Cải cách năng lượng nga và vai trò của nó trong chính sách đối ngoại của liên bang nga

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN - PHAN THỊ BÍCH HẠNH CẢI CÁCH NĂNG LƯỢNG NGA VÀ VAI TRỊ CỦA NĨ TRONG CHÍNH SÁCH ĐỐI NGOẠI CỦA LIÊN BANG NGA LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành: Quan hệ quốc tế Hà Nội-2014 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN - PHAN THỊ BÍCH HẠNH CẢI CÁCH NĂNG LƯỢNG NGA VÀ VAI TRỊ CỦA NĨ TRONG CHÍNH SÁCH ĐỐI NGOẠI CỦA LIÊN BANG NGA Luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Quan hệ quốc tế Mã số: 60 31 02 06 Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Cảnh Toàn Hà Nội - 2014 MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT .3 DANH MỤC BẢNG BIỂU, HÌNH VẼ MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Lịch sử nghiên cứu vấn đề Đối tượng nghiên cứu, phạm vi nghiên cứu nhiệm vụ nghiên cứu 13 Phương pháp nghiên cứu .14 Bố cục luận văn 15 Nguồn tài liệu tham khảo 15 Chương TỔNG QUAN VỀ CÁC NGÀNH NĂNG LƯỢNG CỦA NGA .16 1.1 Thực trạng tiềm ngành lượng Nga 16 1.1.1 Dầu khí 16 1.1.2 Than đá 20 1.1.3 Năng lượng hạt nhân 21 1.1.4 Năng lượng tái tạo 24 1.2 Vị quốc tế Nga lĩnh vực lượng 25 1.3 Những bất cập yếu ngành lượng Nga 30 Tiểu kết chương 34 Chương CHIẾN LƯỢC NĂNG LƯỢNG VÀ CẢI CÁCH NĂNG LƯỢNG CỦA NGA 35 2.1 Yêu cầu đặt ngành lượng Nga 35 2.2 Chiến lược lượng Nga 37 2.2.1 Chiến lược lượng Nga giai đoạn đến 2020 37 2.2.2 Chiến lược lượng Nga giai đoạn đến 2030 38 2.2.3 Chiến lược lượng Nga giai đoạn đến 2035 39 2.3 Những cải cách ngành lượng Nga 40 2.3.1 Cải cách cấu tổ chức 40 2.3.2 Cải cách sách phát triển ngành dầu khí .44 2.3.3 Cải cách sở hạ tầng ngành lượng 50 2.3.4 Cải cách công nghệ 62 Tiểu kết chương 64 Chương VAI TRÒ CỦA NĂNG LƯỢNG VÀ CẢI CÁCH NĂNG LƯỢNG TRONG CHÍNH SÁCH ĐỐI NGOẠI CỦA NGA KINH NGHIỆM CHO VIỆT NAM 66 3.1 Vai trò lượng cải cách lượng sách đối ngoại Nga .66 3.1.1 Về kinh tế 67 3.1.2 Về trị 71 3.1.3 Chính sách lượng Nga số khu vực trọng điểm 77 3.1.3.1 Đối với Cộng đồng Quốc gia Độc lập SNG 77 3.1.3.2 Đối với EU 82 3.1.3.3 Đối với khu vực châu Á - Thái Bình Dương 87 3.2 Kinh nghiệm cho Việt Nam 96 Tiểu kết chương .100 PHẦN KẾT LUẬN 102 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .105 PHỤ LỤC .117 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Chữ viết tắt APAC APEC ASEAN BOO Tên đầy đủ Asia-Pacific Châu Á – Thái Bình Dương Asia-Pacific Economic Cooperation Diễn đàn Hợp tác Kinh tế châu Á – Thái Bình Dương Association of Southeast Asian Nations Hiệp hội nước Đông Nam Á Build – Own – Operate Xây dựng – Sửa chữa – Vận hành The Commonwealth of Independent States/ Sodruzhestvo CIS/SNG Nezavisimykh Gosudarstv Cộng đồng Quốc gia Độc lập CSNL EU ES-2020 ES-2030 10 ES-2035 11 ESPO 12 EURATOM 13 GECF Chính sách lượng The European Union Liên minh Châu Âu Energy Strategy of Russia for the period up to 2020 Chiến lược Năng lượng Nga giai đoạn đến 2020 Energy Strategy of Russia for the period up to 2030 Chiến lược Năng lượng Nga giai đoạn đến 2030 Energy Strategy of Russia for the period up to 2035 Chiến lược Năng lượng Nga giai đoạn đến 2035 Eastern Siberia Pacific Ocean Tuyến đường ống dẫn dầu Đơng Siberi – Thái Bình Dương The European Atomic Energy Community Cộng đồng Năng lượng nguyên tử châu Âu Gas Exporting Countries Forum Diễn đàn nước xuất khí đốt International Energy Agency 14 IEA 15 IAEA 16 LNG 17 MOX 18 NATO 19 NMĐHN Nhà máy điện hạt nhân 20 NLHN Năng lượng hạt nhân 21 SCO 22 TCNCCA Cơ quan Năng lượng Quốc tế International Atomic Energy Agency Cơ quan Năng lượng Nguyên tử Quốc tế Liquefied Natural Gas Khí thiên nhiên hóa lỏng Mixed Oxide Fuel The North Atlantic Treaty Organization Tổ chức Hiệp ước Bắc Đại Tây Dương The Shanghai Cooperation Organization Tổ chức hợp tác quốc tế Thượng Hải Tạp chí Nghiên cứu châu Âu DANH MỤC BẢNG BIỂU, HÌNH VẼ Biểu đờ 1.1: Top 20 nước có trữ lượng khí lớn giới (tỷ thùng) 17 Biểu đờ 1.2: Top 20 nước có trữ lượng dầu lớn giới năm 2013 (tỷ thùng) 17 Biểu đồ 1.3: Tỷ lệ phân bổ than đá toàn giới .20 Biểu đồ 3.1: Đông Bắc Á nhu cầu lượng giới (tỷ tấn) 91 Hình 1.1: Mạng lưới đường ống dẫn dầu khí Nga châu Âu 29 Hình 2.1: Tuyến đường ống dẫn khí Bovanenkovo – Ukhta Ukhta – Torzhok 51 Hình 2.2: Tuyến đường sắt Obskaya – Bovanenkovo: .52 Hình 2.3: Tuyến đường Sakhalin – Khabarovsk – Vladivostok .53 Hình 2.4: Dịng chảy xanh – Blue Stream 55 Hình 2.5: Dự án Dịng chảy phương Bắc 56 Hình 2.6: Đường dịng chảy phương Nam .57 Hình 2.7: Các phương án hình thành hệ thống đường ống cho Đơng Bắc Á 59 Hình 2.8: Tuyến đường ống dẫn dầu Đơng Siberi – Thái Bình Dương (ESPO) 60 Hình 3.1: Dự án tuyến đường ống Nabucco, South Stream North Stream 85 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Như biết, lượng đóng vai trị quan trọng đời sống kinh tế - xã hội người Năng lượng gắn liền mà cải thiện chất lượng sống người Từ sinh hoạt tối thiểu ăn, ở, đến hoạt động lao động, vui chơi giải trí người cần đến lượng Khi xã hội phát triển nhu cầu sử dụng lượng ngày cao văn minh Năng lượng nguyên nhân cách mạng khoa học kỹ thuật, động lực cho ngành kinh tế, định tiềm năng, mức độ nhịp độ phát triển kinh tế Do đó, cơng nghiệp lượng trở thành ngành kinh tế quan trọng quốc gia Nền sản xuất đại phát triển nhờ tờn ngành lượng Nhu cầu lượng ngày tăng cao Quốc gia phát triển nhu cầu sử dụng lượng lớn Chẳng hạn Mỹ - quốc gia có kinh tế phát triển hàng đầu giới trữ lượng lượng khổng lồ phải nhập đến 2/3 lượng dầu mỏ tổng mức tiêu thụ 24,4 triệu thùng dầu/ngày, chiếm 25 % tổng lượng tiêu thụ dầu mỏ toàn giới2 Hay Liên minh châu Âu (EU)3, “dầu khí đốt chiếm 50 % lượng tiêu thụ lượng EU khơng có thay đổi, tỉ lệ tăng lên 65 % vào năm 2030, đó, EU phải nhập tới 93 % dầu 84 % khí đốt”4,… Tuy nhiên, nguồn lượng truyền thống lại dần cạn kiệt tỷ lệ thuận với tốc độ phát triển kinh tế Do vậy, lượng trở thành tâm điểm quan hệ quốc tế Năng lượng chất xúc tác thúc đẩy quan hệ nước sở gắn kết phụ thuộc lẫn nhau, đồng thời tác nhân gây xung đột chiến tranh quan hệ quốc tế Ngoại trưởng Mỹ Henry Kissinger khẳng định “những vấn đề lượng, tài nguyên ngày đứng ngang hàng với vấn đề an ninh Mỹ đứng thứ 11 trữ lượng dầu mỏ, thứ trữ lượng khí đốt đứng đầu giới trữ lượng than đá The Booking Foreign Policy Studies (2006), Energy Sercurity Series – the Russian Federation, The Bookings Institution, Washington D.C Viết tắt từ tiếng Anh: The European Union Hồ Thắm (2005), Đối ngoại lượng Nga – EU, Tạp chí Kinh tế Quốc tế, số 04, tr 12 quân sự, ý thức hệ, tranh giành lãnh thổ”5 Các xung đột, chiến tranh cục khu vực, điểm nóng giới năm gần đây, suy cho cùng, có nguyên nhân từ vấn đề tranh chấp tìm kiếm lượng Trong bối cảnh đó, lượng đóng vai trị yếu tố then chốt sách đối ngoại quốc gia, có Nga6 – quốc gia sở hữu ng̀n tài ngun lớn khí đốt tự nhiên phần đáng kể trữ lượng dầu mỏ Việc Nga sử dụng lượng thứ vũ khí lợi hại nhằm gia tăng ảnh hưởng quyền lực điều dễ hiểu, quan hệ quốc tế, quốc gia sử dụng liên kết trị, mối quan hệ kinh tế, khả quân công cụ mạnh khác để tăng cường tiếng nói vị Đối với Nga, sau sụp đổ Liên Xô, vị cường quốc hàng đầu giới bị đánh Đặc biệt, sau gần thập kỷ cầm quyền Tổng thống Borus Yeltsin (1919-1999), nước Nga khơng chìm sâu vào khủng hoảng mà bị suy giảm địa vị trường quốc tế bị coi cường quốc hạng hai Thế mạnh sẵn có Nga lượng coi thứ hàng hóa “ít giá trị” Tuy nhiên, kể từ Putin lên làm ông chủ Điện Kremlin thay Yeltsin quan điểm Nga lượng thay đổi Putin nhìn thấy sức mạnh to lớn đằng sau hai chữ “năng lượng” Do vậy, chương trình cải cách toàn diện ngành lượng Putin quyền Moscow xây dựng thực nhằm phát huy tối đa sức mạnh lượng, biến lượng trở thành “xương sống” kinh tế “vũ khí lợi hại” trị Ngay từ ngày đầu nắm quyền, Putin bắt tay vào xây dựng sách phát triển ngành lượng tồn diện dài hạn Chính sách lượng Putin thể rõ qua chiến lược phát triển ngành lượng Chiến lược lượng cập nhật năm năm lần Kể từ ngày đầu quyền Putin, Chính phủ Nga xây dựng ba chiến lược lượng, bao gồm: “Chiến lược lượng Nga giai đoạn đến năm 2020”, “Chiến lược lượng Nga giai đoạn đến năm 2030” “Chiến lược lượng Nga giai đoạn đến năm 2035” Thơng qua chiến lược này, quyền Putin vạch phương hướng chủ yếu để phát triển Paul R Viotti – Mark V Kauppiv (2001), Lý luận quan hệ quốc tế, dịch Học viện Quan hệ Quốc tế, tr 18 Cũng hiểu là: Liên bang Nga, Điện Kremlin, Moscow, xứ sở Bạch Dương,… ngành lượng, mục tiêu mà ngành lượng cần đạt Bên cạnh đó, Moscow cịn tìm điểm yếu ngành lượng nhằm đưa biện pháp khắc phục thông qua việc cải cách ngành lượng Nhờ Nga vực dậy kinh tế lấy lại vị trường quốc tế, đồng thời phá vỡ ý đồ bao vây, kiềm chế Mỹ phương Tây Giờ đây, Nga mệnh danh “cường quốc lượng” Putin mệnh danh “Vua lượng kỷ XXI”7 Cường quốc lượng trở thành nhà cung cấp lượng đảm bảo an ninh lượng cho toàn giới, đặc biệt cho khu vực Cộng đồng Quốc gia Độc lập (SNG), Liên minh Châu Âu (EU) châu Á – Thái Bình Dương (APAC)8 Có thể nói: vực dậy thay đổi nhanh chóng Nga giống “một lột xác” lột xác thành công nhờ vào công cụ lượng Công cụ lượng không giúp Nga khôi phục kinh tế mà cịn trở thành thứ vũ khí sắc bén, nhân tố định Nga sách đối ngoại Và vậy, việc cải cách lượng q trình tơi rèn thứ vũ khí đặc biệt Bởi vậy, động thái liên quan đến việc cải cách ngành lượng hay thay đổi sách lượng Nga nhiều ảnh hưởng đến tình hình quốc tế nói chung quốc gia phụ thuộc vào lượng Nga nói riêng Vậy, thực trạng tiềm phát triển ngành lượng Nga nào? Nga chiếm vị trí thị trường lượng quốc tế? Ngành lượng Nga tờn bất cập yếu địi hỏi Chính phủ Nga phải tiến hành cải cách? Chính phủ Nga kể từ Tổng thống Putin lên nắm quyền tiến hành cải cách ngành lượng nào? Những cải cách mang lại cho Nga? Thơng qua đó, rút kinh nghiệm cho Việt Nam bối cảnh nay? Để trả lời câu hỏi trên, tác giả định thực nghiên cứu đề tài “Cải cách lượng Nga vai trò sách đối ngoại Liên bang Nga” lấy làm đề tài cho luận văn tốt nghiệp Lê Thế Mẫu (2010), Thế giới: Một góc nhìn Phần I: Trật tự giới Dầu mỏ - tử huyệt nhiều cường quốc kinh tế giới đương đại Nhà xuất Chính trị Quốc gia, trang 7-8 Viết tắt từ Tiếng Nga Tiếng Anh: SNG = Sodruzhestvo Nezavisimykh Gosudarst, APAC = AsiaPacific ... 64 Chương VAI TRÒ CỦA NĂNG LƯỢNG VÀ CẢI CÁCH NĂNG LƯỢNG TRONG CHÍNH SÁCH ĐỐI NGOẠI CỦA NGA KINH NGHIỆM CHO VIỆT NAM 66 3.1 Vai trò lượng cải cách lượng sách đối ngoại Nga ... cứu tổng quan ngành lượng Nga, trình cải cách lượng Nga, vai trò lượng cải cách lượng sách đối ngoại Nga - Về thời gian nghiên cứu: Việc cải cách biện pháp cải cách ngành lượng Nga đưa thực kể từ... + Chính sách cải cách lượng Nga lĩnh vực cụ thể như: cải cách cấu tổ chức, cải cách sách phát triển ngành dầu khí, cải cách sở hạ tầng cải cách cơng nghệ; 13 + Vai trị lượng cải cách lượng sách