Phát triển kinh tế tư nhân ở tỉnh phú thọ

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ BÙI THỊ HUYỀN PHÁT TRIỂN KINH TẾ TƯ NHÂN Ở TỈNH PHÚ THỌ LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ CHÍNH TRỊ Hà Nội - 2011 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ BÙI THỊ HUYỀN PHÁT TRIỂN KINH TẾ TƯ NHÂN Ở TỈNH PHÚ THỌ Chuyên ngành : Kinh tế trị Mã số : 60 31 01 LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ CHÍNH TRỊ GIÁO VIÊN HƯỚNG DẪN: PGS TS MAI THỊ THANH XUÂN Hà Nội - 2011 MỤC LỤC Trang Lời cam đoan Mục lục Danh mục chữ viết tắt…………………………………………… i Danh mục bảng biểu…………………………………………………… ii Danh mục hộp………………………….……………………………… iii MỞ ĐẦU…………………………………………………………….…… Chương 1: Cơ sở lý luận thực tiễn phát triển kinh tế tư nhân KTTT định hướng XHCN Việt Nam……………………… 1.1 Khái niệm chất kinh tế tư nhân kinh tế thị trường định hướng XHCN………………………………………………………… 1.1.1 Khái niệm sở hữu tư nhân kinh tế tư nhân……………………… 1.1.2 Bản chất kinh tế tư nhân………………………………………… 14 1.2 Đặc điểm vai trò kinh tế tư nhân trong KTTT định hướng XHCN……………………………………………………………… 17 1.2.1 Đặc điểm kinh tế tư nhân………………………………………… 17 1.2.2 Vai trò kinh tế tư nhân…………………………………………… 20 1.3 Điều kiện tồn phát triển kinh tế tư nhân…………………………… 27 1.3.1 Tự phát triển theo pháp luật……………………………………… 27 1.3.2 Có sách pháp luật minh bạch phù hợp……………………… 28 1.4 Kinh nghiệm phát triển kinh tế tư nhân số địa phương……… 30 1.4.1 Khái quát phát triển KTTN Vĩnh Phúc Bắc Ninh……… 30 1.4.2 Bài học kinh nghiệm rút cho tỉnh Phú Thọ………………………… 36 Chương 2: Thực trạng phát triển kinh tế tư nhân địa bàn tỉnh Phú Thọ ………………………………………………………………………… 39 2.1 Chính sách phát triển kinh tế tư nhân tỉnh Phú Thọ………………… 39 2.2 Thực trạng phát triển kinh tế tư nhân tỉnh Phú Thọ từ năm 2000 đến nay………………………………………………………… ………………………… 50 2.2.1 Sự phát triển lượng……………………………………………… 50 2.2.2 Sự phát triển chất………………………………………………… 68 2.3 Đánh giá thực trạng phát triển kinh tế tư nhân Phú Thọ thời gian qua…………………………………………………………………………… 74 2.3.1 Những đóng góp tích cực…………………………………………… 74 2.3.2 Những hạn chế nguyên nhân……………………………………… 82 Chương 3: Định hướng giải pháp phát triển kinh tế tư nhân tỉnh Phú Thọ………………………………………………………………… 91 3.1 Định hướng phát triển kinh tế tư nhân tỉnh Phú Thọ đến năm 2015…… 91 3.2 Một số giải pháp chủ yếu thúc đẩy phát triển kinh tế tư nhân tỉnh Phú Thọ theo hướng hiệu quả……………………………………………………… … 95 3.2.1 Tạo môi trường pháp lý thuận lợi cho kinh tế tư nhân phát triển… ……………………………………………………………………… 95 3.2.2 Tháo gỡ khó khăn đất đai mặt sản xuất kinh doanh kinh tế tư nhân…………………………………………… ……… 97 3.2.3 Tạo điều kiện để kinh tế tư nhân tiếp cận với nguồn vốn tín dụng nhà nước khoa học cơng nghệ đại…………………………… 99 3.2.4 Hỗ trợ kinh tế tư nhân đào tạo nguồn nhân lực vào thông tin thị trường……………………………………………………………………… 102 3.2.5 Tăng cường quản lý Nhà nước khu vực kinh tế tư nhân ……………………………………………………………………………… 105 KẾT LUẬN……………………………………………………………… 109 TÀI LIỆU THAM KHẢO………………………………………………… 112 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Nguyên nghĩa Ký hiệu CNH: Cơng nghiệp hóa HĐH: Hiện đại hóa HĐND: Hội đồng nhân dân KTTN: Kinh tế tư nhân KTTT: Kinh tế thị trường TBCN: Tư chủ nghĩa TNHH: Trách nhiệm hữu hạn XHCN: Xã hội chủ nghĩa UBND: Ủy ban nhân dân i DANH MỤC CÁC BẢNG STT Bảng Nội dung Trang Bảng 1.1 Tốc độ tăng trưởng kinh tế phân theo khu vực kinh 22 tế Bảng 1.2 Cơ cấu GDP phân theo khu vực kinh tế 22 Bảng 2.1 Cơ cấu doanh nghiệp tư nhân phân theo ngành 51 Bảng 2.2 Loại hình doanh nghiệp tư nhân tỉnh Phú Thọ 57 Bảng 2.3 Sự phát triển số lượng hộ kinh doanh cá thể giai 60 đoạn 2001 – 2009 Bảng 2.4 Quy mô vốn doanh nghiệp tư nhân 61 Bảng 2.5 Cơ cấu doanh nghiệp tư nhân theo quy mô vốn 62 Bảng 2.6 Lao động doanh nghiệp phân theo khu 65 vực kinh tế loại hình doanh nghiệp Bảng 2.7 Tổng lao động lao động bình quân 66 doanh nghiệp KTTN giai đoạn 2001 – 2009 10 Bảng 2.8 Số doanh nghiệp phân theo quy mô lao động 67 11 Bảng 2.9 Giá trị sản xuất nông, lâm nghiệp, thủy sản phân 68 theo khu vực kinh tế 12 Bảng 2.10 Giá trị sản xuất công nghiệp – xây dựng phân theo 69 khu vực kinh tế 13 Bảng 2.11 Giá trị sản xuất thương mại, dịch vụ phân theo khu 70 vực kinh tế 14 Bảng 2.12 GDP cấu GDP theo thành phần kinh tế 75 15 Bảng 2.13 Cơ cấu lao động khu vực tư nhân phân theo ngành 79 16 Bảng 2.14 Cơ cấu tổng mức bán lẻ hàng hóa thị trường 80 tỉnh Phú Thọ 17 Bảng 2.15 Cơ cấu GDP khu vực KTTN phân theo ngành ii 81 DANH MỤC CÁC HỘP STT Bảng Nội dung Hộp 1.1 Hai phong cách làm việc khác doanh Trang 18 nghiệp tư nhân doanh nghiệp nhà nước Hộp 1.2 Kinh tế tư nhân cần sách đồng 30 Hộp 2.1 Luật doanh nghiệp 2005 – sân chơi bình đẳng cho 41 doanh nghiệp Hộp 2.2 Động lực để phát triển kinh tế tư nhân 43 Hộp 2.3 Công ty lâm nghiệp Tam Thắng với công trình 52 trồng rừng nguyên liệu chất lượng cao Hộp 2.4 Công ty TNHH Thương mại - Dịch vụ Việt Lâm: 55 “Lối nhỏ” thành “đường lớn” Hộp 2.5 Công ty Việt Đức: Doanh nghiệp trẻ đất Phủ Lâm 63 Hộp 2.6 Tác động Luật Doanh nghiệp tới đời sống 75 doanh nhân Hộp 2.7 Những sai phạm phổ biến doanh nghiệp tư nhân iii 87 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Một thành tựu to lớn công đổi 25 năm qua nước ta hình thành kinh tế thị trường (KTTT) với nhiều thành phần kinh tế tham gia, đó, có thành phần kinh tế tư nhân (KTTN) Sự đời phát triển KTTN tạo nên luồng gió mới, góp phần đáng kể vào phát triển kinh tế - xã hội Là phận kinh tế Việt Nam, KTTN địa bàn tỉnh Phú Thọ ngày phát triển mạnh mẽ số lượng doanh nghiệp hiệu kinh doanh, đóng góp ngày nhiều cho tăng trưởng kinh tế nguồn thu ngân sách, giải nhiều việc làm, góp phần cải thiện đời sống nhân dân tỉnh Tuy nhiên, so với u cầu tồn cầu hóa hội nhập kinh tế quốc tế KTTN Phú Thọ nhiều hạn chế, yếu kém, như: công nghệ lạc hậu, trình độ quản lý hạn chế, vốn quy mơ nhỏ, manh mún, tình trạng vi phạm pháp luật, trốn thuế, kinh doanh trái phép gian lận thương mại diễn phổ biến Vì vậy, việc tìm giải pháp để hạn chế tồn này, thúc đẩy KTTN phát triển năm tới cần thiết Đề tài: “Phát triển kinh tế tư nhân tỉnh Phú Thọ” mà tác giả lựa chọn làm luận văn thạc sỹ kinh tế trị nhằm góp phần giải vấn đề đặt Tình hình nghiên cứu Đã có nhiều cơng trình nghiên cứu, nhiều hội thảo quốc gia quốc tế công bố đề cập tồn khách quan, vai trị vị trí, giải pháp để phát triển KTTN trình xây dựng phát triển KTTT định hướng xã hội chủ nghĩa (XHCN) Trong viết liên quan trực tiếp đến nội dung đề tài kể đến như: - “Sở hữu tư nhân KTTN kinh tế thị trường định hướng XHCN Việt Nam”; GS.TS Nguyễn Thanh Tuyền, PGS.TS Nguyễn Quốc Tế, TS Lương Minh Cừ (đồng chủ biên), nhà xuất Chính Trị Quốc Gia, năm 2006 Trong tác phẩm tác giả phân tích sâu sắc luận khoa học tồn khách quan sở hữu tư nhân KTTN giải pháp phát triển KTTN KTTT định hướng XHCN - “Kinh tế tư nhân Việt Nam sau hai thập kỷ đổi mới, thực trạng vấn đề đặt ra”, Đinh Thị Thơm, nhà xuất Khoa học – Xã hội, năm 2005 Nội dung chủ yếu tác phẩm nhấn mạnh đến trình tồn phát triển KTTN Việt Nam sau hai mươi năm đổi với việc phân tích thành tựu đạt được, yếu cần khắc phục - “Kinh tế tư nhân Việt Nam trình hội nhập”, PGS.TS Trịnh Thị Hoa Mai, nhà xuất Thế Giới, năm 2005 Trong cơng trình nghiên cứu tác giả đưa nhìn khách quan KTTN, ưu hạn chế nó; phân tích đánh giá vai trò khu vực KTTN KTTT định hướng XHCN Việt Nam - “Sự vận động, phát triển kinh tế tư nhân kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta”, PGS Mai Tết, Nguyễn Văn Tuất, Th.S Đặng Danh Lợi, nhà xuất Chính trị Quốc gia, năm 2006 Các tác giả phân tích tính tất yếu khách quan sở hữu tư nhân KTTN kinh tế nước ta, xu hướng vận động giải pháp phát triển sở hữu tư nhân, KTTN KTTT định hướng XHCN nước ta - “Phát triển kinh tế tư nhân Hà Nội”, TS Nguyễn Minh Phong (chủ biên)”, nhà xuất Chính trị Quốc gia, năm 2004 Trong tác phẩm này, tác giả phân tích đặc điểm, thực trạng vấn đề đặt phát triển KTTN Hà Nội, quan điểm giải pháp có tính đặc thù cho phát triển KTTN Hà Nội - “Xu hướng phát triển kinh tế tư nhân địa bàn thành phố Hồ Chí Minh trình hội nhập kinh tế quốc tế”, luận án tiến sỹ kinh tế Nguyễn Văn Sáng, năm 2009 Trong luận án tác giả vào khảo sát, phân tích doanh nghiệp thuộc khu vực tư nhân giai đoạn 1986 – 2000 đặc biệt sau luật Doanh nghiệp đời hoạt động địa bàn thành phố Hồ Chí Minh, từ xu hướng vận động phát triển KTTN thành phố Hồ Chí Minh q trình hội nhập kinh tế quốc tế - “Hoàn thiện chế, sách quản lý nhà nước kinh tế tư nhân lĩnh vực thương mại, dịch vụ thành phố Hải Phòng”, luận án tiến sỹ kinh tế tác giả Trần Quang Tuấn, năm 2009 Tác giả phân tích, đánh giá thực trạng quản lý nhà nước KTTN lĩnh vực thương mại, dịch vụ địa bàn thành phố Hải Phòng bất cập giải pháp nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước KTTN lĩnh vực thương mai, dịch vụ thành phố Hải Phòng - “Kinh tế tư nhân Phú Thọ - thức dậy tiềm năng”, Đào Văn Phùng, tạp chí Kinh tế dự báo, số 09, năm 2005 Trong báo mình, tác giả khẳng định, Phú Thọ bước khẳng định đường phát triển chung nước Kinh tế - xã hội tỉnh phát triển; thành phần kinh tế phát triển mạnh có nhiều đóng góp lớn cho tỉnh, đặc biệt phải kể đến vai trò KTTN - “Đảng viên làm kinh tế tư nhân Phú Thọ”, Phạm Văn Thuần, tạp chí Xây dựng Đảng, số 01, năm 2007 Tác giả cho thấy, tỉnh Phú Thọ sớm thống nhận thức hành động để phát huy vai trò đảng viên làm KTTN Các doanh nghiệp đảng viên làm chủ hoạt động có hiệu khẳng định chỗ đứng mình, đóng góp khơng nhỏ cho ngân sách tỉnh, góp phần khơi phục số ngành nghề truyền thống Tác giả số khó khăn quy mơ, tài chính, quản lý, đặc biệt việc khoa học, dự án nghiên cứu ứng dụng triển khai khoa học – công nghệ mà sản phẩm thương mại hóa giao dịch rộng rãi thị trường Tăng chi cho hoạt động trung tâm khoa học công nghệ tỉnh nhằm cung cấp nhanh, rẻ, thuận lợi dịch vụ khoa học – công nghệ cho doanh nghiệp địa bàn tỉnh, có KTTN Chi cho việc hỗ trợ mở lớp ngắn hạn nhằm bồi dưỡng kiến thức khoa học – công nghệ cho doanh nghiệp thuộc khu vực tư nhân tỉnh Ngoài nguồn vốn ngân sách tỉnh cần khuyến khích ngân hàng thương mại, quỹ đầu tư tài tài trợ trực tiếp đầu tư kinh doanh với doanh nghiệp cho dự án nghiên cứu ứng dụng khoa học – công nghệ có triển vọng Khuyến khích doanh nghiệp linh hoạt phân bổ chi phí cho đầu tư phát triển khoa học – công nghệ, áp dụng ưu đãi thuế, tín dụng để doanh nghiệp nhập cơng nghệ tiên tiến từ nước ngồi - Khai thác có hiệu tiềm đội ngũ cán khoa học – công nghệ tỉnh cho phát triển KTTN Hàng năm, tỉnh có tổ chức tuyển chọn hỗ trợ kinh phí thích đáng từ ngân sách cho người có thành tích triển vọng phát triển tốt lĩnh vực cần thiết thuộc khu vực kinh tế nhà nước khu vực KTTN đào tạo, nâng cao trình độ chun mơn Đồng thời có sách sử dụng, đãi ngộ đặc biệt cho tài lĩnh vực có lợi cho phát triển kinh tế tri thức tỉnh Hình thành phát triển thị trường lao động trình độ cao có tổ chức, qua đáp ứng nhu cầu nâng cao lực khoa học – công nghệ cho KTTN cách hiệu vững - Phát triển thị trường khoa học – công nghệ Sự hình thành phát triển thị trường khoa học – cơng nghệ chịu ảnh 101 hưởng trực tiếp từ sách đầu tư cho khoa học – công nghệ Tổng số vốn đầu tư cho khoa học – công nghệ quy định quy mơ, tầm vóc thị trường khoa học – công nghệ theo tỷ lệ tương ứng Với khó khăn vốn đầu tư, chi phí cho đầu tư khoa học – cơng nghệ KTTN nhỏ bé, điều có ý nghĩa muốn phát triển thị trường khoa học – công nghệ, cần có đầu tư nhiều nguồn vốn đa dạng: ngân sách nhà nước, vốn doanh nghiệp, vốn tín dụng, quỹ đầu tư tài khác,… Tỉnh cần xem xét đầu tư thành lập trung tâm cung cấp dịch vụ khoa học công nghệ nhằm kết nối trực tiếp doanh nghiệp nhà khoa học, người hoạt động lĩnh vực khoa học để giới thiệu, trao đổi sản phẩm, dịch vụ, ý tưởng công nghệ, sở cung – cầu thị trường Xây dựng thực thi có hiệu lực quy định pháp lý sách liên quan đến bảo hộ sở hữu trí tuệ, sở hữu công nghiệp, quyền tác giả, quy định thể chế cần thiết phục vụ việc mua bán hàng hóa dịch vụ khoa học – công nghệ, với chế tài thích đáng 3.2.4 Hỗ trợ kinh tế tư nhân đào tạo nguồn nhân lực vào thông tin thị trường Thứ nhất, tăng cường công tác thông tin xúc tiến thương mại KTTN Nhìn chung chất lượng thông tin thu thập KTTN chưa đáp ứng yêu cầu phát triển hội nhập, đặc biệt thông tin thị trường Bản thân doanh nghiệp lại gặp nhiều khó khăn việc giải vấn đề Vì vậy, để giúp cho KTTN nâng cao chất lượng nguồn thông tin xúc tiến thương mại cách hiệu quả, tỉnh cần thực số giải pháp sau: - Tạo điều kiện cho KTTN tiếp cận thông tin đẩy mạnh cung cấp 102 thông tin thị trường cho doanh nghiệp nhiều biện pháp hình thức đa dạng + Tỉnh cần công bố rộng rãi thông tin sách phát triển kinh tế - xã hội, dự báo trung dài hạn, dự án phát triển thời kỳ qua doanh nghiệp xây dựng chiến lược phát triển tương lai cách chắn + Với xu phát triển KTTN tỉnh ngày mở rộng, tỉnh cần thành lập quan chuyên trách cung cấp thông tin cho doanh nghiệp thuộc khu vực KTTN địa bàn tỉnh, thông tin phải thường xuyên cập nhật, cung cấp nhanh chóng, kịp thời cho doanh nghiệp Để tránh tình trạng việc hỗ trợ thơng tin cho doanh nghiệp mang tính “chiếu lệ”, tỉnh cần có khung pháp lý quy định trách nhiệm quyền hạn rõ ràng cho bên cung cấp thông tin nhân thơng tin + Có chế khuyến khích doanh nghiệp sử dụng cơng nghệ thơng tin q trình thu thập thơng tin thị trường - Tăng cường hỗ trợ, giúp đỡ xúc tiến thương mại cho doanh nghiệp từ phía quyền cấp + Hồn thiện hệ thống pháp lý để tạo môi trường thông thoáng cho hoạt động xúc tiến thương mại, tạo cạnh tranh bình đẳng hoạt động xúc tiến thương mại thuộc thành phần kinh tế + Rà soát, bổ sung, sửa đổi sách khuyến khích, hỗ trợ hoạt động xúc tiến thương mại theo hướng đơn giản hóa như: cải tiến thủ tục xin trợ cấp cho hoạt động xúc tiến thương mại từ quỹ hỗ trợ xuất khẩu, ưu tiên cho doanh nghiệp vừa nhỏ; nghiên cứu cho phép doanh nghiệp phép nâng mức chi phí doanh nghiệp + Tỉnh cần dành quỹ đất để xây dựng sở hạ tầng phục vụ cho hoạt động xúc tiến thương mại, trước mắt trung tâm triển lãm, có quy mơ lớn 103 tầm cỡ khu vực Thứ hai, đẩy mạnh chương trình hỗ trợ đào tạo nguồn nhân lực KTTN Nguồn nhân lực yếu tố quan trọng cho sử phát triển kinh tế, đặc biệt, yếu tố cho phát triển nhanh bền vững Vì vậy, để phát triển KTTN cần phải thực đồng giải pháp sau: - Chú trọng đào tạo đội ngũ lao động có tay nghề cao, có kinh nghiệm, có khả tiếp thu công nghệ sáng tạo để tăng sức cạnh tranh doanh nghiệp + Cần xây dựng chiến lược cho chương trình đào tạo nghề, trọng đến đào tạo cơng nhân kỹ thuật Phát triển có trung tâm dạy nghề, khuyến khích liên kết với trường nghề, trung cấp, cao đẳng đại học địa bàn, đào tạo nghề trực tiếp đáp ứng nhu cầu thực tiễn KTTN + Phát triển hệ thống trường trung học dạy nghề có định hướng liên thơng lên cao đẳng, đại học, sau đại học để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực + Đa dạng hóa loại hình đào tạo theo nhiều hình thức khác để phù hợp với nhu cầu vừa học tập, vừa làm việc, qua xây dựng hệ thống đào tạo với nhiều trình độ thời gian khác + Khuyến khích, hỗ trợ tổ chức cá nhân mở sở dạy nghề ngồi cơng lập - Hỗ trợ đào tạo nâng cao trình độ quản lý, tiếp cận kiến thức mới, sẵn sàng tham gia hội nhập cho chủ doanh nghiệp KTTN Tỉnh cần mở khóa đào tạo, hội thảo cho doanh nhân theo chủ đề có liên quan đến doanh nghiệp cách khoa học như: kiến thức quản 104 lý, thị trường, tiêu chuẩn lao động, môi trường, vệ sinh thực phẩm, - Hỗ trợ doanh nghiệp xử lý tốt tranh chấp lao động, sở vừa bảo hộ quyền lợi người lao động, vừa bảo vệ lợi ích đáng người sử dụng lao động + Cần tạo môi trường thuận lợi tâm lý, thông tin, tuyên truyền, giáo dục hình thức thi đua, khen thưởng, xử phạt, cần điều chỉnh theo hướng công bằng, công khai, ổn định, tạo chủ động cho doanh nghiệp thuộc khu vực tư nhân + Nâng cao vai trị tổ chức Cơng đồn tổ chức xã hội, đoàn thể khác doanh nghiệp có tranh chấp phát sinh 3.2.5 Tăng cường quản lý Nhà nước khu vực kinh tế tư nhân Để KTTN phát triển hướng phát huy hiệu khơng thể khơng nói đến vai trò chế quản lý nhà nước khu vực Các giải pháp nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước KTTN tỉnh Phú Thọ thời gian tới, bao gồm: - Thực tốt phân công, phân cấp quản lý sở quy định rõ chức năng, quyền hạn, trách nhiệm mối quan hệ quản lý Để quan quản lý nhà nước có phối hợp tránh chồng chéo quản lý, tỉnh phải thống việc quản lý theo quy định Luật doanh nghiệp, quy định trái với luật cần kiên xóa bỏ - Đẩy mạnh việc phân cấp quản lý nhà nước hoạt động đăng ký kinh doanh cho phòng kinh tế thuộc thành phố, thị xã huyện địa bàn tỉnh Sở Kế hoạch & Đầu tư tỉnh cấp phép thành lập doanh nghiệp có quy mơ lớn, đồng thời thơng qua cấp quản lý địa phương tổ chức kiểm tra, giám sát hoạt động doanh nghiệp theo quy định pháp luật - Tiếp tục đúc rút kinh nghiệm, nghiên cứu phân cấp cụ thể trách nhiệm quản lý Nhà nước cấp huyện doanh nghiệp hoạt động theo Luật doanh 105 nghiệp, đạo UBND huyện, thành thị đầu mối theo dõi, nắm bắt tình hình hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp, hộ kinh doanh địa bàn tỉnh Từ năm 2011 trở đi, Cục thuế tỉnh tiếp tục nghiên cứu việc phân cấp quản lý theo hướng cấp tỉnh tập trung vào chức quản lý Nhà nước, tham mưu xây dựng chế sách, giao quyền chủ động theo dõi quản lý doanh nghiệp cho UBND cấp huyện, giữ lại số doanh nghiệp có nguồn thu lớn, tác động đến phát triển liên ngành, liên vùng - Triển khai có hiêu việc tin học hóa quản lý Nhà nước doanh nghiệp lĩnh vực đăng ký kinh doanh, đăng ký mã số thuế, đảm bảo tính minh bạch, cơng khai nội dung đăng ký hoạt động doanh nghiệp tư nhân hộ kinh doanh cá thể - Giải kịp thời vướng mắc nhà đầu tư (thủ tục đất đai, ưu đãi đầu tư, …) coi nhiệm vụ trọng tâm, khâu đột phá công tác cải cách hành tỉnh - Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, phải hướng tới mục tiêu thay đổi mối quan hệ quyền với doanh nghiệp theo hướng đồng hành phục vụ doanh nghiệp Giải vướng mắc cho doanh nghiệp chống nhũng nhiễu doanh nghiệp nhằm giảm tối đa chi phí ngầm, giảm phiền hà, chống gian lận thương mại để lành mạnh hóa mơi trường đầu tư Tiếp tục thực tốt quy chế “một cửa” 12 huyện, thành thị; 24 sở, ban, ngành, xã, phường, thị trấn thực có hiệu việc phối hợp cấp, ngành doanh nghiệp sau đăng ký kinh doanh Việc cải cách hành phải xuất phát từ đặc điểm tỉnh, đồng thời tranh thủ tham khảo, học hỏi kinh nghiệm địa phương khác nước với nước giới bối cảnh hội nhập Yêu cầu tiếp tục hoàn chỉnh, cải tiến nâng cao chất lượng phục vụ chế “một cửa, dấu” theo hướng nhanh, gọn, pháp luật 106 Hiện nay, thành phố Việt Trì thực ứng dụng tiêu chuẩn ISO 9002 vào quản lý hành thí điểm lĩnh vực: cấp phép xây dựng sửa chữa nhà riêng lẻ; đăng ký kinh doanh hộ cá thể, xác nhận hồ sơ đăng ký kinh doanh dịch vụ văn hóa, hoạt động văn hóa; chứng nhận hợp đồng ủy quyền Chương trình xử lý hồ sơ niêm yết công khai với quy định cụ thể trách nhiệm chức danh công đoạn Đây hướng cải cách mơ hình “một cửa, dấu”, đề cao trách nhiệm phục vụ công dân cán công chức quan quản lý hành nhà nước Để thực thành công cải cách thủ tục hành chính, vấn đề cốt lõi phải xây dựng đội ngũ cán công chức tinh thông nghiệp vụ, tận tụy với dân, gắn liền với vận động chống quan liêu, tham nhũng,…Đây việc làm có ý nghĩa quan trọng việc phát triển KTTN địa bàn tỉnh nói riêng phát triển tỉnh nói chung - Tiếp tục đổi mới, nâng cao vị trí, vai trị cơng tác tra, kiểm sốt khu vực KTTN, bảo đảm cho hoạt động tra có hiệu hiệu lực Đổi chế kiểm soát theo hướng chủ động, bám sát vào thực tiễn việc thực sách, quy hoạch, kế hoạch phát triển việc chấp hành pháp luật kinh doanh; xử lý vi phạm pháp luật kinh doanh; tổ chức việc đấu tranh chống buôn lậu, buôn bán cấm hàng giả, đầu lũng đoạn thị trường, kinh doanh trái phép hành vi khác vi phạm pháp luật kinh doanh, đảm bảo công tác tra, kiểm soát phục vụ tốt cho việc quản lý Nhà nước khu vực KTTN Đổi ngun tắc kiểm tra thơng qua việc luật hóa thủ tục tra, kiểm tra quan Nhà nước sở kinh doanh Kiểm tra, tra theo nguyên tắc tiến hành có dấu hiệu sai phạm, tránh kiểm tra, kiểm soát tùy tiện, gây phiền nhiễu cho sở kinh doanh 107 Quy định rõ việc sử dụng kết tra chuyên ngành, tránh chồng chéo chức năng, phủ định lẫn Tăng cường nâng cao trình độ phẩm chất cán tra, tuyển chọn người làm tra từ người có tay nghề giỏi, tâm huyết với nghề, có lương tâm nghề nghiệp để đào tạo chuyên môn tra Tăng cường chế kiểm soát độc lập từ quan kiểm toán xây dựng hệ thống kế tốn theo hướng đơn giản hóa đảm bảo để chúng trở thành phương tiện kiểm soát hữu hiệu hoạt động kinh doanh sở KTTN Tăng cường cơng tác kiểm tốn nhiều biện pháp, chằng hạn: khuyến khích ngân hàng chi cho vay doanh nghiệp có xác nhận kiểm tốn độc lập có trình độ cao Tăng cường tun truyền, giáo dục pháp luật để phát huy tính tự giác, tự kiểm tra từ phía sở kinh doanh cơng khai hóa hoạt động kinh doanh tạo kiểm tra nhóm hoạt động sở Khuyến khích sở kinh doanh áp dụng hệ thống đánh giá chất lượng đồng nhãn mác, giá cả, bao bì mã số, mã vạnh sản phẩm…để quan nhà nước kiểm tra việc thực tiêu chuẩn chất lượng đăng ký 108 KẾT LUẬN Trên phạm vi giới, quốc gia hay địa phương, KTTN đã, ngày phát triển có vai trị ngày quan trọng trình phát triển KTTT Là phận cấu thành quan trọng KTTT định hướng XHCN Việt Nam, tồn lâu dài nhà nước tạo điều kiện khuyến khích phát triển tất lĩnh vực mà pháp luật không cấm Trên địa bàn tỉnh Phú Thọ, KTTN trải qua nhiều thăng trầm lịch sử ln tồn nhiều hình thức, mức độ khác đặc biệt phát triển phát triển mạnh với trình phát triển nhận thức kết thực đổi Đảng Nhà nước khởi xướng KTTN Phú Thọ năm qua có đóng góp to lớn vào nghiệp phát triển kinh tế - xã hội tỉnh, chuyển dịch cấu kinh tế giải việc làm cho người lao động góp phần xóa đói giảm nghèo, đóng góp cho ngân sách tỉnh Các doanh nghiệp KTTN tỉnh ngày đa dạng, phong phú, hiệu hoạt động không ngừng nâng cao, lực cạnh tranh cải thiện, đáp ứng cầu thị trường Tuy nhiên, KTTN tỉnh Phú Thọ chưa khai thác hết tiềm vốn có đối diện với nhiều khó khăn như: điều kiện đất đai, mặt sản xuất - kinh doanh, nguồn vốn tín dụng, trình độ cán quản lý lực lượng lao động thấp, nhiều doanh nghiệp mang tính chất gia đình, trình độ khoa học – cơng nghệ cịn kém, máy móc thiết bị lạc hậu, thị trường tiêu thụ sản phẩm cịn hạn hẹp, q trình cạnh tranh cịn thiếu lành mạnh, sức cạnh tranh thấp; hợp tác, liên doanh, liên kết doanh nghiệp đầu tư thấp, chưa tạo sức mạnh tổng hợp Những hạn chế khu vực KTTN Phú Thọ có nguyên nhân chủ quan khách quan, doanh nghiệp chưa đặt hết niềm tin KTTN cịn gặp nhiều khó khăn vấn đề phân biệt đối xử, 109 thua so với kinh tế nhà nước vấn đề đất đai, nguồn vốn tín dụng, vấn đề quản lý nhà nước Mặc dù Nhà nước tạo môi trường pháp lý cho KTTN phát triển, cịn chưa thực hồn thiện, văn hướng dẫn Luật chưa ban hành kịp thời dẫn đến khó khăn cho quan quản lý doanh nghiệp, nhiều quy định chồng chéo, chưa rõ ràng thiều thống bộ, ngành; tồn nhiều giấy phép “con” bộ, ngành, địa phương gây cản trở doanh nghiệp Trong công tác quản lý, chủ trương phát triển KTTN Đảng Nhà nước đưa vào Nghị việc triển khai nhiều hạn chế, phần ảnh hưởng tư cũ không chịu chấp nhận hơn, phần chủ trương, sách đổi làm ảnh hưởng đến quyền lợi cán bộ, cơng chức có quyền nên họ bảo thủ, không chấp nhận đổi Điều làm hạn chế trình phát triển KTTN nước ta nói chung tỉnh Phú Thọ nói riêng Để KTTN phát triên theo quy luật nó, cần phải mạnh dạn thay đổi tư cũ KTTN, loại bỏ đối tượng cản trở KTTN phát triển theo đường lối Đảng Nhà nước khỏi máy cơng quyền, có sách nhằm định hướng KTTN phát triển theo quy luật khách quan Nhìn chung, KTTN Phú Thọ gần 25 năm đổi có phát triển vượt bậc mà phủ nhận thành tựu nó, nhờ đường lối đổi đắn Đảng Nhà nước ta, hạn chế định Để KTTN phát triển với tiềm nó, Nhà nước cần có chế, sách hợp lý nhằm tháo gỡ khó khăn, vướng mắc tồn vấn đề vốn, đất đai, mặt sản xuất kinh doanh, thị trường tiêu thụ sản phẩm, sách thuế, nguồn nhân lực,…Mặt khác, doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế phải cố 110 gắng tự thân vận động, mạnh dạn bỏ vốn đầu tư, mở rộng thị trường, liên doanh, liên kết thành lập tập đồn kinh tế lớn mạnh để cạnh tranh, hội nhập quốc tế Với phối hợp Nhà nước doanh nghiệp cách hợp lý, chắn có bước phát triển nhanh, mạnh vững nữa, đưa kinh tế nước ta vươn lên thành nước phát triển Qua kết nghiên cứu luận văn, mong muốn đóng góp phần nhỏ vào vấn đề lý luận thực tiễn vào việc phát triển KTTN tỉnh Phú Thọ Tuy nhiên, phạm vi nghiên cứu luận văn cịn hạn hẹp, thời gian nghiên cứu khơng nhiều, trình độ tác giả cịn hạn chế, chắn cịn nhiều thiếu sót, mong đóng góp thầy, cô, nhà nghiên cứu độc giả khác để luận văn hoàn thiện TÀI LIỆU THAM KHẢO 111 Lê Xuân Bá, Trần Kim Hào, Nguyễn Hữu Thắng (2006), Doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam điều kiện hội nhập kinh tế, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Vũ Đình Bách (2006), Vấn đề đảng viên làm kinh tế tư nhân Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Ban đạo Trung ương tổng điều tra nông thôn, nông nghiệp thủy sản (2006), Báo cáo sơ kết tổng điều tra nông thôn, nông nghiệp thủy sản năm 2006, Nxb thống kê, Hà Nội Ban tư tưởng văn hóa Trung ương (2002), Tài liệu nghiên cứu nghị lần thứ năm Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Cục thống kê Phú Thọ, (2005, 2007, 2009), Niên giám thống kê tỉnh Phú Thọ Nguyễn Trí Dĩnh, Phạm Thị Quý (2005), Đại học kinh tế quốc dân, Giáo trình Lịch sử kinh tế, Nxb Thống kê, Hà Nội Phạm Văn Dũng (chủ biên) (2004), Khu vực kinh tế phi thức, thực trạng vấn đề đặt với công tác quản lý, Nxb Đại học quốc gia Hà Nội Đảng cộng sản Việt Nam (2002), Văn kiện hội nghị lần thứ năm Ban chấp hành Trung ương khóa IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Hội đồng nhân dân tỉnh Phú Thọ (2008), Nghị số 135/2008/NQ – HDND, ngày 01 tháng 04 10 Hội đồng nhân dân tỉnh Phú Thọ (2009), Nghị số 180/2009/NQ – HDND, ngày 24 tháng 11 Kornai Janos (2002), Con đường dẫn tới kinh tế thị trường, Nxb Văn hóa thơng tin, Hà Nội 12 Phạm Chi Lan (2007), Phát triển khu vực kinh tế tư nhân bối cảnh hội nhập, Tạp chí Cộng sản, Số 2+3 112 13 Luật dân (2005), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 14 Luật doanh nghiệp (2005), Nxb Lao động – xã hội, Hà Nội 15 Trịnh Thị Hoa Mai (2005), Kinh tế tư nhân Việt Nam tiến trình hội nhập, Nxb Thế giới, Hà Nội 16 Nghị định số 109/2004/NĐ – CP Chính Phủ đăng ký kinh doanh, (2004) 17 Nghị số 14-NQ/TW (khóa IX) tiếp tục đổi chế, sách, khuyến khích tạo điều kiện phát triển kinh tế tư nhân, (2002) 18 Nghị định số 109/2004/NĐ-CP đăng ký kinh doanh theo quy định Luật doanh nghiệp (2004) 19 Lê Hữu Nghĩa, Đinh Văn Ân (2004), Phát triển kinh tế nhiều thành phần Việt Nam, lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 20 Nguyễn Minh Phong (2004), Phát triển kinh tế tư nhân Hà Nội, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 21 Phú Thọ chào đón bạn (2005), Nxb trị quốc gia, Hà Nội 22 Đào Văn Phùng (2005), Kinh tế tư nhân Phú Thọ - thức dậy tiềm năng, tạp chí Kinh tế dự báo, số 09 23 Nguyễn Văn Sáng (2009), Xu hướng phát triển kinh tế tư nhân địa bàn thành phố Hồ Chí Minh q trình hội nhập kinh tế quốc tế, luận án tiến sỹ kinh tế 24 Nguyễn Văn Sáu (2005), Giáo trình quản lý kinh tế (hệ cử nhân trị), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 25 Sở lao động thương binh xã hội tỉnh Phú Thọ (2005), Tổng hợp kết thực tiêu lao động, việc làm 2001 – 2005 26 Sở kế hoạch & đầu tư tỉnh Phú Thọ, Báo cáo đánh giá năm thực Luật doanh nghiệp 1999 27 Sở kế hoạch & đầu tư tỉnh Phú Thọ, Báo cáo đánh giá tình hình KTTN sau 113 năm thi hành Luật DN 2005 28 Mai Tết, Nguyễn Văn Tuất, Đặng Danh Lợi (2006), Sự vận động, phát triển kinh tế tư nhân kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 29 Hà Huy Thành (2002), Thành phần kinh tế cá thể, tiểu chủ tư tư nhân: Lý luận sách, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 30 Phạm Văn Thuần (2007), Đảng viên làm kinh tế tư nhân Phú Thọ, tạp chí Xây dựng Đảng, số 01 31 Thời báo kinh tế Việt Nam, Kinh tế Việt Nam & Thế giới 2005 – 2006; 20062007; 2007 – 2008; 2008 – 2009; 2009 – 2010, 2010 – 2011 32 Đinh Thị Thơm (2005), Kinh tế tư nhân Việt Nam sau hai thập kỷ đổi mới, thực trạng vấn đề đặt ra, Nxb Khoa học – Xã hội, Hà Nội 33 Tỉnh ủy Phú Thọ, Văn kiện kiện đại hội đại biểu đảng tỉnh Phú Thọ lần thứ XVI 34 Tổng cục thống kê (2009), Thực trạng doanh nghiệp qua kết điều tra năm 2006, 2007, 2008, Nxb Thống kê, Hà Nội 35 Tỉnh ủy Phú Thọ (13/7/2002) Chương trình hành động số 22/CTr – TU 36 Tỉnh ủy Phú Thọ (20/5/2002), Nghị số 10/NQ – TU 37 Trần Quang Tuấn (2009), Hồn thiện chế, sách quản lý nhà nước kinh tế tư nhân lĩnh vực thương mại, dịch vụ thành phố Hải Phòng, luận án tiến sỹ kinh tế 38 Nguyễn Thanh Tuyền, Nguyễn Quốc Tế, Lương Minh Cừ (đồng chủ biên) (2006), Sở hữu tư nhân KTTN kinh tế thị trường định hướng XHCN Việt Nam; Nxb Chính Trị Quốc Gia, Hà Nội 39 Từ điển Kinh tế trị học (1987), Nxb Sự thật, Hà Nội 40 Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, X, XI; Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội 114 41 Viện nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương (2003), Chính sách phát triển kinh tế, kinh nghiệm học Trung Quốc, Tập 1, Nxb Giao thông vận tải, Hà Nội 42 UBND tỉnh Phú Thọ (2002), Quyết định số 3681/QĐ – UBND, ngày 26 tháng 10 43 UBND tỉnh Phú Thọ, (2002), Quyết định 3259/QĐ – UBND, ngày 21 tháng 10 44 UBND tỉnh Phú Thọ (2004), Quyết định số 3239/2004/QĐ-UBND, ngày 22 tháng 10 45 UBND tỉnh Phú Thọ (2007), Quyết định số 2147/QĐ-UBND, ngày 27 tháng 08 46 UBND tỉnh Phú Thọ (15/1/2009), Quyết định số 129/2009/QĐ-UBND, ngày 15 tháng 01 47 Mai Thị Thanh Xuân, Ngô Đăng Thành (2009), Kinh tế - xã hội tỉnh Phú Thọ sau năm thực nghị đại hội Đảng lần thứ XVI, Tạp chí Khoa học ( Kinh tế Kinh doanh), tập 25, số 04 48 Webside: Báo Phú Thọ online: www.baophutho.org.vn Tỉnh Bắc Ninh: www.bacninh.gov.vn Tỉnh Phú Thọ: www.phutho.gov.vn Tỉnh Vĩnh Phúc: www.vinhphuc.gov.vn 115 ... trạng phát triển kinh tế tư nhân địa bàn tỉnh Phú Thọ ………………………………………………………………………… 39 2.1 Chính sách phát triển kinh tế tư nhân tỉnh Phú Thọ? ??……………… 39 2.2 Thực trạng phát triển kinh tế tư nhân tỉnh. .. trạng phát triển kinh tế tư nhân địa bàn tỉnh Phú Thọ Chương 3: Định hướng giải pháp phát triển kinh tế tư nhân tỉnh Phú Thọ Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ TƢ NHÂN TRONG... HƢỚNG XHCN Ở VIỆT NAM 1.1 Khái niệm chất kinh tế tƣ nhân kinh tế thị trƣờng định hƣớng XHCN 1.1.1 Khái niệm sở hữu tư nhân kinh tế tư nhân 1.1.1.1 Sở hữu tư nhân Sở hữu phạm trù kinh tế vừa có