Tiến hành hồi quy bội theo phương pháp Stepwise với mô hình hồi quy gồm 04 biến độc lập là chính sách tiền lương; môi trường làm việc; phương pháp lãnh đạo, quản lý; cơ hội thăng tiến [r]
(1)CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN ĐỘNG LỰC LÀM
VIỆC CỦA CƠNG CHỨC HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC TẠI THÀNH PHỐ QUẢNG NGÃI
Trần Thị Thanh Thanh1
Nguyễn Thị Phương Tú2
Tóm tắt: Nghiên cứu nhằm xác định yếu tố ảnh hưởng đáng kể đến động lực làm
việc cơng chức hành nhà nước thành phố Quảng Ngãi Kết nghiên cứu cho thấy có 04 yếu tố tác động đến động lực làm việc, bao gồm: (1) sách tiền lương; (2) môi trường làm việc; (3) phương pháp lãnh đạo, quản lý; (4) hội thăng tiến Kết có từ nghiên cứu gợi ý quan trọng việc xây dựng chiến lược kế hoạch phù hợp phát triển nguồn nhân lực đơn vị hành thành phố Quảng Ngãi
Từ khóa: Các yếu tố, Động lực làm việc, Công chức hành nhà nước 1 Giới thiệu
Thành phố Quảng Ngãi đơn vị hành trực thuộc tỉnh Quảng Ngãi, đô thị phát triển muộn so với nhiều đô thị khác nước Sự phát triển muộn xét mặt có số thuận lợi định, bao trùm khó khăn lớn đường phát triển Thành phố Quảng Ngãi nơi tập trung hoạt động kinh tế, trung tâm kinh tế tỉnh Quảng Ngãi xưa Tuy vậy, hoàn cảnh đô thị phát triển muộn, nông nghiệp địa bàn thành phố Quảng Ngãi trước chiếm tỷ trọng đáng kể
Theo số liệu Sở nội vụ tỉnh Quảng Ngãi (http://www.quangngai.gov.vn, 2017), số lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức thành phố ngày nâng lên Trong số lực lượng công chức viên chức thành phố có 50% có trình độ đại học, sau đại học 69,12% có trình độ trung cấp trị trở lên; từ năm 2011 đến năm 2016, thành phố đào tạo thu hút 30 tiến sĩ, 513 thạc sĩ Tuy nhiên, qua khảo sát, công tác quy hoạch phát triển nguồn nhân lực tỉnh hạn chế, chất lượng chưa đáp ứng yêu cầu, cán công chức ngành y tế, khoa học công nghệ,
Đội ngũ cơng chức quan hành nhà nước góp phần đáng kể vào tiến trình cải cách hành theo mục tiêu xây dựng hành đại, có tính chun nghiệp cao mà Đảng nhân dân ta đặt thời kỳ Tuy nhiên, bảo thủ cách nghĩ, cách làm, thiếu động, sáng tạo đổi mới; cách làm việc quan liêu, hành hố, khơng thạo việc, tác phong chậm chạp, thái độ thờ ơ, thiếu trách nhiệm công chức dẫn đến trì trệ phương thức hoạt động quan hành Vì thế, việc nghiên cứu yếu tố ảnh hưởng đến động lực làm việc cơng chức hành nhà nước thành phố Quảng
(2)
Ngãi thực cần thiết, qua góp phần đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao động lực làm việc cho cơng chức hành nhà nước Quảng Ngãi
2 Cơ sở lý thuyết phương pháp nghiên cứu
2.1 Cơ sở lý thuyết
2.1.1 Động lực động lực làm việc
Động lực định nghĩa trạng thái điều kiện nội (đôi mô tả nhu cầu, mong muốn) kích hoạt kích động hành vi dẫn đến hành vi nhằm đáp ứng nhu cầu người (Lussier, 1990)
Động lực làm việc phản ánh cách tiếp cận chung người công việc sẵn sàng làm việc người Động lực làm việc động lực thiết yếu để tăng hiệu công việc, tạo hăng say, đam mê sáng tạo công việc Theo Nguyễn Vân Điềm, Nguyễn Ngọc Quân (2007), động lực làm việc khát khao tự nguyện người lao động để tăng cường nỗ lực nhằm hướng tới việc đạt mục tiêu tổ chức Hay theo Robbins (2013), động lực làm việc sẵn lòng thể mức độ cao nỗ lực để hướng tới mục tiêu tổ chức, điều kiện số cá nhân thỏa mãn theo khả nỗ lực họ
2.1.2 Tạo động lực làm việc
Theo Nguyễn Vân Điềm, Nguyễn Ngọc Quân (2007), tạo động lực làm việc hệ thống sách, biện pháp, thủ thuật quản lý tác động đến người lao động nhằm làm cho người lao động có động lực cơng việc Tạo động lực cho người lao động trách nhiệm mục tiêu quản lý Một người lao động có động lực làm việc, tạo khả tiềm nâng cao suất lao động hiệu công tác
2.1.3 Công chức
Khái niệm công chức gắn liền với đời công chức nước tư phương Tây Từ nửa cuối kỷ XIX, nhiều nước thực chế độ công chức thời gian tương đối lâu, công chức hiểu công dân tuyển dụng bổ nhiệm giữ công vụ thường xuyên công sở Nhà nước trung ương hay địa phương, nước hay nước, xếp vào ngạch hưởng lương từ ngân sách Nhà nước
Cộng hịa Pháp, định nghĩa: “Cơng chức người tuyển dụng, bổ nhiệm vào làm việc cơng sở gồm quan hành công quyền tổ chức dịch vụ công cộng nhà nước tổ chức, bao gồm trung ương địa phương không kể đến công chức địa phương thuộc hội đồng thuộc địa phương quản lý” [9, tr.228] Nhật Bản, công chức phân thành hai loại chính, gồm cơng chức nhà nước cơng chức địa phương: “Công chức nhà nước gồm người nhậm chức máy Chính phủ trung ương, ngành tư pháp, quốc hội, quân đội, trường công bệnh viện quốc lập, xí nghiệp đơn vị nghiệp quốc doanh lĩnh lương ngân sách nhà nước Công chức địa phương gồm người làm việc lĩnh lương từ tài địa phương” [9, tr.156]
(3)trong quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, cơng nhân quốc phịng; quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp công lập Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội (sau gọi chung đơn vị nghiệp công lập), biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước; công chức máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp cơng lập lương bảo đảm từ quỹ lương đơn vị nghiệp công lập theo quy định pháp luật
Như quốc gia có quan niệm định nghĩa khác cơng chức, biểu khác biệt lớn đối tượng, phạm vi công chức hay nói cách khác, khác chỗ xác định cơng chức hành nhà nước
2.1.4 Cơng chức hành nhà nước
Quản lý nhà nước gọi quản lý hành nhà nước, hoạt động tổ chức điều hành để thực quyền lực nhà nước Đó chức quan trọng nhà nước Theo nghĩa rộng, quản lý nhà nước tổ chức quản lý vụ hữu quan tổ chức đoàn thể xã hội, theo nghĩa hẹp hoạt động quản lý hành nhà nước Chính phủ đại diện nhà nước thực thi bảo đảm sức cưỡng chế nhà nước Trên thực tế, quản lý nhà nước kết hợp quản lý theo lãnh thổ, quản lý theo lĩnh vực quản lý theo ngành
Khái niệm cán bộ, công chức quy định Điều Luật cán bộ, công chức 2008 Vận dụng khái niệm vào trường hợp cụ thể cơng chức hành nhà nước, lấy khái niệm sau để làm sáng tỏ hơn: cơng chức hành nhà nước (cơng chức quản lý nhà nước) người hoạt động quan hành nhà nước từ trung ương đến địa phương đảm nhiệm chức quản lý nhà nước
2.2 Mơ hình lý thuyết liên quan
Các quy trình dựa lý thuyết động lực làm việc đạt bật năm 1960 Các lý thuyết cho thấy động lực động theo thời gian (trong thời gian làm việc cá nhân), tìm kiếm nhân tố nguyên nhân liên quan đến thời gian (nhiệm kỳ), kiện (nội dung công việc, bối cảnh cơng việc) Trong hai mươi năm qua, có quan tâm ngày tăng việc xác định động lực làm việc thông qua xác định cấu trúc cho động lực làm việc khó khăn cơng việc” (Jung et al., 1986), “phản hồi hiệu suất”, “ Tính tự nhiên thú vị cơng việc” (Campion and Thayer, 1987), “nhận dạng nhiệm vụ”, “nhiệm vụ quan trọng”, “tự chủ công việc” (Tyagi, 1985) cấu trúc xác định Động lực làm việc nghiên cứu kỹ lưỡng dựa nội dung - lý thuyết động lực thông qua tác phẩm Maslow (1943, hài lòng, nhu cầu công nhận)
Thông qua lý thuyết này, biết động lực làm việc đặc trưng yếu tố cơng việc an tồn thú vị, khả thực công việc, thừa nhận cấp đồng nghiệp, trả lương đầy đủ phản hồi hiệu suất
(4)Đại học Ibadan Nigeria phát cho thấy khơng hài lịng tiền lương dẫn đến thiếu tinh thần công việc
Theo nghiên cứu James Heskett Earl Sasser, việc tạo động lực cho người lao động làm việc việc làm cần thiết nhằm tạo gắn bó, ràng buộc lợi ích (hay tạo trung thành) người lao động với doanh nghiệp, tổ chức
Thông qua nghiên cứu sở lý thuyết động lực làm việc công chức kết hợp với kết cơng trình nghiên cứu trước đây, tác giả điều chỉnh bổ sung thêm số yếu tố ảnh hưởng đến động lực làm việc công chức hành cho phù hợp với đề tài nghiên cứu
Giả thuyết nghiên cứu:
- Chính sách tiền lương động lực kích thích người làm việc hăng
hái Vì vậy, tác giả đề xuất giả thuyết là:
H1: Chính sách tiền lương có quan hệ chiều đến động lực làm việc công chức hành nhà nước thành phố Quảng Ngãi
- Môi trường làm việc điều kiện để cán bộ, công chức phát huy khả công tác,
là yếu tố quan trọng ảnh hưởng đến phát triển công chức định đến chất lượng, hiệu hoạt động quan, tổ chức, đơn vị Vì vậy, giả thuyết nghiên cứu thứ hai là:
H2: Mơi trường làm việc có quan hệ chiều đến động lực làm việc công chức hành nhà nước thành phố Quảng Ngãi
- Phương pháp lãnh đạo, quản lý góp phần nâng cao chất lượng, hiệu công tác
tập thể cá nhân, nâng cao lực, uy tín người lãnh đạo, quản lý; khơi dậy phát huy sức mạnh tập thể cá nhân, tạo động lực tích cực cho cơng chức làm việc Vì vậy, giả thuyết nghiên cứu thứ ba là:
H3: Phương pháp lãnh đạo, quản lý có quan hệ chiều đến động lực làm việc cơng chức hành nhà nước thành phố Quảng Ngãi
- Cơ hội thăng tiến cho cơng chức hành chính: Việc tạo hội thăng tiến cho công
chức giúp họ khẳng định thể mình, nhận hội để phát triển nghề nghiệp gắn bó với tổ chức, có ý thức phấn đấu nỗ lực nhiều thực thi cơng vụ Vì vậy, giả thuyết nghiên cứu thứ tư là:
H4: Cơ hội thăng tiến có quan hệ chiều đến động lực làm việc cơng chức hành nhà nước thành phố Quảng Ngãi
Bảng Tổng hợp giả thuyết nghiên cứu
(5)Môi trường làm việc H2 Cùng chiều (+) 04 Phương pháp lãnh đạo, quản lý H3 Cùng chiều (+) 03
Cơ hội thăng tiến H4 Cùng chiều (+) 03
Hình Mơ hình nghiên cứu đề xuất
2.3 Phương pháp nghiên cứu
Nghiên cứu sử dụng phương pháp nghiên cứu định lượng liệu sơ cấp để kiểm tra mối quan hệ biến Dữ liệu sơ cấp thu thập thông qua bảng hỏi sử dụng thang đo 07 điểm (từ hoàn tồn khơng đồng ý đến hồn tồn đồng ý) Bảng hỏi gửi trực tuyến qua facebook phương pháp chọn mẫu ngẫu nhiên 245 bảng hỏi gửi 230 bảng hỏi sử dụng Nhóm nghiên cứu sử dụng phần mềm SPSS 20 để phân tích liệu thu thập
Trình tự phân tích liệu thực sau: Đầu tiên, nhóm tác giả tiến hành phân tích mơ tả đặc trưng mẫu; sau phân tích độ tin cậy giá trị mẫu; cuối phân tích hồi quy để kiểm định giả thuyết
3 Kết đánh giá
3.1 Thống kê mô tả đối tượng điều tra
Trong số 245 phiếu phát ra, thu 230 phiếu hợp lệ, có 15 phiếu khơng hợp lệ thiếu thông tin chọn đáp án Thống kê mô tả mẫu nghiên cứu sau:
Về giới tính: nam chiếm 63,2 % nữ chiếm 36,8%
Về trình độ học vấn: 5% trình độ trung cấp, 15,7% trình độ cao đẳng, 63,2% trình độ đại học, 16,2 % trình độ sau đại học
Về thu nhập/ tháng: có 18,2% thu nhập khoảng “dưới triệu đồng” , 58,8% thu nhập khoảng “từ triệu đồng đến triệu đồng”, 14,5 % thu nhập khoảng “từ đến 12 triệu đồng” 8,5% thu nhập 12 triệu đồng
(6)Để đo lường độ tin cậy mẫu, hệ số Cronbach’s Alpha (á) kiểm định Nếu giá trị Cronbach’s Alpha từ 0,6 đến 0,8 mẫu đáng tin cậy giá trị Cronbach’s Alpha lớn 0,8 mẫu đáng tin cậy Ngồi ra, biến quan sát có factor loading nhỏ 0,5 bị loại bỏ Nghiên cứu sử dụng phương pháp rút trích nhân tố Principal
component phép quay Varimax, có nghĩa nhân tố có giá trị Eigenvalue lớn trích xuất
Tất giá trị hệ số Cronbach’s Alpha lớn 0,7 (0,703 đến 0,812 ), thang đo đạt độ tin cậy sử dụng bước phân tích nhân tố EFA Kết phân tích nhân tố khám phá EFA thành phần động lực làm việc cho thấy từ 14 biến đo lường thuộc 04 nhân tố trích vào 04 nhân tố giữ nguyên gốc 04 nhân tố khung nghiên cứu đề xuất Eigenvalue = 1,143 (>1) phương sai trích = 64,632% (> 50%), cho thấy biến quan sát có hệ số tải nhân tố phần chênh lệch đạt yêu cầu Bên cạnh đó, hệ số Keiser - Meyer - Olkin (KMO) 0,840, có giá trị Sig nhỏ cho thấy kết phân tích nhân tố đáng tin cậy Kết phân tích độ tin cậy giá trị mẫu tóm tắt Bảng
Như vậy, từ kết Bảng 2, thấy mẫu đáng tin cậy có giá trị, đạt u cầu cho phân tích
Bảng Kết phân tích độ tin cậy giá trị mẫu Biến Biến
quan sát Thang đo lường
Factor
loadings α
Chính sách tiền lương
CSTL1 Lương đủ đáp ứng nhu cầu sống 0,723
0,703 CSTL1 Tiền lương trả xứng đáng với
công sức 0,797
CSTL1 Chế độ lương có cơng bằng, hợp lý 0,712 CSTL1 Các khoản thưởng có tác dụng động
viên, khuyến khích 0,798
Mơi trường làm việc
MTLV1 Môi trường làm việc chuyên nghiệp 0,874
0.812 MTLV2 Được trang bị đầy đủ trang thiết bị cần
thiết 0,631
MTLV3 Nơi làm việc đảm bảo an toàn, thoải mái
MTLV4
Phương
pháp PPLDQL1
Lãnh đạo đánh giá nhân viên công
(7)lãnh đạo, quản lý
PPLDQL2 Cơ hội thăng tiến công cho nhân viên
0,808
PPLDQL3 Nhân viên biết điều kiện cần thiết để
thăng tiến 0,697
Cơ hội thăng tiến
CHTT1 Có nhiều hội thăng tiến cho nhân viên
0,779
0.709 CHTT2 Cơ hội thăng tiến công cho nhân
viên
0,671
CHTT3 Nhân viên biết điều kiện cần thiết để
thăng tiến 0,744
( Nguồn: Kết phân tích liệu tác giả )
3.3 Phân tích hồi quy
Tiến hành hồi quy bội theo phương pháp Stepwise với mô hình hồi quy gồm 04 biến độc lập sách tiền lương; môi trường làm việc; phương pháp lãnh đạo, quản lý; hội thăng tiến biến phụ thuộc động lực làm việc công chức hành nhà nước thành phố Quảng Ngãi Kết hồi quy cho thấy R² điều chỉnh = 63,6 mức ý nghĩa kiểm định F 0,000 < 0,05 Hệ số Durbin - Watson mơ hình có giá trị 1,833, điều chứng tỏ mơ hình khơng có tượng tự tương quan Bên cạnh đó, độ phóng đại phương sai (VIF) biến mơ hình nhỏ nhiều so với 10 nên ta kết luận tượng đa cộng tuyến mơ hình không đáng kể
Bảng Kết phân tích hồi quy
Tên biến
Hệ số hồi quy chưa chuẩn hóa ((Standardized
Coeffcients)
Hệ số hồi quy được chuẩn
hóa (Standardized
Coeffcients)
Hệ số Sig
Hệ số VIF
Hằng số 3,296
(X1) Chính sách tiền
lương 0,886 0,803 0.000 1,330
(X2) Môi trường làm
việc 0,040 0,003 0.000 1,348
(X3) Phương pháp