Đang tải... (xem toàn văn)
(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng công tác thẩm định dự án tại Sở Nông nghiệp và phát triển nông thôn Hà Nam(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng công tác thẩm định dự án tại Sở Nông nghiệp và phát triển nông thôn Hà Nam(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng công tác thẩm định dự án tại Sở Nông nghiệp và phát triển nông thôn Hà Nam(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng công tác thẩm định dự án tại Sở Nông nghiệp và phát triển nông thôn Hà Nam(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng công tác thẩm định dự án tại Sở Nông nghiệp và phát triển nông thôn Hà Nam(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng công tác thẩm định dự án tại Sở Nông nghiệp và phát triển nông thôn Hà Nam(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng công tác thẩm định dự án tại Sở Nông nghiệp và phát triển nông thôn Hà Nam(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng công tác thẩm định dự án tại Sở Nông nghiệp và phát triển nông thôn Hà Nam(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng công tác thẩm định dự án tại Sở Nông nghiệp và phát triển nông thôn Hà Nam(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng công tác thẩm định dự án tại Sở Nông nghiệp và phát triển nông thôn Hà Nam(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng công tác thẩm định dự án tại Sở Nông nghiệp và phát triển nông thôn Hà Nam(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng công tác thẩm định dự án tại Sở Nông nghiệp và phát triển nông thôn Hà Nam(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng công tác thẩm định dự án tại Sở Nông nghiệp và phát triển nông thôn Hà Nam(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng công tác thẩm định dự án tại Sở Nông nghiệp và phát triển nông thôn Hà Nam(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng công tác thẩm định dự án tại Sở Nông nghiệp và phát triển nông thôn Hà Nam(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng công tác thẩm định dự án tại Sở Nông nghiệp và phát triển nông thôn Hà Nam(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng công tác thẩm định dự án tại Sở Nông nghiệp và phát triển nông thôn Hà Nam(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng công tác thẩm định dự án tại Sở Nông nghiệp và phát triển nông thôn Hà Nam(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng công tác thẩm định dự án tại Sở Nông nghiệp và phát triển nông thôn Hà Nam
L I CAM OAN Tôi xin cam đoan Lu n v n Th c s v i đ tài "Nghiên c u đ xu t gi i pháp nâng cao ch t l ng công tác th m đ nh d án t i S Nông nghi p&PTNT Hà Nam" cơng trình nghiên c u khoa h c đ c l p c a N i dung thơng tin, tài li u trích d n lu n v n đ c ghi rõ ngu n g c S li u k t qu nêu lu n v n trung th c ch a t ng đ b t k cơng trình tr c công b c Tác gi Lu n v n Nguy n V n Quyên i L IC M N Trong trình h c t p làm lu n v n t t nghi p cao h c, đ cs h giúp đ t n tình c a th y, giáo h i đ ng khoa h c tr Th y l i, đ c bi t th y giáo PGS.TS D ng ng d n, ng ih c c Ti n, v i s tham gia góp ý c a nh ng nhà khoa h c, b n bè, đ ng nghi p s n l c h t c a b n thân n nay, tác gi hoàn thành lu n v n th c s Các k t qu đ t đ c nh ng đóng góp nh v m t khoa h c c ng nh th c ti n vi c nâng cao ch t l ng công tác th m đ nh d án đ u t xây d ng t i S Nông nghi p&PTNT Hà Nam Tác gi xin trân tr ng c m n t i th y giáo PGS.TS D ng c Ti n h ng d n, ch b o t n tình cung c p nh ng ki n th c khoa h c c n thi t trình th c hi n lu n v n xin chân thành c m n th y, cô h i đ ng khoa h c chuyên ngành, th y, cô giáo tr tr ng ng i h c Th y l i, th vi n i h c Th y l i t o m i u ki n thu n l i cho tác gi hoàn thành lu n v n Tác gi xin trân tr ng c m n Ban lãnh đ o đ ng nghi p S Nông nghi p&PTNT Hà Nam n i tác gi công tác quan tâm t o m i u ki n thu n l i giúp đ tác gi thu th p thông tin, tài li u trình th c hi n lu n v n M c dù r t c g ng xong u ki n th i gian trình đ t lơ gíc có h n nên Lu n v n không th tránh kh i nh ng thi u sót, kính mong nh n đ s quan tâm, góp ý c a Q th y b n đ ng nghi p Hà N i, ngày tháng n m 2016 Tác gi Nguy n V n Quyên ii c M CL C L I CAM OAN .i L I C M N ii M C L C iii DANH M C B NG BI U .v DANH M C HÌNH V vi DANH M C CÁC T VI T T T vii M U CH NG 1, T NG QUAN V CÔNG TÁC TH M NH D ÁN UT XÂY D NG 1.1 Nh ng v n đ chung v d án đ u t xây d ng 1.1.1 M t s khái ni m liên quan v d án đâu t xây d ng 1.1.2 Phân lo i d án đâu t xây d ng 1.1.3 Vài nét v cơng trình đ u t xây d ng c b n .9 1.1.4 Phân lo i, c p cơng trình d án đâu t xây d ng .11 1.2 Công tác th m đ nh d án đ u t xây d ng n c ta hi n 12 1.2.1 M c đích, nhi m v th m đ nh d án đ u t xây d ng .12 1.2.2 Th m quy n th m đ nh d án đ u t xây d ng 14 1.2.3 N i dung th m đ nh d án đ u t xây d ng 15 1.2.4 M t s v n b n b t c p công tác th m đ nh .17 K t lu n ch CH ng 18 NG 2, C TH M S NH D LÝ LU N VÀ Y U T ÁN UT NH H NG N CÔNG TÁC XÂY D NG 20 2.1 C s lý lu n quy đ nh công tác th m đ nh d án đ u t xây d ng 20 2.1.1 C n c pháp lý đ th m đ nh d án đ u t xây d ng 20 2.1.2 Ch tr ng l p d án đ u t : 24 2.1.3 H s d án đ u t xây d ng .26 2.1.4 Các thơng tin có liên quan đ n d án đ u t xây d ng .26 2.1.5 Th i gian th m đ nh d án đ u t xây d ng .26 2.1.6 N i dung th m đ nh d án đ u t xây d ng 27 2.2 Các y u t 2.2.1 Môi tr nh h ng đ n công tác th m đ nh d án đ u t 29 ng pháp lý 30 iii 2.2.2 Thông tin ph c v cho công tác th m đ nh 30 2.2.3 Qu n lý Nhà n c đ i v i đ u t 31 2.2.4 Công tác t ch c u hành 32 2.2.5 Quy trình th m đ nh 32 2.2.6 Ph ng pháp th m đ nh .33 2.2.7 Y u t l m phát 39 K t lu n ch CH ng 40 NG 3, TH C TR NG VÀ NÂNG CAO CH T L D NG T I S XU T M T S NG CÔNG TÁC TH M GI I PHÁP NH M NH D ÁN UT XÂY NÔNG NGHI P & PTNT HÀ NAM .41 3.1 Th c tr ng công tác th m đ nh d án đ u t xây d ng t i S Nông nghi p & PTNT Hà Nam .41 3.1.1 V v trí đ a lý, u ki n t nhiên kinh t xã h i t nh Hà Nam .41 3.1.2 Tình hình cơng tác đ u t XDCB đ a bàn t nh .47 3.1.3 Th c tr ng công tác th m đ nh S Nông nghi p &PTNT Hà Nam 48 3.1.4 c công tác th m đ nh 53 ánh giá nh ng k t qu đ t đ 3.1.5 Nh ng t n t i, h n ch , nguyên nhân công tác th m đ nh 56 3.2 xu t m t s gi i pháp đ i m i nâng cao ch t l ng công tác th m đ nh d án đ u t xây d ng .59 3.2.1 Gi i pháp v th t c hành 59 3.2.2 Gi i pháp v nâng cao trình đ cho cán b th m đ nh 60 3.2.3.Gi i pháp v t ch c qu n lý 61 3.2.4 Gi i pháp v xây d ng m t quy trình th m đ nh h p lý .61 3.2.5 Gi i pháp v n i dung, ph ng pháp th m đ nh 63 3.2.6 Gi i pháp v phân c p th m đ nh 66 K t lu n ch ng 67 K T LU N VÀ KI N NGH .69 Nh ng k t qu đ t đ c: .69 Nh ng t n t i trình th c hi n lu n v n 69 Nh ng ki n ngh h ng nghiên c u ti p theo 70 DANH M C TÀI LI U THAM KH O 71 iv DANH M C B NG BI U B ng 1.1 Phân lo i d án đâu t xây d ng .5 B ng 1.2 Phân c p cơng trình nông nghi p phát tri n nông thôn 12 B ng 2.1 B ng tóm t t nh ng n i dung c b n c n th m đ nh 28 B ng 3.1 Các d án đ c phòng QLXDCT th m đ nh 55 v DANH M C HÌNH V Hình 3.1 Quy trình th m đ nh d án đ u t xây d ng c a s hi n 50 Hình 3.2 xu t quy trình th m đ nh h p lý 62 vi DANH M C CÁC T VI T T T UBND y ban nhân dân H ND H i đ ng nhân dân QLDA Qu n lý D án QLXDCT Qu n lý xây d ng cơng trình QLXD Qu n lý xây d ng XDCB Xây d ng c b n C T Ch đ u t TM T T ng m c đ u t TKBVTC+DT Thi t k b n v thi công + D tốn KTCTTL Khai thác cơng trình th y l i TTHC Th t c hành QCVN Quy chu n Vi t Nam TCVN Tiêu chu n Vi t Nam vii viii M U Tính c p thi t c a tài Trong th i gian qua, d án đ yêu c u v ch t l c đ u t xây d ng hoàn thành ph n l n đ m b o ng, c i t o c s h t ng, t o đ ng l c cho phát tri n kinh t - xã h i, thúc đ y s n xu t phát tri n, xóa đói gi m nghèo c i thi n đ i s ng nhân dân, phát huy t i đa hi u qu ngu n v n đ u t c a Nhà n m t s cơng trình xây d ng n c Tuy nhiên, bên c nh cịn c ta hi n có ch t l ng cịn th p, cơng trình b xu ng c p nhanh, tình tr ng đ u t dàn tr i, ch m ti n đ , t ng m c đ u t th ng t ng r t cao so v i t ng m c đ u t ban đ u Tình tr ng th t thốt, lãng phí đ u t xây d ng v n ph bi n nh ng ch m đ v n đ u t c a Nhà n c kh c ph c làm gi m hi u qu s d ng c v n đ gây nhi u b c xúc xã h i Có nhi u nguyên nhân, m t ph n khâu th m đ nh d án ch a ch t ch Vì v y Qu c h i ban hành Lu t Xây d ng 2014, v i nh ng n i dung đ i m i c n b n đ c bi t nh n m nh t ng c n ng vai trò, trách nhi m c a c quan qu n lý nhà c chuyên ngành vi c ki m soát, qu n lý ch t l ng chi phí xây d ng t t c khâu c a q trình đ u t xây d ng thơng qua vi c th m đ nh d án, th m đ nh thi t k d toán; qu n lý n ng l c hành ngh xây d ng, ki m tra vi c nghi m thu công trình tr c đ a vào khai thác s d ng Công tác th m đ nh d án đ u t m t trình ki m tra, đánh giá n i dung c b n c a d án đ n v t v n l p m t cách đ c l p, tách bi t v i trình l p d án theo yêu c u m c tiêu chung đ t c a t ng d án, t o c s v ng ch c cho ho t đ ng đ u t có hi u qu v y công tác th m đ nh d án nhi m v h t s c quan tr ng làm c s đ quy t đ nh phê t đ u t d án đ m b o kinh t , k thu t phát huy t i đa hi u qu c a ngu n v n đ u t Theo quy đ nh c a Lu t Xây d ng 2003 S Nơng nghi p&PTNT ch có nhi m v th m đ nh thi t k c s c a d án, đ n Lu t Xây d ng 2014 S ph i th m đ nh toàn di n t t c n i dung kinh t , k thu t c a d án, đ t m i t tr ng quan v i môi ng t nhiên, kinh t xã h i Lu t Xây d ng 2014 có hi u l c t 01/01/2015, đ n m i có Ngh đ nh h d n mà ch a ban hành Thông t h ng ng d n chi ti t nên S qu n lý cơng trình xây d ng chun ngành nói chung S Nơng nghi p&PTNT Hà Nam nói riêng g p khơng khó kh n, lúng túng tri n khai th m đ nh d án B n thân h c viên trình tham gia th m đ nh nh n th y m t s t n t i, b t c p khâu l p th m đ nh d án đ u t đ a bàn, v n đ đ t làm th đ phát huy hi u qu nh t nh ng thu n l i ph ng h ng gi i quy t t n t i, v ng m c đ m b o d án đ u t xây d ng s đ c hi u qu b n v ng lâu dài có ý ngh a quan tr ng r t c n thi t Trên c s nh ng lu n m trên, h c viên l a ch n th c hi n đ tài "Nghiên c u đ xu t gi i pháp nâng cao ch t l ng công tác th m đ nh d án t i S Nông nghi p&PTNT Hà Nam" làm đ tài lu n v n t t nghi p c a v i k v ng đ đóng góp nh ng ki n th c đ ch ct p tr c ng, nh ng đúc rút kinh nghi m th c ti n c a b n thân đ nghiên c u áp d ng hi u qu công tác th m đ nh vào trình qu n lý c a đ n v áp d ng vào nh ng mơ hình S qu n lý cơng trình xây d ng chun ngành t M c đích c a ng t khác tài: xu t gi i pháp nâng cao ch t l - it it ng công tác th m đ nh d án xây d ng ng ph m vi nghiên c u: ng nghiên c u ho t đ ng th m đ nh, qu n lý ch t l ng cơng trình xây d ng;h th ng v n b n pháp lu t liên quan đ n qu n lý d án đ u t xây d ng, tiêu chu n quy ph m hi n hành liên quan đ n công tác kh o sát, thi t k , l p d án đ u t - Ph m vi nghiên c u: Nghiên c u t p trung vào ho t đ ng l p th m đ nh d án, quy trình n i dung, ph ng pháp th m đ nh, quan tâm đ n u c u c a m i cơng tác V khơng gian: Trong ph m vi S Nông nghi p&PTNT Hà Nam, t p trung vào d án s d ng ngu n v n ngân sách Nhà n Cách ti p c n ph c ng pháp nghiên c u: Cách ti p c n: - Ti p c n lý thuy t v th m đ nh d án nói chung, lý thuy t qu n lý d án - Ti p c n tài li u h s d án đ u t xây d ng cơng trình v n b n quy ph m pháp lu t hi n hành c a nhà n Ph - Ph c ng pháp nghiên c u: ng pháp u tra thu th p thông tin - V t ch c qu n lý, phân công cán b th m đ nh ch a h p lý, ch a khoa h c Nguyên nhân ch c n ng, nhi m v c a phòng ph i kiêm nhi u vi c (Th m đ nh h s d án, ki m tra trình th c hi n đ u t xây d ng tr c nghi m thu bàn giao đ a vào s d ng, th m đ nh HSYC, HSMT, k t qu đ u th u; tham m u tr l i v n b n c a B , t nh, ngành, đ n v liên quan đ n đ u t xây d ng, qu n lý khai thác cơng trình th y l i, tham gia ý ki n v đ nh m c, đ n giá, tham gia quy t tốn v i S tài Chính ) Sau xem xét h s , cán b th m đ nh l i ph i đ ngh lãnh đ o phịng có s thay đ i, phân cơng l i nhi m v ; qua đó, c ng m t s nhân t gây kéo dài th i gian th m đ nh - Vi c ki m tra hi n tr ng th c tr ng cơng trình d án tr th m đ nh cịn h n ch khơng đ tốn, s l ng cán b cịn ít, th c b trí ph c tri n khai ng ti n l i, khơng có kinh phí ng t p trung tri n khai đ ng th i nhi u d án m t lúc b trí ngu n v n nên th i gian th m đ nh ph i rút ng n h n so v i quy đ nh… - V n i dung th m đ nh: Th c t , trình th m đ nh d án xây d ng ch a k , mang tính ch t th t c, hình th c, ch t p trung đánh giá s phù h p v i ch tr ngu n v n c a d án; ch y u ch p nh n ph ng, sách đ u t ng án đ c đ a t b ph n t v n thi t k , l p d án, n ng l c c a b ph n c ng có nhi u y u kém, thi u kinh nghi m, đ c bi t đ c thù cơng trình th y l i có r t nhi u h ng m c áp l c v ti n đ , kh i l ng tính tốn nhi u đa d ng nên trình th m đ nh ch a ki m tra k không phát hi n h t kh i l - V ph ng pháp th m đ nh: Hi n ph ph ng tính tốn t thi t k ng pháp th m đ nh hay đ ng pháp th m đ nh theo trình t c dung ph ng pháp so sánh ch tiêu ây hai ph ng pháp truy n th ng đ n gi n Tuy nhiên c ng đòi h i ch tiêu đ c dùng đ so sánh ph i đ cv n d ng m t cách phù h p v i t ng u ki n đ c m c th c a d án, tránh máy móc c ng nh c d n đ n nh ng sai l m, thi u sót đánh giá d án Cịn l i ph ng pháp phân tích đ nh y d án, ph pháp tri t tiêu r i ro c ng đ ng pháp d báo ph c quan tâm nh ng m i ch d ng c n nên tính kh thi c a d án đơi ch a đ 57 m c đ ti p c đánh giá m t cách toàn di n - V c s v t ch t ph c v cho công tác th m đ nh: ng Tuy đ c cung c p trang thi t b ph c v cho công tác th m đ nh, xong hi n ch y u v n dùng ph n m m Microsoft Excel, ph n m m d toán G8 , ch a đ c đ u t áp d ng ph n m m hi n đ i nh ph n tính tốn th y v n, th y l c, th m, ng đ nh tr t, k t c u, - M t s BQL d án c p huy n cán b th ng kiêm nhi m có k s chun ngành th y l i kinh nghi m qu n lý ch a có nhi u, nên khơng có kh n ng ki m sốt h s , hồn toàn ph thu c vào t v n thi t k r t l n công tác th m đ nh c a c quan qu n lý nhà n i u gây khó kh n c - V m t quy ho ch V n đ quy ho ch th y l i r t nhi u b t c p, hi n quy ho ch th y l i đ a bàn t nh Hà Nam ch mang tính rà sốt c s h th ng s n có, ch a th hi n đ c tính t p trung, khoa h c Lu t quy ho ch vào cu c s ng ch m, ch t l ng Qui ho ch nhi u b t c p, ch a g n k t ch t ch qui ho ch phát tri n ngành v i vùng, đ a ph ng Qui ho ch ch a sát th c t , ch ng chéo, thi u t m nhìn dài h n, thi u đ ng b , ch a có s ph i h p gi a ngành làm cho h t ng th ng xuyên b đào b i, h h i gây lãng phí l n - C ch sách v qu n lý đ u t ch ng chéo, thi u đ ng b , ch a rõ ràng, ch đ sách ti n l ng c a Nhà n c th ng xuyên thay đ i, giá nguyên v t li u bi n đ ng, di n bi n th i ti t, khí h u dịng ch y khó l ng, d án sau phê t đ n tri n khai th c hi n ph i u ch nh, b sung nhi u d n đ n t ng m c đ u t th ng ph i u ch nh cao h n t ng m c đ u t ban đ u 3.1.5 Nh ng nguyên nhân d n đ n t n t i công tác th m đ nh Nh ng t n t i h n ch công tác th m đ nh t i phịng QLXDCT- S Nơng nghi p PTNT Hà Nam m t s nguyên nhân sau: - i v i vi c th c hi n theo quy t đ nh s 14/2015/Q -UBND ngày 14/7/2015 c a Ch t ch UBND t nh Hà Nam quy đ nh v t ch c th c hi n công tác ti p nh n gi i quy t th t c hành theo c ch m t c a đ a bàn t nh Hà Nam Biên ch t i m t c a ch có 01 ng i gi i quy t công vi c, v y không th đáp ng k p th i - Tình tr ng phê t ch tr ch a ban hành h ng đ u t ch a theo Lu t đ u t cơng, ng d n quy trình l p ch tr 58 ng đ u t theo Lu t u t cơng nên có ch tr ng đ u t mà t ng m c đ u t th ng l n h n so v i v n b n th m đ nh v n c a b ngành, s v n l i ch mang tính ch t chung chung nh ngân sách t nh ngu n v n khác - i ng cán b nh ng n m g n ch a đ c t ng c ng, kh i l ng công vi c ngày t ng d n đ n cán b th m đ nh ph i ch y theo yêu c u th i gian th m đ nh; n ng l c, D n đ n công tác th m đ nh ph n b nh h ng - Trong trình th m đ nh d án cán b th m đ nh ch y u d a vào h s d án đ th m đ nh i u nh h ng đ n tính khách quan c a d án, h s d án t v n y u kém, thi u kinh nghi m nên khơng th kh i tình tr ng thông tin liên quan đ n d án khơng xác Trong h n ch v th i gian th m đ nh nên cán b th m đ nh khơng có đ l ng thơng tin c n thi t nên nh h ng đ n k t lu n trình th m đ nh - Công tác Quy ho ch ch a đ ng b , tri n khai không k p th i, ch a tr cm tb c đ làm c s , c n c đ l p d án nên phê t d án r i l i ph i di d i đ a m (D án tr m b m L c tràng II ph i nh ng v trí cho d án khu t ng ni m 10 cô gái Lam H ) - Công tác quy ho ch ngành quy ho ch vùng ch a th ng nh t, ch a có s ph i h p gi a ngành có liên quan, Ch đ u t , S ban ngành ch a ph i k t h p v i vi c đ u t xây d ng cơng trình đ a bàn t nh d n đ n ch ng chéo cơng trình c a ngành nh h tr m b m Kinh Thanh II đ 3.2 ng t i cơng trình c a ngành khác (D án kênh ng 495B; đ ng cao t c c u gi - Ninh Bình) xu t m t s gi i pháp đ i m i nâng cao ch t l ng công tác th m đ nh d án đ u t xây d ng 3.2.1 Gi i pháp v th t c hành - C n nhanh chóng đ y nhanh h n n a ti n đ c i cách th t c hành chính, theo tinh th n c a Ngh quy t s 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 c a Chính ph v vi c ban hành Ch ng trình t ng th c i cách hành nhà n 2011-2020; Quy t đ nh s vi c ban hành Ch c giai đo n 772/Q -UBND ngày 19/7/2013 c a UBND t nh v ng trình c i cách hành giai đo n 2013-2020 đ a bàn t nh Hà Nam; K ho ch s 1838/KH-UBND ngày 16/10/2014 c a UBND t nh v C i cách hành n m 2015 V i m c tiêu nh m kh c ph c s trì tr 59 c quan qu n lý nhà n c, đ n gi n hóa th t c hành theo ngun t c “m t c a”, “ m t đ u m i” Khi ti n hành th m đ nh d án, c quan c n ti n hành đ ng th i, n u ch p nh n ch ng h n c n ph i ti n hành gi i phóng m t b ng đ nh n đ c gi y phép đ u t có th đ a d án vào th c hi n - V th t c hành th m đ nh d án hi n hay t n t i b ph n c a trình đ chun mơn c a cán b khơng có nghi p v l nh v c xây d ng nên không ki m tra đ y đ đ c h s , đ kh c ph c nh ng h n ch , t n t i ph i có gi i pháp đ th c hi n t t h n không m t làm th i gian nh sau: T iB c 1: i di n ch đ u t n p h s nh n gi y h n ngày tr k t qu t i b ph n ti p nh n tr k t qu c a S Nông nghi p PTNT Hà Nam (b ph n ti p nh n gi i thi u tr c ti p lên phòng Qu n lý XDCT đ ki m tra n i dung h s h ng d n đ ng i đ n n p hoàn thi n quy đ nh nh v y s gi m đ c th i gian ngày làm vi c) 3.2.2 Gi i pháp v nâng cao trình đ cho cán b th m đ nh công tác th m đ nh đ t hi u qu cao, cán b làm công tác th m đ nh ph i th n ng xuyên c p nh t nh ng ki n th c m i, nh ng quy đ nh m i nh t c a Nhà c liên quan đ n l nh v c đ u t xây d ng đ đó, đ xây d ng đ cl cl c ban hành có hi u l c Bên c nh ng cán b chun mơn có kinh nghi m s d ng lâu dài, nh : - Chú tr ng quy ho ch đào t o m i nh ng cán b tr , có n ng l c đ đ a vào quy ho ch cán b lãnh đ o t -B id ng lai ng, t p hu n nghi p v đ nâng cao v trình đ chun mơn nghi p v cho cán b th m đ nh theo h ng chuyên sâu, chun mơn hóa l nh v c (k t c u, d tốn, ph n m m tính tốn ) - C n ph i có ch đ đãi ng thích đáng đ i v i nh ng cán b có b ng c p, có trình đ , có kinh nghi m m b o u ki n v t ch t, tinh th n đ cho cán b yên tâm công tác đ h chuyên tâm vào công tác chuyên môn, xây d ng quy ch n i b khen th ng, k lu t đ h n ch v n đ n nang, né tránh trách nhi m qu n lý sai xót ti n hành công tác th m đ nh 60 3.2.3.Gi i pháp v t ch c qu n lý - đ m b o ch t l ng công tác th m đ nh đ c t t h n C n ti n hành thành l p b ph n có kinh nghi m, n ng l c trình đ (phó tr ng phịng) đ th c hi n ch c n ng giám sát, theo dõi, ki m tra rà soát d án đ phê t, có nh v y m i đ m b o đ c th m đ nh tr c c tính cơng khai, minh b ch, đ m b o đ a nh ng k t lu n khách quan v d án, làm c s đ n cho vi c quy t đ nh đ u t - C n t ng c ng c ng c , s p x p t ch c nâng cao ch t l ng đ i ng cán b th m đ nh m t cách toàn di n, ki n ngh b sung đ y đ nhân s đ th c hi n t t m c tiêu, nhi m v đ ra, t o b cơng nghi p hóa- hi n đ i hóa đ t n c phát tri n v ng ch c th i k c 3.2.4 Gi i pháp v xây d ng m t quy trình th m đ nh h p lý Trong trình th m đ nh d án, th c hi n công vi c th m đ nh khâu có ý ngh a quan tr ng nh t M t quy trình h p lý, s t o đ c m t ch t l ph m t t hi u qu T gi i pháp v c i cách hành nêu v i vi c đ xu t có m t phòng ban giám sát, ki m tra, ki m đ nh ch t l k t qu th m đ nh tr trên, k t h p ng báo cáo c trình lãnh đ o S xem xét, tác gi đ xu t m t quy trình th m đ nh nh sau: - Ti p nh n h s yêu c u th m đ nh - Phân công cán b th m đ nh - Ki m tra s b h s th m đ nh - G i h s th m đ nh xin ý ki n s ngành liên quan (n u có) - Th m đ nh hi n tr ng s n ng cơng trình - Ti p t c ki m tra th m đ nh h s - Yêu c u s a đ i, b sung, gi i trình (n u có) - Thơng báo k t qu th m đ nh, tr k t qu 61 TRáCH NHIệM TRìNH Tự THƯC HIệN Chủ đầu tư Nộp hồ sơ đề nghị thẩm định Bộ phận mét cưa Chun HS cho phßng QLXDCT Trëng phßng QLXDCT Phân công cho chuyên viên phòng Không đạt Cán thẩm định lÃnh đạo phòng Kiểm tra, thẩm định hồ sơ Đạt Thẩm định trường Cán thẩm định Đạt Cán thẩm định Báo cáo kết thẩm định Đạt Trưởng phòng QLXDCT Kiểm tra báo cáo kết thẩm định Đạt Trình lÃnh đạo sở ký thẩm định Trưởng phòng QLXDCT Không đạt Đạt Tr¶ kÕt qu¶, thu phÝ Bé phËn mét cưa Hình 3.2 xu t quy trình th m đ nh h p lý V t ng quan, nhi m v công tác th m đ nh là: Phân tích đánh giá tính kh thi c a d án v m t (chuyên môn c a ng nghi m) đ xu t ki n ngh v i Nhà n i th m đ nh ph i gi i, có kinh c đ i v i d án có nên ch p nh n hay không ch p nh n, đ m b o cơng tác th m đ nh đ l a ch n ph c c n k , xác qua ng án h p lý ki n ngh nên c p có th m quy n xem xét, quy t 62 đ nh đ t k t qu cao, t ch c th m đ nh d án (đ c bi t v i d án có quy mơ t ng đ i l n, y u c u k thu t ph c t p) nên chia thành viên tham gia th m đ nh thành hai t : - T 1: Yêu c u c n có c quan chun mơn ho c chun gia có trình đ chun mơn cao, kinh nghi m liên quan đ n l nh v c c a d án - T 2: G m c quan ho c chuyên gia v qu n lý có nh ng hi u bi t chung, t ng quát v chuyên mơn, chun ngành Tóm l i, đ khơng làm nh h nh ng thi u xót t ng b đ tđ ng đ n b c th m đ nh Có nh v y, cơng tác th m đ nh m i c k t qu cao đ m b o ch t l 3.2.5 Gi i pháp v n i dung, ph N i dung, Ph l ph c ti p theo, c n ph i h n ch t i đa ng ng pháp th m đ nh ng pháp th m đ nh c ng m t nh ng y u t giúp cho ch t ng th m đ nh đ t hi u qu cao Và tùy theo t ng d án c th , mà s d ng ng pháp th m đ nh cho linh ho t giúp cho cơng tác th m đ nh đ c nhanh chóng, xác N i dung th m đ nh c n bám sát theo quy đ nh t i u 58 Lu t xây d ng - S phù h p c a thi t k c s v i quy ho ch chi ti t xây d ng; t ng m t b ng đ ch p thu n ho c v i ph ng án n cơng trình đ c c ch n đ i v i cơng trình xây d ng theo n; - S phù h p c a thi t k c s v i v trí đ a m xây d ng, kh n ng k t n i v i h t ng k thu t c a khu v c; - S phù h p c a ph ng án công ngh , dây chuy n công ngh đ c l a ch n đ i v i cơng trình có u c u v thi t k công ngh ; - S phù h p c a gi i pháp thi t k v b o đ m an toàn xây d ng, b o v mơi tr ng, phịng, ch ng cháy, n ; - S tuân th tiêu chu n, quy chu n k thu t thi t k ; - i u ki n n ng l c ho t đ ng xây d ng c a t ch c, n ng l c hành ngh c a cá nhân t v n l p thi t k ; - S phù h p c a gi i pháp t ch c th c hi n d án theo giai đo n, h ng m c cơng trình v i u c u c a thi t k c s N i dung th m đ nh n i dung khác c a d án đ u t xây d ng g m: 63 - ánh giá v s c n thi t đ u t xây d ng g m s phù h p v i ch tr ng đ u t , kh n ng đáp ng nhu c u t ng thêm v quy mô, công su t, n ng l c khai thác s d ng đáp ng yêu c u phát tri n kinh t - xã h i, b o đ m qu c phòng, an ninh t ng th i k ; - ánh giá y u t b o đ m tính kh thi c a d án g m s phù h p v quy ho ch phát tri n ngành, quy ho ch xây d ng; kh n ng đáp ng nhu c u s d ng đ t, gi i phóng m t b ng xây d ng; nhu c u s d ng tài nguyên (n u có), vi c b o đ m y u t đ u vào đáp ng đ u c a s n ph m d án; gi i pháp t ch c th c hi n; kinh nghi m qu n lý c a ch đ u t ; gi i pháp b o v mơi tr ng; phịng, ch ng cháy, n ; b o đ m qu c phòng, an ninh y u t khác; - ánh giá y u t b o đ m tính hi u qu c a d án g m t ng m c đ u t , ti n đ th c hi n d án; chi phí khai thác v n hành; kh n ng huy đ ng v n theo ti n đ , phân tích r i ro, hi u qu tài hi u qu kinh t - xã h i c a d án Ph ng pháp th m đ nh sâu bám sát theo ph d án v i tiêu chu n, quy ph m c a nhà n tr ng hay g p c a đ a ph ng pháp so sánh ch tiêu c a c; đ i v i s lo i d án đ c ng c n đ m b o yêu c u theo tiêu chu n, quy chu n sau: 3.2.5.1 i v i d án đê, kè sông - QCVN 04-05 -2012 BNNPTNT - Quy chu n k thu t qu c gia cơng trình th y l i – quy đ nh ch y u v thi t k - Tài li u đ a hình Thành ph n, kh i l ng yêu c u k thu t kh o sát đ a hình ph c v thi t k cơng trình đê sơng ph thu c vào u c u c a t ng giai đo n thi t k , th c hi n theo TCVN 8481: 2010 Cơng trình đê u - u c u v thành ph n, kh i l ng kh o sát đ a hình; - Tài li u đ a ch t Thành ph n, kh i l ng yêu c u k thu t kh o sát đ a ch t ph c v thi t k công trình đê sơng ph thu c vào u c u c a t ng giai đo n thi t k , th c hi n theo TCVN 10404 : 2015 Cơng trình đê u - Kh o sát đ a ch t cơng trình - Tài li u khí t m a, nhi t đ , đ ng C n thu th p tài li u th ng kê nhi u n m v : gió, bão, m, l ng b c h i M c đ v tài li u thu th p ph thu c vào đ c m làm vi c c a t ng lo i cơng trình c th u c u thi t Tài li u th y v n Các tài li u sau r t c n thi t ph c v tính tốn thi t k xây d ng m i cơng 64 trình đê sơng Tài li u v trình di n bi n lịng sơng b bãi sơng; Tài li u th ng kê nhi u n m v m c n trình m c n c đ ng trình l u l thi t k ; Tài li u v m c n quan sát đ c, l u l ng dòng ch y bùn cát; ng ng c a n m n hình c a tr n l c sông l n nh t khu v c t ng xu t hi n c; - Các tài li u quy ho ch xây d ng sau đ c c p có th m quy n phê t r t c n thi t cho vi c l a ch n n đê, l a ch n hình th c k t c u đê tính tốn thi t k cơng trình đê sơng c n ph i thu th p: Quy ho ch đê u, quy ho ch th y l i ho c quy ho ch phòng ch ng l c a l u v c sông; Quy ho ch phát tri n kinh t - xã h i c a vùng c n đ c b o v ; Quy ho ch phát tri n giao thông vùng đ i giao thông liên k t v i vùng xung quanh; c đê b o v m ng l - Phân c p cơng trình đê sơng th c hi n theo Thông t s 54/2013/TT-BNNPTNT ngày 17/12/2013 v h ng d n phân c p đê - L a ch n n đê hình th c k t c u đê; Thi t k m t c t đê; Cao trình đ nh đê; Mái đê c c a đê đ t; Tính tốn n đ nh th m;Tính tốn n đ nh ch ng tr t đê đ t; Tính tốn lún đê ph i d a vào TCVN 9902:2013 cơng trình th y l i - yêu c u thi t k đê sông; TCVN 9165:2012, Cơng trình th y l i - u c u k thu t đ p đê;TCVN 8419 : 2010, Cơng trình th y l i – Thi t k cơng trình b o v b sơng đ ch ng l 3.2.5.2 i v i d án kênh m ng - QCVN 04-05 -2012 BNNPTNT - Quy chu n k thu t qu c gia cơng trình th y l i – quy đ nh ch y u v thi t k - TCVN8478 - 2010 - Công trình th y l i – yêu c u v thành ph n, kh i l ng kh o sát đ a hình giai đo n l p d án thi t k - TCVN 8477- 2010 - Cơng trình th y l i - u c u v thành ph n kh i l ng kh o sát đ a ch t giai đo n l p d án thi t k - TCVN 4118:2012, Cơng trình th y l i- H th ng t i tiêu- Yêu c u thi t k - TCVN 8305:2009, Cơng trình th y l i - Kênh đ t - Yêu c u k thu t thi công nghi m thu - TCVN 8213:2009, Tính tốn đánh giá hi u qu kinh t d án th y l i ph c v t i tiêu 65 3.2.5.3 i v i d án tr m b m - QCVN 04-05 -2012 BNNPTNT - Quy chu n k thu t qu c gia công trình th y l i – quy đ nh ch y u v thi t k - TCVN8478 - 2010 - Cơng trình th y l i – u c u v thành ph n, kh i l ng kh o sát đ a hình giai đo n l p d án thi t k - TCVN 8477- 2010 - Cơng trình th y l i - Yêu c u v thành ph n kh i l ng kh o sát đ a ch t giai đo n l p d án thi t k - TCVN 8423-2010 - Cơng trình th y l i – tr m b m t i, tiêu n c – yêu c u thi t k công trình th y cơng 3.2.6 Gi i pháp v phân c p th m đ nh Hi n đ a bàn t nh Hà Nam có sơng l n ch y qua sông H ng, sông áy ây c ng sơng cung c p n ct i n i nh n n c tiêu c a t nh Ngồi n i t nh cịn có sơng n i đ ng nh sông Nhu , sông Châu Giang, sông S t H th ng đê t nh Hà Nam t đê c p I đ n c p III (h u H ng, t áy) có t ng chi u dài 88,489 km Trong - ê h u H ng thu c đ a ph n t nh Hà Nam dài 38,973 km (t K117,9 ÷ K156,873), có h th ng kè m Yên Ninh, Nguyên Lý, Ch lát mái V ng Xá, Nh Trác h th ng kè i n, H ng Lý, Nh Trác Có 11 c ng d i đê Ngồi n đê cịn có n b i b o v cho vùng dân c đê (b i Chuyên Ngo i, H ng Lý, Nhân Long, Nhân Hoà) - êt áy thu c đ a ph n t nh Hà Nam dài 49,516 km t K88÷K137,516 Có 11 kè lát mái h b , t Ngoài đê t ng kè (t ng kè Qu t ng kè Ph Lý) có 22 c ng d i đê áy cịn có đê b i b o v cho vùng dân c ngồi đê (b i Xun, Kim Bình, Phù Vân, L c Tràng, Xá, Trung L ng, Nham Kênh, anh i Bái) - H th ng cơng trình thu l i đ a bàn t nh Hà Nam hi n có 50 tr m b m Cơng ty KTCTTL qu n lý v i 309 máy b m công su t t 1.000 - 27.000m3/h; hàng tr m TB nh v a c a HTX H th ng kênh m ng hi n có 3.502 km kênh t i, 1.300 km kênh tiêu h n 1.500 c ng đ p, xi phông, c u máng lo i, hàng n m t i, tiêu cho h n 66.000 di n tích lúa h n 75.000 ph c v dân sinh Ngồi ch a k đ n cơng trình c p n c sinh ho t nông thôn; Công trình ch n ni, tr ng tr t, lâm nghi p, th y s n cơng trình nơng nghi p phát tri n nông thôn khác 66 - Trong nh ng n m g n hàng n m phịng QLXDCT- S Nơng nghi p PTNT th m đ nh hàng tr m d án, công trình (c u ch nh, b sung) thu c l nh v c ngành qu n lý, ch a k vi c tham m u tr l i v n b n c a Chính ph , B , Ngành, UBND t nh, S , Ngành, t ch c, Doanh nghi p đ a bàn t nh, ch đ báo cáo đ nh k , đ t xu t đ i v i c p đ n v liên quan, th m đ nh h s c p ch ng ch chuyên ngành c a S Xây d ng, th m đ nh t quy t tốn cơng trình chun ngành c a S Tài Chính, ki m tra đ nh k q trình thi cơng ki m tra cơng tác nghi m thu hồn thành thi cơng xây d ng , liên quan đ n công tác đ u t xây d ng thu c ngành qu n lý v.v; đ ng th i th c hi n công vi c khác lãnh đ o phân cơng Trong đó, biên ch c a phịng QLXDCT ch có ng i (2 lãnh đ o công ch c) Do v y công vi c hàng ngày c a phòng b t i, nhi u không đ th i gian đ th c hi n quy trình th m đ nh, d n đ n vi c thi u xót, nh m l n q trình th m đ nh khơng tránh kh i - tránh tình tr ng tác gi đ xu t gi i pháp phân c p v qu n lý đ u t xây d ng đ a bàn; quy đ nh phân c p th m đ nh d án, thi t k d toán xây d ng cơng trình đ a bàn đ i v i S Qu n lý cơng trình chun ngành ch th m đ nh d án đ u t có t ng m c đ u t t 10 t đ ng tr lên l i giao l i cho phòng, ban ch c n ng c a huy n thành ph th c hi n K t lu n ch ng Có th nói, th m đ nh d án đ u t xây d ng ho t đ ng quan tr ng vi c xác đ nh hi u qu đ u t c a m t d án Do v y, c n nhanh chóng hồn thi n nâng cao ch t l Trong ch ng th m đ nh u r t c n thi t hi n ng 3, tác gi nêu nh ng m t tích c c, t n t i, h n ch đ ng th i ch nh ng nguyên nhân làm nh h ng đ n ch t l ng công tác th m đ nh c a Phịng QLXDCT S Nơng nghi p PTNT Hà Nam Qua đó, tác gi c ng đ xu t m t s gi i pháp nh gi i pháp v t ch c qu n lý, c i cách hành chính, nâng cao n ng l c cán b , ph ng pháp th m đ nh, quy trình th m đ nh h p lý, phân c p th m đ nh đ t hi u qu cao công tác th m đ nh c n có s c g ng khơng ng ng, khơng ch s n l c c a phòng QLXDCT mà cịn có c s ph i h p c a c quan, ban ngành có liên quan đ n d án Có nh v y, m i tham m u giúp lãnh 67 đ o S , UBND t nh đ a quy t đ nh đ u t d án chuyên ngành Nông nghi p m t cách đ n đ m b o k thu t, n đ nh b n v ng, đ nh m c, đ n giá, tiêu chu n, quy ph m, ch đ sách c a nhà n s d ng phát huy t i đa hi u qu 68 c, sau đ a vào khai thác K T LU N VÀ KI N NGH Nh ng k t qu đ t đ c: - Hà Nam t nh nh nghèo M c dù v y kinh t Hà Nam d n chuy n sang cơng nghi p hóa, hi n đ i hóa, t tr ng nơng nghi p gi m d n V kinh t g p nhi u khó kh n, c s v t ch t, k thu t h t ng thi u th n; nhu c u đ u t xây d ng k t c u h t ng đ u t phát tri n hàng n m l n Do v y, vi c tìm tịi gi i pháp tháo g khó kh n nâng cao hi u qu đ u t xây d ng nhi m v tr ng tâm c a c p y ng, quy n s tham gia tích c c c a ngành toàn th nhân dân đ a ph ng - Trong th i gian qua, đ u t XDCB góp ph n r t l n vào s phát tri n kinh t - xã h i c a đ a ph tinh th n cho ng ng, làm thay đ i di n m o nông thôn nâng cao đ i s ng i dân - Trong lu n v n nghiên c u này, tác gi sâu, phân tích đ y u nh h ng đ n ch t l - Tác gi c ng nêu đ c nhân t ch ng công tác th m đ nh hi n c th c tr ng công tác th m đ nh Bên c nh nh ng k t qu đ t đ đ a ph ng hi n c, v n t n t i, h n ch nh công tác qu n lý u hành, th t c hành chính, quy trình th m đ nh, trình đ chun mơn c a cán b th m đ nh, phân c p th m đ nh… t phân tích ngun nhân, đ xu t 06 gi i pháp nh m nâng cao ch t l ng công tác th m đ nh d án đ u t xây d ng t i S Nông nghi p & PTNT t nh Hà Nam Nh ng t n t i trình th c hi n lu n v n - M c dù r t c g ng nh ng trình th c hi n Lu n v n th i gian có h n, h n ch m t tài li u, m c đ t lơ gisc có h n nên Lu n v n không tránh kh i nh ng thi u sót, r t mong nh n đ c s đóng góp c a Q th y cơ, Chun gia l nh v c, b n đ ng nghi p B n thân tác gi t nh n th y nh ng ph n t n t i thi u sót q trình th c hi n Lu n v n nh sau: - Tác gi phân tích đ c nh ng nguyên nhân nh h công tác th m đ nh Tuy nhiên tác gi m i nêu đ gi i pháp đ n gi n cịn mang tính ch t đ nh h nghiên c u sâu h n 69 ng tr c ti p, gián ti p đ n c nguyên nhân đ a ng, đ chi ti t h n c n có nh ng Nh ng ki n ngh h ng nghiên c u ti p theo - C n nhanh chóng th c hi n c i cách hành theo c ch m t c a l nh v c xây d ng, b sung cán b có chuyên môn phù h p t i b ph n m t c a -Xem xét ti n hành l p b ph n có kinh nghi m, n ng l c trình đ đ th c hi n ch c n ng giám sát, theo dõi ki m tra, rà soát d án đ c th m đ nh tr c phê t, quy t đ nh đ u t - Th ng xuyên t ch c, c cán b chuyên môn tham gia l p đào t o v : pháp lu t, kinh t , tài chính,… c bi t có v n b n m i ban hành 100% cán b th m đ nh ph i tham gia t p hu n đ phù h p v i yêu c u th m đ nh, t ng b c tiêu chu n hóa đ i ng cán b th m đ nh - Có sách u đãi, khuy n khích nh ng sang ki n, đ xu t, nghiên c u có giá tr , c ng nh ý th c, tinh th n trách nhi m cơng vi c; v i c ch ki m soát, qu n lý c n ph i ch t ch h n, g n trách nhi m v i k t qu th c hi n - C n t ng c ng c ng c , s p x p t ch c nâng cao ch t l ng đ i ng cán b th m đ nh m t cách toàn di n, ki n ngh b sung đ y đ nhân s đ th c hi n t t m c tiêu, nhi m v đ ra./ 70 DANH M C TÀI LI U THAM KH O B Xây d ng (2016), Thông t s 06/2016/TT-BXD ngày 10 tháng v vi c h ng d n l p xác đ nh qu n lý chi phí đ u t xây d ng, Hà N i Chính ph n c c ng hịa xã h i ch ngh a Vi t Nam (2015), Ngh đ nh s 59/2015/N -CP ngày 18 tháng v qu n lý d án đ u t xây d ng công trình, Hà N i Chính ph n c c ng hòa xã h i ch ngh a Vi t Nam (2015), Ngh đ nh s 46/2015/N -CP ngày 12 tháng v qu n lý chi phí đ u t xây d ng cơng trình, Hà N i Chính ph n c c ng hịa xã h i ch ngh a Vi t Nam (2015), Ngh đ nh s 32/2015/N -CP ngày 25 tháng v qu n lý chi phí đ u t xây d ng, Hà N i Nguy n Bá Uân (2013), T p gi ng Qu n lý d án xây d ng nâng cao, Tr ng đ i h c Th y L i, Hà N i Nguy n Xuân Phú (2013), T p gi ng Kinh t đ u t xây d ng, Tr ng đ i h c Th y L i, Hà N i Qu c h i n c c ng hòa xã h i ch ngh a Vi t Nam (2014) Lu t Xây d ng s 50/2014/QH13, ngày 18 tháng 06, Hà N i y ban nhân dân t nh Hà Nam (2015), V n b n s 1561/UBND-GTXD, ngày 29 tháng 7, v vi c th m đ nh d án đ u t xây d ng cơng trình phê t thi t k , d toán xây d ng cơng trình đ i v i d án s d ng v n ngân sách Nhà n c theo Lu t Xây d ng s 50/2014/QH13, Hà Nam y ban nhân dân t nh Hà Nam (2014), Quy t đ nh s 04/2014/Q -UBND, ngày 23 tháng 01, Quy đ nh ph i h p qu n lý Nhà n c v ch t l ng cơng trình xây d ng đ a bàn t nh, Hà Nam 10 y ban nhân dân t nh Hà Nam (2010), Quy t đ nh s 661/2010/Q -UBND, ngày 30 tháng 6, Quy đ nh ph i h p qu n lý Nhà n đ a bàn t nh, Hà Nam 71 c v ch t l ng cơng trình xây d ng ... TR NG VÀ NÂNG CAO CH T L D NG T I S XU T M T S NG CÔNG TÁC TH M GI I PHÁP NH M NH D ÁN UT XÂY NÔNG NGHI P & PTNT HÀ NAM .41 3.1 Th c tr ng công tác th m đ nh d án đ u t xây d ng t i S Nông. .. NÂNG CAO CH T L D NG T I S XU T M T S NG CÔNG TÁC TH M GI I PHÁP NH M NH D ÁN UT XÂY NÔNG NGHI P & PTNT HÀ NAM 3.1 Th c tr ng công tác th m đ nh d án đ u t xây d ng t i S Nông nghi p & PTNT Hà. .. n i dung, ph ng pháp cho công tác th m đ nh d án đ u t xây d ng t i S Nông nghi p&PTNT Hà Nam CH NG 1, T NG QUAN V CÔNG TÁC TH M NH D ÁN UT XÂY D NG 1.1 Nh ng v n đ chung v d án đ u t xây d ng