Hoàn thiện cơ chế tự chủ tài chính tại trường đại học công nghiệp quảng ninh

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ o0o - NGUYỄN THỊ THU HÀ HOÀN THIỆN CƠ CHẾ TỰ CHỦ TÀI CHÍNH TẠI TRƢỜNG ĐẠI HỌC CƠNG NGHIỆP QUẢNG NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ TÀI CHÍNH NGÂN HÀNG Hà Nội - Năm 2016 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ o0o - NGUYỄN THỊ THU HÀ HOÀN THIỆN CƠ CHẾ TỰ CHỦ TÀI CHÍNH TẠI TRƢỜNG ĐẠI HỌC CƠNG NGHIỆP QUẢNG NINH Chuyên ngành: Tài ngân hàng Mã số: 60340201 LUẬN VĂN THẠC SĨ TÀI CHÍNH NGÂN HÀNG NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS LÊ HOÀNG NGA Hà Nội - Năm 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sỹ cơng trình nghiên cứu riêng tơi, hình thành phát triển sở nghiên cứu lý thuyết thực hành thực tế Luận văn thực với hướng dẫn PGS.TS Lê Hồng Nga Các đoạn trích dẫn, số liệu sử dụng, kết nêu luận văn trung thực, nguồn gốc trích dẫn rõ ràng, có độ xác cao phạm vi hiểu biết chưa công bố cơng trình khác Hà Nội, ngày tháng 11 năm 2016 Học viên Nguyễn Thị Thu Hà LỜI CẢM ƠN Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Chương trình giảng dạy sau đại học Tài – Ngân hàng, Quý Thầy Cô giáo trường Đại học Kinh tế - Đại học Quốc Gia Hà Nội giúp trang bị kiến thức, tạo môi trường điều kiện thuận lợi suốt trình học tập thực luận văn Với lịng kính trọng biết ơn, xin bày tỏ lời cảm ơn tới PGS.TS Lê Hồng Nga khuyến khích, dẫn tận tình cho tơi suốt thời gian thực cơng trình nghiên cứu Xin chân thành cảm ơn tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp hợp tác chia sẻ thông tin, cung cấp cho nhiều nguồn tài liệu, tư liệu, hữu ích phục vụ cho đề tài nghiên cứu Tôi xin gửi lời tri ân sâu sắc đến gia đình người bạn động viên, hỗ trợ nhiều suốt trình học tập, làm việc hồn thành luận văn Chân thành cảm ơn! Học viên Nguyễn Thị Thu Hà TÓM TẮT Tác giả thiết kế luận văn gồm chương, giải vấn đề sau: - Nêu lên xu hướng cần thiết phải thực trình tự chủ tài trường đại học cơng lập Việt nam; - Qua kinh nghiệm số nước có giáo dục gần với Việt nam giao quyền tự chủ tài cho đại học, rút học kinh nghiệm cho Việt nam; - Nêu lên số khái niệm liên quan đến trường đại học cơng lập, tài tự chủ tài trường đại học công lập; - Nêu lên thực trạng tự chủ trường đại học công lập thuộc Bộ Giáo dục thực trạng tình hình tự chủ tài Đại học Cơng nghiệp Quảng Ninh (ĐHCNQN) ; - Một số kiến nghị giải pháp chung cho trường đại học công lập giai đoạn tiếp theo; - Kiến nghị giải pháp cụ thể Trường ĐHCNQN công tác quản lý tài theo hướng tự chủ, tự chịu trách nhiệm MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN Danh mục chữ viết tắt………………………………………………… i Danh mục bảng ……………………………………………………… ii Danh mục biểu đồ, sơ đồ …………………………………………… iii LỜI NÓI ĐẦU……………………………………………………………… CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ CƠ CHẾ TỰ CHỦ TÀI CHÍNH CỦA ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CƠNG LẬP………………………………………… 1.1 Một số khái niệm chung……………………………………………… 1.1.1 Khái niệm đơn vị nghiệp công……………………… 1.1.2 Khái niệm cấu tổ chức trường đại học công lập…… 1.1.3 Cơ chế tự chủ tài tự chủ tài 1.1.4 Tài trường đại học cơng lập 1.1.5 Tổ chức tài trường đại học công lập 1.2 Cơ chế tự chủ tài trƣờng đại học công lập…………… 10 1.2.1 Khái niệm chế tự chủ tài trường đại học………… 10 1.2.2 Tính tất yếu tự chủ tài chính………………… 12 1.2.3 Mục tiêu nguyên tắc tự chủ tài chính…………………… 14 1.2.4 Nội dung chế tự chủ tài đại học cơng lập 15 1.2.5 Yếu tố ảnh hưởng đến tự chủ tài đại học công lập 21 1.3 Kinh nghiệm tự chủ tài số trƣờng đại học học rút cho trƣờng Đại học công nghiệp Quảng Ninh 22 1.3.1 Tự chủ tài trường đại học cơng lập số quốc 22 gia 1.3.2 Kinh nghiệm số trường đại học công lập 24 1.3.3 Một số đánh giá học kinh nghiệm 33 CHƢƠNG 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU VỀ CƠ CHẾ TỰ CHỦ 36 TÀI CHÍNH TẠI TRƢỜNG ĐẠI HỌC CƠNG NGHIỆP QUẢNG NINH 2.1 Mơ hình nghiên cứu…………………………………………… 36 2.2 Phƣơng pháp nghiên cứu……………………………………… 37 2.2.1 Thu thập liệu 37 2.2.2 Phương pháp nghiên cứu tài liệu 37 CHƢƠNG 3: THỰC TRẠNG CƠ CHẾ TỰ CHỦ TÀI CHÍNH CỦA 40 TRƢỜNG ĐẠI HỌC CƠNG NGHIỆP QUẢNG NINH 3.1 Giới thiệu trƣờng Đại học công nghiệp Quảng Ninh 40 3.1.1 Quá trình hình thành phát triển 40 3.1.2 Cơ cấu tổ chức 41 3.2 Thực trạng tự chủ tài trƣờng Đại học công nghiệp Quảng Ninh 41 3.2.1 Tự chủ xây dựng văn pháp lý 41 3.2.2 Tự chủ khoản thu, mức thu 42 3.2.3 Tự chủ nội dung chi định mức chi 49 3.2.4 Tự chủ quản lý sử dụng tài sản 53 3.2.5 Tự chủ quản lý cân đối thu chi 54 3.2.6 Tự chủ công cụ thực quản lý tài 55 3.2.7 Tự chủ kiểm tra, giám sát việc thực 59 3.3 Đánh giá chung chế tự chủ tài trƣờng Đại học cơng nghiệp Quảng Ninh 60 3.3.1 Ưu điểm nguyên nhân 60 3.3.2 Hạn chế nguyên nhân 62 3.3.3 Một số vấn đề đặt cần tập trung giải 64 CHƢƠNG 4: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CƠ CHẾ TỰ CHỦ TÀI CHÍNH TẠI TRƢỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHIỆP QUẢNG NINH 66 4.1 Mục tiêu phƣơng hƣớng tự chủ tài trƣờng Đại học cơng 66 nghiệp Quảng Ninh 4.1.1 Mục tiêu tự chủ tài 66 4.1.2 Phương hướng tự chủ tài 68 4.2 Giải pháp thực tự chủ tài 69 4.2.1 Giải pháp tổ chức 69 4.2.2 Giải pháp hoàn thiện quy định quản lý nội 71 4.2.3 Giải pháp huy động nguồn thu thực nhiệm vụ chi 4.3 Một số kiến nghị 72 75 4.3.1 Kiến nghị với Chính phủ 75 4.3.2 Kiến nghị với Bộ giáo dục đào tạo 77 4.3.3 Kiến nghị với Bộ công thương 78 KẾT LUẬN 81 TÀI LIỆU THAM KHẢO 83 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT STT Ký hiệu Nguyên nghĩa CCVC Công chức, viên chức CNH, HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa CSVC Cơ sở vật chất ĐHCL Đại học công lập ĐHCNQN Đại học Công nghiệp Quảng Ninh GDĐH Giáo dục đại học GD&ĐT Giáo dục Đào tạo KHCN Khoa học công nghệ NSNN Ngân sách nhà nước 10 NCKH Nghiên cứu khoa học 11 SV Sinh viên 12 TCTC Tự chủ tài 13 TSCĐ Tài sản cố định 14 XDCB Xây dựng 15 XHCN Xã hội chủ nghĩa i DANH MỤC BẢNG TT Bảng Bảng 1.1 Bảng 3.1 Bảng 3.2 Bảng 3.3 Bảng 3.4 Bảng 3.5 Nội dung Trang Chi phí đào tạo mức thu học phí 34 Bảng tổng hợp nguồn kinh phí, cấu nguồn kinh phí ngân sách 42 nhà nước cấp giai đoạn 2011-2015 Bảng tổng hợp thu, cấu thu từ hoạt động nghiệp giai đoạn 2011- 44 2015 Cơ cấu thu từ học phí, lệ phí giai đoạn 2011-2015 46 Bảng tổng hợp nguồn tài chính, cấu nguồn tài giai đoạn 48 2011-2015 Bảng tổng hợp nội dung chi, cấu chi giai đoạn 2011-2015 ii 50 KẾT LUẬN Cùng với trình hội nhập kinh tế, Việt Nam tiếp tục thực công đổi mới, bước điều chỉnh, hồn thiện chế, sách quản lý nhà nước, từ tạo động lực cho phát triển Tuy hạn chế, tồn định hoạt động, hệ thống trường ĐHCL Việt Nam khẳng định vai trò chủ lực hệ thống giáo dục quốc dân Sự phát triển trường ĐHCL chịu chi phối trực tiếp chế, sách ưu đãi mà Chính phủ trao cho Trao quyền tự chủ tài thực đầy đủ mối quan hệ xác định rõ quyền nghĩa vụ cho trường ĐHCL giải pháp chiến lược nhằm phát triển bền vững nâng cao chất lượng GDĐH Việt Nam Trường ĐHCNQN sau thực tự chủ tài đạt thành công đáng kể, chất lượng giáo dục đào tạo trường nâng lên, uy tín, vị trường khẳng định, chất lượng lao động cao thu nhập người lao động tăng lên đáng kể Tuy nhiên, trình thực chế tự chủ tài trường ĐHCNQN cịn gặp nhiều khó khăn, hạn chế, chưa phát huy hết tính tích cực, sáng tạo Trên sở vận dụng phương pháp nghiên cứu thực tiễn chế TCTC trường ĐHCNQN, luận văn giải vấn đề sau: - Khái quát lý luận hoạt động ĐVSNC chế TCTC trường ĐHCL - Phân tích thực trạng cơng tác quản lý tài tình hình thực chế TCTC trường ĐHCNQN giai đoạn 2011 – 2015 - Đề xuất số giải pháp để hoàn thiện chế TCTC trường ĐHCNQN thời gian tới Tác giả viên chức làm việc trường ĐHCNQN, tâm huyết với đề tài chọn có nhiều cố gắng giới hạn kiến thức thời gian nghiên cứu, luận văn không tránh khỏi thiếu sót, mong 86 nhận góp ý nhà khoa học, thầy, cô giáo đồng nghiệp giúp tác giả hoàn thiện nghiên cứu 87 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Giáo dục Đào tạo, 2009 Dự thảo chiến lược giáo dục 2009-2020 Bộ Nội vụ, 2003 Thông tư hướng dẫn thực phân cấp quản lý biên chế hành nghiệp Nhà nước Số 89/2003/TT-BTC, ngày 24/12/2003 Bộ Nội vụ Bộ GD&ĐT, 2009 Thông tư hướng dẫn thực Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/04/2006 Chính phủ quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài áp dụng cho đơn vị nghiệp công lập Số 07/2009/TTLT-BGD&ĐT-BNV, ngày 15/4/2009 Bộ Tài chính, Báo cáo kế hoạch thu ngân sách năm 2008, 2009, 2010, 2011, 2012 Bộ Tài chính, 2002 Thơng tư hướng dẫn thực Nghị định số 10/2002/NĐ-CP ngày 16/01/2002 Chính phủ chế độ tài áp dụng cho đơn vị nghiệp có thu Số 25/2002/TT-BTC, ngày 21/03/2002 Bộ Tài chính, 2003 Thông tư hướng dẫn đơn vị nghiệp có thu xây dựng quy chế chi tiêu nội theo quy định Nghị định số 10/2002/NĐ-CP ngày 16/01/2002 Chính phủ Số 50/2003/TT-BTC, ngày 22/05/2003 Bộ Tài chính, 2004 Thơng tư hướng dẫn kế tốn đơn vị hành chính, nghiệp thực luật ngân sách Nhà nước khốn chi hành Số 03/2004/TTBTC, ngày 13/01/2004 Bộ Tài chính, 2006 Thơng tư hướng dẫn chế độ kiểm soát chi đơn vị nghiệp công lập thực quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài áp dụng cho đơn vị nghiệp công lập Số 81/2006/TT-BTC, ngày 06/09/2006 Bộ Tài chính, 2006 Thơng tư hướng dẫn thực Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/04/2006 Chính phủ quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài áp dụng cho đơn vị nghiệp công lập Số 71/2006/TT-BTC, ngày 09/08/2006 88 10 Trần Đức Cân, 2012 Hồn thiện chế tự chủ tài trường đại học công lập Việt Nam Luận án tiến sỹ Đại học Kinh tế Quốc dân Chuyên ngành Kinh tế tài ngân hàng, mã số 62.31.12.01 11 Hoàng Văn Châu, 2011 Một số vấn đề thực tự chủ, tự chịu trách nhiệm trường đại học Ngoại thương Kỷ yếu Hội thảo khoa học “Đổi chế tài sở GDĐH cơng lập” Bộ Tài chính, tr 89-95 12 Ngơ Thế Chi, 2011 Tiếp tục đổi chế tự chủ sở GDĐH công lập Kỷ yếu Hội thảo khoa học “Đổi chế tài sở GDĐH cơng lập” Bộ Tài chính, tr 116-120 13 Chính phủ, 2002 Nghị định Chính phủ chế độ tài áp dụng cho đơn vị nghiệp có thu Số 10/2002/NĐ-CP, ngày 16/01/2002 14 Chính phủ, 2004 Nghị định Chính phủ quy định chế quản lý biên chế đơn vị nghiệp Nhà nước Số 112/2004/NĐ-CP, ngày 08/04/2004 15 Chính phủ, 2004 Quyết định Thủ tướng phê duyệt chương trình đổi chế quản lý tài quan Nhà nước đơn vị nghiệp công lập giai đoạn 2004-2006 Số 08/2004/QĐ-TTg”, ngày 15/01/2004 16 Chính phủ, 2006 Nghị định Chính phủ quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài áp dụng cho đơn vị nghiệp cơng lập Số 43/2006/NĐ-CP, ngày 25/04/2006 17 Chính phủ, 2015 Nghị định Chính phủ quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập Số 16/2015/NĐ-CP, ngày 14/02/2015 18 Chính phủ, 2010 Chỉ thị Thủ tướng Chính phủ đổi quản lý GDĐH giai đoạn 2010-2020 Số 296/CT-TTg, ngày 27/02/2010 19 Chính phủ, 2010 Quyết định Thủ tướng Chính phủ Điều lệ trường đại học Số 58/2010/QĐ-TTg, ngày 22/9/2010 20 Chính phủ, 2005 Nghị Chính phủ đổi toàn diện GDĐH Việt nam giai đoạn 2006-2020 Số 14/2005/NQ-CP, ngày 02/11/2005 89 21 Mai Ngọc Cường, 2008 Tự chủ tài đại học công lập Việt nam NXB Đại học Kinh tế quốc dân 22 Nguyễn Trường Giang, 2011 Đổi chế tài sở giáo dục đại học công lập gắn với nâng cao chất lượng đào tạo, thực mục tiêu công hiệu Kỷ yếu Hội thảo khoa học “Đổi chế tự chủ tài sở giáo dục đại học công lập”, tr 43-55 23 Nguyễn Thị Kim Hồng, 2009 Mấy suy nghĩ nguồn tài GDĐH Việt nam kỷ nguyên Kỷ yếu Hội thảo khoa học “Vấn đề tự chủtự chịu trách nhiệm trường đại học, cao đẳng NXB Ban liên lạc trường đại học cao đẳng Việt Nam (VUN), tr 33-42 24 Vương Đình Huệ, 2011 Một số vấn đề xây dựng, hoàn thiện dự án Luật giáo dục đại học Kỷ yếu Hội thảo khoa học “Đổi chế tự chủ tài sở giáo dục đại học công lập”, tr 9-14 25 Nguyễn Thị Yến Nam, 2011 Giải pháp nâng cao hiệu cơng tác quản lý tài theo hướng tự chủ, tự chịu trách nhiệm trường đại học Sư phạm Thành phố Hồ Chí Minh Tạp chí khoa học Đại học Sư phạm Thành phố Hồ Chí Minh, số 31-2011 26 Nguyễn Thị Thu Nga, 2009 Vai trò trách nhiệm giảng viên vấn đề tự chủ- tự chịu trách nhiệm trường đại học, cao đẳng Việt Nam Kỷ yếu Hội thảo khoa học “Vấn đề tự chủ-tự chịu trách nhiệm trường đại học, cao đẳng NXB Ban liên lạc trường đại học cao đẳng Việt Nam (VUN), tr 75-82 27 Trần Xuân Ninh, 2009 Tự chủ tài trường đại học, cao đẳng công lập Kỷ yếu Hội thảo khoa học “Vấn đề tự chủ-tự chịu trách nhiệm trường đại học, cao đẳng” NXB Ban liên lạc trường đại học cao đẳng Việt Nam (VUN), tr 118-121 28 Quốc hội khóa XII, 2009 Nghị Quốc hội chủ trương định hướng đổi số chế tài giáo dục đào tạo từ năm học 2010- 90 2011 đến năm học 2014-2015 Số 35/2009/QH12, ngày 19/06/2009 Tại kỳ họp thứ quốc hội khoá 12 29 Quốc Hội khóa XIII, 2012 Luật Giáo dục đại học Luật số 08/2012/QH13, ngày 18/6/2012 30 Đinh Văn Sơn, 2013 Tự chủ tài chính-giải pháp chiến lược chất lượng đào tạo trường đại học Việt nam điều kiện hội nhập Kỷ yếu Hội thảo quốc tế Hội nhập : Thành tựu vấn đề đặt NXB Thống kê, tr 0510 31 Đỗ Minh Thành, 2007 Hồn thiện tổ chức cơng tác kế tốn nhằm nâng cao chất lượng cơng tác quản lý tài điều kiện TCTC trường ĐHCL Đề tài khoa học cấp Bộ (2006-2007), mã số B2006.07.12 32 Phạm Thị Thu Thủy, 2012 Tăng cường quyền tự chủ tự chịu trách nhiệm trường đại học, cao đẳng nhằm thực hội nhập quốc tế giáo dục đào tạo Việt Nam Kỷ yếu Hội thảo quốc tế Hội nhập: Cơ hội thách thức NXB Thống kê, tr 377-387 33 Trung ương, 2009 Thông báo tiếp tục thực Nghị Trung ương (khoá VIII), phương hướng phát triển giáo dục đào tạo đến năm 2020 Số 242-TB/TW, ngày 15/4/2009 34 Trường ĐHCNQN, Báo cáo tài năm 2011, 2012, 2013 35 Website Bộ Giáo dục Đào tạo, www.edu.net.vn 36 Website Bộ Tài , www.mof.gov.vn 37 Website Chính phủ , www.chinhphu.vn 38 Website cải cách hành chính, www.caicachhanhchinh.gov.vn 91 PHỤ LỤC 01 PHIẾU TRƢNG CẦU Ý KIẾN (Dành cho cán quản lý Trường ĐHCNQN) Kính gửi Qúy Thầy/ Cơ ! Để có sở khoa học việc đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng đào tạo nói chung, chất lượng đào tạo đại học nói riêng Kính đề nghị Qúy Thầy/ Cơ vui lịng cho biết ý kiến số nội dung Ý kiến Qúy Thầy/ Cô bảo mật phục vụ cho mục đích NCKH Rất mong nhận hợp tác Qúy Thầy/ Cô Trân trọng cảm ơn! Qúy Thầy/ Cô cho ý kiến cách đánh dấu “X” vào ô lựa chọn Phần I Thông tin cá nhân Giới tính Nam Nữ Tuổi Từ 30 – 40 Từ 40 – 50 Trên 50 Dân tộc Kinh Trình độ Giáo sư, phó giáo sư Tiến sĩ, tiến sĩ khoa học Thạc sĩ Cử nhân đại học Vị trí cơng việc Ban giám hiệu Trưởng khoa Trưởng phịng Trưởng mơn Dân tộc khác Giám đốc trung tâm Phần II Thông tin chung trƣờng Cơ quan chủ quản: Quy mô đào tạo: Đơn vị: Sinh viên TT NỘI DUNG 2011 2012 2013 2014 2015 A Trình độ đại học hệ quy Trình độ cao đẳng hệ quy B Trình độ sau đại học C Đào tạo liên kết D Trình độ đại học vừa làm vừa học E Đào tạo liên thông F Đào tạo nghề ngắn hạn Tổng quy mô chưa quy đổi Tổng quy mô quy đổi theo hướng dẫn Bộ Quy mô giảng viên cán trƣờng TT NỘI DUNG 2011 2012 2013 2014 2015 A Tống số giảng viên a Giảng viên hữu Trong đó, số lượng GS, PGS, TS b Giảng viên thỉnh giảng Trong đó, số lượng GS, PGS, TS c Khác B Tổng số chuyên viên quản lý, nhân viên Trong biên chế Hợp đồng dài hạn Hợp đồng ngắn hạn Tình hình nghiên cứu khoa học TT NỘI DUNG A Số lƣợng đề tài NCKH Cấp Nhà nước Cấp Bộ 2011 2012 2013 2014 2015 Cấp trường B Kinh phí NCKH từ NSNN (đã đƣợc Cấp Nhà nước phê duyệt) Cấp Bộ Cấp trường C Kinh phí NCKH ngồi ngân sách Phần III: Thơng tin thực tự chủ tài Tình hình thu trƣờng Đơn vị: Triệu đồng TT NỘI DUNG THU 2011 2012 2013 2014 2015 Tổng nguồn thu (A+B) A Tổng thu hoạt động nghiệp Thu học phí quy Thu lệ phí tuyển sinh Thu hoạt động nghiệp khác (liên kết, VHVL, liên thông, hoàn chỉnh kiến Thu hoạt động dịch vụ thức ) Thu khác Kinh phí NSNN cấp B Tình hình chi trƣờng Đơn vị: Triệu đồng TT NỘI DUNG CHI 2011 2012 2013 2014 2015 Tổng Chi (A+B) A Chi thực quyền tự chủ Chi hoạt động thường xuyên Chi hoạt động dịch vụ B Chi không thực quyền tự chủ Chi hoạt động thường xuyên Chi hoạt động không thường xuyên Phần IV: Đánh giá cán quản lý chủ trƣơng giao quyền tự chủ đại học công lập Câu Theo Thầy/ Cơ việc thí điểm giao quyền tự chủ cho ĐH công lập có phù hợp hay khơng? (Xin khoanh trịn vào số sát với ý kiến Thầy/ Cơ) 1: Hồn tồn sai 4: Đúng TT 2: Khơng 5: Hồn tồn 3: Khơng có ý kiến rõ ràng Nội dung Mức độ Tự chủ, tự chịu trách nhiệm xu tất yếu, khách quan Các ĐHCL đã, đóng vai trị chủ đạo hệ thống GDĐH Việt Nam Giao quyền tự chủ tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh trường công lập ngồi cơng lập Giao quyền tự chủ giảm lệ thuộc trường vào NSNN Câu Theo Thầy/ Cô thực trạng công tác quản lý tài trường ĐHCL nào? (Xin khoanh tròn vào số sát với ý kiến Thầy/ Cô) 1: Rất không tốt 2: Không tốt 3: Khơng có ý kiến rõ ràng 4: Tốt 5: Rất tốt Câu Thầy/ Cô cho biết trường Thầy/Cơ có xây dựng Quy chế chi tiêu nội khơng? (có ghi số 1, khơng ghi số 0) Có Khơng Câu Thầy/ Cơ cho biết TCTC mang lại kết tốt hay không cho trường? (Hãy liệt kê nội dung tốt không tốt) Câu Thầy/ Cô cho biết vấn đề khó khăn thực TCTC trường? (Hãy liệt kê vấn đề khó khăn nhất) Câu Theo Thầy/ Cơ cần kiến nghị với Nhà nước để hồn thiện sách TCTC trường ĐHCL nhằm mang lại kết tốt (Hãy đưa kiến nghị) Câu Thầy/ Cô chọn phương án sau: (1) Tiếp tục thực sách tự chủ tài theo Nghị định 16 (2) Tiếp tục thực sách tự chủ tài theo Nghị định 16 cần điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp thực tế (3) Không thực sách tự chủ tài chính, nhà nước cân đối ngân sách để tiếp tục bao cấp cho trường đại học công lập Phương án lựa chọn (Xin đánh số phương án lựa chọn ô bên) Xin cảm ơn giúp đỡ Thầy/ Cô Người cung cấp thông tin Ngày tháng năm 2016 Người vấn PHỤ LỤC 02 PHIẾU TRƢNG CẦU Ý KIẾN (Dành cho giảng viên, chuyên viên quản lý giáo dục trường ĐHCNQN) Kính gửi Qúy Thầy/ Cơ ! Để có sở khoa học việc đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng đào tạo nói chung, chất lượng đào tạo đại học nói riêng Kính đề nghị Qúy Thầy/ Cơ vui lịng cho biết ý kiến số nội dung Ý kiến Qúy Thầy/ Cô bảo mật phục vụ cho mục đích NCKH Rất mong nhận hợp tác Qúy Thầy/ Cô Trân trọng cảm ơn! Qúy Thầy/ Cô cho ý kiến cách đánh dấu “X” vào ô lựa chọn Phần I Thông tin cá nhân Giới tính Nam Nữ Tuổi Dưới 30 tuổi Từ 30 – 40 Từ 40 – 50 Trên 50 Dân tộc Kinh Trình độ Giáo sư, phó giáo sư Tiến sĩ, tiến sĩ khoa học Thạc sĩ Cử nhân đại học Vị trí cơng việc Giảng viên Chuyên viên Dân tộc khác Phần II: Đánh giá cán quản lý chủ trƣơng giao quyền tự chủ đại học công lập Câu Theo Thầy/ Cơ việc thí điểm giao quyền tự chủ cho ĐH cơng lập có phù hợp hay khơng? (Xin khoanh trịn vào số sát với ý kiến Thầy/ Cơ) 1: Hồn tồn sai 4: Đúng 2: Khơng 5: Hồn tồn TT 3: Khơng có ý kiến rõ ràng Nội dung Mức độ Tự chủ, tự chịu trách nhiệm xu tất yếu, khách quan Các ĐHCL đã, đóng vai trò chủ đạo hệ thống GDĐH Việt Nam Giao quyền tự chủ tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh trường công lập ngồi cơng lập Giao quyền tự chủ giảm lệ thuộc trường vào NSNN Câu Thầy/ Cơ cho biết sau thực TCTC tổng thu nhập CCVC thay đổi so với trước thực TCTC? TT NỘI DUNG Giảm Không thay đổi Tăng từ đến 1,5 lần Tăng từ 1,5 đến lần Tăng lần 2011 2012 2013 2014 2015 (Xin đánh dấu vào có câu trả lời tương ứng) Câu Thầy/ Cô đánh giá tác động sách TCTC tới nội dung hoạt động trường? Tác động sách TCTC Nội dung - Tình hình tài Trường Rất Tiêu Khơng tiêu cực cực ảnh hƣởng Tốt Rất tốt - Tiền lương CCVC, người lao động - Cơ sở vật chất, trang thiết bị công tác, dạy -vàCông học tác tuyển sinh - Chất lượng đào tạo - Công tác nghiên cứu khoa học - Huy động nguồn lực ngân sách - Tính tiết kiệm hiệu sử dụng -nguồn yếu lựctố khác (nếu có xin ghi rõ) : Câu Thầy/ Cô cho biết trường Thầy/Cơ có xây dựng Quy chế chi tiêu nội khơng? (có ghi số 1, khơng ghi số 0) Có Khơng Câu Thầy/ Cơ cho biết thực TCTC mang lại kết tốt hay không cho trường? (Hãy liệt kê nội dung tốt không tốt) Câu Theo Thầy/ Cô cần kiến nghị với Nhà nước để hồn thiện sách TCTC trường ĐHCL mang lại kết tốt (Hãy đưa kiến nghị) Câu Thầy/ Cô chọn phương án sau: (1) Tiếp tục thực sách tự chủ tài theo Nghị định 16 (2) Tiếp tục thực sách tự chủ tài theo Nghị định 16 cần điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp thực tế (3) Khơng thực sách tự chủ tài chính, nhà nước cân đối ngân sách để tiếp tục bao cấp cho trường đại học công lập Phương án lựa chọn (Xin đánh số phương án lựa chọn ô bên) Xin cảm ơn giúp đỡ Thầy/ Cô Người cung cấp thông tin Ngày tháng năm 2016 Người vấn ... trường đại học công lập…… 1.1.3 Cơ chế tự chủ tài tự chủ tài 1.1.4 Tài trường đại học công lập 1.1.5 Tổ chức tài trường đại học công lập 1.2 Cơ chế tự chủ tài trƣờng đại học cơng lập……………... tài trường Đại học Cơng nghiệp Quảng Ninh Chương 4: Giải pháp hoàn thiện chế tự chủ tài trường Đại học Cơng nghiệp Quảng Ninh CHƢƠNG TỔNG QUAN VỀ CƠ CHẾ TỰ CHỦ TÀI CHÍNH CỦA ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CƠNG... PHÁP HOÀN THIỆN CƠ CHẾ TỰ CHỦ TÀI CHÍNH TẠI TRƢỜNG ĐẠI HỌC CƠNG NGHIỆP QUẢNG NINH 66 4.1 Mục tiêu phƣơng hƣớng tự chủ tài trƣờng Đại học cơng 66 nghiệp Quảng Ninh 4.1.1 Mục tiêu tự chủ tài