Chủ nghĩa tự do mới bối cảnh và khung khổ cho một vài điều chỉnh mới

Phần I: Các lý thuyết kinh tế CHỦ NGHĨA TỰ DO MỚI: BỐI CẢNH VÀ KHUNG KHỔ CHO MỘT VÀI ĐIỀU CHỈNH MỚI Trần Đức Hiệp Đặt vấn đề Chủ nghĩa tự nhiều thập kỷ qua kể từ đầu năm 70 trở thành chủ thuyết dẫn dắt định hướng phát triển cho kinh tế giới nói chung Tuy nhiên, khủng hoảng tài suy giảm kinh tế bùng nổ quy mơ tồn cầu từ cuối năm 2007 dường báo hiệu giai đoạn thoái trào chủ thuyết Học thuyết kinh tế Keynes với kinh nghiệm giải cứu nhanh chóng kinh tế giới thoát khỏi khủng hoảng quay trở lại lên thay tất yếu Phải chủ nghĩa tự hoàn toàn bị chỗ? Nếu có phân tích đủ để nghi ngờ điều chủ thuyết tự phải điều chỉnh dựa khung khổ bối cảnh phát triển kinh tế giới nay? Rõ ràng, nội dung cần thử nghiên cứu phác hoạ Khủng hoảng kinh tế toàn cầu “thoái trào” chủ nghĩa tự Cho đến nay, khủng hoảng tài Mỹ lây lan nhanh chóng ảnh hưởng sâu sắc đến kinh tế toàn cầu, đẩy hầu hết quốc gia giới vào khủng hoảng tài – suy giảm kinh tế nghiêm trọng Cả giới phải nỗ lực ứng phó với khủng hoảng này, dự báo gần nhiều tổ chức quốc tế đưa cho thấy, kinh tế tồn cầu chưa có dấu hiệu phục hồi tích cực IMF nhận định, kinh tế tồn cầu sụt giảm 1,3% năm 2009, hầu hết kinh tế lớn có mức tăng trưởng âm, Mỹ: -2,8%, Pháp: -3%, Anh: -4,1%, Italia: -4,4%, Đức: -5,6%, Nga: -6% Nhật Bản: -6,2% Đây đợt suy thoái nặng nề kể từ Thế chiến lần thứ hai với thực trạng suy giảm GDP nước lớn mức chưa có IMF ước tính khủng hoảng tài gây thiệt hại ngàn tỉ USD, cao gấp lần so với mức IMF dự báo cách năm Trong báo cáo Triển vọng Kinh tế toàn cầu nhất, WB đưa dự báo tăng trưởng GDP nước phát triển giảm xuống khoảng 2,1% năm 2009 so với mức 5,8% năm 2008 Báo cáo dự báo tăng trưởng toàn cầu giảm 1,7% năm Đây mức tăng trưởng chậm kể từ Chiến tranh giới thứ hai Nhiều dự báo thận trọng nhận định, mức độ ảnh hưởng khủng hoảng sâu sắc khó lường.1 Cuộc khủng hoảng tồn cầu trầm trọng dẫn tới cần thiết phải xem xét lại cách nghiêm túc lý thuyết kinh tế hành: Trong lịch sử, đại suy thoái kinh tế 1929 - 1933 khiến mơ hình kinh tế học cổ điển, mơ hình tự kinh tế bị phản bác khắp nơi lý thuyết bàn tay vơ hình mơ hình khơng thể lý giải cho đại suy thối Thay vào đó, mơ hình kinh tế theo học thuyết Keynes - trường phái trọng cầu, với can thiệp mạnh mẽ vào thị trường bàn tay hữu hình, bàn tay nhà nước - trở nên phổ biến Nhưng sau đó, khủng hoảng dầu lửa năm 1973 kéo theo TS Phạm Tất Thắng, Khủng hoảng tài - kinh tế tồn cầu biện pháp ứng phó Việt Nam, Tạp chí Cộng sản, ngày 28/04/2009 Phần I: Các lý thuyết kinh tế đình trệ kinh tế thập niên 1970 trì trệ, hiệu hệ thống máy nhà nước ngày cồng kềnh làm cho học thuyết Keynes bị lu mờ Điều dẫn đến hưng thịnh học thuyết kinh tế gọi cổ điển hay chủ nghĩa tự Đó trào lưu kinh tế học trọng cung, chủ nghĩa trọng tiền, kinh tế thị trường xã hội Đức, trường phái REM hay mơ hình kinh tế tư tự Anglo-Saxon (học thuyết Reagan Thatcher) Đặc trưng trào lưu đẩy mạnh tự hóa kinh tế, thị trường tài chính, cắt giảm thuế kiểm soát can thiệp nhà nước xuống mức thấp nhất, khơi phục vai trị thống trị thị trường…(phụ lục 1) Không thể phủ nhận rằng, dẫn dắt chủ nghĩa tự mới, giới có giai đoạn phát triển kinh tế thành công, thập kỷ gần Những nguyên nhân thành công biết đến hệ tự hoá thương mại, luồng vốn đầu tư quốc tế cao hay sách linh hoạt can đảm mà phủ nước thực thi bối cảnh hội nhập quốc tế Đa số nhà kinh tế cho phương thuốc mầu nhiệm chủ yếu đồng thuận Washington: tự hóa thương mại, mở cửa cho đầu tư nước ngồi, phi điều tiết hố hay giảm thiểu quy định quốc gia, tư nhân hóa doanh nghiệp nhà nước, cải cách thuế má, thả lãi suất, để tỷ giá hối đoái cạnh tranh, cắt giảm chi tiêu phủ hướng đầu tư cơng vào y tế, giáo dục, vào sở hạ tầng Những đơn thuốc tổ chức quốc tế nước phát triển quảng bá khắp nơi, nước giới thứ ba với niềm tin thị trường có khả giải phóng lực sản xuất lớn lao động lợi nhuận, thị trường dẫn dắt, đưa kinh tế đạt tới trạng thái nguồn lực phân bổ cách hiệu Thị trường tự điều tiết dường khủng hoảng xu đáng lo ngại2 Tuy nhiên, đến lúc tính từ khoảng nửa cuối năm 2007, khủng hoảng tài giới bùng nổ nhanh mạnh, đầy bất ngờ cho thấy, tự kinh tế, tự thị trường miễn dịch với khủng hoảng Giáo sư J.Stiglitz hồ nghi rằng, khủng hoảng cáo chung chủ nghĩa tự Cáo buộc khơng phải khơng có sở người ta thấy nguyên nhân dẫn đến sụp đổ hệ thống kinh tế tồn cầu vừa qua có gốc từ bất cập lý thuyết điều tiết kinh tế áp dụng Niềm tin mức nhà kinh tế theo chủ thuyết tự đẩy kinh tế lớn giới Mỹ rơi vào khủng hoảng tài Từ năm 2007, tổng số nợ chấp thị trường tài Mỹ lên tới 11.000 tỷ USD, chiếm 25% tổng dư nợ kinh tế3 Sự phá sản tập đồn tài hàng đầu American Home Mortage, Northern Rock, Lehman Brothers Holding, Merill Linch trở thành kim châm cho bong bóng tín dụng căng hết cỡ bất ngờ vỡ tung Năm 2008 có 25 ngân hàng Mỹ bị phá sản, hai tháng đầu năm 2009 có thêm 16 ngân hàng tuyên bố bị phá sản4 Từ thị trường tài Mỹ, khủng hoảng kinh tế lan toàn cầu đẩy kinh tế nước vào suy thoái nghiêm trọng Khi cố gắng tìm kiếm nguyên nhân dẫn đến khủng hoảng này, nhiều nhà kinh tế nhanh chóng nhận thấy tác nhân trực diện Đó là: (i) hình thành đổ vỡ bong bóng nhà đất, khoản cho vay chấp nhà đất chuẩn, hay bất ổn tín dụng nói chung sau thời kỳ dài thả lỏng tín dụng tăng trưởng ảo; (ii) yếu TS Trần Hữu Dũng, Về kinh nghiệm phát triển: Đọc Rodrik Chang, hai kẻ nghi ngờ, Thời Báo Kinh Tế Sài Gòn, Số 1/ 2009 Hội thảo khoa học: “Một số lý thuyết giới qua khủng hoảng kinh tế toàn cầu vấn đề đặt Việt Nam,” Hội đồng Lý luận Trung ương, Hà Nội, 8/2009 Hiền Thư, Ngăn chặn suy giảm kinh tế Việt Nam, Tạp chí Cộng sản, ngày 12/05/2009 Phần I: Các lý thuyết kinh tế hệ thống tài – ngân hàng nước trước lấn lướt xu tồn cầu hố kinh tế Nếu nhìn bình diện chung hơn, thấy, khủng hoảng bùng phát từ cân kinh tế toàn cầu, sâu sắc kéo dài, phá vỡ tảng, cấu trúc phát triển cần có Nó hệ việc nới lỏng quản lý, giám sát, điều hành nhà nước kinh tế thị trường tài chính, hệ xuất phát từ bất cân – coi bất cân gốc nhà nước thị trường vận hành kinh tế Theo GS.TS Đỗ Hoài Nam, nguyên lý cân bằng, hài hoà việc giải mối quan hệ thị trường nhà nước vận hành kinh tế thị trường bị vi phạm nghiêm trọng Sự thật, chủ nghĩa tự dung dưỡng mức cho thị trường tự vai trò điều tiết kinh tế, nhấn mạnh vai trò tự cạnh tranh, tự kinh tế, quyền lực tối cao bàn tay vô hình mà bỏ qua giám sát, điều tiết thích hợp nhà nước Các nguyên lý chủ nghĩa tự áp dụng kéo dài mức không nhận hậu thuẫn mơ hình thực tiễn Khủng hoảng kinh tế tồn cầu nổ thức đánh dấu giai đoạn thoái trào chủ nghĩa tự Trước thoái trào này, giới phải khẩn trương tìm kiếm mơ hình lý thuyết để dẫn kinh tế thực nhanh chóng khỏi khủng hoảng phát triển bền vững Nhìn từ phương diện logic lịch sử, nhiều dấu hiệu cho thấy xu lý thuyết phát triển kinh tế hình thành Học thuyết Keynes sứ mạng giải cứu kinh tế giới thoát khỏi khủng hoảng suy thoái kinh tế Trước bối cảnh khủng hoảng suy thối kinh tế tồn cầu mà chủ nghĩa tự bị cho tác nhân chính, giới có điều chỉnh cấu trúc theo hướng tái lập cân nhà nước thị trường việc điều hành kinh tế Nỗ lực tập trung giải cứu kích thích cho kinh tế sớm phục hồi theo phương thuốc thông dụng khiến nhiều nhà nghiên cứu có xu hướng nhấn mạnh trở lại học thuyết Keynes Có liều lượng việc kết hợp ảnh hưởng hỗn hợp nhà nước thị trường hoạt động kinh tế, số mô hình định hình với sắc thái khác biệt định “chủ nghĩa tư có kiểm sốt”5 (regulatory capitalism), “chủ nghĩa tư có phịng vệ” (life -jacket capitalism), hay “chủ nghĩa tư sáng tạo” (creative capitalism) Dù có sắc thái vậy, mơ hình khó vượt khỏi biểu thoả hiệp hai trường phái: chủ nghĩa tự Keynes Vì thế, nhiều nhà kinh tế hoạch định sách giới kỳ vọng vào việc vận dụng phát triển nguyên tắc Keynes điều kiện Nhiều nhà phân tích cho rằng, lúc học thuyết Keynes chiếm ưu giành lấy vị trí trung tâm Kinh tế học suy thoái, theo cách gọi P.Krugman, quay trở lại Nhưng thật giới theo đường mà Keynes vạch Quả thực, thời gian vừa qua, sụp đổ kinh tế tự kiểu mới, với chủ nghĩa thị trường tự điều tiết làm hồi sinh học thuyết kinh tế Keynes Dựa vào lý thuyết Keynes (hộp 1), phủ nước tung loạt biện pháp kích cầu, gói tài nhằm giải cứu kinh tế khỏi khủng hoảng Đối phó Hội thảo khoa học: “Một số lý thuyết giới qua khủng hoảng kinh tế toàn cầu vấn đề đặt Việt Nam,” Hội đồng Lý luận Trung ương, Hà Nội, 8/2009 Phần I: Các lý thuyết kinh tế với mức độ ngày trầm trọng lan rộng khủng hoảng, hàng loạt họp khẩn cấp diễn Hội nghị Thống đốc ngân hàng trung ương Bộ trưởng tài nước G7 (11/10/2008), Hội nghị thượng đỉnh lãnh đạo nước G20 với IMF WB (15/10/2008), Hội nghị ASEM tổ chức Trung Quốc… nhằm bàn biện pháp thoát khỏi khủng hoảng Nhiều hành động giải cứu phủ nước khẩn trương thực thi trợ cấp, quốc hữu hoá hay nới lỏng tiền tệ tài Chính phủ nước trụ cột kinh tế giới Mỹ, EU, Nhật Bản hàng loạt nước khác phải phối hợp sử dụng gói giải pháp cứu trợ kích thích chống suy giảm kinh tế với trị giá hàng nghìn tỉ USD (Đến cuối tháng 11 năm 2008, Mỹ đưa tổng cộng 1500 tỷ USD để đối phó với khủng hoảng Tương tự, gói tài EU 200 tỷ Euro, tương đương 260 tỷ USD; Trung Quốc 586 tỷ USD…6) Hộp - Sơ lược học thuyết kinh tế Keynes7 Cuộc khủng hoảng sản xuất thừa vào năm 1929-1933 bùng nổ Mỹ sau lan toàn giới gây tổn thất nặng nề cho kinh tế nước tư tưởng chừng đà phát triển vững Cuộc khủng hoảng phá vỡ quan niệm vốn thống trị nhà kinh tế phái Cổ điển phái Tân cổ điển cho kinh tế tư hoạt động theo chế tự cân Tình hình địi hỏi nhà kinh tế phải đưa lời giải thích nguyên nhân cách thức cứu vãn chủ nghĩa tư khỏi tình trạng khủng hoảng Lúc xuất lý thuyết kinh tế nhà kinh tế học người Anh: John Maynard Keynes Quan điểm bao trùm lý thuyết Keynes cân đối kinh tế vĩ mô, khủng hoảng, thất nghiệp trì trệ có nguồn gốc thiếu hụt tổng cầu (cầu có khả tốn bao gồm cầu tiêu dùng cá nhân cầu đầu tư) khuynh hướng tiêu dùng giới hạn giảm dần Để đẩy mạnh sản xuất, đảm bảo cân đối cung cầu, cần có biện pháp kích cầu có hiệu Từ Keynes cho rằng, muốn khỏi thất nghiệp, khủng hoảng, dựa vào chế tự điều tiết thị trường mà cần có can thiệp nhà nước vào kinh tế để tăng cầu có hiệu quả, kích thích tiêu dùng, kích thích đầu tư sản xuất Theo Keynes, nhà nước tạo cầu có hiệu cách tăng hoạt động đầu tư công cộng Mặt khác, nhà nước cịn sử dụng cơng cụ tài tiền tệ nhằm kích cầu giảm lãi suất cho vay, tăng cung tiền tệ trì mức lạm phát có kiểm sốt… Với biện pháp kích cầu vậy, kinh tế giới bước đầu ngăn chặn đà suy giảm tăng trưởng Các số kinh tế kinh tế chủ chốt Mỹ, EU Nhật Bản dịch chuyển nhích lên báo chu kỳ suy giảm kinh tế có khả sớm chấm dứt Từ dấu hiệu lạc quan trên, nói nguyên lý học thuyết Keynes phát tác thực tiễn cho dù dấu hiệu phục hồi kinh tế giới yếu ớt Phản ứng nhanh với khủng hoảng, học thuyết Keynes phát huy tác dụng chặn đà suy giảm kinh tế, nhìn dài hạn hơn, nhiều nhà kinh tế bắt đầu lo ngại với biện pháp theo chủ thuyết Đằng sau giải pháp kích cầu Keynes, kinh tế phải đối mặt với nguy rơi vào bẫy khoản sách tiền tệ hết dư địa, lãi suất sát mức không Hội thảo khoa học Quốc gia: “Mơ hình tổng qt thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội Việt Nam: Cơ sở lý luận thực tiễn”, Hội đồng Lý luận Trung ương, Hà Nội, 9/2009 Hội thảo khoa học Quốc gia: “Mơ hình tổng qt thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội Việt Nam: Cơ sở lý luận thực tiễn”, Hội đồng Lý luận Trung ương, Hà Nội, 9/2009 6, Phần I: Các lý thuyết kinh tế Việc phủ phụ thuộc q mức vào cơng cụ tài khóa để trì tăng trưởng cịn khiến thâm hụt ngân sách tăng cao, kéo theo hệ lụy nghiêm trọng tăng thuế, tăng lãi suất dài hạn, gia tăng lạm phát tiền tệ làm đình trệ hoạt động kinh doanh Nguy đình - lạm kinh tế giới lượng tiền cung lớn tồn cầu khơng phải khơng thể xảy xảy trước đó8 Đáng lưu ý là, không ẩn giấu hạn chế vốn có đây, học thuyết Keynes cịn vấp phải giới hạn thời đại tạo lên Sẽ cần có nhiều phân tích, lập luận sâu sắc để nhận diện xác giới hạn này, song sơ dự liệu số điểm yếu nhất: Chủ nghĩa Keynes chủ yếu công cụ nhằm phục hồi kinh tế quốc gia Nhưng q trình tồn cầu hố làm cho việc sử dụng công cụ trở lên phức tạp Biện pháp kích cầu khó khu biệt nội quốc gia Các tập đồn đa quốc gia có lợi, tác động theo cấp số nhân kinh tế quốc gia hạn chế Nếu chương trình kích cầu Keynes tồn cầu hố, dựa trợ giúp cho vay từ nước phát triển giúp kinh tế nước chậm phát triển tránh khỏi đổ vỡ chí kích thích tăng trưởng số nơi Nhưng số phận kinh tế lại khó quan tâm Trong đó, gói kích cầu không tác dụng không đạt tới đồng quốc tế khu vực Hơn nữa, mơ hình tư có điều tiết Keynes đơn trì hỗn khơng đưa giải pháp cho mâu thuẫn (bất cân gốc) dẫn đến khủng hoảng Đồng thời ngắn hạn, can thiệp sâu hơn, chặt chẽ nhà nước quốc gia vào kinh tế mâu thuẫn trình tồn cầu hóa – tự hóa chừng mực định, cản trở trình hình thành thể chế kinh tế toàn cầu9 Sẽ nguy hiểm can dự nhà nước tăng cường mạnh khuynh hướng bảo hộ quốc gia trở thành chủ đạo; theo đó, kinh tế thị trường theo hướng tự hóa bị cản trở Chủ nghĩa bảo hộ mậu dịch lại tái trở thành lực cản logic phát triển kinh tế đại10 Cấu trúc nhà nước thị trường lại rơi sang thái cực ngược lại Như đến nhận định, học thuyết Keynes đưa số lời đáp chuẩn chỉnh cho tình trạng nay, đưa giải pháp có tính chất ngun tắc để vượt khắc phục hậu khủng hoảng, chưa thể cung cấp phương cách để giải tình trạng cách bản, dài bối cảnh phát triển khác trước nhiều Rõ ràng Keynes chưa đủ giới dường vượt xa ngưỡng khủng hoảng kinh tế Vì thế, cuối cùng, câu hỏi đặt lý thuyết dẫn dắt kinh tế giới tiến trình phát triển tới sau vượt qua nguy kịch(?) Thử định hình khung khổ tiếp cận cho điều chỉnh chủ nghĩa tự Sức mạnh phá huỷ - sáng tạo khủng hoảng xé toang giới hạn lý thuyết chật hẹp lộng hành ngõ ngách kinh tế giới Hơn lúc nào, bối Hội thảo khoa học: “Một số lý thuyết giới qua khủng hoảng kinh tế toàn cầu vấn đề đặt Việt Nam,” Hội đồng Lý luận Trung ương, Hà Nội, 8/2009 Paul Kruman, Sự trở lại kinh tế học suy thoái khủng hoảng năm 2008, Nhà xuất Trẻ, Hà Nội, 2009 10 Hội thảo khoa học: “Một số lý thuyết giới qua khủng hoảng kinh tế toàn cầu vấn đề đặt Việt Nam,” Hội đồng Lý luận Trung ương, Hà Nội, 8/2009 Phần I: Các lý thuyết kinh tế cảnh buộc giới phải nghĩ đến cách tiếp cận phát triển Để làm điều này, người ta cần có tư đột phá sáng tạo Bên cạnh tư rành mạch, nguyên tắc, người ta phải hiểu rõ thể kinh tế hành dùng tư đột phá để cầm cương kinh tế đạt đến mục tiêu phát triển chọn Từ nguyên tắc này, hai vấn đề cần xem xét lại là: i) Mục tiêu phát triển kinh tế giới gì?; ii) Nền kinh tế nằm trạng thái xu phát triển nào? Hai vấn đề tạo lập thành khung khổ mà khó có lý thuyết kinh tế bỏ qua Vấn đề thứ nhất: mục tiêu phát triển kinh tế giới Đây vấn đề có tính chất cốt lõi, trục trung tâm mà mơ hình lý thuyết mơ hình kinh tế thực cần phải đeo đuổi Khi mà kinh tế giới lâm vào khủng hoảng trầm trọng, mơ hình lý thuyết chưa định hình rõ nét, chủ nghĩa tự giằng co với trường phái Keynes việc nhìn nhận lại trục mục tiêu phát triển có ảnh hưởng tích cực việc gợi mở định hướng lý thuyết kinh tế Trong khoảng thập kỷ gần đây, nhiều nhà nghiên cứu phải xem xét lại mục tiêu phát triển giới trước thực trạng kinh tế giới liên tục tăng trưởng đáng kể kèm với gia tăng khoảng cách giàu nghèo, tỷ lệ người nghèo giảm xuống chậm chạp, hội cho đông đảo người dân tham gia vào trình tăng trưởng bị giới hạn, mơi trường sống bị đe doạ nghiêm trọng, ảnh hưởng đến chất lượng sống người nghèo lẫn người giầu, hệ tương lai… Theo báo cáo WB năm 2008, giới có khoảng 2,1 tỷ người sống mức 2USD/ngày; 880 triệu người sống mức 1USD/ngày Cũng theo báo cáo này, giới có khoảng 1,029 tỷ người có mức thu nhập bình qn đầu người 36.487USD(PPP)11 có nửa bên có 2,403 tỷ người có mức thu nhập đạt 650USD(PPP)/người12 Theo số liệu nhất, Mỹ Trung Quốc nằm nhóm kinh tế lớn có hệ số Gini cao 0,41 0,45 phản ánh tình trạng bất bình đẳng sâu sắc nội nước Ở nước có phân phối thu nhập tương đối đồng Nhật Bản châu Âu, hệ số gần ngưỡng 0,25 0,32 13 Rõ ràng, người ta chủ trọng vào mục tiêu tăng trưởng kinh tế mà quên mục tiêu phát triển đích thực Thực trạng khiến người ta phải đặt lại người vào vị trí trung tâm phát triển thay tập trung tăng trưởng kinh tế Tăng trưởng kinh tế rõ ràng phải hướng trực diện tới mục tiêu phát triển người cách toàn diện bền vững Ý nghĩa lớn lao định đề chỗ tự cá nhân, tự kinh tế tiếp tục chủ thuyết giới tăng trưởng kinh tế phát triển người trước hết trực tiếp tự người Các chuyên gia kinh tế UNDP kêu gọi quốc gia phải mở rộng phạm vi lựa chọn, mở rộng hội tăng cường lực lựa chọn cho người dân để đạt đến sống khoẻ mạnh, trường thọ có ý nghĩa người Thị trường tự thể chế có khả cao việc hỗ trợ người mở rộng khơng gian, phạm vi lựa chọn GS.Amartya Sen sau nhiều cơng trình nghiên cứu khẳng định phát triển quyền tự do14 Ý nghĩa đồng nghĩa với việc, chủ thuyết tự nói chung tiếp tục giữ vị trí thống trị sứ mệnh dẫn dắt kinh tế giới Trong bối cảnh mới, chủ thuyết cần có điều chỉnh tương xứng PPP: Purchasing Power Parity (sức mua tương đương) Ngân hàng Thế giới, Báo cáo phát triển giới 2008: Tăng cường Nông nghiệp cho phát triển, Nhà xuất Văn hố thơng tin, Hà Nội, 2008 13 Một số vấn đề toàn cầu hố, Trung tâm Thơng tin Dự báo Kinh tế - Xã hội Quốc gia, ngày 30/11/2009 14 Amartya Sen, Phát triển quyền tự do, Nhà xuất Thống kê, Hà Nội, 2002 11 12 Phần I: Các lý thuyết kinh tế nội dung hình thức, song tư tưởng tự - tư tưởng cốt lõi khơng thay đổi Trong cấu trúc thị trường - nhà nước mới, với tư cách thể chế mạnh nhất, lực lượng hậu thuẫn cho sứ mệnh (và đương nhiên thể chế phải có thay đổi tương ứng với bối cảnh mới) Khủng hoảng kinh tế toàn cầu làm cho chủ nghĩa tự bộc lộ bất cập Các lý thuyết hành chủ nghĩa tự đến chỗ thối trào Vì chủ thuyết tự cần có điều chỉnh lên tầm thang bậc phát triển cao hơn, hướng trực diện tới mục tiêu phát triển người Với chất này, nhiều người gọi kỷ nguyên tân chủ nghĩa xã hội - neosocialism Về logic phát triển, điều chỉnh có tính chất chủ thuyết tự phụ thuộc sâu sắc, gắn chặt vào bối cảnh phát triển giới thực Do đó, nhận diện xu phát triển nền kinh tế giới trở thành vấn đề quan trọng để lý thuyết (tự kinh tế) tiếp cận hình thành Vấn đề thứ hai: xu phát triển kinh tế giới Vấn đề cung cấp sở khách quan cho điều chỉnh mà chủ thuyết tự phải tính đến Hiện nay, tồn cầu hố kinh tế tri thức coi hai xu hướng chủ đạo tất yếu kinh tế giới Ở khơng có điểm khác biệt nhiều phân tích cho thấy, tiến trình phát triển kinh tế giới đương nhiên phải định hướng sát với hai xu bật Vấn đề giới cần phải nhận diện đặc điểm cụ thể định hình chủ thuyết tự mà hai xu đặt Rõ ràng cần có nhiều nghiên cứu cho vấn đề này, nét phác hoạ ban đầu dễ chấp nhận là: Thứ nhất, nhìn tổng thể, tồn cầu hố chất q trình tự hố quy mơ tồn cầu Trên thị trường tự tồn cầu, chủ thể kinh tế có hội lực mở rộng khả lựa chọn hơn, tăng trưởng kinh tế thúc đẩy Đây trình phát triển tất yếu, hình thành môi trường chủ thuyết tự với tư cách chủ thuyết phản ánh dẫn dắt kinh tế toàn cầu Tuy nhiên, nhiều nhà kinh tế cảnh báo, kết tăng trưởng ngoạn mục kinh tế giới tác động q trình tồn cầu hóa dễ tạo nên thứ “men say thị trường tự do” với can dự nhà nước vào kinh tế nhiều quốc gia Thực tế, với thứ men say này, kinh tế giới vừa qua bị trao đảo Vì vậy, khn khổ tự toàn cầu, thị trường toàn cầu, kinh tế giới cần phải có cơng cụ điều tiết, cơng cụ giám sát mang tính chất tồn cầu Mặt khác, xu tồn cầu hố, quốc gia dường phụ thuộc chặt chẽ vào ngày tỏ có quyền kiểm sốt trình kinh tế nước Các quốc gia phụ thuộc chặt chẽ nhiều vào thể chế toàn cầu, luật chơi toàn cầu chịu áp đặt nhiều xu hội nhập quốc tế Liên kết kinh tế xuyên quốc gia liên quốc gia tiếp tục đẩy mạnh Đây nguyên nhân khiến cho khủng hoảng tài Mỹ lan nhanh hầu khắp quốc gia tức quy mơ tồn cầu với diễn biến, lây lan nhanh chóng (hộp 2) Nói cách khác, khủng hoảng lần sản phẩm q trình tồn cầu hố q trình làm xuất trầm trọng cân quản trị quốc gia thực thể kinh tế tự toàn cầu Sự đan xen ràng buộc chặt chẽ tổ chức tài quốc gia, tập đồn tồn cầu thơng qua q trình chứng khốn hố coi nguyên nhân trực tiếp dẫn khủng hoảng tài Mỹ Cuộc giải cứu kinh tế giới thời gian vừa qua phải dựa vào đồng thuận lớn chưa xẩy cộng đồng giới Cả giới nỗ lực giải cứu kinh tế với số tiền chi lên tới hàng ngàn tỷ Phần I: Các lý thuyết kinh tế USD Các quốc gia dường giỏi việc tận dụng xu tồn cầu hóa, chưa đủ sâu sắc để hoạch định hệ thống sách có khả kiểm sốt vấn đề gây Người ta khơng có đủ thơng tin tầm nhìn tồn cầu để dự báo ngăn chặn khủng hoảng Các lý thuyết kinh tế, sách kinh tế dường đặt giới hạn địa hạt quốc gia mà chưa tính đến yếu tố thời đại Thực tế đòi hỏi chủ thuyết tự phải tính đến kịp thời đầy đủ thời gian tới nhất: i) Các thể chế tồn cầu khu vực có lực điều chỉnh, phối hợp liên kết kinh tế quốc tế; ii) Sự phối hợp hành động quốc gia việc ứng phó với biến cố tồn cầu triển khai nào15 Tồn cầu hố trình phải trải qua nhiều thang bậc phát triển khác xu đảo ngược Tính tất yếu q trình tồn cầu hóa khẳng định phải có luật chơi thể chế tồn cầu tương ứng, khơng bị trói buộc thể chế quốc gia vốn khác biệt Bên cạnh đó, nhà nước lực lượng quan trọng lực lượng tương hỗ, tạo lập đảm bảo môi trường phát triển lành mạnh lực lượng dẫn đường phát triển Sự can thiệp mức nhà nước dẫn đến rủi ro đạo đức hay méo mó việc phân bổ nguồn lực chừng mực kinh tế thị trường Mặc dù vậy, nhà nước quốc gia phải có trách nhiệm xây dựng thể chế tồn cầu, phối hợp chặt chẽ để ứng phó với vấn đề toàn cầu với tư cách phận cấu thành cố hữu kẻ tham gia vào khai thác trình tồn cầu Hộp - Diễn biến nhanh chóng khủng hoảng tồn cầu:16 Ngày 6-8-2007: American Home Mortage (Tổ chức chấp nhà Mỹ - tổ chức cho vay chấp để mua nhà vào loại bậc nước Mỹ) nộp đơn xin phá sản Tháng 9-2008, Northern Rock - Ngân hàng cho vay chấp để mua nhà lớn Anh phá sản Chính phủ phải quốc hữu hóa để cứu ngân hàng 15-9-2008, Lehman Brothers Holding ngân hàng lớn thứ tư Mỹ nộp đơn xin phá sản sau 158 năm hoạt động Merill Linch tuyên bố sáp nhập với Bank of America với trị giá 50 tỉ USD thua lỗ 26-9-2008, Washing Mutuel Inc - ngân hàng tiết kiệm lớn Mỹ thành lập năm 1889 với tổng tài sản 307 tỉ USD 2300 chi nhánh 15 bang lỗ 19 tỉ USD bán cho ngân hàng GP Morgan Chase (để tránh phá sản) 29-9-2008, Chính phủ Anh quốc hữu hóa tập đoàn cho vay kinh doanh bất động sản lớn Anh Bradforg & Bingley Plc Tháng 10-2008, ngân hàng kinh doanh bất động sản lớn thứ hai Đức Hypo Real Estate có nguy phá sản Chính phủ Đức phải mua lại phần cổ phần để cứu nguy 1-2009: Tập đoàn Citygroup, ngân hàng lớn giới với chi nhánh 100 quốc gia, năm 2008 lỗ 18,72 tỉ USD, giá cổ phiếu tập đoàn giảm 87% giá trị năm 2008 Tính đến hết ngày 11/11/2008, giới có tổng cộng 85 tập đồn cơng ty tun bố phá sản GS.TS Đỗ Hoài Nam, Một số lý thuyết kinh tế khủng hoảng kinh tế toàn cầu, Tạp chí Cộng sản, số 19 năm 2009 16 Hiền Thư, Ngăn chặn suy giảm kinh tế Việt Nam, Tạp chí Cộng sản, ngày 12/05/2009 Nhật Vy, Một số dấu mốc khủng hoảng kinh tế 2008, Vietnamnet, 27/12/2008 15 Phần I: Các lý thuyết kinh tế Mỹ chiếm tới 70 tổng số 85 tập đoàn cơng ty nói trên, châu Âu (5), châu Á (4), Canada (3), Mêhicô (2) Nga (1) Thứ hai, nhiều nhà kinh tế cho rằng, với tốc độ lan toả nhanh chóng diện rộng quy mơ tồn cầu, khủng hoảng tài tài giới mang theo dấu hiệu “hình thái” kinh tế – kinh tế tri thức17 Dấu hiệu đặt cho lý thuyết phát triển khung khổ cần tính đến Sẽ sớm diện lý thuyết vấn đề này, rõ ràng bối cảnh tại, mầm mống lý thuyết nảy sinh Người ta hình dung phương thức sáng tạo giá trị chủ yếu dựa nguồn lực tri thức hình thành Xu hướng động lực phát triển mạnh, chí mạnh kinh tế giới thập niên tới Nó có tác dụng làm chuyển dịch mạnh cấu kinh tế cấu thị trường toàn cầu, mở hội lựa chọn cho kinh tế Từ đây, không nhận thức xu này, chủ động mở đường cho phát triển kèm với chế giám sát tương ứng, thân lý thuyết kinh tế nhanh chóng lạc hậu, không đủ sức khái quát dẫn dắt thực tiễn Như biểu dù không thật rõ nét, TS Nguyễn Trần Bạt cho rằng, khủng hoảng tài toàn cầu vừa “một lộng hành yếu tố tri thức.”18 Người ta khơng thể hình dung sức tàn phá chứng khoán phái sinh CDS khoản tín dụng chuẩn, khơng thể hình dung khoảng cách kinh tế thực kinh tế ảo, kinh tế bong bóng mà sản phẩm tài phái sinh đẻ q trình tự hố tài Dường cảnh báo K.Marx từ nhiều kỷ trước không quan tâm mực Để chống lại lộng hành khơng khác phải dựa vào lực lượng tri thức Các chủ thuyết tự phải bám sát, phản ánh dẫn dắt kịp thời phát triển kinh tế tri thức Hiện nay, kinh tế tri thức manh nha hình thành Vì vậy, vấn đề quan trọng phải nhận diện dấu hiệu để nắm bắt thúc đẩy phát triển, tránh xung đột lớn xẩy tương lai Ở có số dấu hiệu dễ nhận biết sau: Theo nhiều nghiên cứu, kinh tế tri thức, tri thức đầu vào có vai trị chi phối tốc độ chất lượng tăng trưởng, việc sáng tạo sử dụng tri thức có ý nghĩa đặc biệt quan trọng Điều địi hỏi phải có nguồn lực người có chất lượng cao Đầu tư vào người cách thức đầu tư bền vững có hiệu Ở khía cạnh định khác, cách thức đầu tư tương đồng với việc đầu tư phát triển lực lựa chọn, mở rộng tự người Do vậy, tập trung phát triển nguồn lực người nội dung hàng đầu lý thuyết phát triển Hiện nhiều nghiên cứu, người ta cảnh báo nguy thiếu hụt nguồn cung tổng cầu tăng lên mạnh mẽ Các khủng hoảng lượng, lương thực… đặc biệt sau báo cáo “Giới hạn tăng trưởng” xuất khiến nguy dường trở thành thực Việc tối ưu hoá nguồn lực khan ưu tiên lý thuyết kinh tế học thời đại công nghiệp Tuy nhiên chuyển dần theo xu phát triển kinh tế tri thức, toán đặt nhà hoạch định phải khác nhiều người cịn mở rộng giới hạn tăng trưởng dựa vào Hội thảo khoa học: “Một số lý thuyết giới qua khủng hoảng kinh tế toàn cầu vấn đề đặt Việt Nam,” Hội đồng Lý luận Trung ương, Hà Nội, 8/2009 18 Nguyễn Trần Bạt, Khủng hoảng kinh tế giới nhiệm vụ năm 2009, chungta.com, ngày 9/01/2009 17 10 Phần I: Các lý thuyết kinh tế nguồn tri thức - nguồn lực coi không bị trình tiêu dùng Đặc điểm khiến cho chế khuyến khích tự sáng tạo, khai thác truyền bá tri thức cộng đồng giữ vị trí quan trọng lý thuyết phát triển Trên sở niềm tin trước, giao dịch trao đổi thị trường hàng hố suốt lịch sử hình thành diễn trơi chảy liên tục theo chiều hướng tối ưu hoá Cung cầu thị trường tương tác dịch chuyển vị trí cân Tuy nhiên với sản phẩm tài chính, thứ sản phẩm phái sinh, chứng khốn hố tạo thành sản phẩm ảo sở niềm tin dễ bị bào mòn Rủi ro đạo đức thường nảy sinh khó kiểm sốt Chính vậy, khủng hoảng dễ bùng phát với tâm lý đám đông Cuộc khủng hoảng giới vừa qua cho thấy nguy thực địi hỏi phải chế ràng buộc kiểm sốt chặt chẽ Trong q trình đó, thể chế cần tính dần đến chế kiểm sốt giao dịch sản phẩm hàng hoá tri thức, giao dịch trực tiếp người sản xuất người tiêu dùng không thông qua thị trường truyền thống hữu theo chế người tiêu sản Alvin Toffler Những tranh chấp thị trường kiểu dễ phát sinh xung đột niềm tin bên trao đổi thường xuyên bị thách thức Theo lý thuyết tự kinh tế hành, cá nhân luôn đeo đuổi động lợi nhuận, tìm cách tối ưu hố lợi ích mình, từ kinh tế dẫn dắt để đạt tới trạng thái tối ưu Tuy nhiên, thiếu hụt thông tin, thông tin bất cân xứng với tâm lý lúc đạt trạng thái lý người, hành vi cá nhân lúc phù hợp nhất, tối ưu Chính vậy, kinh tế bong bóng dễ hình thành xì giới phải hứng chịu khủng hoảng vừa qua Xuất phát từ đây, việc minh bạch thông tin lại đặt yêu cầu khắt khe nhà hoạch định mơ hình lý thuyết thực Trong xu hướng tới kinh tế tri thức, việc cịn tảng để thơng tin hình thành phát triển, để người dân bình đẳng việc tham gia vào trình tăng trưởng kinh tế Với ý nghĩa vậy, lý thuyết tự phải có chế khuyến khích việc minh bạch hóa Trên số khía cạnh cụ thể sử dụng làm khn khổ bước đầu hình cho chủ thuyết tự tiếp tục sứ mạng điều hành kinh tế phát triển ổn định mục tiêu phát triển người cấu trúc tương tác với thể chế nhà nước Những khoá cạnh phác hoạ ban đầu khơng đạt tính hệ thống cần thiết sở cho phân tích sâu sau Kết luận Những bất cập chủ nghĩa tự góp phần yếu đẩy kinh tế giới rơi vào khủng hoảng tài suy giảm kinh tế trầm trọng Trong bối cảnh này, học thuyết kinh tế Keynes quay lại chủ thuyết nhanh chóng giải cứu kinh tế giới Tuy nhiên, nhiều lập luận cho thấy học thuyết kinh tế Keynes chưa thể thay chủ nghĩa tự việc tiếp tục dẫn dắt kinh tế phát triển Sứ mệnh điều tiết kinh tế bối cảnh thuộc chủ thuyết tự Tuy nhiên, bối cảnh mới, chủ thuyết cần có điều chỉnh thích hợp mục tiêu phát triển trực diện người bối cảnh tồn cầu hố xuất kinh tế tri thức khuôn khổ ban đầu bỏ qua Ở nhà nước định thể chế quan trọng, 11 Phần I: Các lý thuyết kinh tế dần mang tính chất tồn cầu có nhiều tiềm tương hỗ điều chỉnh cân tương xứng với bối cảnh phát triển Phụ lục Nhận diện khái quát trường phái gọi “Chủ nghĩa tự mới”19 Hiện nay, cụm từ Chủ nghĩa tự gọi trường phái Cổ điển - Newclassical có nguồn gốc sâu xa từ tư tưởng trường phái Cổ điển với đặc trưng bật đề cao tự kinh tế Tuy nhiên, sau Cổ điển tư tưởng tự kinh tế không tồn phát triển lý thuyết Tân cổ điển Vào đầu năm 70 kỷ XX, học thuyết kinh tế Keynes rơi vào khủng hoảng giới nghiên cứu kinh tế lại chứng kiến trỗi dậy tư tưởng tự kinh tế số trường phái kinh tế Mỹ, Anh, Đức hay Áo Đó chủ nghĩa tự mới, hình thành phát triển hình thức trường phái Trọng cung, Trọng tiền Mỹ, hay Kinh tế thị trường xã hội Đức Trường phái Trọng tiền: Vào cuối năm 60, đầu năm 70 - mà học thuyết trọng cầu J.M.Keynes bị coi nguyên nhân gây suy thoái kinh tế chủ nghĩa trọng tiền coi lý thuyết hữu hiệu để lý giải khỏi tình trạng Theo nhà trọng tiền, kinh tế tư tương đối ổn định, chế thị trường tự đảm bảo cần cung cầu không thiết phải trải qua chu kì Sở dĩ kinh tế xảy đợt suy thoái hay lạm phát cao nhà nước cung ứng nhiều tiền cho kinh tế Nếu số lượng tiền cung ứng tăng nhanh mức thu nhập làm cho mức cầu tiêu dùng tăng cao gây lạm phát Ngược lại lượng tiền cung ứng mức cần thiết làm cho tổng cầu giảm xuống dẫn đến thu hẹp sản xuất, tượng suy thoái kinh tế thất nghiệp xảy Như vậy, mức cung tiền tệ có ảnh hưởng định đến tình trạng kinh tế Do đó, nhà nước khơng nên can thiệp trực tiếp vào kinh tế Nếu cần thiết phải điều chỉnh kinh tế áp dụng sách tiền tệ, chủ yếu điều chỉnh khối lượng tiền tệ cần thiết cho lưu thông Sau đời, áp dụng cụ thể chủ nghĩa tiền tệ vào đường lối phủ tự đạt hiệu định, từ mang lại thắng cho học thuyết tiền tệ thống Từ Paul Volcker - Chủ tịch Quỹ dự trữ liên bang Mỹ (FED), đến phủ R Reagan M Thartcher ngưỡng mộ lý thuyết chủ nghĩa tiền tệ Từ năm 1978 đến năm 1986, chuyên gia IMF, WB Tổ chức Hợp tác phát triển kinh tế (OECD) tin tưởng vào sách tiền tệ phục hồi cân kinh tế Đồng thuận Washington hình thành từ Trường phái Kinh tế thị trường xã hội Đức: Sau Thế chiến II, nước Đức bị chia cắt suy thoái kinh tế Sản xuất cơng nghiệp cịn 83% thu nhập dân cư 50%; lạm phát lớn chiến tranh bị nén lại đến có dịp bùng phát, thất nghiệp vô cao Trước thực tế đó, bên cạnh cải cách trị tổng thể cần phải có cải cách tồn diện kinh tế tư tưởng “ kinh tế thị trường xã hội” Alfred Muller - Armack đề xướng vào năm 1946 Ludwig Erhard - Giám đốc Cục kinh tế khu vực kinh tế hợp vùng Mỹ – Anh (sau thủ tướng CHLB Đức) ủng hộ triển khai Theo chủ nghĩa tự kinh tế Đức, mơ hình kinh tế thị trường xã hội phải xây dựng dựa nguyên tắc sau: Thứ nhất, bảo đảm tự cạnh tranh, khơng có tham gia độc quyền Thứ hai, phải bảo đảm bền vững sở hữu tư nhân tư liệu sản xuất, bảo đảm tính độc lập kinh tế trách nhiệm chủ thể kinh doanh Hội thảo khoa học: “Một số lý thuyết giới qua khủng hoảng kinh tế toàn cầu vấn đề đặt Việt Nam,” Hội đồng Lý luận Trung ương, Hà Nội, 8/2009 19 12 Phần I: Các lý thuyết kinh tế Thứ ba, phải triệt để việc chống lại can thiệp sai Nhà nước, lại phải thừa nhận chức Nhà nước, để bảo đảm cho phát triển hài hoà, bảo đảm cho phù hợp chế độ tự quy tắc chung xã hội Trường phái Trọng cung: Trong suốt thập kỷ 70 kỷ XX, kinh tế Mỹ bị lâm vào suy thoái, lạm phát thất nghiệp cao Những người trọng cung cho nguyên nhân làm kinh tế Mỹ suy yếu nước thị trường quốc tế nằm sách kinh tế tiền tệ - tín dụng Nhà nước Mỹ Hơn nữa, thuế suất cao bóp nghẹt cố gắng, óc sáng tạo cá nhân làm giảm tiết kiệm, đầu tư Do đó, muốn kinh tế Mỹ thoát khỏi trạng thái bế tắc, nhà nước cần hoạch định sách kinh tế dựa lý thuyết trọng cung Lý thuyết trọng cung đại đề cập tới nhiều quan điểm làm sở hoạch định sách kinh tế, song khái quát tập trung vào quan điểm sau: Thứ nhất: thị trường hệ thống hữu hiệu để định hướng yếu tố sản xuất vào ngành kinh tế cách tối ưu Thứ hai: Các doanh nghiệp cá nhân có ý chí, họ ứng xử cách cực đại hố lợi ích phù hợp với nhu cầu Giá tương đối giúp họ xác định lựa chọn tối ưu Thứ ba: Thuế khoản chi tiêu công cộng phải kiểm soát chặt chẽ để hạn chế hậu xấu “ Nhà nước đấng ban phúc cho người.” Thứ tư: Chính sách phân phối lại thu nhập có hiệu lực hạn hẹp, chí đa số trường hợp, ngược với lợi ích thực tầng lớp người nghèo khổ xã hội  ... luận cho thấy học thuyết kinh tế Keynes chưa thể thay chủ nghĩa tự việc tiếp tục dẫn dắt kinh tế phát triển Sứ mệnh điều tiết kinh tế bối cảnh thuộc chủ thuyết tự Tuy nhiên, bối cảnh mới, chủ. .. hậu thuẫn cho sứ mệnh (và đương nhiên thể chế phải có thay đổi tương ứng với bối cảnh mới) Khủng hoảng kinh tế toàn cầu làm cho chủ nghĩa tự bộc lộ bất cập Các lý thuyết hành chủ nghĩa tự đến chỗ... phát triển quyền tự do1 4 Ý nghĩa đồng nghĩa với việc, chủ thuyết tự nói chung tiếp tục giữ vị trí thống trị sứ mệnh dẫn dắt kinh tế giới Trong bối cảnh mới, chủ thuyết cần có điều chỉnh tương xứng