Phát triển nguồn nhân lực ngành dự trữ nhà nước ở việt nam

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - TRẦN THỊ KIM NHẪN PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC NGÀNH DỰ TRỮ NHÀ NƢỚC Ở VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG Hà Nội – 2017 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - TRẦN THỊ KIM NHẪN PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC NGÀNH DỰ TRỮ NHÀ NƢỚC Ở VIỆT NAM Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 01 02 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: GS TS PHAN HUY ĐƢỜNG XÁC NHẬN CỦA XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ CÁN BỘ HƢỚNG DẪN CHẤM LUẬN VĂN Hà Nội – 2017 LỜI CAM ĐOAN Đề tài công trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu có tính độc lập riêng, khơng chép tài liệu chƣa đƣợc công bố nội dung đâu; số liệu, nguồn trích dẫn luận văn đƣợc thích nguồn gốc rõ ràng, minh bạch Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm lời cam đoan Tác giả Trần Thị Kim Nhẫn LỜI CẢM ƠN Trƣớc tiên, xin gửi lời cảm ơn tới thầy hƣớng dẫn luận văn tôi, Giáo sƣ, Tiến sĩ Phan Huy Đƣờng, ngƣời tạo điều kiện, động viên giúp đỡ tơi hồn thành tốt luận văn Trong suốt q trình nghiên cứu, giáo sƣ nhiệt tình hƣớng dẫn, trợ giúp động viên Sự hiểu biết sâu sắc nhiều lĩnh vực, đặc biệt lĩnh vực phát triển nguồn nhân lực, nhƣ kinh nghiệm thầy tiền đề giúp tơi đạt đƣợc thành tựu kinh nghiệm quý báu Xin cám ơn Khoa Kinh tế trị, Phịng Đào tạo, Trƣờng Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội tạo điều kiện thuận lợi cho làm việc khoa để tiến hành tốt luận văn Tôi xin cảm ơn bạn bè gia đình bên tôi, cổ vũ động viên lúc khó khăn để vƣợt qua hồn thành tốt luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! Tác giả Trần Thị Kim Nhẫn MỤC LỤC DANH MỤC CÁC BẢNG i DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ ii PHẦN MỞ ĐẦU Chƣơng 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU, NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỀN NGUỒN NHÂN LỰC TRONG TỔ CHỨC CÔNG .5 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu 1.1.1 Các cơng trình nghiên cứu liên quan đến đề tài 1.1.2 Đánh giá cơng trình nghiên cứu khoảng trống nghiên cứu 1.2 Cơ sở lý luận nguồn nhân lực phát triển nguồn nhân lực tổ chức công 10 1.2.1 Một số khái niệm chủ yếu .10 1.2.2 Sự cần thiết mục tiêu phát triển nguồn nhân lực tổ chức công 16 1.2.3 Nội dung phát triển nguồn nhân lực tổ chức cơng .18 1.2.4 Các tiêu chí đánh giá phát triển nguồn nhân lực tổ chức công 24 1.2.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển nguồn nhân lực tổ chức công 26 1.3 Kinh nghiệm phát triển nguồn nhân lực số ngành nƣớc học kinh nghiệm cho ngành Dự trữ Nhà nƣớc 28 1.3.1 Kinh nghiệm phát triển nguồn nhân lực Tổng cục Hải quan Việt Nam 28 1.3.2 Kinh nghiệm phát triển nguồn nhân lực Tổng cục Thuế 30 1.3.3 Bài học kinh nghiệm cho phát triển nguồn nhân lực ngành Dự trữ nhà nước 32 Chƣơng 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 33 2.1 Nguồn liệu 33 2.2 Cơ sở phƣơng pháp luận cách tiếp cận 33 2.2.1 Cơ sở phương pháp luận 33 2.2.2 Cách tiếp cận 34 2.3 Các phƣơng pháp nghiên cứu cụ thể 34 2.3.1 Phương pháp thu thập xử lý liệu 34 2.3.2 Phương pháp phân tích, tổng hợp lý thuyết 35 2.3.3 Phương pháp thống kê, so sánh 37 Chƣơng 3: THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC NGÀNH DỰ TRỮ NHÀ NƢỚC Ở VIỆT NAM 38 3.1 Khái quát ngành Dự trữ Nhà nƣớc Việt Nam nguồn nhân lực ngành 38 3.1.1 Đặc điểm tình hình phát triển ngành Dự trữ Nhà nước Việt Nam thời gian qua 38 3.1.2 Bộ máy tổ chức ngành Dự trữ Nhà nước Việt Nam 38 3.1.3 Đặc điểm nguồn nhân lực ngành Dự trữ Nhà nước Việt Nam 42 3.2 Phân tích thực trạng cơng tác phát triển nguồn nhân lực ngành Dự trữ Nhà nƣớc Việt Nam 45 3.2.1 Xây dựng kế hoạch phát triển nguồn nhân lực ngành Dự trữ nhà nước Việt Nam 45 3.2.2 Tổ chức thực kế hoạch phát triển nguồn nhân lực ngành Dự trữ nhà nước Việt Nam 57 3.2.3 Thanh tra, kiểm tra công tác phát triển nguồn nhân lực ngành Dự trữ Nhà nước 77 3.3 Đánh giá phát triển nguồn nhân lực ngành Dự trữ Nhà nƣớc Việt Nam thời gian qua (giai đoạn 2012-2016) 82 3.3.1 Kết đạt 82 3.3.2 Hạn chế, tồn chủ yếu nguyên nhân hạn chế phát triền nguồn nhân lực Ngành Dự trữ Nhà nước .83 Chƣơng 4: MỘT SỐ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỀN NGUỒN NHÂN LỰC NGÀNH DỰ TRỮ NHÀ NƢỚC Ở VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 2017-2022 90 4.1 Định hƣớng phát triển nguồn nhân lực ngành Dự trữ Nhà nƣớc Việt Nam năm tới 90 4.1.1 Định hướng phát triển ngành Dự trữ Nhà nước năm tới 90 4.1.2 Định hướng phát triền nguồn nhân lực ngành Dự trữ Nhà nước Việt Nam giai đoạn 2017-2022 91 4.2 Một số giải pháp phát triển nguồn nhân lực ngành Dự trữ Nhà nƣớc Việt Nam giai đoạn 2017-2022 94 4.2.1 Xây dựng chiến lược phát triển nguồn nhân lực ngành Dự trữ Nhà nước 94 4.2.2 Đổi chế, sách phát triển nguồn nhân lực .95 4.2.3 Giải pháp sách đãi ngộ nguồn nhân lực 98 4.2.4 Đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng nguồn nhân lực 99 4.2.5 Hồn thiện cơng cụ hỗ trợ phát triển nguồn nhân lực 102 KẾT LUẬN .103 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 105 DANH MỤC CÁC BẢNG STT Bảng Nội dung Bảng 3.1 Bảng 3.2 Bảng 3.3 Cơ cấu nhân lực theo ngạch công chức 49 Bảng 3.4 Thống kê cán bộ, công chức theo chức vụ 50 Bảng 3.5 Phân loại trình độ lý luận trị cơng chức 52 Bảng 3.6 Phân loại trình độ ngoại ngữ, tin học cơng chức 54 Bảng 3.7 Tổng hợp nhu cầu tuyển dụng theo vị trí việc làm 57 Bảng 3.8 Bảng 3.9 10 Bảng 3.10 11 Bảng 3.11 12 Bảng 3.12 Kết đánh giá công chức viên chức 68 13 Bảng 3.13 Diễn biến thu nhập cán ngành Dự trữ Nhà nƣớc 71 14 Bảng 3.14 Mức thƣởng cho cá nhân đạt danh nhiệu thi đua 75 15 Bảng 3.15 Mức thƣởng theo kết thi đua 75 16 Bảng 3.16 17 Bảng 3.17 Bảng số liệu thống kê nhân toàn ngành dự trữ từ năm 2012 đến năm 2016 Báo cáo chất lƣợng nguồn nhân lực chia theo trình độ chun mơn Báo cáo đào tạo bồi dƣỡng công chức, viên chức giai đoạn 2012 – 2016 Tiêu chuẩn chức danh cán lãnh đạo tổ chức thuộc trực thuộc Tổng cục Dự trữ Nhà nƣớc Thống kê tình hình bổ nhiệm cán (bổ nhiệm lần đầu) giai đoạn 2012-2016 Thống kê tình hình quy hoạch chức danh lãnh đạo giai đoạn 2012-2016 Thành tích danh hiệu thi đua cá nhân tập thể Ngành Dự trữ Nhà nƣớc giai đoạn 2013-2016 Tổng hợp báo cáo kết thực kiến nghị Thanh tra Bộ Nội vụ sau tra i Trang 46 48 60 62 64 67 76 81 DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ STT Hình Hình 3.1 Hình 3.2 Nội dung Mơ hình tổ chức máy phân cơng nhiệm vụ Tổng cục Dự trữ nhà nƣớc Mức lƣơng công chức ngành Dự trữ Nhà nƣớc ii Trang 41 70 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Phát triển nguồn nhân lực đòi hỏi khách quan, cấp thiết không riêng quốc gia hay ngành thời đại kinh tế thông tin nhƣ nay, nguồn nhân lực trở thành nguồn lực để phát triển kinh tế - xã hội Nguồn nhân lực đƣợc đánh giá yếu tố quan trọng nhất, có tính định đến thành bại, uy tín, địa vị, khả phát triển bền vững quan, tổ chức Để tồn phát triển, quan, tổ chức phải có giải pháp, chiến lƣợc phát triển nguồn nhân lực cách hiệu Phát triển nguồn nhân lực tảng vững cho thành công hoạt động quan, tổ chức Ngày 19/4/2011, Thủ tƣớng Chính phủ có Quyết định số 579/QĐ-TTg việc phê duyệt Chiến lƣợc phát triển nhân lực Việt Nam thời kỳ 2011-2020 Trên sở định hƣớng Chính phủ, Bộ, ngành xây dựng Chiến lƣợc phát triển nguồn nhân lực Ngày 27/8/2012, Bộ trƣởng Bộ Tài ban hành Quyết định số 2123/QĐ-BTC phê duyệt Quy hoạch phát triển nhân lực ngành Tài giai đoạn 2011-2020 để đơn vị trực thuộc Bộ xây dựng Chiến lƣợc phát triển nguồn nhân lực đơn vị Ngành Dự trữ Nhà nƣớc thuộc quản lý Bộ Tài chính, q trình hình thành phát triển ngành mang đậm dấu ấn kháng chiến chống xâm lƣợc dân tộc Qua nhiều lần thay đổi tổ chức, yêu cầu nhiệm vụ có ảnh hƣởng khơng nhỏ đến hình thành nguồn nhân lực công tác tác quản lý cán bộ, ngƣời lao động ngành Hiện nay, yêu cầu phát triển nguồn nhân lực công vụ điều kiện xây dựng nhà nƣớc pháp quyền, cải cách hành chế thị trƣờng định hƣớng xã hội chủ nghĩa chủ trƣơng, đƣờng lối Đảng, đƣợc thể chế hóa Luật cán bộ, cơng chức Đối với ngành Dự trữ Nhà nƣớc, thời gian qua công tác nghiên cứu khoa học chủ yếu tập trung giải vấn đề thực tiễn kỹ thuật công nghệ bảo quản hàng dự trữ Vấn đề quản trị phát triển nguồn nhân lực đƣợc đề cập nghiên cứu chuyên sâu ... TRẠNG PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC NGÀNH DỰ TRỮ NHÀ NƢỚC Ở VIỆT NAM 38 3.1 Khái quát ngành Dự trữ Nhà nƣớc Việt Nam nguồn nhân lực ngành 38 3.1.1 Đặc điểm tình hình phát triển ngành Dự trữ Nhà. .. dung phát triển nguồn nhân lực bao gồm xây dựng kế hoạch phát triển nguồn nhân lực, thực thi kế hoạch phát triển nguồn nhân lực tra, kiểm tra hoạt động phát triển nguồn nhân lực ngành Dự trữ Nhà. .. làm sở đề xuất phƣơng hƣớng giải pháp phát triển nguồn nhân lực ngành Dự trữ Nhà nƣớc Việt Nam 37 Chƣơng 3: THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC NGÀNH DỰ TRỮ NHÀ NƢỚC Ở VIỆT NAM 3.1 Khái quát ngành