sử dụng CNTT vào trình quản lý tài sản, CSVC, thiết bị dạy học 2.6 Đối với cha mẹ học sinh học sinh - Tích cực phối hợp với nhà trƣờng, tự nâng cao kiến thức, hiểu biết quản lý tài sản, CSVC, TBDH để thực tốt nghĩa vụ giám sát cộng đồng công việc nhà trƣờng; - Mỗi học sinh tự nâng cao khả giám sát sử dụng thiết bị, thƣ viện, tài sản chung nhà trƣờng từ sử dụng có hiệu tài sản, CSVC, thiết bị, thƣ viện, phòng học môn 101 TÀI LIỆU THAM KHẢO Trần Quốc Bảo (2005), Các biện pháp quản lý hiệu trưởng nhằm nâng cao hiệu sử dụng CSVC - KT phục vụ cho việc dạy học trường THPT công lập TPHCM, Luận văn thạc sĩ Quản lý Giáo dục, Viện Chiến lƣợc Chƣơng trình giáo dục Bộ GD&ĐT (2017), Chỉ thị số 2699/CT-BGDĐT ngày 08/8/2017 nhiệm vụ năm học 2017-2018 Bộ GD&ĐT (2011), Thông tƣ số 12/2011/TT-BGD&ĐT ngày 28/3/2011 ban hành Điều lệ trƣờng THCS, THPT trƣờng phổ thơng có nhiều cấp học Bộ GD&ĐT (2003), Công văn 11185/GDTH ngày 17/12/2004 hướng dẫn thực tiêu chuẩn thư viện trường phổ thông (sửa đổi bổ sung số điều Quyết định 01/2003/QĐ-BGD&ĐT) Bộ GD&ĐT (2014), Tài liệu bồi dƣỡng thƣờng xuyên giáo viên THCS, Modunl 20;21;22 Bộ GD&ĐT (2012), Thông tƣ số 47/2012/TT-BGDĐT ngày 07/12/2012 ban hành Quy chế công nhận trường trung học sở, trường trung học phổ thơng trường phổ thơng có nhiều cấp học đạt chuẩn quốc gia Bộ GD&ĐT (2012), Thông tƣ số 29/2012/TT-BGDĐT ngày 10/9/2012 quy định tài trợ cho sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân Nguyễn Cảnh Chất (dịch biên soạn 2004), Tinh hoa quản lý Nxb Lao động - Xã hội, Hà Nội Chính phủ (2006), Nghị định số 43 Quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ tổ chức máy, biên chế, tài đơn vị nghiệp cơng lập 10 Chính phủ (2007), Nghị định số 157 việc Quy định chế độ trách nhiệm người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị Nhà nước thi hành nhiệm vụ , công vụ 11 Chính phủ (2015), Nghị định số 16 Quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp cơng lập 12 Chính phủ (2016), Nghị định 159 Quy định chi tiết biện pháp thi hành số điều Luật Thanh tra tổ chức hoạt động Ban Thanh tra nhân dân 102 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Nghị Hội nghị lần thứ 8, Ban chấp hành Trung ƣơng khóa XI, Nghị số 29-NQ/TW đổi toàn diện giáo dục đào tạo 14 Nguyễn Vũ Bích Hiền, Nguyễn Vân Anh (2015), Quản lý tài sở vật chất giáo dục Nxb Giáo dục, Hà Nội 15 Nguyễn Mạnh Hùng (2009), Cơ chế quản lý tài sản khu vực hành nghiệp Viêt Nam, Luận án tiến sĩ 16 Trần Kiểm (2004), Khoa học quản lý giáo dục - Một số vấn đề lý luận thực tiễn Nxb Giáo dục, TP Hồ Chí Minh 17 Phịng GD&ĐT thành phố Việt Trì, Báo cáo sơ kết học kỳ I báo cáo tổng kết năm học 2017 - 2018 18 Quốc hội 12 (2008), Luật Cán bộ, Công chức 19 Quốc hội 13 (2015), Luật Hoạt động giám sát Quốc hội Hội đồng nhân dân 20 Lê Đình Sơn (2012), Quản lý sở vật chất phục vụ đào tạo trường đại học theo quan điểm quản lý chất lượng tổng thể (TQM), Luận án Tiến sĩ Quản lý Giáo dục, Trƣờng Đại học Giáo dục, Đại học Quốc gia Hà Nội 21 Từ điển Bách khoa toàn thƣ Việt Nam 22 Nguyễn Văn Tuyển (2013), Biện pháp quản lý tài sản sở vật chất phục vụ đào tạo trường Đại học Sư phạm Hà Nội, Luận văn thạc sĩ 23 Trang Web Sở Ngoại Vụ Phú Thọ- Giới thiệu chung thành phố Việt Trì, viết ngày 28/08/2014 24 Trang Điện tử Kiểm tốn Nhà nƣớc, Một số ý kiến cơng tác quản lý tài sản đơn vị hành nghiệp, viết ngày 09/03/2009 25 Viktionary- Tiếng Việt 103 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA SỐ Sự cần thiết phải giám sát khả tự chủ, tự chịu trách nhiệm quản lý mua sắm CSVC, trang thiết bị trƣờng học, khả tự chủ, tự chịu trách nhiệm công tác mua sắm CSVC, thiết bị trƣờng học; trạng biện pháp quản lý bảo quản, sử dụng tài sản, TBDH Để góp phần nâng cao hiệu giám sát khả tự chủ, tự chịu trách nhiệm quản lý tài sản, CSVC, TBDH nhà trƣờng, xin thầy, giáo vui lịng cho biết ý kiến số vấn đề có liên quan cách đánh dấu (x) vào ô, cột mà thầy, cô thấy phù hợp với nhận định, đánh giá Câu Theo thầy, giáo, việc giám sát khả tự chủ, tự chịu trách nhiệm quản lý tài sản, CSVC, TBDH trƣờng THCS cần thiết nhƣ ? A Rất cần thiết B Cần thiết C Chƣa cần thiết D Ý kiến khác Câu Xin cho biết ý kiến nay, khả tự chủ, tự chịu trách nhiệm quản lý tài sản, CSVC, TBDH trƣờng THCS địa bàn thành phố Việt Trì mức độ ? ( mảng mua sắm, bổ sung tài sản, CSVC, TBDH) Tự chủ A Rất tốt B Tốt C Chƣa tốt D Ý kiến khác 104 Tự chịu trách nhiệm Câu Theo thầy (cô), biện pháp quản lý công tác bảo quản, sử dụng CSVC, thiết bị dạy học mà Hiệu trƣởng nhà trƣờng THCS sử dụng có mức độ phù hợp nhƣ ? Các biện pháp TT Mức độ phù hợp Rất phù Phù Chƣa hợp hợp phù hợp Lập kế hoạch đạo bảo quản sử dụng CSVC, thiết bị dạy học Bố trí, sử dụng, bồi dƣỡng đội ngũ cán kế toán, thiết bị đội ngũ giáo viên quản lý phịng học mơn Kiểm tra, đánh giá việc bảo quản, sử dụng CSVC, thiết bị dạy học Trân trọng cảm ơn thầy (cô) ! 105 PHIẾU ĐIỀU TRA SỐ Tình hình giám sát kiểm kê, lý tài sản; thực trạng bồi dƣỡng lực lƣợng nhằm nâng cao hiệu giám sát khả tự chủ, tự chịu trách nhiệm quản lý tài chính, sở vật chất hiệu trƣởng trƣờng THCS địa bàn thành phố Việt Trì Câu Xin thầy (cô) cho biết, thực giám sát kiểm kê, lý tài sản, hiệu trƣởng phải thực số nội dung bản, mức độ thƣợc nội dung nhƣ ? TT Các nội dung giám sát Huy động lực lƣợng giám sát kiểm kê, lý tài sản Lập kế hoạch công tác kiểm kê, lý tài sản Tổ chức kiểm kê, lý tài sản Thiết lập lƣu giữ, công bố hồ sơ kiểm kêm lý tài sản 106 Mức độ thực Rất tốt Tốt Chƣa tốt Câu Đề nghị thầy (cô) cho biết thực trạng bồi dƣỡng lực lƣợng nhằm nâng cao hiệu giám sát khả tự chủ, tự chịu trách nhiệm quản lý tài chính, sở vật chất hiệu trƣởng trƣờng THCS địa bàn thành phố Việt Trì nhƣ ? Mức độ thực TT Các nội dung bồi dƣỡng Tốt Trung bình Chƣa tốt Cơng tác bồi dƣỡng lực tự chủ, tự chịu trách nhiệm cho hiệu trƣởng trƣờng THCS phòng GD&ĐT 19 15 15 Tự bồi dƣỡng tự giám sát khả quản lý tài chính, tài sản… hiệu trƣởng kế tốn trƣờng THCS 19 21 Bồi dƣỡng nhà trƣờng lực lƣợng tham gia giám sát quản lý tài chính, tài sản… 20 24 Xây dựng mơi trƣờng giám sát tích cực, thân thiện hợp tác 15 30 Xin trân trọng cảm ơn thầy cô! 107 PHIẾU ĐIỀU TRA SỐ Khảo nghiệm tính cần thiết tính khả thi biện pháp giám sát giám sát khả tự chủ, tự chịu trách nhiệm quản lý tài sản, CSVC, TBDH trƣờng THCS địa bàn thành phố Việt Trì -( phiếu dùng cho chuyên gia, CBQL giáo viên cốt cán) Để có đƣợc thơng tin khách quan làm sở cho việc để xuất biện pháp, giám sát giám sát khả tự chủ, tự chịu trách nhiệm quản lý tài sản, CSVC, TBDH trƣờng THCS địa bàn thành phố Việt Trì, xin thầy, giáo vui lịng cho biết ý kiến tính cần thiết, mức độ khả thi biện pháp đề xuất sau ý kiến khác thầy (cô) Câu Xin thầy, cho biết ý kiến tính cần thiết, tính khả thi biện pháp mà Hiệu trƣởng trƣờng THCS địa bàn thành phố Việt Trì cần sử dụng nhằm nâng cao hiệu giám sát khả tự chủ, tự chịu trách nhiệm quản lý tài sản, CSVC, TBDH Tính cần thiết TT Các biện pháp quản lý Rất cần thiết Xây dựng phận, tổ nhóm chế phối hợp để giám sát khả tự chủ, tự chịu trách nhiệm quản lý tài sản, sở vật chất, thiết bị nhà trƣờng Tổ chức bồi dƣỡng lực giám sát cho giáo viên, cán phụ trách phòng chức Xây dựng tổ chức thực 108 Cần thiết Tính khả thi Không Rất cần khả thiết thi Khả thi Không khả thi văn định mức tiêu chuẩn, quy định, quy chế quản lý sử dụng tài sản, sở vật chất, thiết bị nhà trƣờng Tổ chức hệ thống thông tin giám sát khả tự chủ, tự chịu trách nhiệm quản lý tài sản, sở vật chất nhà trƣờng Đổi lãnh đạo trƣờng học, tăng cƣờng tự giám sát khả tự chủ, tự chịu trách nhiệm Hiệu trƣởng khâu trình quản lý sở vật chất, thiết bị dạy học Câu Đề nghị thầy, cô chuyên gia cho ý kiến đề xuất thêm biện pháp khác với biện pháp mà tác giả đề xuất để góp phần nâng cao chất lƣợng, hiệu giám sát khả tự chủ, tự chịu trách nhiệm quản lý tài sản, CSVC, TBDH trƣờng THCS địa bàn thành phố Việt Trì ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… …….………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ….………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……….……………………………………………………………………………… … …………………………………………………………………………………… ………….…………………………………………………………………………… 109 …… ………………………………………………………………………………… …………….………………………………………………………………………… ……… ……………………………………………………………………………… ……………….……………………………………………………………………… ………… …………………………………………………………………………… ………………….…………………………………………………………………… …………… ………………………………………………………………………… …………………….………………………………………………………………… ……………… ……………………………………………………………………… ……………………….……………………………………………………………… ………………… …………………………………………………………………… ………………………….…………………………………………………………… …………………… ………………………………………………………………… …………………………….………………………………………………………… Thầy/ cô cho biết số thông tin thân: - Họ tên:…………………………………………………………………… - Đơn vị công tác:……………………………………………… …………… - Chuyên môn đƣợc đào tạo………………………………………………… - Nhiệm vụ nay…………………………………………………………… Xin trân trọng cảm ơn thầy cô! 110 ... vật chất, thiết bị trƣờng THCS địa bàn thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ GIÁM SÁT KHẢ NĂNG TỰ CHỦ, TỰ CHỊU TRÁCH NHIỆM TRONG QUẢN LÝ TÀI SẢN, CƠ SỞ VẬT CHẤT, THIẾT BỊ TRONG. .. tự chịu trách nhiệm quản lý tài sản, sở vật chất, thiết bị trƣờng THCS địa bàn thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ Chương Biện pháp giám sát khả tự chủ, tự chịu trách nhiệm quản lý tài sản, sở vật. .. THCS địa bàn thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ 38 CHƢƠNG THỰC TRẠNG GIÁM SÁT KHẢ NĂNG TỰ CHỦ, TỰ CHỊU TRÁCH NHIỆM TRONG QUẢN LÝ TÀI SẢN, CƠ SỞ VẬT CHẤT, THIẾT BỊ Ở CÁC TRƢỜNG THCS TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH