Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn huyện phúc thọ theo hướng phát triển bền vững

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ KHUẤT QUANG CẢNH CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG THÔN HUYỆN PHÚC THỌ THEO HƢỚNG PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG Chuyên ngành: Kinh tế trị Mã số: 603101 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHÍNH TRỊ NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN HỮU SỞ Hà Nội – 2012 MỤC LỤC Trang Danh mục chữ viết tắt………………………………………… i Danh mục bảng………………………………………………… iii Mở đầu………………………………………………………… Chƣơng 1: Một số vấn đề lý luận thực tiễn chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn theo hƣớng phát triển bền vững 1.1 Cơ cấu kinh tế cấu kinh tế nông thôn…………………… 1.1.1 2Phân loại cấu kinh tế………………….………………… 1.1.1.1 Khái niệm…… ………………………………………… 1.1.1 2Phân loại cấu kinh tế………………….………………… 1.1.2 Cơ cấu kinh tế nông thôn……………………………………… 14 1.2 Chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn theo hướng phát triển bền vững 15 1.2.1 Chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn………………………… 15 1.2.2 Phát triển bền vững………………………………………… 18 1.2.3 Nội dung chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn ……… 27 1.2.4 Các tiêu phản ánh đến chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn theo hướng phát triển bền vững …………………………… 1.2.5 Các yếu tố tác động đến trình chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn theo hướng phát triển bền vững………………………… 1.4 Kinh nghiệm số nước chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn theo hướng phát triển bền vững Châu Á…………………… 34 38 42 1.4.1 Kinh nghiệm Nhật Bản…………………………………… 42 1.4.2 Kinh nghiệm Đài Loan…………………………………… 44 1.4.2 Kinh nghiệm Thái Lan…………………………………… 46 Chƣơng 2: Thực trạng chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn Phúc Thọ theo hƣớng phát triển bền vững 2.1 Những nhân tố ảnh hưởng đến trình chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng phát triển bền vững huyện Phúc Thọ…………… 50 50 2.1.1 Vị trí địa lý…………………………………………………… 50 2.1.2 Dân số nguồn nhân lực…………………………………… 51 2.1.3 Điều kiện văn hóa – xã hội…………………………………… 52 2.1.4 Điều kiện kinh tế……………………………………………… 53 2.2 Tình hình chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn huyện Phúc Thọ theo hướng phát triển bền vững………………………………… 56 2.2.1 Chuyển dịch cấu GDP theo ngành………………………… 56 2.2.1.1 Nông nghiệp………………………………………………… 56 2.2.1.2 Sản xuất công nghiệp, TTCN xây dựng………………… 62 2.2.1.3 Thương mại, dịch vụ………………………………………… 67 2.2.2 Chuyển dịch lao động……………………………………… 67 2.3 Tác động chuyển dịch cấu đến phát triển bền vững Phúc Thọ giai đoạn 2000 -2010…………………………………… 2.3.1 Cơng nghiệp hố, đại hồ áp dụng khoa học - kỹ thuật vào sản xuất đời sống nhân dân……………………………… 69 69 2.3.2 Các vấn đề xã hội……………………………………………… 70 2.3.3 Văn hố……………………………………………………… 70 2.3.4 Mơi trường…………………………………………………… 71 2.4 Đánh giá chung chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn huyện Phúc Thọ theo hướng phát triển bền vững giai đoạn 2000 – 2010…… 73 2.3.1 Những kết đạt được……………………………………… 73 2.3.2 Những hạn chế nguyên nhân……………………………… 75 Chƣơng 3: Quan điểm, mục tiêu giải pháp đảm bảo chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn huyện Phúc Thọ 82 theo hƣớn phát triển bền vững 3.1 Bối cảnh chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn huyện Phúc Thọ theo hướng phát triển bền vững 82 3.1.1 Bối cảnh Trong nước 82 3.1.2 Bối cảnh địa phương 84 3.2 Quan điểm, mục tiêu giải pháp chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn huyện Phúc Thọ theo hướng phát triển bền 86 vững 3.2.1 Quan điểm 86 3.2.2 Mục tiêu 86 3.2.2.1 Mục tiêu tổng quát 87 3.2.2.2 Mục tiêu cụ thể 87 3.2.3 Những giải pháp thúc đẩy trình chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn theo hướng phát triển bền vững Phúc Thọ 89 3.2.3.1 Vận dụng đắn, sáng tạo chủ trương, đường lối sách Đảng nhà nước sở mạnh địa phương để 89 đề kế hoạch chuyển dịch cấu, phát triển kinh tế 3.2.2 Tạo thống nhất, đồng thuận toàn Đảng toàn dân, đoàn kết xây dựng phát triển kinh tế - xã hội ……………… 3.2.3 Chuyển dịch cấu kinh tế phải gắn liền với xây dựng, phát triển lực lượng sản xuất hoàn thiện quan hệ sản xuất…………… 91 91 3.2.4 Chuyển dịch cấu kinh tế phải gắn liền với giải hợp lý vấn đề xã hội, bảo vệ môi trường sinh thái, cải thiện đời sống 92 nhân dân phát triển bền vững…………………………………… 3.2.5.Xây dựng kết cấu hạ tầng phải trước bước, tạo tiền đề 94 cần thiết cho trình CNH, HĐH chuyển dịch cấu kinh tế 3.2.6 Chăm lo công tác xây dựng Đảng, nâng cao lực phẩm chất đạo đức đội ngũ cán đáp ứng yêu cầu thực tiễn đặt ra…………………………………………………………………… Kết luận…………………………………………………………… 97 Danh mục tài liệu tham khảo…………………………………… 101 DANH MỤC CÁC CHỮ CÁI VIẾT TẮT STT Từ viết Tiếng Anh tắt Tiếng Việt AFTA Asean FreeTrade Area Khu vực mậu dịch tự Asean APEC Asia Pacific Economic Diễn đàn hợp tác kinh tế Châu Cooperation Á - Thái Bình Dương CNXH Chủ nghĩa xã hội CNTB Chủ nghĩa tư CCKT Cơ cấu kinh tế GDP Gross Domestic Product Tổng sản phảm quốc nội GNP Gross National Product Tổng sản phẩm quốc dân FDI HDI 10 HTX Hợp tác xã 11 LHQ Liên hợp quốc 12 ICOR 13 KH&CN Khoa học cơng nghệ 14 KHHGD Kế hoạch hóa gia đình 15 KTNT Kinh tế nơng thơn 16 NSNN Ngân sách nhà nước 17 ODA Foreign Direct Đầu tư trực tiếp nước Investment Human Development Index Chỉ số phát triển người Incremental Capital - Chỉ số đo mức độ đầu tư để có Output Rate 1% tăng trưởng Official Development Assistance i Hỗ trợ phát triển thức 18 PTBV Phát triển bền vững 19 PTKTBV Phát triển kinh tế bền vững 20 PTKT Phát triển kinh tế 21 PTKTNT Phát triển kinh tế nông thôn 22 WB World Bank Ngân hàng giới World Commission on 23 WCED Environment and phát triển Development 24 WTO Ủy ban quốc tế môi trường World Trade Tổ chức Thương mại Thế giới Organization ii DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU I/ DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Một số tiêu dân số huyện giai đoạn 2000 – 2010 47 Bảng 2.2 Tình hình chuyển dịch cấu GDP theo ngành địa bàn huyện Phúc Thọ giai đoạn 2000 – 2010 Bảng 2.3 Cơ cấu giá trị ngành sản xuất nông nghiệp huyện Phúc Thọ giai đoạn 2000 – 2010 Bảng 2.4 55 Một số tiêu diện tích, suất, sản lượng số loại trồng thời kỳ 2000 – 2010……… Bảng 2.5 54 57 Diễn biến ngành chăn nuôi huyện Phúc Thọ giai đoạn 2000 – 2010 60 Bảng 2.6 Một số tiêu tăng trưởng ngành công nghiệp 62 Bảng 2.7 Các sản phẩm công nghiệp chủ yếu 64 Bảng 2.8 Tình hình thực vốn đầu tư xây dựng 67 Bảng 2.9 Tình hình cấu lao động địa bàn huyện giai đoạn 2000 2010 69 II/ DANH MỤC CÁC BIỂU Biểu 2.1 Biểu chuyển dịch cấu kinh tế giai đoạn 2000 – 2010 54 Biểu 2.2 Cơ cấu ngành nông nghiệp năm 2000 (%)…………… 56 Biểu 2.3 Cơ cấu ngành nông nghiệp năm 2010 (%)…………… 56 iii MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Hà Nội Thủ đơ, trung tâm văn hóa, kinh tế, trị an ninh nước Trong năm gần đây, q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa nói chung, cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thôn thành phố diễn mạnh mẽ thu thành tựu quan trọng góp phần lớn vào phát triển chung nước Trong trình đó, huyện Phúc Thọ có vươn lên định Là huyện nghèo thành phố, có nhiều tiềm để phát triển nông nghiệp, công nghiệp ngành dịch vụ, có vị trí địa lý tương đối thuận lợi… chưa khai thác hợp lý, dẫn tới đời sống nhân dân cịn khó khăn, khoảng cách tụt hậu so với thành phố nói chung quận, huyện ngoại thành nói riêng cịn lớn Điều đặt thách thức lớn phát triển chung thành phố huyện Phúc Thọ Để thực chủ trương đầu, sớm q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa, thực trung tâm kinh tế, văn hóa, trị nước u cầu Thủ đô Hà Nội phải phát triển nhanh, mạnh bền vững Trong chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn theo hướng công nghiệp hóa, đại hóa đồng thời đảm bảo phát triển bền vững huyện ngoại thành nhiệm vụ kinh tế đặc biệt quan trọng cần ưu tiên Để rút ngắn chênh lệch phát triển so với thành phố nói chung, huyện ngoại thành khác Hà Nội nói riêng, địi hỏi Phúc Thọ phải đẩy nhanh chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa, áp dụng tiến bộ, khoa học kỹ thuật vào sản xuất ni trồng, tạo sản phẩm có giá trị kinh tế cao từ nâng cao tỷ trọng ngành cơng nghiệp, dịch vụ Bên cạnh phải làm tốt cơng tác quản lý xã hội, gìn giữ giá trị văn hóa truyền thống mơi trường sinh thái lành Để làm được, Phúc Thọ cần phải giải phóng nguồn lực, phát huy lợi để đẩy nhanh tốc độ phát triển kinh tế huyện đồng thời làm tốt công tác quản lý xã hội địa phương Vì vậy, việc nghiên cứu tổng kết thực tiễn, giải đáp vấn đề chuyển dịch cấu kinh tế huyện Phúc Thọ theo hướng phát triển bền vững cần thiết cấp bách, lý tác giả lựa chọn đề tài: “Chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn huyện Phúc Thọ theo hướng phát triển bền vững” làm luận văn tốt nghiệp cao học Tình hình nghiên cứu đề tài Chuyển dịch cấu kinh tế phát triển bền vững vấn đề từ lâu thu hút quan tâm nhiều nhà nghiên cứu hoạch địch sách kinh tế Đã có nhiều cơng trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài công bố, hội thảo khoa học, tạp chí, báo chí trung ương thành phố Tuy nhiên, đề tài chia theo hai nhóm - Nhóm chuyển dịch cấu kinh tế gồm tác phẩm sau: + Chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp, nông thơn, TS Lê Đình Thắng, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 1998 + Chuyển dịch cấu xu hướng phát triển kinh tế nông nghiệp Việt Nam theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa từ kỷ XX đến kỷ XXI thời đại kinh tế tri thức, Chủ biên Lê Quốc Sử, NXB Thống Kê, Hà Nội 2001 - Nhóm phát triển bền vững: + Tốc độ chất lượng tăng trưởng kinh tế Việt Nam Nguyễn Văn Nam, Trần Thọ Đạt, NXB Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội 2006 + Phát triển kinh tế bền vững Việt Nam : Luận án Tiến sĩ Kinh tế Nguyễn Hữu Sở, năm 2009 Xác định mục tiêu phát triển vừa mang tính tiên tiến, khoa học, vừa phù hợp với điều kiện xã, thị trấn xu phát triển chung thành phố Tập trung đạo ngành, địa phương phát huy nội lực khai thác tiềm lợi phát triển nông nghiệp, làng nghề tiểu thủ công nghiệp lưu thơng hàng hố Bổ xung quy hoạch hồn thành quy hoạch chi tiết cụm công nghiệp làng nghề tập trung; triển khai thực cụm điểm công nghiệp 135 thành phố phê duyệt (Thị trấn Phúc Thọ; Sen Chiểu; Phụng Thượng; Liên Hiệp Tam Hiệp) Đẩy mạnh hợp tác đầu tư, tranh thủ nguồn lực bên ngồi nhằm phát triển cơng nghiệp Tranh thủ ủng hộ Trung ương, thành phố, sở, ngành đóng góp nhân dân để xây dựng kết cấu hạ tầng, đặc biệt đường giao thông, giao thông nông thôn, tạo sở để phát triển kinh tế, xã hội Nhận thức đầy đủ đường lối đổi mới, phát triển kinh tế Đảng, xác định rõ lợi huyện, Đảng Phúc Thọ xác định mũi nhọn đột phá phát triển kinh tế vừa phát triển nhanh cơng nghiệp, vừa đẩy mạnh phát triển tồn diện nông nghiệp theo hướng đại, sản xuất hàng hố sử dụng kỹ thuật cao, có suất, chất lượng cao gắn với mục tiêu phát triển đô thị sinh thái, môi trường bền vững Chuyển dịch cấu kinh tế nội ngành nông nghiệp theo hướng tăng tỷ trọng chăn nuôi, thủy sản dịch vụ nơng nghiệp Sớm hình thành vùng sản xuất hàng hố chun canh quy mơ hợp lý, gắn với cơng nghiệp chế biến; đẩy nhanh tiến độ triển khai xây dựng sở chăn nuôi, giết mổ gia súc tập trung theo quy hoạch xã Trạch Mỹ Lộc Mở rộng diện tích rau an tồn, rau có giá trị kinh tế cao; tăng diện tích trồng hoa, cảnh, ăn Tập trung đầu tư, hỗ trợ ứng dụng tiến khoa học, kỹ thuật, công nghệ tiên tiến vào sản xuất nông nghiệp chế biến, tiêu thụ sản phẩm hàng hóa cho nơng dân Tiếp tục đầu tư, xã hội hóa xây dựng kết cấu sở hạ tầng, tạo điều kiện tốt cho phát triển kinh tế nhiều 90 thành phần, tăng nhanh sản phẩm xã hội, nâng cao đời sống nhân dân Chủ động triển khai xây dựng thực chương trình, đề án phát triển kinh tế, xã hội Với chủ trương đắn, phù hợp với thực tiễn địa phương, xu phát triển chung đất nước, hợp lịng dân nên nhân dân đồng tình ủng hộ Nhân dân với quyền tạo điều kiện thuận lợi để dự án nhanh chóng thực hiện; mạnh dạn, tích cực chuyển đổi cấu trồng vật nuôi, áp dụng tiến khoa học kỹ thuật tiến tiến, đẩy mạnh việc thí điểm rút kinh nghiệm để nhân rộng mơ hình sản xuất theo phương thức tiến tiến, cho hiệu cao sản xuất nông nghiệp, thúc đẩy sản xuất phát triển đặc biệt mơ hình chăn ni cơng nghiệp, sản xuất rau sạch, an toàn; sản xuất hoa, cảnh; trì phát triển làng nghề thủ công truyền thống, tạo việc làm, tăng thu nhập, nhanh chóng xóa đói, giảm nghèo xây dựng nơng thơn 3.2.2 Tạo thống nhất, đồng thuận toàn Đảng toàn dân, đoàn kết xây dựng phát triển kinh tế - xã hội Cùng với chủ trương sách nhà nước khuyến khích thành phần kinh tế phát triển, thống nhận thức quán hành động toàn thể Đảng nhân dân huyện trình CNH, HĐH chuyển dịch CCKT theo hướng phát triển bền vững vơ quan trọng Và với sách thỏa đáng, hợp lý, tạo đồng thuận góp phần đẩy nhanh tiến trình thực kế hoạch phát triển, tiến độ đền bù, giải tỏa để nhanh chóng triển khai đầu tư xây dựng sở hạ tầng kêu gọi đầu tư Kinh nghiệm cho thấy, q trình xây dựng cụm điểm cơng nghiệp, nơi quyền địa phương giải thỏa đáng lợi ích nguyện vọng đáng nhân dân, tranh thủ đồng tình ủng hộ tổ chức trị xã hội ủng hộ nhân dân thành cơng Ngược lại, 91 Đảng quyền khơng đồn kết, khơng tạo đồng thuận xã hội dự án, kế hoạch phát triển kinh tế, xã hội bị chậm lại, nhiều dự án không triển khai được, trí có tượng nhân dân địa phương “rào làng” không cho triển khai dự án, tượng kiện cáo xảy dẫn đến ổn định xã hội địa phương Vì dự án đầu tư, việc thu hút dự án phải nghiên cứu kỹ, phải xuất phát từ nhu cầu thực tế nhân dân, nhân dân cần tuyên truyền sâu rộng để nhân dân hiểu, ủng hộ thực hiệu 3.2.3 Chuyển dịch cấu kinh tế phải gắn liền với xây dựng, phát triển lực lượng sản xuất hoàn thiện quan hệ sản xuất Lực lượng sản xuất yếu tố then chốt có tác động mạnh đến chuyển dịch cấu kinh tế, để thúc đẩy Lực lượng sản xuất phát triển cần phải quan tâm đến phát triển khoa học kỹ thuật công nghệ Để làm Phúc Thọ cần nghiên cứu sở hạ tầng, hệ thống quy hoạch địa phương để đưa khoa học kỹ thuật vào sản xuất, chăn nuôi, đặc biệt là giống mới, cho suất, chất lượng cao đáp ứng yêu cầu thị trường Để làm huyện cần có liên kết, phối với Viện nghiên cứu Khoa học kỹ thuật, Viện giống trồng, Viện chăn ni hệ thống ngân hàng… để có sách hộ trợ vốn, quản lý, đào tạo, chuyển giao khoa học kỹ thuật định hướng thị trường tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp cho nông dân Bên cạnh phát triển nông nghiệp, việc phát triển công nghiệp địa phương cần quan tâm, ưu tiên phát triển công nghiệp sử dụng nhiều lao động để thu hút lao động địa phương gắn với việc phát triển làng nghề huyện Trong trình lãnh đạo chuyển dịch CCKT, với phát triển quan hệ sản xuất việc phát triển hoàn thiện quan hệ sản xuất với tham gia thành phần kinh tế gắn liền với ba hình thức sở hữu bản: 92 tồn dân, tập thể, tư nhân làm cho quan hệ sản xuất xác lập ngày hồn thiện góp phần tích cực thúc đẩy kinh tế xã hội huyện phát triển Trong q trình đó, với việc đề chủ trương, biện pháp phát triển cho ngành, Đảng quyền địa phương thực quán chủ trương phát triển kinh tế nhiều thành phần, phát triển kinh tế thị trường hàng hố, khuyến khích, tạo điều kiện cho thành phần kinh tế phát triển bình đẳng tất ngành, lĩnh vực: Đối với kinh tế tập thể, khuyến khích, hỗ trợ phát triển kinh tế hợp tác theo nguyên tắc tự nguyện, khuyến khích hợp tác xã liên kết rộng rãi với hộ, doanh nghiệp, không giới hạn quy mô, lĩnh vực, đổi phương thức hoạt động, nâng cao hiệu kinh doanh Có kế hoạch giúp hợp tác xã đào tạo cán bộ, xây dựng phương án sản xuất kinh doanh mở rộng thị trường, giải nợ tồn đọng Đối với kinh tế tư nhân: Ngoài ưu đãi theo quy định Luật khuyến khích đầu tư nước, doanh nghiệp đầu tư sản xuất kinh doanh địa bàn huyện cần tạo điều kiện thuận lợi việc lập, xây dựng đề án, bố trí vị trí thuận lợi giao thông, môi trường sản xuất thủ tục hành nhanh gọn… Đối với kinh tế trang trại hộ sản xuất cá thể: Huyện cần có hộ trợ xây dựng dự án, vốn, kỹ thuật, mơ hình phát triển, đào tạo nghề thị trường tiêu thụ sản phẩm… Khi sách ưu đãi rõ ràng thủ tục hành thuận lợi điệu kiện tiên để thành phần kinh tế góp phần quan trọng vào trình chuyển dịch CCKT huyện, tận dụng lợi thế, khai thác tiềm năng, đất đai tạo việc làm, thu nhập ổn định cho người lao động 93 3.2.4 Chuyển dịch cấu kinh tế phải gắn liền với giải hợp lý vấn đề xã hội, bảo vệ môi trường sinh thái, cải thiện đời sống nhân dân phát triển bền vững Trong trình chuyển dịch CCKT Phúc Thọ, bên cạnh chuyển biến tích cực mặt kinh tế cịn nhiều vấn đề nảy sinh, có vấn đề xã hội địi hỏi Đảng bộ, quyền phải nhận thức đầy đủ có giải pháp cụ thể để đạo thực nhằm tạo động lực thúc đẩy kinh tế phát triển, xây dựng nông thôn mới, nâng cao đời sống nhân dân Chuyển dịch CCKT, phát triển kinh tế nhanh phải đôi với giải tốt vấn đề xã hội Chỉ đạo thực tốt chương trình 04 – CTr/TU Thành ủy Hà Nội Chương trình 07 – CTr/HU Huyện ủy Phúc Thọ Phát triển văn hóa xã hội, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Thủ đô, xây dựng người Hà Nội lịch, văn minh giai đoạn 2011-2015 Trong vấn đề phải quan tâm đẩu tư phát triển giáo dục đào tạo, nâng cao trình độ văn hố, khoa học kỹ thuật trình độ tay nghề cho người lao động nơng thôn đáp ứng yêu cầu nghiệp CNH, HĐH; thực mục tiêu chuyển dịch lao động từ lĩnh vực nông nghiệp sang lao động công nghiệp dịch vụ Tiếp tục đạo ngành, Mặt trận tổ quốc, đoàn thể nhân dân tổ chức thực tốt vận động xây dựng người Hà Nội lịch văn minh, nhấn mạnh tiêu chí "nói lời hay, làm việc tốt", tạo phong cách đẹp giao tiếp, ứng xử, thực văn hóa giao thông để tầng lớp nhân dân tham chủ động tham gia xây dựng, để người dân thực công dân tiêu biểu trung tâm văn hóa, trị nước Cùng với phát triển giáo dục đào tạo, thường xuyên quan tâm đạo việc thực Nghị Trung ương (Khóa VIII) xây dựng phát triển văn hóa, coi trọng đẩy mạnh phong trào xây dựng làng văn hóa, xây 94 dựng nếp sống văn hóa phịng chống tệ nạn xã hội; thực tốt quy chế dân chủ sở, xây dựng nếp sống văn minh nơng thơn; xã hội hóa chủ trương xóa đói giảm nghèo, xây dựng nông thôn Cùng với việc giải vấn đề xã hội, Đảng quyền từ huyện đến sở phải quan tâm đạo hoàn thiện chế, máy chế tài để thực hiến tốt vấn đề bảo vệ môi trường sinh thái khu công nghiệp, làng nghề, bước hạn chế ô nhiễm, bảo vệ môi trường sống nhân dân 3.2.5.Xây dựng kết cấu hạ tầng phải trước bước, tạo tiền đề cần thiết cho trình CNH, HĐH chuyển dịch cấu kinh tế Cơ sở hạ tầng nông thôn điều kiện quan trọng việc tạo thuận lợi cho việc chuyển dịch cấu kinh tế Khi có kết cấu hạ tầng tốt xuất hàng loạt ngành nghề phát triển, có cơng nghiệp, dịch vụ, du lịch thương mại… làm phong phú nguồn thu địa bàn, tạo nhiều việc làm cho người lao động Mặc dù kết cấu hạ tầng nông thôn Phúc Thọ có bước phát triển thời gian vừa qua, nhiên chưa thực đáp ứng đủ nhu cầu phát triển kinh tế, xã hội địa phương Vì thời gian tới Huyện ủy, UBND huyện tiếp túc cần đẩy mạnh đầu tư, xã hội hóa cơng tác xây dựng kết cấu hạ tầng nơng thơn, đẩy mạnh hình thức kết hợp “Nhà nước – địa phương – nhân dân” làm xây dựng nông thôn mới, cải tạo, nâng cấp hệ thống giao thông, điện, thủy lợi cơng trình phúc lợi khác nơng thơn Từ đến năm 2015, phấn đấu 100% đường huyện, đường liên xã, đường làng, ngõ xóm trải nhựa bê tơng hóa Tiếp tục đề nghị thành phố nhà thầu đẩy nhanh tiến độ triển khai thi công trục Tây Thăng Long song song với Quốc lộ 32, nối trung tâm thủ đô, huyện Đan Phượng – Phúc Thọ Ba Vì; Tiếp tục triển khai hồn thành tuyến đường Trục Bắc Nam; tiếp tục nâng cấp tuyến đường Tỉnh 81, 420, 421 95 điều kiện thuận lợi để đẩy nhanh tiến độ xây dựng, phát triển khu trung tâm thương mại, du lịch cụm điểm công nghiệp huyện Về nguồn vốn cần tranh thủ tối đa nguồn vốn hỗ trợ Trung ương, thành phố nguồn vốn hỗ trợ khác Đẩy mạnh công tác quy hoạch khu đất xen kẹt, nhỏ lẻ khu dân cư để đấu giá tạo nguồn thu đầu tư phát triển sở hạ tầng nơng thơn, từ bước đại hóa sở hạ tầng nơng thơn (giao thơng, điện thủy lợi…) phục vụ cho việc chuyển dịch cấu kinh tế phù hợp với lợi huyện 3.2.6 Chăm lo công tác xây dựng Đảng, nâng cao lực phẩm chất đạo đức đội ngũ cán đáp ứng yêu cầu thực tiễn đặt Quán triệt quan điểm “phát triển kinh tế trọng tâm, xây dựng Đảng nhiệm vụ then chốt”, Đảng Phúc Thọ thường xuyên chăm lo công tác xây dựng Đảng vững mạnh trị, tư tưởng tổ chức, đủ sức lãnh đạo phát triển kinh tế xã hội huyện Cơng tác trị, tư tưởng coi trọng, nghị quyết, thị Đảng, huyện phải thực nghiêm túc, kịp thời gắn với chương trình hành động cấp, ngành Cơng tác giáo dục trị cho cán đảng viên triển khai tích cực góp phần nâng cao nhận thức trị, ý thức cảnh giác cách mạng, chống biểu thối hóa biến chất Đảng, củng cố lòng tin nhân dân lãnh đạo Đảng, với công đổi nhằm thúc đẩy nhiệm vụ trị địa phương Cuộc vận động xây dựng chỉnh đốn Đảng theo tinh thần Nghị Trung ương (khóa X), Nghị Hội nghị Trung ương (Khóa XI) nâng cao sức chiến đấu Đảng, ngăn chặn, đẩy lùi tệ tham nhũng, lãng phí quán triệt, triển khai thực nghiêm túc từ huyện đến sở thu kết quả, tạo niềm tin nhân dân Đảng, mối quan hệ 96 Đảng với nhân dân gắn bó Vai trò sức chiến đấu tổ chức sở đảng nâng lên bước Để thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội nhanh toàn diện, Đảng huyện cần tiếp tục thực cụ thể hóa Nghị Trung ương, Nghị Đại hội Đảng thành phố, huyện, triển khai quán triệt đạo thực tất lĩnh vực Huyện ủy nghiên cứu kỹ sớm thông qua kế hoạch tổng thể, quy hoạch phát triển kinh tế xã hội chung quy hoạch phát triển ngành đến năm 2015 số định hướng lớn tới năm 2020 Với chủ trương quán khai thác tối đa lợi địa phương để phát triển nông nghiệp, tiểu thủ cơng nghiệp tồn diện theo hướng sản xuất hàng hóa, có chế ưu đãi nhằm thu hút đầu tư nhằm phát triển công nghiệp, hạ tầng giao thông, sở hạ tầng du lịch Đây thực định hướng có ý nghĩa định đến phát triển kinh tế xã hội tỉnh đảm bảo hướng, phát huy lợi thể địa phương, mang lại hiệu kinh tế phát triển bền vững Trong trình đổi hội nhập, bên cạnh đường lối lãnh đạo đắn, kịp thời Đảng cịn cần có đội ngũ cán có lĩnh trị, có phẩm chất đạo đức, lực lãnh đạo quản lý giỏi Công tác cán có ý nghĩa định đến thành bại trình phát triển kinh tế - xã hội, làm tốt cơng tác cán tổ chức Đảng, hệ thống quyền vững mạnh, kinh tế - xã hội ngày phát triển, đời sống vật chất tinh thần nhân dân nâng cao Đặc biệt, lãnh đạo, quản lý kinh tế lĩnh vực từ nông nghiệp, công nghiệp đến dịch vụ, cán lãnh đạo ngồi phẩm chất trị, kiến thức kinh tế phải giỏi quản lý, khoa học kỹ thuật, công nghệ, phải dám nghĩ, dám làm chịu trách nhiệm đáp ứng yêu cầu thực tiễn ngành, lĩnh vực Huyện ủy cần ban hành quy chế phân cấp quản lý cán bộ, bổ nhiệm bổ nhiệm lại cán theo hướng tăng 97 cường tính chủ động đề cao trách nhiệm cấp; xây dựng quy chế đánh giá cán bộ; cụ thể hóa tiêu chuẩn số chức danh cán lãnh đạo, quản lý… Công tác cán cần thực quy trình, đảm bảo dân chủ, cơng khai Đội ngũ cán cần ý đào tạo, bồi dưỡng theo quy hoạch Như vậy, với chủ trương, sách đắn, đạo kịp thời Đảng huyện, triển khai tích cực cấp quyền, phịng, ban chun mơn, giai đoạn 2000 - 2010, tình hình kinh tế - xã hội huyện có bước phát triển mạnh Kinh tế tăng trưởng nhanh tương đối vững chắc, CCKT có chuyển dịch mạnh theo hướng CNH, HĐH Văn hóa xã hội có nhiều tiến bộ, an ninh trị trật tự xã hội giữ vững, đời sống nhân dân bước nâng cao 98 KẾT LUẬN Phúc Thọ huyện ngoại thành nằm phía Tây thành phố Hà Nội, Phúc Thọ huyện nông, kinh tế sở hạ tầng huyện cịn nhiều khó khăn, khoảng cách phát triển kinh tế huyện so với quận nội thành huyện bạn lớn Mặc dù năm qua, với cố gắng lãnh đạo, đạo liệt Đảng bộ, quyền, nhân dân huyện Phúc Thọ đạt thành tựu quan trọng nhiều lĩnh vực song Phúc Thọ nhiều lợi tiềm chưa khai thác, bên cạnh chuyển dịch cấu kinh tế chưa thực bền vững có nhiều vấn đề cần phải giải mà nguyên nhân có khách quan chủ quan Để cho Phúc Thọ có bước phát nhanh, chuyển dịch cấu theo hướng tiến bền vững, nhanh chóng hịa nhập phát triển chung tồn thành phố địi hỏi huyện phải có sách thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội – an ninh – quốc phòng mà đặc biệt đẩy mạnh q trình chuyển dịch cấu kinh tế nơng thôn huyện theo hướng phát triển bền vững nhằm phát huy có hiệu lợi thế, tiềm huyện đẩy nhanh tốc độ phát triển kinh tế - xã hội nâng cao đời sống nhân dân Với đặc trưng huyện ngoại thành, cấu nông nghiệp chiếm tỷ trọng lớn, 58% lực lượng lao động ngành nông nghiệp Thực Nghị Chính phủ quy hoạch Thủ Hà Nội Phúc Thọ với quy hoạch vành đai xanh thành phố Do trình chuyển dịch cấu kinh tế huyện theo hướng phát triển bền vững nơng nghiệp ngành đặc trưng theo hướng phát triển nông nghiệp chất lượng cao, bền vững Bên cạnh huyện cần tiếp tục đẩy nhanh đầu từ phát triển cụm điểm công nghiêp theo quy hoạch thành phố phê duyệt, tạo điều kiện để ngành nghề tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ, ngành công nghiệp sử dụng 99 công nghệ cao từ thúc đẩy nhanh q trình chuyển dịch cấu kinh tế huyện phát triển theo hướng bền vững Trong trình phát triển để trở thành huyện tiên tiến thành phố, có cấu kinh tế tiến bộ, môi trường xanh, đẹp, vấn đề xã hội đảm bảo vấn đề vốn, đầu tư sở hạ tầng kinh tế - xã hội, chất lượng nguồn lao động … cần cố gắng, nỗ lực lãnh đạo đạo liệt Đảng bộ, quyền ủng hộ nhân dân huyện Với truyền thống đơn vị anh hùng Nhà nước phong tặng, với quan tâm thành phố, trung tâm trị, kinh tế, văn hố nước chắn thời gian tới trình chuyển dịch cấu kinh tế huyện Phúc Thọ diễn mạnh mẽ theo hướng phát triển bền vững, bắt kịp với phát triển quận, huyện phổi xanh Thủ đô Hà Nội Trong trình nghiên cứu, tác giả cố gắng thu thập số liệu, phân tích, đánh giá, trao đổi với nhà quản lý, quan chuyên môn liên quan đến lĩnh vực nghiên cứu nhằm đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp sát thực, có tính khả thi cao Tuy nhiên, khả tác giả có hạn, chắn luận văn không tránh khỏi khiếm khuyết Do vậy, tác giả mong nhận góp ý Hội đồng chấm luận văn, thầy (cô) giáo 100 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt 1/ Lê Xuân Bá, Nguyễn Thị Tuệ Anh (2006), Tăng trưởng kinh tế Việt Nam 15 năm (1991 – 2005) từ góc độ phân tích đóng góp nhân tố sản xuất, Nxb Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội, 2/ Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2004), Tình hình chuyển dịch cấu nơng nghiệp kinh tế nông thôn gần 20 năm đổi mới, báo cáo tổng kết, Hà Nội 3/ Chương trình khoa học cấp nhà nước (2004), Con đường bước giải pháp chiến lược để thực công nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp nơng thơn, Báo cáo đề tài KX 02 – 07, Hà Nội 4/ Nguyễn Sinh Cúc (2003), Nông nghiệp, nông thôn Việt Nam thời kỳ đổi mới, Nxb Thống kê, Hà Nội 5/ Trần Thọ Đạt (2005), Các mơ hình tăng trưởng kinh tế, Nxb Thống kê, Hà Nội 6/ Nguyễn Điền (1997), Cơng nghiệp hóa nơng nghiệp nơng thơn nước Châu Á Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 7/ Lê Cao Đoàn (2001), Triết lý phát triển quan hệ công nghiệp – nông nghiệp, thành thị - nơng thơn q trình cơng nghiệp hố, đại hoá Việt Nam, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 8/ Phan Huy Đường (2008), Hội nhập Quốc tế với phát triển bền vững, Kỷ yếu Hội thảo Kinh tế quốc tế Việt Nam học lần thứ 3, Nxb Đại học quốc gia, Hà Nội 9/ Chu Minh Hằng (2003), Một số vấn đề đại hóa nông nghiệp Trung Quốc, Nxb Khoa học xã Hội, Hà Nội 101 10/ Lương Đình Hải (chủ biên), Lê Xuân Đình Nguyễn Đình Hịa (2008), Hiện đại hóa xã hội mục tiêu cơng Việt Nam nay, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 2008 11/ Nguyễn Văn Nam, Trần Thọ Đạt (2006), Tốc độ chất lượng tăng trưởng kinh tế Việt Nam, Nxb Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội 12/ Niên giám thông kê huyện Phúc Thọ (2000 - 2010) 13/ Đảng huyện Phúc Thọ (2005), Nghị đại hội Đảng huyện Phúc Thọ lần thứ XVIII 14/ Đảng huyện Phúc Thọ (2010), Nghị đại hội Đảng huyện Phúc Thọ lần thứ XIX 15/ Đỗ Hoài Nam (1996), Chuyển dịch cấu kinh tế ngành phát triển ngành trọng điểm, mũi nhọn Việt Nam, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 16/ Ngân hàng giới (1999) Báo cáo nghiên cứu sách “ Xanh hố cơng nghiệp - vai trị cộng đồng thị trường Chính phủ” 17/ Lê Quốc Sử (2001), Chuyển dịch cấu xu hướng phát triển kinh tế nông nghiệp Việt Nam theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa từ kỷ XX đến kỷ XXI thời đại kinh tế tri thức, Nxb Thống Kê, Hà Nội 18/ Đặng Kim Sơn (2001), Cơng nghiệp hóa từ nơng nghiệp Lý luận thực tiễn triển vọng áp dụng Việt Nam, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội 19/ Lê Hữu Tầng, Lưu Hàm Nhạc (2002), Nghiên cứu so sánh đổi kinh tế Việt Nam cải cách kinh tế Trung Quốc, Nxb Chính trị Quốc Gia, Hà Nội 20/ Bùi Tất Thắng (1994), Sự chuyển dịch cấu ngành kinh tế thời kỳ CNH NIEs Đông Việt Nam, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 102 21/ Lê Đình Thắng (1998), Chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn, , Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 22/ Trung tâm dự báo Kinh tế - xã hội quốc gia, Bộ Kế hoạch Đầu tư (2007), Tăng trưởng xóa đói giảm nghèo Việt Nam: Thành tựu, thách thức giải pháp, Hà Nội 23/ Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X (2006), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 24/ Nguyễn Văn Phúc (2002), Công nghiệp nông thôn – Thực trạng giải pháp, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 25/ Nguyễn Hữu Sở (2009), Phát triển kinh tế bền vững Việt Nam, Luận án Tiến sĩ kinh tế, trường Đại học kinh tế - Đại học quốc gia, Hà Nội 26/Phát triển người – Từ quan niệm đến chiến lược hành động (1999), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 27/UNDP Báo cáo phát triển người, 1990-2006 28/ Ủy ban nhân dân huyện Phúc Thọ (2010), Đề án xây dựng nông thôn huyện Phúc Thọ giai đoạn 2010 – 2020 29/ Uỷ ban nhân dân huyện Phúc Thọ (2005), Báo cáo tình hình cơng tác xã hội năm 2005 30/ Uỷ ban nhân dân huyện Phúc Thọ (2010), Báo cáo tình hình cơng tác xã hội năm 2010 31/ Uỷ ban nhân dân huyện Phúc Thọ (2009), Báo cáo ”Quy hoạch bảo vệ môi trường huyện Phúc Thọ đến năm 2015 định hướng đến năm 2020” 32/ Uỷ ban nhân dân huyện Phúc Thọ (2010), Đề án phát triển kinh tế huyện Phúc Thọ đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 Website: 33/ Chiến lược bảo vệ mơi trường quốc gia http://va21.org/vietnamese/index.php?param=NewsInfo&key=306 103 34/ Chính phủ Quyết định số 1032/QĐ-TTg việc thành lập Hội đồng phát triển bền vững quốc gia, http://www.chinhphu.vn/portal/page?_pageid=33,128127&_dad=portal& _schema=PORTAL&item_id=201876 35/http://vi.wikipedia.org/wiki/Ph%C3%A1t_tri%E1%BB%83n_b%E1 %BB%81n_v%E1%BB%Afng 104 ... pháp đảm bảo chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn huyện Phúc Thọ 82 theo hƣớn phát triển bền vững 3.1 Bối cảnh chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn huyện Phúc Thọ theo hướng phát triển bền vững 82... kinh tế theo hướng phát triển bền vững gì? Làm để chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn theo hướng phát triển bền vững? - Những kết đạt trình chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn huyện Phúc Thọ năm... cấu kinh tế nông thôn huyện Phúc Thọ theo hướng phát triển bền vững CHƢƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG THÔN THEO HƢỚNG PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG 1.1 Cơ cấu kinh