Quản lý khai thác hải sản ven bờ trên địa bàn huyện cát hải, thành phố hải phòng

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM LÊ TRUNG DŨNG QUẢN LÝ KHAI THÁC HẢI SẢN VEN BỜ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CÁT HẢI, THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG Ngành: Kinh te nô ng nghiệ p Mã số: 60 62 01 15 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Quyen Đı̀nh Hà NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP - 2017 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tôi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày 08 tháng 06 năm 2017 Tác giả luận văn Lê Trung Dũng i LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập, nghiên cứu thực luận văn, nhận giúp đỡ, bảo tận tình tập thể, cá nhân, quan ngồi Học viện Nơng nghiệp Việt Nam Trước tiên, cho phép tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Quyền Đình Hà, người thầy trực tiếp hướng dẫn giúp đỡ tơi mặt để hồn thành luận văn thạc sĩ Tôi xin chân thành cảm ơn Ban Giám đốc Học viện Nông nghiệp Việt Nam, Ban chủ nhiệm Khoa Kinh tế Phát triển nông thôn, tập thể giáo viên cán Khoa Kinh tế Phát triển nông thôn, thầy, cô giáo thuộc Bộ môn Phát triển nơng thơn tận tình giúp đỡ để tơi hồn thành q trình học tập thực luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán Sở Nông nghiệp Phát triển nơng thơn thành phố Hải Phịng, Chi cục Khai thác Bảo vệ nguồn lợi thủy sản Hải Phịng, Phịng Nơng nghiệp huyện Cát Hải nhiệt tình giúp đỡ tạo điều kiện cho suốt q trình thực luận văn Tơi xin bày tỏ cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp phối hợp, cộng tác, động viên, chia sẻ khó khăn tinh thần, vật chất với suốt thời gian qua Hà Nội, ngày 08 tháng 06 năm 2017 Tác giả luận văn Lê Trung Dũng ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục hình, biểu đồ, sơ đồ ix Trích yếu luận văn x Thesis Abstract xii Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu 1.4 Câu hỏi nghiên cứu 1.5 Những đóng góp luận văn Phần Cơ sở lý luận thực tiễn quản lý khai thác hải sản ven bờ 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Một số khái niệm 2.1.2 Sự cần thiết phải quản lý khai thác hải sản ven bờ 2.1.3 Đặc điểm quản lý khai thác hải sản ven bờ 2.1.4 Nội dung quản lý khai thác hải sản ven bờ 13 2.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý khai thác hải sản ven bờ 22 2.2 Cơ sở thực tiễn 28 2.2.1 Các văn quy phạm pháp luật quản lý khai thác hải sản 28 2.2.2 Kinh nghiệm quản lý khai thác hải sản ven bờ số nước giới 29 iii 2.2.3 Kinh nghiệm quản lý khai thác hải sản ven bờ số địa phương nước 35 2.2.4 Bài học kinh nghiệm quản lý khai thác hải sản ven bờ cho huyện Cát Hải 37 Phần Phương pháp nghiên cứu 39 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 39 3.1.1 Điều kiện tự nhiên huyện Cát Hải 39 3.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội huyện Cát Hải 40 3.2 Phương pháp nghiên cứu 43 3.2.1 Phương pháp tiếp cận 43 3.2.2 Phương pháp chọn điểm nghiêm cứu, chọn mẫu điều tra 43 3.2.3 Phương pháp thu thập thông tin, số liệu 45 3.2.4 Phương pháp tổng hợp xử lý thông tin, số liệu 45 3.2.5 Phương pháp phân tích thơng tin, số liệu 46 3.2.6 Hệ thống tiêu nghiên cứu 47 Phần Kết nghiên cứu thảo luận 48 4.1 Thực trạng quản lý khai thác hải sản ven bờ địa bàn huyện Cát Hải, thành phố Hải Phòng 48 4.1.1 Thực trạng khai thác hải sản ven bờ địa bàn huyện Cát Hải 48 4.1.2 Thực trạng quản lý khai thác hải sản ven bờ địa bàn huyện Cát Hải 58 4.1.3 Đánh giá chung công tác quản lý khai thác hải sản ven bờ địa bàn huyện Cát Hải 71 4.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý khai thác hải sản ven bờ địa bàn huyện Cát Hải 73 4.2.1 Chủ trương, đường lối, sách Đảng Nhà nước 73 4.2.2 Sự phù hợp thống hệ thống văn quy phạm pháp luật 75 4.2.3 Chất lượng nguồn lực quản lý 77 4.2.4 Tổ chức thực quản lý 81 4.2.5 Mục tiêu phát triển ngành, lĩnh vực có khai thác sử dụng tài nguyên ven biển 81 4.2.6 Các yếu tố kinh tế, văn hóa – xã hội 82 iv 4.2.7 Ma trận SWOT phân tích cơng tác quản lý khai thác hải sản ven bờ địa bàn huyện Cát Hải 84 4.3 Định hướng giải pháp quản lý khai thác hải sản ven bờ địa bàn huyện Cát Hải 86 4.3.1 Quan điểm 86 4.3.2 Định hướng 87 4.3.3 Một số giải pháp chủ yếu 87 Phần Kết luận kiến nghị 93 5.1 Kết luận 93 5.2 Khuyến nghị 94 Tài liệu tham khảo 96 Phụ lục 102 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt CS Cộng CV Mã lực KTHS Khai thác hải sản KTTS Khai thác thủy sản KT&BVNLTS Khai thác bảo vệ nguồn lợi thủy sản NLHS Nguồn lợi hải sản NN&PTNT Nông nghiệp phát triển nông thôn NTTS Nuôi trồng thủy sản TĐTTBQ Tốc độ tăng trưởng bình quân TP Thành phố TT Thị trấn UBND Ủy ban nhân dân UNESCO Tổ chức Giáo dục, Khoa học Văn hóa Liên Hiệp Quốc vi DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Số lượng mẫu điều tra hộ ngư dân 44 Bảng 3.2 Số lượng mẫu điều tra nhóm cán quản lý 44 Bảng 3.3 Mơ hình ma trận SWOT 47 Bảng 4.1 Diễn biến tàu thuyền theo nhóm cơng suất huyện Cát Hải giai đoạn 2011-2015 50 Bảng 4.2 Diễn biến tàu thuyền KTHS ven bờ địa bàn huyện Cát Hải giai đoạn 2010-2015 51 Bảng 4.3 Diễn biến công suất tàu thuyền KTHS ven bờ địa bàn huyện Cát Hải giai đoạn 2010-2015 52 Bảng 4.4 Quy hoạch tàu thuyền KTHS địa bàn huyện Cát Hải đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 53 Bảng 4.5 Cơ cấu nghề KTHS ven bờ huyện Cát Hải năm 2015 54 Bảng 4.6 Sản lượng KTHS huyện Cát Hải giai đoạn 2011-2015 55 Bảng 4.7 Năng suất KTHS ven bờ huyện Cát Hải giai đoạn 2011-2015 56 Bảng 4.8 Các loại nghề không phép hoạt động vùng biển ven bờ huyện Cát Hải 61 Bảng 4.9 Nhận định nhóm cán quản lý ngư dân tần suất xảy vi phạm KTHS ven bờ 65 Bảng 4.10 Nhận định nhóm cán quản lý nguyên nhân gây ảnh hưởng đến công tác quản lý tàu thuyền 67 Bảng 4.11 Kết xử lý vi phạm KTHS ven bờ địa bàn huyện Cát Hải 70 Bảng 4.12 Số lượng trình độ đội ngũ cán quản lý ngành thủy sản TP Hải Phòng 78 Bảng 4.13 Trình độ đội ngũ cán quản lý KTHS huyện Cát Hải tham gia vấn 79 Bảng 4.14 Trình độ học vấn nhóm ngư dân KTHS ven bờ địa bàn huyện Cát Hải tham gia vấn 83 Bảng 4.15 Kinh nghiệm biển nhóm ngư dân KTHS ven bờ địa bàn huyện Cát Hải tham gia vấn 83 vii Bảng 4.16 Trình độ đào tạo nghề nghiệp nhóm ngư dân KTHS ven bờ địa bàn huyện Cát Hải tham gia vấn 83 Bảng 4.17 Ma trận SWOT phân tích cơng tác quản lý KTHS ven bờ địa bàn huyện Cát Hải 84 viii DANH MỤC HÌNH, BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ Hình 3.1 Bản đồ địa giới hành huyện Cát Hải 39 Hình 4.2 Tuyến phân vùng KTHS vùng biển TP Hải Phòng 62 Biểu đồ 4.1 Cơ cấu sản lượng hải sản khai thác vùng biển ven bờ huyện Cát Hải năm 2015 56 Biểu đồ 4.2 Nhận định ngư dân mức độ tham gia quản lý KTHS ven bờ 64 Biểu đồ 4.3 Nhận định ngư dân tình hình cạnh tranh KTHS ven bờ 65 Biểu đồ 4.4 Nhận định ngư dân thủ tục đăng ký, đăng kiểm tàu cá 67 Biểu đồ 4.5 Dự định ngư dân kế hoạch nghề nghiệp 68 Biểu đồ 4.6 Đánh giá nhóm cán quản lý phù hợp chủ trương, đường lối, sách Đảng Nhà nước quản lý KTHS ven bờ 75 Biểu đồ 4.7 Đánh giá nhóm cán quản lý phù hợp thống hệ thống văn quy phạm pháp luật quản lý KTHS ven bờ 77 Biểu đồ 4.8 Nhận định ngư dân can thiệp lực lượng chức xảy xung đột 79 Biểu đồ 4.9 Nhận định nhóm cán quản lý hệ thống sở vật chất, trang thiết bị, phương tiện phục vụ nhu cầu công việc 80 Sơ đồ 2.1 Hệ thống tổ chức quản lý KTHS ven bờ Việt Nam 13 Sơ đồ 4.1 Sơ đồ quản lý KTHS ven bờ địa bàn huyện Cát Hải 58 ix tuyên truyền, nâng cao lực, nhận thức cho cán quản lý ngư dân mang tính thời điểm 3) Đề tài xác định phân tích 06 yếu tố ảnh hưởng đến quản lý KTHS ven bờ địa bàn huyện Cát Hải, bao gồm: (i) chủ trương, đường lối, sách Đảng Nhà nước; (ii) phù hợp thống hệ thống văn quy phạm pháp luật; (iii) chất lượng nguồn lực quản lý; (iv) tổ chức thực quản lý; (v) mục tiêu phát triển ngành, lĩnh vực có khai thác sử dụng tài nguyên ven biển; (vi) yếu tố kinh tế, văn hóa - xã hội Trong đó, chủ trương, đường lối, sách Đảng Nhà nước yếu tố ảnh hưởng mạnh mẽ tới công tác quản lý KTHS ven bờ Thực tế cho thấy, sách chế đưa thường khó áp dụng vào thực tiễn địa phương nên trình tổ chức thực quản lý tồn nhiều bất cập 4) Từ kết nghiên cứu, để góp phần hạn chế điểm yếu tồn tại, phát huy mặt lợi nhằm quản lý có hiệu hoạt động KTHS ven bờ địa bàn huyện Cát Hải thời gian tới, đề tài đưa quan điểm, định hướng đề xuất số nhóm giải pháp, cụ thể sau: (i) giải pháp quy hoạch; (ii) giải pháp điều chỉnh lực khai thác; (iii) giải pháp tổ chức sản xuất quản lý khai thác; (iv) giải pháp chế, sách; (v) giải pháp đào tạo phát triển nguồn nhân lực; (vi) giải pháp tăng cường nguồn lực tài chính; (vii) giải pháp tăng cường kiểm tra, kiểm soát thực thi pháp luật 5.2 KIẾN NGHỊ Để nâng cao hiệu công tác quản lý KTHS ven bờ địa bàn huyện Cát Hải, tác giả đề xuất số khuyến nghị sau: - Chú trọng cơng tác đào tạo, bồi dưỡng có sách cán phù hợp, nâng cao chất lượng sử dụng hiệu nguồn nhân lực quản lý, chun mơn KTHS; - Tiếp tục rà sốt, hồn thiện có chế, sách phát triển thủy hải sản, hỗ trợ ngư dân đẩy mạnh khai thác xa bờ, phát triển KTHS theo hướng bền vững; - Tăng cường cơng tác kiểm tra, kiểm sốt, xử lý nghiêm, kịp thời hoạt động KTHS ven bờ vi phạm pháp luật, đặc biệt hoạt động khai thác mang tính hủy diệt, sử dụng ngư cụ cấm khai thác khu vực cấm; 94 - Có chế tài xử lý nghiêm hành vi vi phạm pháp luật hoạt động KTHS ven bờ việc tổ chức thực sách phát triển KTHS, cải thiện sinh kế cho ngư dân; - Chú trọng công tác kiểm tra, quản lý, đăng ký, đăng kiểm tàu cá để bảo đảm chất lượng tàu cá hệ thống trang thiết bị an toàn hàng hải cho ngư dân Khuyến khích ngư dân tổ chức khai thác theo mơ hình tổ, đội sản xuất; phát huy hiệu mơ hình QLDVCĐ/ĐQL nghề cá ven biển; - Chú trọng công tác đào tạo, phổ cập đào tạo cấp thuyền trưởng, máy trưởng, chứng thuyền viên tàu cá; đẩy mạnh xã hội hóa đào tạo kết hợp thực hiệu chương trình dạy nghề cho lao động nơng thơn; - Có chế, sách hợp lý, khuyến khích ngư dân đầu tư đóng mới, cải hốn, nâng cấp chất lượng tàu thuyền, ngư lưới cụ khai thác; Một số khuyến nghị cụ thể Trung ương: (1) Rà soát, hoàn thiện tổ chức máy, nâng cao hiệu lực, hiệu công tác quản lý nhà nước KTHS ven bờ, hỗ trợ ngư dân Tăng cường công tác kiểm tra, tra, phát xử lý kịp thời sai phạm; (2) Tập trung đạo giám sát chặt chẽ việc thực 67/2014/NĐ-CP ngày 07/07/2014 Chính phủ số sách phát triển thủy sản Kịp thời tháo gỡ vướng mắc, khó khăn địa phương trình thực hiện; Một số khuyến nghị cụ thể thành phố Hải Phòng: (1) Chú trọng công tác đào tạo cho ngư dân, đẩy mạnh nghiên cứu, ứng dụng công nghệ vào khai thác Cân đối bố trí nguồn lực, sớm hoàn thiện hệ thống sở hạ tầng nghề cá cho ngư dân; (2) Tăng cường công tác quản lý tàu KTHS ven bờ sở nắm số lượng, công suất tàu khai thác địa bàn Giám sát chặt chẽ việc đóng mới, cải hốn tàu thuyền, khơng phát triển tàu có cơng suất 50 CV Xử lý nghiêm vi phạm KTHS ven bờ; (3) Sớm triển khai công tác điều tra, đánh giá NLHS, làm sở cho việc quy hoạch, tái cấu lại số lượng tàu thuyền lao động KTHS, bảo đảm mục tiêu phát triển, tạo sinh kế bền vững cho ngư dân; (4) Tập trung thực có hiệu Nghị định 67/2014/NĐ-CP ngày 07/07/2014 Chính phủ số sách phát triển thủy sản, đặc biệt sách tín dụng, tạo điều kiện thuận lợi cho ngư dân tiếp cận sử dụng hiệu nguồn lực sinh kế hoạt động sinh kế 95 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt: Ban tuyên giáo Huyện ủy Cát Hải (2015) Đề cương tuyên truyền 85 năm ngày thành lập Đảng Cộng sản Việt Nam (03/02/1930 – 03/02/2015) Trang thông tin điện tử huyện Cát Hải Truy cập ngày 07/03/2017 http://catba.com.vn/?frame=xaydungdang_chitiet&id=879 Báo điện tử Đảng Cộng sản Việt Nam (2016) Huyện đảo Cát Hải tích cực chuyển dịch cấu kinh tế, nâng cao thu nhập cho người dân Truy cập ngày 07/03/2017 http://www.dangcongsan.vn/preview/newid/390770.html Bộ NN&PTNT (2006) Thông tư số 02/2006/TT-BTS ngày 20/03/2006 hướng dẫn thực Nghị định số 59/2005/NĐ-CP ngày 04/05/2005 Chính phủ điều kiện sản xuất, kinh doanh số ngành nghề thủy sản Bộ NN&PTNT (2008a) Thông tư số 48/2010/TT-BNNPTNT ngày 11/08/2010 quy định chi tiết thi hành số điều Nghị định số 33/2010/NĐ-CP ngày 31/3/2010 Chính phủ quản lý hoạt động khai thác thuỷ sản tổ chức, cá nhân Việt Nam vùng biển Bộ NN&PTNT (2008b) Thông tư số 62/2008/TT-BTS ngày 20/05/2008 Sửa đổi, bổ sung số nội dung Thông tư số 02/2006/TT-BTS ngày 20/03/2006 Bộ Thủy sản hướng dẫn thi hành Nghị định số 59/2005/NĐ-CP ngày 04/05/2005 Chính phủ điều kiện sản xuất, kinh doanh số ngành nghề Thủy sản Bộ NN&PTNT (2011) Thông tư số 89/2011/TT-BNNPTNT, ngày 29/12/2011 ban hành danh mục khu vực cấm khai thác thủy sản có thời hạn năm Bộ NN&PTNT (2013a) Đề án tổ chức lại sản xuất khai thác hải sản Báo cáo tổng kết đề án Bộ NN&PTNT (2013b) Quyết định số 2760/QĐ-BNN-TCTS ngày 22/11/2013 việc phê duyệt Đề án tái cấu ngành thủy sản theo hướng nâng cao giá trị gia tăng phát triển bền vững Bộ NN&PTNT (2013c) Thông tư số 25/2013/TT-BNNPTNT ngày 10/05/2013 quy định chi tiết thi hành số điều nghị định số 33/2010/NĐ-CP ngày 31/3/2010 phủ quản lý hoạt động khai thác thuỷ sản tổ chức, cá nhân việt nam vùng biển qui định chi tiết điều Nghị định số 53/2012/NĐ-CP ngày 96 20/6/2012 phủ sửa đổi, bổ sung số điều nghị định lĩnh vực thủy sản 10 Bộ NN&PTNT (2017) Báo cáo thuyết minh đề nghị xây dựng Dự án Luật Thủy sản (sửa đổi) 11 Bộ Thủy sản cũ Bộ NN&PTNT (2006) Thông tư số 02/2006/TT-BTS ngày 20/03/2006 hướng dẫn thực Nghị định số 59/2005/NĐ-CP ngày 04/05/2005 của Chính phủ điều kiện sản xuất, kinh doanh số ngành nghề thủy sản 12 Bộ Thủy sản cũ Bộ NN&PTNT (2007a) Tác động biến đổi khí hậu đến ni trồng đánh bắt thủy sản Hội thảo chuyên đề đa dạng sinh học biến đổi khí hậu: Mối liên quan tới đói ngh phát triển bền vững Hà Nội, 22-23 tháng 05 năm 2007 13 Bộ Thủy sản cũ Bộ NN&PTNT (2007b) Thông tư số 02/2007/TT-BTS ngày 13/07/2007 hướng dẫn thực Nghị định số 66/2005/NĐ-CP ngày 19/5/2005 Chính phủ đảm bảo an tồn cho người tàu cá hoạt động thủy sản 14 Bùi Đình Chung (1999) Điều tra nguồn lợi hải sản điều kiện môi trường vùng trọng điểm phục vụ mục tiêu phát triển bền vững ngành hải sản vùng gần bờ Việt Nam Giai đoạn I: Vùng Tây vịnh Bắc Bộ Báo cáo khoa học Viện Nghiên cứu Hải sản 15 Cục Bảo vệ Môi trường (2000) Bộ 200 câu hỏi trả lời môi trường Truy cập ngày 07/03/2017 https://kipkis.com/200_câu_hỏi_đáp_về_môi_trường 16 Chi cục Khai thác Bảo vệ nguồn lợi thủy sản thành phố Hải Phòng (2016) Báo cáo thống kê tàu thuyền nghề cá giai đoạn 2010 -2015 17 Chính phủ (1998) Chỉ thị số 01/1998/CT-TTg ngày 02/1/1998 nghiêm cấm sử dụng chất nổ, xung điện, chất độc khai thác thủy sản 18 Chính phủ (2010) Nghị định số 33/2010/NĐ-CP ngày 31/3/2010 quản lý hoạt động khai thác thủy sản tổ chức, cá nhân Việt Nam vùng biển 19 Chính phủ (2012a) Nghị định số 53/2012/NĐ-CP ngày 20/06/2012 việc sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định lĩnh vực thủy sản 20 Chính phủ (2012b) Quyết định số 188/2012/QĐ-TTg ngày 13/02/1012 việc phê duyệt Chương trình bảo vệ phát triển nguồn lợi thủy sản đến năm 2020 21 Chính phủ (2013a) Quyết định số 1445/QĐ-TTg ngày 16/8/2013 phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển thủy sản đến năm 2020, tầm nhìn 2030 97 22 Chính phủ (2013b) Quyết định số 375/QĐ-TTg ngày 01/3/2013 phê duyệt Đề án tổ chức lại sản xuất khai thác hải sản 23 Chính phủ (2014) Nghị định số 59/2005/NĐ-CP ngày 04/5/2014 điều kiện sản xuất kinh doanh số ngành nghề thủy sản 24 Chu Minh Nguyệt (2012) Giới thiệu huyện đảo Cát Hải Trang thông tin điện tử huyện Cát Hải Truy cập ngày 07/03/2017 http://catba.com.vn/?frame=gioithieu_chitiet&id=333 25 Đại học Kinh tế Quốc dân (2005) Giáo trình Kinh tế thủy sản Nhà xuất Lao động – Xã hội, Hà Nội 26 Đặng Minh Phương (2013) Phân tích sách khai thác hải sản Bài giảng mơn Chính sách Tài ngun Môi trường Truy cập ngày 07/03/2017 https://prezi.com/uqvub_uspqfz/phan-tich-chinh-sach-khai-thac-hs/ 27 Đỗ Ngọc Vinh (2013) Áp dụng phương thức quản lý dựa vào cộng đồng để quản lý tài nguyền môi trường biển Tập san Thông tin KH&CN, số 01/2013 28 Đỗ Văn Khương cs (2005) Nghiên cứu bổ sung sở khoa học cho việc quy hoạch, quản lý khu bảo tồn biển Cát Bà Cô Tô Báo cáo tổng kết đề tài Viện Nghiên cứu Hải sản 29 Hà Văn Hòa (2015) Quản lý nhà nước bảo vệ môi trường biển ven bờ địa bàn tỉnh Quảng Ninh Luận án tiến sĩ Quản lý Hành cơng Học viện Hành Quốc Gia 30 Hiệp hội Chế biến Xuất Thủy sản Việt Nam (2017) Tổng quan ngành Thủy sản Việt Nam Truy cập ngày 07/03/2017 http://vasep.com.vn/1192/OneContent/tong-quan-nganh.htm 31 Lê Thanh Tùng (2009) Văn hóa cư dân biển đảo Cát Bà Tạp chí Văn hóa nghệ thuật (305) tháng 11-2009 32 Lê Trần Ngun Hùng (2009) Tổng quan mơ hình đồng quản lý nghề cá Việt Nam Hội thảo khu vực đồng quản lý nghề cá quy mô nhỏ Việt Nam Đà Nẵng, 26-27 tháng 10 năm 2009 33 Ngô Thị Hằng (2015) Đánh giá hiệu quản lý môi trường du lịch Vườn Quốc gia Cát Bà Luận văn thạc sĩ Khoa học Đại học Khoa học tự nhiên (Đại học Quốc gia Hà Nội) 34 Nguyễn Chu Hồi cs (2012) Cẩm nang quy hoạch không gian biển vùng bờ cấp địa phương 98 35 Nguyễn Ngọc Hiếu (2010) Biện pháp quản lý đào tạo nghề trường Trung cấp xây dựng ng Bí – Quảng Ninh Luận văn thạc sĩ Khoa học Giáo dục Đại học Sư phạm (Đại học Thái Nguyên) 36 Nguyễn Quang Vinh Bình (2009) Tổng quan mơ hình đồng quản lý nghề cá Việt Nam Hội thảo khu vực đồng quản lý nghề cá quy mô nhỏ Việt Nam Đà Nẵng, 26-27 tháng 10 năm 2009 37 Nguyễn Quang Vinh Bình (2013) Phát triển hệ thống chi hội nghề cá Thừa Thiên Huế gắn với chiến lược đồng quản lý nghề cá Truy cập ngày 07/03/2017 http://recerd.org.vn/vi/an-pham/phat-trien-he-thong-chi-hoi-nghe-ca-o-thua- thien-hue 38 Nguyễn Trọng Lương (2010) Bài giảng Quản lý khai thác thủy sản Khoa Khai thác thủy sản (Đại học Nha Trang) 39 Nguyễn Văn Kháng (2011) Nghiên cứu sở khoa học phục vụ cho việc điều chỉnh cấu đội tàu nghề nghiệp khai thác hải sản Báo cáo tổng kết đề tài Viện Nghiên cứu Hải sản 40 Nguyễn Văn Nghĩa (2011) Nghiên cứu chuyển đổi nghề nghiệp lao động nông thông huyện Ý Yên, tỉnh Nam Định Luận văn thạc sĩ Kinh tế Học viện Nông nghiệp Việt Nam 41 Phan Trọng Huyến (2004) Thực trạng số giải pháp nhằm nâng cao hiệu sản xuất bảo vệ nguồn lợi thủy sản nghề lưới kéo xa bờ khai thác vùng biển Tây Nam Bộ Luận án tiến sĩ Kỹ thuật Đại học Thủy sản (nay Đại học Nha Trang) 42 Phịng Nơng nghiệp Phát triển Nông thôn huyện Cát Hải (2016), Báo cáo thống kê tàu thuyền nghề cá giai đoạn 2010 -2015 43 Phùng Giang Hải (2006) Hiệu kinh tế ngành khai thác hải sản tỉnh Cà Mau: Các yếu tố ảnh hưởng giải pháp phát triển Luận văn thạc sĩ Kinh tế Đại học Kinh tế thành phố Hồ Chí Minh 44 Quốc hội (2003) Luật Thủy sản số 17/2003/QH11 ngày 26/11/2003 45 Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn thành phố Hải Phịng (2016) Tái cấu ngành nơng nghiệp thành phố Hải Phòng theo hướng nâng cao giá trị gia tăng phát triển bền vững đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 Báo cáo tổng kết dự án 99 46 Tạ Quang Ngọc (2016) Nghề cá với ngư dân chủ thể truyền thống văn hóa Việt Nam Truy cập ngày 07/03/2017 http://honvietquochoc.com.vn/bai-viet/5188hv102-ngh-c-vi-ng-dn-l-ch-th-v-truyn-thng-vn-ha-vit-nam.aspx 47 Trần Đức Thạnh (2010) Quản lý tổng hợp vùng bờ biển Việt Nam: Từ nhận thức đến thực tiễn Tạp chí Hoạt động Khoa học (611) tr.25-28, (tháng 4/2010) 48 Trần Ngọc Liêu (2009) Bài giảng Khoa học quản lý đại cương Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn (Đại học Quốc gia Hà Nội) 49 Trần Thị Út cs (2014) Quản lý tài nguyên ven biển vấn đề sinh kế bền vững cho người đánh cá quy mô nhỏ Bài học kinh nghiệm từ trường hợp thị trấn Phước Hải, Bà Rịa – Vũng Tàu Truy cập ngày 07/03/2017 http://www.culaochammpa.com.vn/index.php?option=com_content&view=article &id=476%3Aqun-ly-tai-nguyen-ven-bin-va-vn-sinh-k-bn-vng-cho-ngi-anh-caquy-mo-nh-bai-hc-kinh-nghim-t-trng-hp-th-trn-phc-hi-ba-ra-vngtau&catid=48%3Anghien-cu-&Itemid=69&lang=en 50 UBND huyện Cát Hải (2010) Cảnh quan thiên nhiên người huyện Cát Hải Trang thông tin điện tử huyện Cát Hải Truy cập ngày 07/03/2017 http://www.haiphong.gov.vn/Portal/Detail.aspx?Organization=HCH&MenuID=52 03&ContentID=14877 51 Viện Kinh tế Quy hoạch thủy sản (2009a) Điều tra điều kiện tự nhiên - kinh tế - xã hội - văn hóa làng cá nhằm xây dựng sở liệu để quy hoạch tổng thể làng cá Việt Nam nhằm thích ứng với biến đổi khí hậu Báo cáo tổng kết dự án 52 Viện Kinh tế Quy hoạch thủy sản (2009b) Điều tra thực trạng giải pháp chuyển đổi cấu nghề nghiệp khai thác hải sản Việt Nam Báo cáo tổng kết dự án 53 Viện Kinh tế Quy hoạch thủy sản (2013a) Điều tra, khảo sát, đánh giá thực trạng mơ hình đồng quản lý đề xuất xây dựng số sách tăng cường đồng quản lý ngành Thủy sản Báo cáo tổng kết dự án 54 Viện Kinh tế Quy hoạch thủy sản (2013b) Quy hoạch tổng thể Phát triển thủy sản đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 Báo cáo tổng kết dự án 55 Viện Kinh tế Quy hoạch thủy sản (2014) Quy hoạch phát triển Kinh tế thủy sản thành phố Hải Phòng giai đoạn 2011-2020, định hướng đến năm 2030 Báo cáo tổng kết dự án 100 56 Viện Kinh tế Quy hoạch thủy sản (2015) Điều tra lực khai thác thủy sản Báo cáo tổng kết dự án 57 Viện Khoa học Công nghệ khai thác thủy sản (2015) Quản lý tàu cá Việt Nam Tài liệu lưu hành nội 58 Viện nghiên cứu Hải sản (2011) Nghiên cứu xây dụng quy trình cơng nghệ dự báo ngư trường khai thác hải sản ngắn hạn vùng biển Hải Phòng lân cận Báo cáo tổng kết dự án 59 Vũ Duyên Hải (2005) Nghiên cứu xây dựng tiêu nghề lưới kéo đôi vịnh Bắc Bộ Luận văn thạc sĩ Kỹ thuật Đại học Thủy sản (nay Đại học Nha Trang) 60 Vũ Văn Kiền (2012) Huyện đảo Cát Hải vượt khó phát triển kinh tế – xã hội giữ gìn biển đảo bình yên Truy cập ngày 07/03/2017 http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/Viet-nam-tren-duong-doimoi/2012/14251/Huyen-dao-Cat-Hai-vuot-kho-phat-trien-kinh-te-xa.aspx Tiếng Anh: 61 DG MARE (2015) The Common Fisheries Policy (CFP) Retrieved on 07/03/2015 at https://ec.europa.eu/fisheries/cfp_en 62 Mesopartner, J (2008) Participatory Appraisal of Competitive Advantage, PA CA News, N015 101 PHỤ LỤC PHỤ LỤC 1: PHIẾU THU THẬP THÔNG TIN TÀU THUYỀN KHAI THÁC HẢI SẢN VEN BỜ I THÔNG TIN CHUNG 1.1 Họ tên người cung cấp thông tin: 1.2 Địa chỉ: 2.1 Tuổi: ; 2.2 Giới tính:  Nam 1.4 Trình độ học vấn:  Cấp I TC/Học nghề  CĐ/ĐH 1.5 Trình độ nghề nghiệp:  TC/Học nghề  Cấp II  Nữ  Cấp III   Khác (ghi rõ):  Kinh nghiệm  Tập huấn  CĐ/ĐH  Khác (ghi rõ):  Thuyền trưởng  Chủ tàu & thuyền trưởng 1.6 Vai trị, vị trí tàu  Chủ tàu 1.7 Số năm kinh nghiệm KTHS  Dưới năm  Từ 5-10 năm  Trên 10 năm II THÔNG TIN VỀ HOẠT ĐỘNG KHAI THÁC HẢI SẢN 2.1 Nghề khai thác chính: 2.2 Tổng số tàu thuyền KTHS gia đình: 2.3 Tổng công suất tàu thuyền KTHS gia đình: 2.4 Tổng số lao động tàu: Trong đó: 2.4.1 Số lao động gia đình: 2.4.2 Số lao động làm thuê: 2.5 Thông tin cường lực KTHS TT Nội dung Đơn vị Năng suất khai thác trung bình Kg/chuyến Thời gian khai thác trung bình Ngày/chuyến Số chuyến biển trung bình Chuyến/năm 102 Số lượng 2.6 Ngư trường, vùng biển thường khai thác: 2.7 Theo ông (bà), khu vực thường khai thác hải sản với khối lượng lớn? 2.8 Theo ông (bà), nghề KTHS ven bờ địa phương có hiệu cao? III THÔNG TIN VỀ HIỆU QUẢ KINH TẾ VÀ TỔ CHỨC SẢN XUẤT TRONG KHAI THÁC HẢI SẢN 3.1 Chi phí đầu tư TT Giá mua (tr.đồng) Tài sản Năm mua Nguồn vốn (1=Tự có; 2=Vốn vay; 3=Cả hai) 3.2 Chi phí trung trung bình cho chuyến biển: triệu đồng TT Nội dung Chi phí (triệu đồng) Nhiên liệu (xăng, dầu) Nước đá Muối Lương thực Thuê lao động Khác: 3.3 Doanh thu trung bình chuyến biển: triệu đồng TT Đối tượng khai thác Sản lượng (kg) 103 Giá bán Doanh thu (đồng/kg) (đồng) TT Đối tượng khai thác Sản lượng (kg) Giá bán Doanh thu (đồng/kg) (đồng) 3.4 Sản lượng hải sản khai thác vùng biển ven bờ so với 10 năm trước thay đổi nào?  Tăng lên  Như cũ  Giảm Nếu giảm đi, xin cho biết nguyên nhân: 3.5 Lợi nhuận từ hoạt động khai thác ven bờ so với 10 năm trước thay đổi nào?  Tăng lên  Như cũ  Giảm Nếu tăng lên giảm đi, xin cho biết nguyên nhân: 3.5 Ở địa phương ơng (bà) có hợp tác xã/tổ, đội liên kết khai thác hải sản không?  Có  Khơng 3.6 Gia đình ơng (bà) có tham gia vào hợp tác xã/tổ, đội liên kết khai thác hải sản khơng?  Có  Khơng 3.7 Trong vịng năm trở lại đây, ơng (bà) có chuyển đổi nghề nghiệp khơng?  Có  Khơng Nếu có, xin cho biết nghề gì? 3.8 Trong thời gian tới, ơng (bà) có ý định chuyển đổi nghề nghiệp khơng?  Có  Khơng Nếu có, ơng (bà) định chuyển sang nghề gì? IV THÔNG TIN VỀ QUẢN LÝ VÀ BẢO VỆ NGUỒN LỢI HẢI SẢN VEN BỜ 4.1 Nguồn lợi hải sản ven bờ so với 10 năm trước thay đổi nào?  Tăng lên  Như cũ  Giảm Nếu giảm đi, xin cho biết nguyên nhân: 104 4.2 Ở địa phương ơng (bà) có mâu thuẫn liên quan đến hoạt động khai thác hải sản vùng biển ven bờ khơng?  Có  Khơng Nếu có, xin cho biết mâu thuẫn gì? 4.3 Ơng (bà) có biết quy định bảo vệ nguồn lợi hải sản khơng?  Có  Khơng Nếu có, xin cho biết quy định gì? 4.4 Ơng (bà) đánh giá cơng tác bảo vệ nguồn lợi hải sản ven bờ địa phương?  Rất tốt  Tốt  Bình thường  Kém  Rất V NHỮNG KHÓ KHĂN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Ơng (bà) có gặp khó khăn tham gia KTHS vùng biển ven bờ khơng?  Có  Khơng Nếu có, xin cho biết khó khăn gì? 5.2 Một số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý KTHS ven bờ? Xin chân thành cảm ơn ông (bà)! 105 PHỤ LỤC PHIẾU PHỎNG VẤN SÂU CÁN BỘ QUẢN LÝ KHAI THÁC HẢI SẢN I THÔNG TIN CHUNG 1.1 Tên người cung cấp thông tin: 1.2 Chức vụ: 1.3 Trình độ chuyên môn: 1.4 Nơi công tác: II THÔNG TIN VỀ HIỆN TRẠNG KHAI THÁC HẢI SẢN VEN BỜ 2.1 Nhận định lực khai thác hải sản vùng biển ven bờ địa phương? - Số lượng tàu thuyền: - Công suất tàu thuyền: - Cơ cấu tàu thuyền: - Trang thiết bị, máy máy tàu: 2.2 Nhận định cấu nghề khai thác hải sản vùng biển ven bờ? - Số lượng chủng loại nghề: - Cơ cấu nghề: - Nghề khai thác có hiệu quả: - Nghề khai thác gây ảnh hưởng tới môi trường, nguồn lợi hải sản: 2.3 Nhận định sản lượng hải sản khai thác vùng biển ven bờ? - Sản lượng cấu sản lượng khai thác: - Đối tượng hải sản khai thác: 106 - Đối tượng hải sản có giá trị cao: 2.4 Nhận định lao động tham gia khai thác hải sản vùng biển ven bờ? - Số lượng lao động: - Trình độ lao động: 2.5 Nhận định khả tiếp thu, ứng dụng khoa học công nghệ ngư dân khai thác hải sản? 2.6 Nhận định hình thức tổ chức sản xuất khai thác hải sản ven bờ địa phương? 2.7 Nhận định xu hướng chuyển đổi nghề khai thác hải sản ven bờ địa phương? III THÔNG TIN VỀ QUẢN LÝ KHAI THÁC HẢI SẢN VEN BỜ 3.1 Nhận định thể chế, sách liên quan tới khai thác bảo vệ nguồn lợi hải sản ven bờ? 3.2 Nhận định công tác đăng ký, đăng kiểm tàu cá thông tin thị trường, ngư trường phục vụ khai thác hải sản ven bờ? 107 3.3 Nhận định hoạt động khuyến ngư chuyển giao công nghệ phục vụ khai thác hải sản ven bờ? 3.4 Nhận định công tác quản lý khai thác hải sản ven bờ địa phương? - Về nhân lực: - Về vật lực: - Về triển khai thực hiện: - Về hệ thống văn quy phạm pháp luật: 3.5 Đánh giá mặt khó khăn, hạn chế quản lý khai thác hải sản ven bờ địa phương? - Những mặt được: - Những khó khăn, hạn chế: - Nguyên nhân khó khăn, hạn chế: - Biện pháp giải khắc phục khó khăn, hạn chế Xin chân thành cảm ơn ông (bà)! 108 ... trạng quản lý khai thác hải sản ven bờ địa bàn huyện Cát Hải, thành phố Hải Phịng; - Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến quản lý khai thác hải sản ven bờ địa bàn huyện Cát Hải, thành phố Hải Phòng; ... lý khai thác hải sản ven bờ địa bàn huyện Cát Hải, thành phố Hải Phòng 48 4.1.1 Thực trạng khai thác hải sản ven bờ địa bàn huyện Cát Hải 48 4.1.2 Thực trạng quản lý khai thác hải. .. lý khai thác hải sản ven bờ địa bàn huyện Cát Hải, thành phố Hải Phòng; - Đối tượng khảo sát đề tài quan quản lý thủy sản thành phố Hải Phòng huyện Cát Hải; ngư dân tham gia KTHS ven bờ địa bàn