KẾ HOẠCH Phòng chống thiên tai và thích ứng với biến đổi khí hậu giai đoạn 2018 – 2023

ỦY BAN NHÂN DÂN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM XÃ QUẢNG LỢI Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: /KH-UBND Quảng Lợi, ngày 08 tháng năm 2018 KẾ HOẠCH Phòng chống thiên tai thích ứng với biến đổi khí hậu giai đoạn 2018 – 2023 Căn Luật Phòng, chống thiên tai ngày 19 tháng năm 2013; Căn Quyết định số 1002/QĐ-TTg ngày 13/7/2009 Quyết định số 333/QĐ-TTg ngày 18/02/2013 Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt kế hoạch thực Đề án “Nâng cao nhận thức cộng đồng Quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng” Căn Báo cáo đánh giá rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng Nhóm hỗ trợ kỹ thuật Nhóm cộng đồng xã Quảng Lợi thực đánh giá vào tháng năm 2018 ngành, đồn thể góp ý bổ sung Ủy ban nhân dân xã phê duyệt ngày 08 tháng năm 2018 Nhằm chủ động phịng, chống thiên tai thích ứng biến đổi khí hậu (BĐKH), ứng phó kịp thời, hiệu quả, giảm thiểu thiệt hại người của, góp phần thực thắng lợi nhiệm vụ kinh tế - xã hội địa phương Ủy ban nhân dân xã Quảng Lợi xây dựng Kế hoạch Phòng, chống thiên tai thích ứng với biến đổi khí hậu giai đoạn 2018- 2023 với nội dung sau: A MỤC ĐÍCH YÊU CẦU: Tuyên truyền, nâng cao nhận thức kỹ tầng lớp nhân dân phòng, chống thiên tai “quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng”, từ có ý thức tự giác, chủ động phòng, chống thiên tai, đảm bảo an tồn tính mạng tài sản người dân xã Xác định rõ trách nhiệm tổ chức, cá nhân thuộc địa bàn xã hoạt động phòng, chống thiên tai theo quy định pháp luật Chủ động phịng ngừa, ứng phó kịp thời để giảm thiểu thiệt hại người tài sản thiên tai gây ra, đồng thời khẩn trương khắc phục hậu thiên tai Nâng cao lực xử lý tình thiên tai; quán triệt thực có hiệu phương châm “bốn chỗ” (chỉ huy chỗ; lực lượng chỗ; phương tiện, vật tư chỗ; hậu cần chỗ) Lồng ghép giải pháp phòng chống thiên tai thích ứng BĐKH vào kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội địa phương B NỘI DUNG CỦA KẾ HOẠCH PHỊNG, CHỐNG THIÊN TAI: I Giới thiệu tình hình chung thơng tin xã Quảng Lợi: Đặc điểm tự nhiên 1.1 Vị trí địa lý: Quảng Lợi xã bãi ngang ven phá thuộc huyện Quảng Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế Diện tích tự nhiên: 3288.25 ha, cách trung tâm huyện lỵ khoảng km; ranh giới hành xác định sau: + Phía Bắc giáp Phá Tam Giang + Phía Tây giáp xã Quảng Thái + Phía Đơng giáp Thị trấn Sịa + Phía Nam giáp xã Quảng Vinh Xã Quảng Lợi có địa hình phân theo vùng có dạng sau: Phía Nam xã vùng cát, có tầng đất dày, kết cấu rời rạc, nghèo dinh dưỡng, hàm lượng NPK mùn đất cũng độ PH thấp Thấp dần phía Bắc giáp ranh giới với Phá Tam Giang; Đất có dạng bồi tụ cát, tầng đất tương đối dày, thành phần thịt nặng, cát pha, úng mùa mưa, khô hạn mùa khô Phân tiểu vùng địa bàn xã: Xã chia thành 02 vùng: Vùng ven phá Tam Giang gồm thôn Sơn Công, Hà Công, Ngư Mỹ Thạnh, Cư Lạc; Vùng phía giáp trảng cát bạch xà gồm thôn: Hà Lạc, Tháp Nhuận, Thủy Lập, Mỹ Thạnh Xã Quảng Lợi xã có vùng đầm phá lớn nên mương rãnh, khe nước địa bàn đổ vào phá Tam Giang, ảnh hưởng thuỷ văn xã, xã chịu chi phối nhiều hạ lưu sơng Ơ Lâu mùa mưa lũ Sơng Ơ Lâu bắt nguồn từ núi Thượng Hùng có độ cao 600 m đổ vào phía Bắc phá Tam Giang để Thuận An với diện tích lưu vực khoảng 752 km Hàng năm sơng Ơ Lâu đổ vào phá Tam Giang vào khoảng 550 tỉ m3 nước 1.2 Đặc điểm khí hậu: Xã Quảng Lợi mang đặc trưng chung vùng khí hậu nhiệt đới đồng nên nhiệt độ quanh năm nóng ẩm, lượng mưa phong phú phân hóa theo mùa, phân bố khơng theo tháng năm nên hình thành mùa rõ rệt (mùa mưa mùa nắng) - Mùa mưa: Kéo dài từ tháng đến tháng 02 năm sau, Nhiệt độ trung bình 200 21 C, mùa thường có lượng mưa lớn tập trung nên dễ gây ngập lụt kèm theo gió bão, chiếm 78% lượng mưa năm Hai tháng có lượng mưa lớn tháng 10 tháng 11, với lượng mưa trung bình 580 – 796 mm/ tháng - Mùa nắng: Kéo dài từ tháng 03 đến tháng 8, Nhiệt độ trung bình từ 28-290C Chiếm khoảng 22% Lượng mưa năm, tháng khô hạn tháng 5,6,7 Mùa thường nắng nóng, hạn hán có gió Tây Nam (gió Lào), mùa hè hay bị nước mặn xâm nhập.Số nắng trung bình hàng năm: 1.893,6 Tháng có nắng nhiều năm tháng (258,3h giờ) tháng (248,8 giờ) Tháng có nắng năm tháng (77,5 giờ) tháng (75 giờ) Giai đoạn nắng cao tháng đến tháng Đặc điểm dân sinh, kinh tế - xã hội sở hạ tầng 2.1 Dân cư: Tồn xã có 08 thơn có 03 thôn sinh sống chủ yếu ngư nghiệp Dân số thơn khơng đồng có 01 thơn dân số 2.300 khẩu, có 05 thơn dân số từ 800-1.400 cịn lại 02 thơn dân số từ 270 đến 600 2.2 Hạ tầng sở 2.2.1 Giao thông nông thôn: Đường trục xã, liên xã: Tổng số 12km, cứng hóa đạt chuẩn Bộ GTVT 12 km, đạt 100% Đường trục thôn, liên thơn: Đã cứng hóa đạt theo cấp kỹ thuật Bộ GTVT cịn lại 1km chưa đươcc cứng hóa Đường ngõ xóm khơng lầy lội vào mùa mưa: Tổng số cứng hóa 22.1/30 km = 73.7% Đường trục nội đồng cứng hóa: Tổng số 38.5km, cứng hóa đạt chuẩn 23.0.5km, đạt 59.87% 2.2.2 Thuỷ lợi: Tồn xã có 01 trạm bơm điện gồm 02 máy phục vụ cho sản xuất nông nghiệp vùng ô Tổng số km kênh mương xã quản lý 26.5km, kiên cố hoá 25.9 km, đạt 97.5% Đáp ứng yều cầu sản xuất dân sinh, chủ động tưới tiêu cho diện tích gieo trồng loại 2.2.3.Trường học: Trên địa bàn xã có 04 trường học, có 02 trường đạt chuẩn quốc gia gồm: Trường Tiểu học số 1, Trường tiểu học số 2, 02 trường chưa đạt chuẩn Trường THCS Nguyễn Đình Anh Trường mầm non xã Các trường học tầng hóa nơi trú ẩn an toàn cho người dân PCTT 2.2.4 Trạm Y tế : Trạm y tế xã đầu tư xây dựng 02 tầng với đầy đủ phòng chức trạm y tế xã đạt chuẩn Quốc gia y tế giai đoạn 2011-2020 Cơng tác chăm sóc bảo vệ sức khỏe cho nhân dân chú trọng, thực tốt chương trình y tế cộng đồng, chiến dịch uống vitamin chương trình tiêm chủng đạt 100% Mạng lưới y tế thơn kiện tồn củng cố, chủ động triển khai cơng tác phịng chống dịch bệnh, vệ sinh mơi trường; cơng tác phịng chống suy dinh dưỡng trẻ em chú trọng 2.2.5 Cơ sở vật chất văn hố: Trung tâm văn hóa, Trung tâm thể thao xã xây dựng với tổng kinh phí 3,5 tỷ đồng Đối với nhà văn hóa khu thể thao thơn: Các thơn tiến hành xây dựng hồn thành 03 nhà văn hóa thơn (NVH) Đến có 8/8 thơn có NVH đảm bảo hoạt động 2.2.6 Bưu điện: Xã có trạm viễn thơng trạm tiếp phát sóng, điểm bưu điện văn hố, có hệ thống truy cập Internet phòng đọc báo, thư viện điện tử Cả 8/8 thơn có hệ thống Internet đến thơn có điểm truy cập thuận tiện 2.2.7 Điện: Đến hệ thống điện REII hoàn thành để phục vụ cho nhu cầu sinh hoạt phát triển sản xuất xã Tính đến năm cuối 2017 số hộ sử dụng điện địa bàn đạt 100% Nhà dân cư nông thôn: Phần lớn nhà nhân dân địa bàn xã xây dựng bán kiên cố, kiến trúc mẫu nhà phù hợp với phong tục, tập quán, lối sống vùng, có niên hạn sử dụng từ 20 năm trở lên, nhà theo kiến trúc nhân dân xây dựng ngày lớn để tiết kiệm quỹ đất ngày khan Khn viên nhà bình qn đạt 15m 2/01 người, bố trí gồm nhà ở, cơng trình phụ phục vụ sinh hoạt hàng ngày, hệ thống điện nước hợp vệ sinh đảm bảo Nhà kiên có 290 nhà; nhà bán kiên cố 1390 nhà, nhà thiếu kiên cố 183 nhà, nhà đơn sơ 05 nhà, UBND xã tiếp tục tranh thủ nguồn lực địa phương để cùng với nguồn hỗ trợ cấp nhằm giúp đỡ nhân dân xoá nhà đơn sơ nhà thiếu kiên cố 2.4 Công tác phịng chống thiên tai: Xác định cơng tác phịng chống thiên tai, tìm kiếm cứu nạn nhiệm vụ trọng tâm Hàng năm UBND xã có xây dựng kế hoạch, phương án PCTT-TKCN để tham mưu Đảng uỷ tổ chức đạo thực có tham gia phối hợp thực UBMTTQVN đồn thể xã với phương châm “chủ động phịng tránh, ứng phó kịp thời, khắc phục nhanh chóng hiệu quả” nhằm giảm tới mức thấp thiệt hại người tài sản thiên tai gây Chính quyền địa phương tích cực chủ động công tác tuyên truyền đến người dân xã thông qua hệ thống truyền cũng hội nghị, họp dân Hàng năm UBND xã củng cố kiện toàn Ban Chỉ huy PCTT&TKCN xã gồm 26 người, có nữ Ngồi xã theo đạo Ban Chỉ huy PCLB huyện, xã Quảng Lợi lần tham gia diễn tập PCTT – TKCN cấp xã diễn tập cho đội niên xung kích xã Sau diễn tập Ban huy PCTT TKCN nghiêm túc thực việc đánh giá thiệt hại, đánh giá nhu cầu rút học kinh nghiệm công tác PCTT TKCN, đồng thời có biện pháp khắc phục, báo cáo cấp kịp thời theo quy định II Tổng hợp phân tích tình hình xã Quảng Lợi: Thơng tin đánh giá thiên tai 1.1 Nhận xét chung: Quảng Lợi xã nằm ven Phá Tam Giang hàng năm có lũ lụt từ thượng nguồn đổ chịu ảnh hưởng trực tiếp diện rộng, chịu tác động bão, hạn hán, xâm nhập mặn Đặc biệt với ảnh hưởng bão, lụt hàng năm nên người dân thường bị thiệt hại tài sản hư hỏng nhà cửa, trang thiết bị gia đình, hoa màu, ngư cụ, diện tích ni cá lồng nuôi hồ vùng ven phá bị thiệt hại, sản lượng bị ô nhiễm môi trường rác thải, nước thải chỗ nơi đổ Bên cạnh đó, tác động khí hậu nhiệt đới gió mùa mang đặc trưng chung vùng khí hậu nhiệt đới đồng nhất, nên thiên tai ngày diễn biến phức tạp, khơng theo quy luật, khó dự đốn Các biểu cực đoan biến đổi khí hậu nắng nóng kéo dài phần cũng ảnh hưởng đến kinh tế đời sống vật chất, tinh thần nhân dân 1.2 Các thiên tai thường xảy địa bàn xã: * Bão: Có gió mạnh, mưa lớn, nước dâng cao kéo dài, xu hướng ngày mạnh khó dự báo, khơng dự đốn đường đi, khơng theo quy luật Vào năm 1985, bão xảy địa bàn toàn xã làm 40% nhà dân bị sập; 80% nhà bị tốc mái; Lúa bị ướt 150 tấn; 3000 gia súc, gia cầm bị chết Năm 2006 báo số làm tốc mái 100 nhà, Thiệt hại hoa màu 65 ha, Sạt lỡ 350m đất Năm 2013 vào tháng 10 bị ảnh hưởng bão số 11 làm tốc mái gần 100 ngơi nhà, 47 hoa màu bị thiệt hại, tồn nò sáo bà ngư dân bị hư hỏng phải làm lại ( 365 trộ sáo) Bên cạnh ảnh hưởng bão tình trạng dịch bệnh, thiếu nước sinh hoạt, ô nhiễm môi trường cũng xảy Nguyên nhân nhà tạm bợ, nằm ven phá; số tuyến đường giao thông nông thôn, đê bao chưa kiên cố; nước dâng cao khả ứng phó người dân; ghe xuồng nhỏ công tác tuyên truyền số nơi chưa tốt, thiếu phương tiện cơng tác tun truyền Chính quyền tổ chức đưa người sơ tán, tổ chức cứu hộ cứu nạn, chăm sóc sức khỏe, vệ sinh môi trường bão xảy ra; Sau bão xây dựng đê bao kiên cố; Củng cố hệ thống loa đài truyền đẩy mạnh công tác tuyên truyền nâng cao nhận thức người dân PCTT *Lụt: Triều cường dâng cao, kéo dài, bất ngờ Vào tháng 11 năm 1999 Nước lũ lên nhanh lên cao 1,5- 3m; lũ lên ngâm lâu ngày 7-10 ngày, mưa lớn, làm 03 người chết, 02 người bị thương; 151 nhà bị sập, 180 nhà siêu vẹo, 85% gia súc, gia cầm bị trơi, 30% diện tích đất NN bị bồi lấp, Nhiều cơng trình sở hạ tầng bị hư hỏng, thiếu nước sinh hoạt; ô nhiễm môi trường Vào tháng 10 năm 2004 mưa lớn kết hợp thủy triều dâng, nước đầu nguồn sơng Ơ Lâu đổ về, liên tiếp 03 trận lụt nối tiếp làm 10% gia súc, 60% gia cầm bị chết, 52 hoa màu bị ngập úng, tháng 11 năm 2017 ảnh hưởng bão số 12 làm 45 hoa màu bị ngập úng Nguyên nhân đê bao chưa khép kín, nhà tạm bợ; chuồng trại tạm bợ, không sơ tán gia súc, gia cầm lụt xảy nhanh; niên làm ăn xa nên thiếu nhân lực; chưa có kinh nghiệm cơng tác phịng chống; thiếu phương tiện tun truyền; người dân cịn trơng chờ vào Nhà nước Chính quyền địa phương ứng phó với lụt vận động vật tư, sữa chữa, cất lại nhà ở; sữa chữa chuồng chăn nuôi; vận động hỗ trợ lương thực cho người dân; hỗ trợ thuốc uống, nước sạch; thu gom rác, xác động vật sau lụt *Rét đậm – rét hại: Có xu hướng ngày tăng; xảy hàng năm không theo quy luật Vào tháng 01 năm 2007, rét đậm – rét hại xảy địa bàn toàn xã làm gần 200 lúa vụ đông xuân gieo sạ bị hu hỏng phải gieo sạ lại, 135 hoa màu ( Lạc, khoai lang, ném) không nảy mầm phải trồng lại Tháng 01 năm 2013 rét đậm rét hại kéo dài làm 35% diện tích lúa phải giao sạ lại, gia súc gia cầm bị chết 20% Nguyên nhân thời tiết thay đổi bất thường; người dân thiếu thông tin thời tiết cịn chủ quan Chính quyền địa phương ứng phó rét đậm rét hại sảy kịp thời đề xuất cấp hỗ trợ khắc phục hậu hỗ trợ giống trồng, giống gia súc, gia cầm cho nhân dân, hỗ trợ phân bón … *Hạn hán: Thường xảy vào mùa nắng nóng Vào tháng năm 2008, nắng nóng kéo dài gây dịch tai xanh lợn làm 370 thịt lợn bị tiêu hủy, 96 lúa bị nhiễm mặn; năm 2015 – 2016 nắng hanụ liên tiếp kéo dài nhiều ngày làm cháy 50 rừng phòng hộ xã Những vấn đề cấp thiết - mối quan tâm người dân xã Quảng Lợi: Do địa bàn xã nằm sát phá tam giang, hệ thống đê bao chưa kiên cố (1.5/7.5 km), nhà bán kiên cố thiếu kiên cố nhiều chiếm tỷ lệ 80% số nhà địa bàn; hệ thống giao thông nội đồng, kênh mương cấp chưa kiên có hóa chiếm 30%, hộ đánh bắt ni trồng thủy sản khơng có phương tiện dự báo thiên tai; chuồng trại chăn ni cịn tạm bợ; Thời tiết thay đổi bất thường làm ảnh hưởng đến công tác sản xuất nông nghiệp ( hoa màu, lúa bị thiệt hại), ô nhiễm môi trường sau thiên tai vấn đề đáng lo ngại người dân Thơng tin đánh giá tình trạng dễ bị tổn thương (TTDBTT) 3.1 Nhận xét chung: Toàn xã có 04/08 thơn ( Sơn Cơng, Hà Cơng, Ngư Mỹ Thạnh Cư Lạc) 02 xóm giản dân ( Cồn Đá thôn Thủy Lập Cồn Đường thôn Hà Lạc) với 680 hộ - 2040 nhân sống sát phá tam giang có nguy cao phải chịu ảnh hưởng trực tiếp người tài sản có thiên tai xảy Có 1580 hộ dân có nhà bán kiên cố thiếu kiên cố (chiếm 87% tổng số hộ gia đình tồn xã) khơng đảm bảo an tồn có thiên tai Một số sở hạ tầng phục vụ sản xuất dân sinh hệ thống đường điện người dân tự làm trụ đở cây, dây điện chằng chịt chưa đảm bảo an tồn; đường giao thơng nội đồng đất dễ bị sạt lở, hư hỏng; chưa có biển cảnh báo nơi nguy hiểm nên ảnh hưởng lớn đến việc tuyên truyền, thông tin dự báo, cảnh báo kịp thời cho nhân dân; trang thiết bị cứu hộ, cứu nạn thiếu Nhận thức người dân rủi ro thiên tai kỹ thích ứng với biến đổi khí hậu cịn hạn chế Qua đợt đánh giá cộng đồng cho thấy đa số hộ gia đình quan tâm chưa thường xuyên đến dự báo thời tiết, cảnh báo thiên tai kiến thức phòng tránh thiên tai phương tiện thông tin đại chúng Chị em phụ nữ chủ yếu lo việc nội trợ, chăm sóc gia đình, gánh nặng cơng việc tốn q nhiều thời gian nên chị em quan tâm chăm lo đến sức khỏe Khi có bão, lụt, chị em thường gặp khó khăn nam giới nguồn nước bị ô nhiễm, thiếu nước cho sinh hoạt Đặc biệt loại thiên tai năm gần diễn biến ngày phức tạp, khó lường, làm tăng thêm tình trạng dễ bị tổn thương người dân toàn xã 3.2 TTDBTT toàn xã 3.2.1 Về an toàn cộng đồng *Vật chất: Số nhà nằm vùng nguy cao lụt: 570 hộ với 1.596 nhân Trong đó:Sơn Cơng: 82 hộ; Hà Cơng 125; xóm Cồn Đường ( thơn hà Lạc: hộ); Xóm Cồn Đá ( Thủy Lập): 32 hộ ; Ngư Mỹ Thạnh 172 hộ; Thôn Cư Lạc 151 hộ; Số nhà nằm vùng nguy cao bão: 1,281 hộ với 3.843 khẩu.Trong đó: Sơn Cơng: 59 hộ; Hà Lạc 235 hộ; Tháp Nhuận: 197 hộ; Thủy Lập 453; Mỹ Thạnh 217 hộ; Hà Công 125; Ngư Mỹ Thạnh 130 hộ; Thôn Cư Lạc 120 hộ);Số phụ nữ làm trụ cột gia đình: 226 người: Sơn Cơng 11; Hà Lạc 46; Hà Công 8; Tháp Nhuận 28, Thủy Lập 71, Mỹ Thạnh 21; Ngư Mỹ Thạnh 13; Cư Lạc 28;Số phụ nữ đơn thân: 249 người Trong thơn Sơn Công 09, Hà Lạc 65, Hà Công 12, Tháp Nhuận 21, Thủy Lập 92, Mỹ Thạnh 36, Ngư Mỹ Thạnh 31, Cư lạc 22; Hộ nghèo 304 Trong thơn Sơn Công 16, Hà Lạc 60, Hà Công 17, Tháp Nhuận 47, Thủy Lập 71; Mỹ Thạnh: 35; Ngư Mỹ Thạnh : 28; Cư Lạc: 30;Hộ Cận nghèo: Nghèo 20: Thôn: Sơn Công: 0; Hà Lạc: 5.Hà Công: 0,Tháp Nhuận: 1, Thủy Lập: 9, Mỹ Thạnh: 0, Ngư Mỹ Thạnh : 1, Cư Lạc: 4;Số đối tượng dễ bị tổn thương: 2.574 người.Trong đó: Người già: 815 người ( nữ 385); phụ nữ mang thai: 105 người;Trẻ em tuổi người: 562 ( nữ 276);Trẻ em từ 5-18 tuổi: 1149 ( nữ 596).Người khuyết tật: 93 ( nữ 39), Bệnh hiểm nghèo: 30 người ( nữ 12) Nhà bán kiên cố: 1.331 nhà: Thôn Sơn Công: 59 nhà, Thôn Hà Lạc: 200 nhà, thôn Hà Công: 55 nhà, thôn Tháp Nhuận: 185 nhà, thôn Thủy Lập: 423 nhà, thôn Mỹ Thạnh: 169 nhà, thôn Ngư Mỹ Thạnh: 130 nhà, thôn Cư Lạc: 110 nhà) Nhà thiếu kiên cố: 183 nhà (Thôn Hà Lạc: 35 nhà, thôn Hà Công: 10 nhà, thôn Tháp Nhuận: 12 nhà, thôn Thủy Lập: 30 nhà, thôn Mỹ Thạnh: 48 nhà, Ngư Mỹ Thạnh 48) Nhà đơn sơ: nhà ( thôn Hà Cơng); Nhà văn hóa thơn cấp ( riêng thôn Sơn Công, Hà Công xuống cấp) Đường giao thông: 1km đường giao thông liên thôn chưa bê tông( thôn Hà Công); Đường nội đồng 15.45km chưa bê tơng; Có 6/7,5 km đê ngăn mặn chưa kiên cố hóa *Phương tiện cảnh báo:Chưa có biển cảnh báo lũ nơi có nguy cao, số hộ khơng có radio: 95%, 20% số hộ khơng biết sử dụng internet; 300 hộ đánh bắt thuyền gắn máy, 441 hộ đánh bắt thuyền không gắn máy, khơng có phương tiện cảnh báo tham gia đánh bắt Hệ thống điện: Hệ thống đường dây điện vào hộ gia đình cịn thấp, chưa kiên cố ; 15 cột điện, 4,1km đường dây điện hạ áp chưa kiên cố TCXH: - Thành viên Ban Chỉ huy PCTT&TKCN tập huấn kiến thức PCTT, BĐKH *Tổ chức xã hội: 100% cán làm công tác PCTT kiêm nhiệm, chưa tập huấn kiến thức PCTT, BĐKH thường xun, kinh phí hoạt động cịn hạn chế, cịn phụ thuộc vào ngân sách cấp hàng năm;Công tác tuyên truyền, truyền thông nội dung PCTT thực có thơng báo diễn biến thiên tai, đạo cấp Một số thành viên BCH cịn thiếu kinh nghiệm cơng tác PCTT TKCN Có 02/24 cán làm cơng tác PCTT năm Các tổ chức, đoàn thể chưa XD kế hoạch PCTT riêng mà thực theo kế hoạch xã chưa đưa vào kế hoạch thực nhiệm vụ trị; Các đoàn thể triển khai KPCTT xã đến đồn viên, hội viên; Hình thức tun truyền chưa đa dạng chưa phù hợp với nhóm đối tượng nhóm dễ bị tổn thương (chủ yếu tuyên truyền qua hội nghị, qua hệ thống loa truyền thanh), đến trực tiếp hộ dân cần thiết Công tác kiểm tra, giám sát, sơ kết, tổng kết, khen thưởng đơn vị, cá nhân tiêu biểu hoạt động PCTT chưa quan tâm đúng mức Nguồn nhân lực để huy động PCTT thôn thiếu ( lực lượng lao động làm ăn xa); *Nhận thức kinh nghiệm: Người dân chủ quan việc phòng chống thiên tai, thiếu kiến thức biến đổi khí hậu, ý thức đóng góp vật tư cho PCTT cịn hạn chế Vẫn định kiến giới, nam định việc gia đình, nữ làm việc nhà tốn nhiều thời gian hơn, tham gia hoạt động xã hội, 40% số hộ chưa chuẩn bị lương thực thực phẩm, 30% hộ dân chủ quan chưa chằng chống nhà cửa trước mùa thiên tai 3.2.2 Sản xuất, kinh doanh: *Vật chất:-Trồng trọt: Hệ thống kênh mương chưa kiên cố 6,8 km thôn; Công Sơn 0,8, Hà lạc 1,8;Hà Công:0;Tháp Nhuận 1,2, Thủy Lập 2,3; Mỹ Thạnh 0,7km Phương tiện sản xuất, máy móc chủ yếu hộ gia đình 100% diện tích trồng lúa nằm vùng trũng 40% diện tích trồng màu nằm vùng trũng; 60% diện tích bị ảnh hưởng thiên tai 100% lao động làm màu làm thủ công máy móc sản xuất, chi phí nhân cơng cao -Ni trồng thủy sản: Nguồn vốn cịn hạn chế, Nguồn điện tới đàm phá chưa đầu tư nguồn điện khu nuôi trồng; Độ mặn không ổn định thượng nguồn ngăn làm đập thủy điện thay đổi độ mặn đột ngột, ảnh hưởng lớn đến đánh bắt nuôi trồng ( độ mặn ổn định 0,15%) Tiểu thủ cơng nghiệp: Khơng có máy sấy khơ vật liệu mây tre đan *Tổ chức xã hội: Có 03 hợp tác xã lực hạn chế, chưa bao tiêu sản phẩm cho người dân, vật tư nơng nghiệp, phân bón, thuốc bảo vệ thực vật cịn trơi Nguồn vốn vay cịn thấp, người dân chưa mạnh dạn đầu tư sản xuất lớn Các ngành nghề chưa có bảo hiểm Có tổ chức tập huấn hướng dẫn sản suất, chăn nuôi chưa nhiều người tham gia *Nhận thức, kinh nghiệm, thái độ/ động cơ: Phần lớn sản xuất kinh doanh nhỏ lẻ, chưa nắm bắt áp dụng tiến KHKT vào sản xuất Nhận thức PCTT biến đổi khí hậu hạn chế nên áp dụng vào sản xuất hiệu chưa cao Người dân mua giống, trồng vật nuôi chưa rõ nguồn gốc, suất không cao.744 hộ đánh bắt cị chủ quan khơng trang bị bảo hộ cá nhân, phương tiện cảnh báo sớm khơng có 3.2.3 Sức khỏe, vệ sinh môi trường *Vật chất: Dụng cụ khám chữa bệnh trạm y tế hạn chế, sở khám chữa bệnh cịn thiếu, khơng có phòng khám bệnh chuyên khoa, thiếu trang thiết bị khám chữa bệnh: Máy điện tim, điện não đồ;Thiếu giường bệnh, thiếu thuốc khám điều trị BHYT vào cuối tháng; Chưa có quy hoạch hệ thống cống rãnh nước sinh hoạt khu dân cư, khu vực chợ; 363 hộ sử dụng nhà vệ sinh tạm 84 hộ cịn sử dụng giếng đào giếng khoan: Sơn Cơng 1, Hà Lạc 12, Tháp Nhuận 25, Thủy Lập 41, Mỹ Thạnh 05 * Tổ chức xã hội: Có 22 hộ thôn Thủy Lập không nộp tiền thu gom rác, đa số hộ chăn nuôi xả thải trực tiếp mơi trường Các hoạt động hỗ trợ, chăm sóc sức khỏe chưa thường xuyên Mạng lưới thú y chưa đáp ứng yêu cầu, mạng lưới y tế tương đối đầy đủ, thơn có 01 nhân viên y tế thơn, nhiên trình độ chun mơn cịn thấp, chưa có kinh nghiệm, cập nhật thơng tin dịch bệnh chưa kịp thời, xác; Cơng tác tun truyền vận động hộ dân sử dụng thực phẩm sạch, hợp vệ sinh, bảo vệ môi trường chưa thường xuyên.Tuyên truyền người dân chủ động khám sức khỏe định kỳ, trồng sử dụng thuốc nam hạn chế; chưa tổ chức lớp tập huấn sơ cấp cứu cho lực lượng cứu hộ cứu nạn xã hàng năm Phương thức truyền thơng chưa đổi Kinh phí cho cơng tác tun truyền cịn hạn chế; Trạm y tế xã chưa có Bác sỹ ( huyện tăng cường 01 bác sỹ,01 y sỹ); * Nhận thức, kinh nghiệm, thái độ/ động cơ: Trình độ nhận thức chăm sóc, bảo vệ sức khỏe cịn hạn chế; người dân cịn thói quen tự ý dùng thuốc chưa theo đơn bác sĩ Có 70% hộ chưa có kiến thức sử dụng thuốc nam; 50% hộ chưa có tủ thuốc gia đình, chưa có ý thức khám sức khỏe định kỳ; Đa số hộ có chưa kiến thức sơ cấp cứu thông thường; Ý thức bảo vệ mơi trường phận người dân cịn hạn chế, thải rác thải sinh hoạt bừa bãi, hộ chăn nuôi không xử lý tốt phân rác thải chăn nuôi; phận hộ dân không chủ động thu gom rác thải, sử dụng thuốc bảo vệ thực vật cịn thải bao bì sơng, mơi trường Chưa có kiến thức sử dụng thực phẩm hết hạn sử dụng, chủ yếu phụ nữ Thông tin đánh giá lực phòng chống thiên tai: 4.1 Nhận xét chung: Xã Quảng Lợi có hệ thống giao thơng thuận tiện, có 70% đường giao thơng kiên cố: đường tỉnh lọ 4b, đường liên xã, đường liên thôn…,các điều kiện trường học, trạm y tế, lưới điện đảm bảo phục vụ nhu cầu người dân đặc biệt cơng tác phịng chống thiên tai Xã cũng có ngành nghề kinh tế phát triển, đặc biệt có 03 Hợp tác xã: Thắng lợi,Tín Lợi Thành Lợi, Có 940ha diện tích đầm phá Tam Giang điều kiện thuận lợi cho lĩnh vực thương mại dịch vụ du lịch phát triển Chính quyền địa phương quan tâm, tạo điều kiện hỗ trợ người dân phát triển sản xuất, thường xuyên tuyên truyền nâng cao nhận thức, lực cho người dân phịng chống thiên tai, qua nhận thức người dân ngày nâng cao, có hiểu biết, kinh nghiệm nhiều vấn đề biến đổi khí hậu cơng tác phịng chống rủi ro thiên tai 4.2 Năng lực phòng chống thiên tai toàn xã: 4.2.1 Về an toàn cộng đồng: * Vật chất: Nhà kiên cố : 209 nhà ( Thôn Sơn Công: 15 nhà, Thôn Hà Lạc: 65 nhà, thôn Hà Công: 35 nhà, thôn Tháp Nhuận: 25 nhà, thôn Thủy Lập: 45 nhà, thôn Mỹ Thạnh: 25 nhà, thôn Ngư Mỹ Thạnh: 50 nhà, thôn Cư Lạc: 30 nhà).Các cơng trình cơng cộng: cơng trình cơng cộng kiên cố: UBND xã : Nhà 02 tầng kiên cố; Nhà văn hóa xã nơi trú ẩn an tồn có thiên tai; Trường mầm non: trường mầm non tầng ( địa bàn thôn Hà Lạc, thôn Thủy Lập, thôn Mỹ Thạnh): Mầm non sở 10 phòng, Mầm non sở phòng, Mầm non sở 12 phòng Trường Tiểu học: trường ( địa bàn thôn Tháp Nhuận 24 phịng, thơn Mỹ Thạnh 26 phịng); Trường THCS: trường thơn Thủy Lập gồm 26 phịng, tầng, trạm y tế: trạm y tế, tầng, 10 phòng Cả 8/8 thơn có nhà Văn Hóa Đường dây điện: bao phủ tồn xã, có 08 trạm biến áp, dụng lượng 250 KVA/ trạm, tổng chiều dài lưới điện hạ áp 38,7 km Có 235 cột điện kiên cố 100% hộ dùng điện an tồn 7/8 thơn bắt điện đường chiếu sáng tuyến đường giao thông liên thôn Đường giao thông: Đường tỉnh lộ 9km rải nhựa; Có 9km đường tránh lũ.Đường giao thơng liên xã 11/12 km rải nhựa,Đường liên thôn: 28,5km bê tông.-Đường nội 17,45km bê tông Cầu giao thông: cầu kiên cố; Cống giao thơng: 53 cống kiên cố, 01 bến đị ngang từ Cồn Tộc xã Quảng Ngạn có trang bị áo phao đầy đủ; 03 hồ dự trữ nước phục vụ tưới tiêu: hồ Miếu Bà, hồ Đồng Bào, hồ Phụng Phường; Có 1,5/7,5km đê ngăn mặn kết hợp đường quốc phịng kiên cố hóa *Tổ chức xã hội: Hàng năm củng cố, kiện toàn ban huy PCTT gồm có 26 người ( nữ), phân cơng thực nhiệm vụ cụ thể, có phối hợp đồn thể Hàng năm có xây dựng kế hoạch PCTT Tồn xã có lực lượng niên xung kích, cứu hộ, lực lượng dân quân 187 người Hệ thống điện phủ khắp 100% hộ gia đình, 7/8 thơn có hệ thống điện chiếu sáng trục đường *Nhận thức, kinh nghiệm, thái độ/ động cơ: Đa số người dân có kinh nghiệm việc phịng chống thiên tai, chấp hành tốt lệnh sơ tán có tình khẩn cấp thiên tai Đa số người dân có hiểu biết, nhận thức PCTT đóng góp vật tư, phương tiện có thiên tai có 60% hộ dân chủ động có thiên tai xảy ra, chuẩn bị lương thực, thực phẩm, chằng chống nhà cửa trước mùa mưa bão 4.2.2 Sản xuất, kinh doanh: nữ nghèo, phụ nữ trụ cột gia đình, tạo việc làm 1.Tuyên truyền vận X Nâng cao động hộ dân đánh lực cho bắt, bảo vệ nguồn lợi hộ đánh Các hộ thủy sản, bảo vệ môi bắt, nuôi đánh trường trồng thủy bắt 2.Tập huấn kiến thức X sản phát triển nuôi PCTT, BĐKH kỹ kinh tế an trồng sơ cấp cứu cứu hộ, cứu toàn trước nạn cho lao động đánh thiên tai bắt Thủy sản 30% 3.Qui hoạch nơi neo đậu tàu thuyền thôn: Ngư Mỹ Thạnh, Cư Lạc, Hà Công x 100% 4.Quy hoạch vùng nuôi, định hướng hộ dân ni trồng loại thủy sản có giá trị kinh tế x 100% Tập huấn kiến PCTT, BĐKH, thức kỹ trồng cho hộ trồng thủy sản Nâng cao kiến Nam/ thức luật hôn nhân gia nữ đình bình tồn xã đẳng giới cho 100% thức X kiến nuôi nuôi 1.Tổ chức tập huấn X cho nam nữ luật nhân gia đình; bảo vệ bà mẹ 30% 20% GCF 50% 20% GCF 50% 100% nam nữ Phòng chống thiên tai, BĐKH Mua sắm trang thiết bị tập huấn kỹ cho đội cứu hộ, cứu nạn, đội xung kích Chữ thập đỏ Sơ tán di dời người sống nhà thiếu kiên cố, nhà tạm bợ, nhà vùng nguy cao đến nơi an toàn trẻ em … Đội xung kích cứu hộ, cứu nạn xã, thôn Người dân vùng nguy cao 1.331 hộ có nhà bán kiên cố 145 hộ có nhà thiếu kiên cố, 05 hộ có nhà đơn sơ đến nơi 2.Tuyên truyền kiến X thức hôn nhân gia đình, bảo vệ bà mẹ trẻ em 100% 3.Sinh hoạt chuyên đề, X tổ chức hội thi tìm hiểu 100% Hỗ trợ mua sắm trang thiết bị cứu hộ, cứu nạn X 30% GCF 70% 2.Tập huấn kỹ sơ X cấp cứu cho đội xung kích CTĐ 30% GCF 70% Hỗ trợ sơ tán đối X tượng DBTT, phụ nữ đơn thân, phụ nữ trụ cột gia đình 100% Tổ chức sơ tán X hộ dân vùng nguy cao thôn ven phá Tam Giang 50% 3.Hướng dẫn người X dân chuẩn bị lương thực, nhu yếu phẩm cần thiết sơ tán 100% 50% an toàn 1.Tập huấn PCTT, X BĐKH cho người dân học sinh trường học Nâng cao kiến thức PCTT, BĐKH cho cộng đồng 30% 2.Tuyên truyền kiến X thức PCTT, BĐKH qua hệ thống loa truyền x 3.Lắp đạt Pano, áp phích có nội dung phòng tránh thiên tai, BĐKH nơi công cộng ( UBND xã, trường học, chợ) x 4.Diễn tập PCTT, BĐKH GCF 50% 100% GCF 100% X 30% 5.Cắm biển cảnh báo X thôn khu vực bến đò, phá Tam Giang 50% 6.Lồng ghép qua hoạt động văn hóa văn nghệ, hội thi tìm hiểu kiến thức PCTT, BĐKH 20% X x 50% 20% GCF 50% 50% 30% 20% Xử lý vệ sinh môi X trường sau thiên tai 30% 70% III Kế hoạch phịng ngừa, ứng phó khắc phục hậu thiên tai: Tổ chức phòng ngừa: a Tổ chức tuyên truyền nâng cao nhận thức lực cộng đồng phòng, chống thiên tai: - Đảng ủy, UBND xã Quảng Lợi xác định nhiệm vụ phòng, chống thiên tai nhiệm vụ trọng tâm xuyên suốt trình lãnh đạo, đạo quản lý điều hành - Các tổ chức đồn thể trị xã hội cần phải xây dựng phương án lồng ghép vào nội dung hoạt động tổ chức để vận động đồn viên, hội viên tích cực thực - Các Trường Tiểu học, THCS đưa nội dung phòng, chống thiên tai vào giảng dạy cho học sinh, đặc biệt rủi ro thiên tai xảy ra, việc cần làm trước, sau thiên tai - Phối hợp với tổ chức đoàn thể mở lớp tập huấn nhằm nâng cao nhận thức phòng, chống thiên tai cho cán từ xã đến ấp nhân dân Cụ thể UBND xã thành lập Ban đạo giao nhiệm vụ cho Thường trực BCH phòng, chống thiên tai địa phương, Hội Chữ thập Đỏ xã xây dựng kế hoạch để mở lớp tập huấn cho cán từ xã đến thơn nhóm dễ bị tổn thương b Tăng cường hệ thống thông tin, truyền thông giáo dục phòng, chống thiên tai: - Đa dạng hóa hình thức tun truyền giáo dục Luật phòng, chống thiên tai tổ chức thi, qua hoạt động văn hóa, văn nghệ, tìm hiểu phòng, chống thiên tai nhân dân học sinh Hàng năm giao cho tổ chức Đoàn niên liên đội trường học tổ chức nội dung liên quan đến phòng ngừa giảm nhẹ thiên tai; Xây dựng ấp 01 cụm panô tun truyền phịng ngừa ứng phó thiên tai - Vận động nguồn lực xây dựng hệ thống truyền thanh, thường xuyên, tu bảo dưỡng trang bị thêm hệ thống âm thôn để kịp thời tuyên truyền chủ trương sách Đảng Nhà nước, chương trình phát triển kinh tế địa phương, đặc biệt cho công tác huy theo phương châm “4 chỗ” Ban huy PCTT TKCN xã c Quy hoạch vùng dân cư tổ chức sản xuất thích ứng với thiên tai, thích ứng với biến đổi khí hậu; rà sốt, xác định khu vực nguy hiểm để có kế hoạch di dời dân cư khỏi vùng nguy hiểm có thiên tai xảy - Thực tốt công tác quy hoạch quản lý quy hoạch khu dân cư đặc biệt khu dân cư vùng có nguy cao thiên tai xảy d Chuẩn bị nhân lực, vật tư, phương tiện, trang thiết bị nhu yếu phẩm phục vụ ứng phó thiên tai Quản lý, trì tốt lực lượng xung kích, nắm số lượng, tổ chức huấn luyện cơng tác PCTT TKCN, đảm bảo chấp hành tốt lệnh điều động có tình xảy Kiểm tra, rà soát mua sắm thêm trang thiết bị phục vụ cho cơng tác phịng chống thiên tai như: Áo phao, máy phát điện, loa cầm tay, dụng cụ sơ cấp cứu, nguồn lực sẵn có địa phương nhân dân, nội dung phải bổ sung thay hàng năm trước thiên tai e Thực tổng hợp giải pháp: cơng trình phi cơng trình (Có hoạt động cụ thể chi tiết trên) Xây dựng phương án ứng phó: 2.1 Phương án ứng phó thiên tai cho Bão, Lụt, Sạt lở đất bao gồm số nội dung sau đây: a Bảo vệ cơng trình phịng, chống thiên tai cơng trình trọng điểm bao gồm: - Sơ tán người, tài sản khỏi vùng nguy cao đến nơi an toàn trụ sở UBND huyện, xã, trụ sở ấp, trường học (Phương án, địa điểm sơ tán cụ thể phần sau) - Kiểm tra vùng nguy cao thường xuyên bị ảnh hưởng lụt, vùng nguy co cao phát kịp thời có biện pháp phịng ngừa ứng phó thích hợp; đặc biệt cơng trình trọng điểm kinh tế - xã hội như: Các cầu, đường giao thông, số hộ dân sống ven sông, ven phá b Phương án địa điểm sơ tán, bảo vệ người, tài sản, bảo vệ sản xuất: Do đặc thù địa hình rộng nên có thiên tai xảy ra, tồn hộ vùng nguy cao xã cần phải sơ tán đến nơi an toàn trụ sở UBND xã, trường học Tồn xã có: 1.519 hộ với 4.557 người cần phải di dời sơ tán trước thiên tai xảy ra: -Thôn Sơn Công: Di dời 59 hộ đến nhà cao tầng thôn Hà Lạc trường Mầm non thôn Hà Lạc -Thôn Hà Lạc: Di dời 235 hộ đến nhà cao tầng thôn trường mầm non thôn Hà Lạc, trường tiểu học số -Hà Công:Di dời 65 đến trường tiểu học số -Tháp Nhuận : Di dời 197 đến trường tiểu học số -Thủy Lập: Di dời 453 đến trường mầm non Thủy Lập, trạm y tế, trường THCS UBND xã -Mỹ Thạnh: Di dời 217 đến trường tiểu học số -Ngư Mỹ Thạnh 217 di dời đến nhà tránh bão kết hợp trường mầm non Mỹ Thạnh -Cư Lạc: 130 di dời đến nhà tránh bão kết hợp trường mầm non Mỹ Thạnh c Đảm bảo an ninh trật tự, giao thông, thông tin liên lạc trình huy điều hành: Giao cho Cơng an xã, Ban Chỉ huy quân xã phối hợp với ấp bố trí lực lượng chốt chặn, hướng dẫn người dân vị trí xung yếu, đảm bảo an tồn cho người dân tham gia giao thơng Đồng thời công an viên thôn phối hợp cùng lực lượng chỗ hỗ trợ nhân dân di dời đến nơi an toàn bảo đảm an ninh trật tự điểm trú tránh Phân công thường trực Ban huy phòng, chống thiên tai Cán văn phòng UBND Ban huy Quân xã thường trực 24/24 để truyền đạt thông tin huy điều hành đến phận, tiểu ban cụm điểm dân cư, đảm bảo thông tin xuyên suốt, kịp thời d Phối hợp đạo, huy phịng tránh, ứng phó thiên tai tìm kiếm cứu nạn: UBND xã ban hành Quyết định số 78 /QĐ-UBND ngày 05 /9 /2017 việc thành lập Ban huy PCTT TKCN phân công nhiệm vụ cụ thể cho thành viên phụ trách * Kế hoạch phân công nhiệm vụ: - Ban Chỉ huy PCTT TKCN xã gồm 26 đồng chí đồng chí Chủ tịch UBND xã làmTrưởng ban, Phó chủ tịch phụ trách kinh tế làm phó ban, phó ban trực huy trưởng quân xã, trụ sở đóng văn phòng UBND xã - Thường trực Ban huy phịng chống thiên tai xã phân cơng trực 24/24giờ (từ ngày 1/6 đến 31/12), theo dõi cập nhật thông tin thời tiết, nhanh chống thông báo rộng rãi nhân dân thường xuyên kiểm tra địa bàn xã, chủ động, kịp thời xây dựng phương án PCTT TKCN để triển khai, đạo ứng phó có tình xấu xảy báo cáo theo đúng quy định - Công an, quân có kế hoạch huy động lực lượng phương tiện sẳn sàng ứng cứu có tình xấu xảy ra; tăng cường hoạt động tuần tra, kiểm tra, bảo vệ an ninh trị, trật tự an tồn xã hội có thiên tai xảy - Y tế, dân số gia đình trẻ em chuẩn bị phương tiện, dụng cụ, số thuốc để sơ cấp cứu, chăm sóc sức khỏe cho nhân dân trẻ em - Lao động TBXH Hội Chữ thập đỏ kết hợp thôn nắm danh sách hộ nghèo, hộ sách, hộ bị thiên tai để cứu hộ, cứu đói kịp thời - Các trường học chủ động xếp lịch học phù hợp cho học sinh, phối hợp với ngành tổ chức điểm giữ trẻ - Địa – Nơng nghiệp – xây dựng Môi trường làm việc với HTX đạo đồng chí phó chủ tịch phụ trách kinh tế chuẩn bị vật tư, phương tiện phòng chống nứt lỡ hồ, đê đập xung yếu, bảo vệ kho tàng, vật tư ( có) - Trạm truyền liên tục phát thơng báo tình hình diễn biến bão lũ, kêu gọi nhân dân di chuyển đến điểm tập kết tránh bão cần thiết - Đề nghị đoàn thể phối hợp với đội xung kích ấp tập trung phương tiện cứu hộ điểm tập kết, tập trung bảo vệ tính mạng tài sản cho nhân dân đ Xác định nguồn nhân lực ứng phó thiên tai: Huy động nguồn lực sẵn có nhân dân Khi có trường hợp khẩn cấp đề nghị cấp bổ sung thêm lực lượng để hỗ trợ giúp địa phương ứng phó khắc phục hậu sau thiên tai e Chuẩn bị vật tư, phương tiện, trang thiết bị, nhu yếu phẩm cho hoạt động phòng, chống thiên tai theo phương châm: “4 chỗ”: Giao cho tiểu ban hậu cần, tiểu ban phương tiện lực lượng, ký kết hợp đồng với đại lý cung cấp lương thực, thực phẩm, xăng dầu, đèn pin vật tư như: Bạt chống tràn, bao tải, cừ tràm, … theo số lượng nêu phương án Trưng dụng phương tiện vận tải để sẵn sàng động ứng cứu, hỗ trợ nhân dân di dời khắc phục hậu f Tổ chức tập huấn, huấn luyện, diễn tập kỹ phòng, chống thiên tai cho lực lượng cứu hộ cứu nạn nhân dân xã (Hoạt động cụ thể thực giải pháp số số trên) h Tổ chức thường trực, trực ban cập nhật thông tin diễn biến thiên tai; chuẩn bị địa điểm sơ tán (Hoạt động cụ thể thực giải pháp số số trên) Tổ chức khắc phục hậu quả: 3.1 Triển khai cơng tác tìm kiếm cứu nạn, cứu trợ, hỗ trợ lương thực, thực phẩm, thuốc chữa bệnh, nhu yếu phẩm thiết yếu khác hỗ trợ tâm lý để ổn định đời sống người dân: - Cấp cứu kịp thời người gặp nguy hiểm, phối hợp với lực lượng chức tìm kiếm người, phương tiện tích (nếu có) - Tiếp tục sơ tán người khỏi nơi nguy hiểm, ưu tiên đối tượng dễ bị tổn thương, đặc biệt trẻ em người già, người tàn tật (Phương án sơ tán trên) - Lập trạm cấp cứu tạm thời hoặc trưng dụng có thời hạn trụ sở quan, trường học, sở y tế, phương tiện vận tải… khu vực có thiên tai để tiếp nhận cấp cứu người bị nạn - Xác định đối tượng cần cứu trợ bao gồm cá nhân bị thương, hộ gia đình có người bị chết, hộ gia đình, cá nhân bị nhà ở, khơng có lương thực, nước uống nhu yếu phẩm khác, có nguy ảnh hưởng tới tính mạng sức khỏe, đặc biệt quan tâm tới đối tượng dễ bị tổn thương - Huy động người, vật tư, trang thiết bị, thuốc chữa bệnh để tham gia cứu chữa người bị nạn - Dựng lán trại tạm thời cho người dân bị nhà - Cấp phát lương thực, thực phẩm, thuốc chữa bệnh, nước nhu yếu phẩm thiết yếu 3.2 Thống kê, đánh giá thiệt hại, nhu cầu cần cứu trợ: - Thống kê, đánh giá thiệt hại thiên tai gây ra, nhu cầu cứu trợ, hỗ trợ đề xuất phương án khắc phục hậu - Kiến nghị hỗ trợ lương thực, thực phẩm, thuốc chữa bệnh nhu yếu phẩm thiết yếu khác để ổn định đời sống người dân, vệ sinh mơi trường, phịng chống dịch bệnh khu vực bị tác động thiên tai - Kiến nghị hỗ trợ giống trồng, vật nuôi, vật tư, trang thiết bị, nhiên liệu thiết yếu khác để phục hồi sản xuất - Tổ chức vệ sinh mơi trường, phịng chống dịch bệnh khu vực bị tác động thiên tai - Lập kế hoạch đề xuất sửa chữa, khôi phục, nâng cấp cơng trình phịng, chống thiên tai, giao thơng, thơng tin, thủy lợi, điện lực, trường học, sở y tế cơng trình hạ tầng cơng cộng IV TỔ CHỨC THỰC HIỆN Phân công trách nhiệm tổ chức thực 1.1 Kiện toàn Ban huy PCTT TKCN xã với tổng số: 28 đồng chí Phân cơng Ủy viên phụ trách tuyến, khu vực, lĩnh vực: STT Họ tên Chức vụ Phân công phụ trách Hồ Lành CT UBND xã Trưởng ban Phụ trách chung Phan Đăng Bảo PCT UBND xã – Phó trưởng ban Phụ trách HTX Hồ Đồng Bào Nguyễn Hiền PCT UBND xã Phụ trách Các trường học hồ Miếu Bà + Phụng phường Hồng Xn Bưởi CT Hội Cựu Phụ trách cơng tác tuyên truyền chiến binh hệ thống Đoàn thể Cựu chiến binh phụ trách thơn Hà Lạc Hồng Thị Nết Chủ tịch Hội Phụ trách công tác tuyên truyền Liên hiệp Phụ nữ hội viên phụ trách Thơn Sơn Cơng Trần Quốc Bảo Bí thư Xã Đoàn Phụ trách hoạt động đội TNXK, tuyên truyền Cơng tác PCTT đồn viên phụ trách thơn Thủy Lập Văn Hữu Khánh Chủ tịch Hội Nông dân Hà Quang Trung CHT BCH Quân Xã – Phó ban trực Ngũn Duy Cơng Phụ trách bảo vệ an ninh trật tự, đưa Trưởng Công An lực lượng cơng an viên hỗ trợ ứng phó xã thiên tai phụ trách thôn Cư Lạc 10 Hà Binh Công chức VH XH Phụ trách thông tin tuyên truyền phụ trách thôn ngư Mỹ Thạnh 11 Hồ Thị Nhung Cơng chức Tài Chính - Kế tốn Đảm bảo kinh phí, hậu cần 12 Đặng Ngọc Dũng Cơng chức Văn phòng – Thống kê Thường trực- tổng hợp, hậu cần 13 Văn Hồng Thanh Trưởng Trạm y tế Phụ trách chăm sóc sức khỏe cho nhân dân Lê Văn Thiên Cơng chức ĐCXD-MT Phụ trách rà sốt số hộ có nhà tạm, nhà ven phá có khả ảnh hưởng thiên tai phụ trách thôn Hà Công 15 Nguyễn Hậu CC VH-XH, phụ trách LĐTB&XH Rà sốt số hộ nghèo, có khả đói có thiên tai, lập hồ sơ đề nghị hỗ trợ hộ bị ảnh hưởng thiên tai 16 Hoàng Thị Ngân Thảo CT Hội Chữ Thập đỏ Phối hợp với phận sơ tán, tiếp nhận cứu trợ nhân đạo 17 Hoàng Hữu Huy CB Khuyến nơng Rà sốt diện tích hoa màu, ni thủy sản, gia súc, gia cầm bị thiệt hại sau thiên tai để có phương án hỗ trợ kịp thời 14 Phụ trách ấp thôn Mỹ Thạnh Phụ trách LL DQTV, DBĐV, đội niên xung kích hỗ trợ ứng phó với thiên tai phụ trách thơn Tháp Nhuận 1.2 Tất ngành, đoàn thể phải xây dựng kế hoạch ngành đồn thể công tác PCTT TKCN, xây dựng phù hợp với thực tế ngành để ứng phó có tình huống, thời tiết diễn biến xấu làm thiệt hại người tài sản, huy động 1.3 Các ngành, đoàn thể, Ban huy PCTT TKCN xã theo dõi thường xuyên nắm tình hình địa bàn phân cơng quản lý, báo cáo Ban huy PCTT TKCN Huyện kịp thời có dự báo thiên tai xảy địa bàn nhằm đối phó kịp thời, hạn chế đến mức thấp thiệt hại thiên tai gây Tiếp tục vận động hộ gia đình nằm khu vực có nguy cao khỏi khu vực bị ảnh hưởng thiên tai, ổn định lại sản xuất Đối với trường hợp không chấp hành lệnh sơ tán Ban Chỉ huy PCTT-TKCN, tổ chức cưỡng chế Xác định nguồn lực thực 2.1 Công tác đảm bảo 2.1.1 Đảm bảo thông tin liên lạc thiên tai xảy ra: Các tổ đóng địa bàn báo cáo Ban huy PCTT TKCN xã qua số điện thoại: Tên CQ, Cá nhân Chức vụ Văn phòng UBND xã Số điện thoại 0234.3564677 Hồ Lành Chủ tịch UBND Xã 0979004112 Phan Đăng Bảo Phó Chủ tịch UBND Xã 0989639094 Nguyễn Hiền Phó Chủ tịch UBND xã 0983775514 Đặng Ngọc Dũng Văn phòng UBND Xã 0983224803 Nguyễn Duy Công Trưởng Công an Xã 0986192812 Hà Quang Trung CHT BCH Quân Xã 0981121854 Văn Hữu Tụy Chủ tịch UBMT TQVN xã 0984706029 2.1.2 Đảm bảo động: - Mỗi hộ gia đình có 01 người tham gia động, xà beng, xẻng, cuốc phương tiện khác để tham gia ứng cứu kịp thời có tình xảy - Trong ngày xảy thiên tai (không thuộc hành chính) đảm bảo phân cơng Ủy viên trực ban 24/24 toán chế độ làm thêm theo quy định 2.2 Nguồn lực thực hiện: - Từ hộ gia đình cá nhân địa bàn xã lực lượng chỗ - Từ tổ chức trị xã hội xã như: Lực lượng dân quân tự vệ, Dự bị động viên, đội xung kích, Hội phụ nữ, Hội cựu chiến binh, Hội Chữ thập đỏ, Hội nông dân, UBMTTQ xã hỗ trợ lực lượng xã (khi cần thiết) - Các nguồn vật tư, phương tiện, trang thiết bị, nhu yếu phẩm UBND xã cộng đồng - Hệ thống thông tin, truyền thông xã - Các nguồn đóng góp tự nguyện tổ chức, cá nhân phải tổ chức vận động quyên góp cần thiết - Các nguồn hỗ trợ từ ngân sách Nhà nước hàng năm chưa phân bổ thường xuyên, xảy thiệt hại hỗ trợ Giám sát đánh giá: - Hàng năm củng cố, kiện tồn nhóm hỗ trợ kỹ thuật nhóm cộng đồng để lập kế hoạch giám sát đánh giá có tham gia người dân Sau thơng qua ban ngành đoàn thể lãnh đạo UBND xã để phê duyệt thực - Kinh phí cho hoạt động giám sát đánh giá trích từ quỹ phòng, chống thiên tai - Định kỳ hàng quý, tháng, năm nhóm đánh giá, giám sát có trách nhiệm báo cáo kết đánh giá tiến độ với Chủ tịch UBND xã BCH PCTT TKCN xã để có định hướng lãnh đạo kịp thời Tổng kết báo cáo rút kinh nghiệm, cập nhật chuẩn bị kế hoạch cho năm sau năm tiếp theo: - Tháng hàng năm Nhóm hỗ trợ kỹ thuật nhóm cộng đồng xã, tổ chức đánh giá, xây dựng báo cáo đánh giá, lấy ý kiến cộng đồng người dân tổ chức, đoàn thể kết đánh giá, dự thảo kế hoạch phòng, chống thiên tai để UBND xã phê duyệt triển khai thực kế hoạch năm Trong đó, chú trọng đánh giá hiệu thực giải pháp đề xuất, rõ hạn chế bất cập trình thực nhằm xây dựng kế hoạch năm sau có tính sát thực hiệu - Những học kinh nghiệm rút ra: Từ học kinh nghiệm trình đạo phòng, chống thiên tai TKCN cho thấy: Cơng tác phịng, chống thiên tai cần thực tốt phương châm: "Chủ động phịng tránh, đối phó kịp thời, khắc phục khẩn trương hiệu quả” đó: Lấy phịng, tránh sở phát huy sức mạnh tổng hợp hệ thống trị cộng đồng dân cư - Trong chủ động phòng, tránh phải coi trọng công tác tuyên truyền nâng cao nhận thức cộng đồng thiên tai - Trong ứng phó với thiên tai phải chú trọng phương châm “4 chỗ”, phải phát huy sức mạnh nội lực đặc thù địa phương, đồng thời phải củng cố lực lượng cứu hộ, cứu nạn từ xã đến thôn - Trong khắc phục hậu phải chú trọng tất mặt: Cứu trợ khẩn cấp, khôi phục tái thiết sở sử dụng có hiệu đúng mục đích nguồn lực hỗ trợ vật chất tài chính; tranh thủ giúp đỡ cấp trên, tổ chức Quốc tế, cá nhân nước, đồng thời phát huy vai trò cộng đồng việc cứu chữa, giúp đỡ người bị nạn, ổn định đời sống, xử lý mơi trường, phục hồi sản xuất Do cơng tác phịng chống thiên tai, cần tập trung đẩy mạnh để giảm bớt thiệt hại người tài sản nhân dân cũng Nhà nước Để làm tốt việc đó, tổ dân cư phải họp dân để tuyên truyền, vận động nhân dân tu sửa, chằng chống nhà cửa, chuẩn bị phao cứu sinh, lương thực, thực phẩm phục vụ gia đình cũng phải đảm bảo tuần, thời gian chuẩn bị phải xong trước thiên tai - Tuyên truyền cho tất người dân nhận thức đầy đủ, chủ động sẵn sàng đối phó kịp thời khắc phục có hiệu có thiên tai xảy - Phát huy sức mạnh hệ thống trị, nâng cao lãnh đạo cấp uỷ, quyền, cán nhân dân nhận thức đúng đắn vai trị nhiệm vụ cơng tác phòng chống thiên tai - Thường xuyên theo dõi thời tiết, chấp hành nghiêm thị, kế hoạch, đạo cấp - Chuẩn bị đầy đủ mặt (4 chỗ) sẵn sàng, kịp thời ứng phó với tình xảy địa bàn xã - Kịp thời biểu dương, khen thưởng, kỷ luật (nếu có), nhân rộng điển hình tiên tiến, tham khảo chia sẻ thông tin với xã bạn cộng đồng - Đề xuất kiến nghị với cấp có thẩm quyền giải việc cịn tồn đọng C KẾT LUẬN VÀ ĐỀ XUẤT Để thực có hiệu cơng tác phịng chống thiên tai, nhằm giảm nhẹ đến mức thấp thiệt hại thiên tai gây cho người dân xã Quảng Lợi thời gian tới cần tập trung thực nội dung sau đây: I Đối với UBMTTQVN đồn thể Xã: - Tăng cường cơng tác tun truyền, vận động đoàn viên, hội viên nhân dân, đặc biệt chị em phụ nữ việc nâng cao hiểu biết, nâng cao ý thức chủ động phòng ngừa, ứng phó thiên tai xảy ra, theo phương châm “4 chỗ” - Tăng cường công tác tuyên truyền, vận động nâng cao ý thức bảo vệ môi trường, đầu tư xây dựng nhà tiêu hợp vệ sinh, thu gom, xử lý rác thải xử lý triệt để loại bao bì thuốc bảo vệ thực vật sau sử dụng - Vận động nhân dân tích cực kêu gọi hỗ trợ từ bên để mua sắm trang thiết bị cần thiết để sơ tán, cứu hộ, cứu nạn có thiên tai xảy - Tăng cường tham gia phụ nữ nhóm, tổ chức hoạt động phòng chống thiên tai hoạt động khác - Tuyên truyền, vận động nhân dân dùng lưới đánh bắt cá với kích cở mắc lưới theo quy định, nghiêm cấm hoạt động khai thác thủy sản xung điện làm ảnh hưởng đến nguồn lợi sản môi trường sinh thái II Đối với Đảng ủy, UBND Xã: - Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến kiến thức pháp luật, đặc biệt Luật phòng chống thiên tai ban hành, văn có liên quan biện pháp phòng tránh, giảm nhẹ rủi ro thiên tai - Thường xuyên kiện toàn nâng cao lực cho nhóm hỗ trợ kỹ thuật nhóm cộng đồng để tham mưu cho cấp ủy Đảng, quyền cơng tác phịng chống thiên tai - Vận động, kêu gọi đóng góp tổ chức, cá nhân tranh thủ hỗ trợ cấp để xây hệ thống cảnh báo thiên tai toàn xã, mua sắm thêm loa cầm tay, nhằm phục vụ tốt cho công tác tuyên truyền, thông tin liên lạc, dự báo, cảnh báo - Sử dụng kết đánh giá rủi ro thiên tai việc xây dựng dự án, kế hoạch phòng chống thiên tai lồng ghép kế hoạch phòng chống thiên tai vào kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội xã Hàng năm thường xuyên đánh giá cập nhật thông tin để bổ sung vào kế hoạch phòng chống thiên tai III Cấp huyện, tỉnh, Trung ương: Để có biện pháp giúp cho địa phương người dân xã Quảng Lợi chủ động phòng chống thiên tai, ổn định đời sống phát triển kinh tế-xã hội hạn chế đến mức thấp thiệt hại thiên tai gây ra, cấp ủy Đảng, quyền nhân dân xã Quảng Lợi kính đề nghị ban, ngành cấp huyện, tỉnh Trung ương, tổ chức Phi phủ quan tâm hỗ trợ kinh phí để thực hoạt động kế hoạch PCTT xem xét giải kiến nghị, đề xuất sau: Hỗ trợ xây dựng 183 nhà thiếu kiên cố, 05 nhà đơn sơ đảm bảo an toàn cho người dân PCTT Hỗ trợ nguồn lực xây dựng 01 âu thuyền thơn Cư Lạc để ghe đị vào tránh bão Hỗ trợ xây dựng 01 nhà PCTT thôn Hà Công, thôn Mỹ Thạnh để di dời, sơ tán nhân dân thiên tai xảy Hỗ trợ nguồn lực bê tơng hóa 15.45 km đường giao thơng nội đồng, hệ thống kênh mương thủy lợi; Tập huấn để nâng cao lực cho Cán người dân PCTT Hỗ trợ kinh phí mua sắm trang thiết bị bảo hộ cho BCH PCTT xã, đội TNXK tổ thường trực thôn để đảm bảo cho công tác PCTT, cứu hộ, cứu nạn thiên tai xảy Hỗ trợ xây dựng hệ thống cảnh báo thiên tai, loa cầm tay để đảm bảo thông tin liên lạc PCTT 8.Đầu tư kiên cố hóa 6km đê ngăn mặn Trên Kế hoạch Ủy ban nhân dân xã Quảng Lợi phịng chống thiên tai thích ứng với biến đổi khí hậu giai đoạn 2018 - 2023./ Nơi nhận: - Dự án, trung tâm PCTT TW (báo cáo); TM.ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH - VP BCH PCTT tỉnh (báo cáo); - BCH PCTT&TKCN Tỉnh, Huyện (báo cáo); - TT/Đảng ủy, TT/HĐND Xã; - CT& PCT.UBND Xã; - UBMTTQVN& đoàn thể Xã; - Ban PCTT&TKCN Xã; - Các thơn, quan đơn vị đóng địa bàn xã; - Lưu: VT Hồ Lành