Hoàn thiện công tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua kho bạc nhà nước hàm yên tỉnh tuyên quang

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI NGUYỄN THỊ THANH THỦY HỒN THIỆN CƠNG TÁC KIỂM SOÁT CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƢỚC HÀM YÊN, TỈNH TUYÊN QUANG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ HÀ NỘI - 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI NGUYỄN THỊ THANH THỦY HOÀN THIỆN CƠNG TÁC KIỂM SỐT CHI THƢỜNG XUN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƢỚC HÀM YÊN, TỈNH TUYÊN QUANG Chuyên ngành: Quản lý Kinh tế LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS.NGUYỄN DANH NGUYÊN HÀ NỘI - 2018 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ LỜI CAM ĐOAN Tơi cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học riêng tôi, kết nghiên cứu Luận văn thành học tập nghiên cứu suốt q trình cơng tác tơi, đặc biệt thời gian năm nghiên cứu học tập Trường Đại học Bách khoa Hà Nội (2016-2017) Số liệu nghiên cứu trung thực, không chép, khơng trùng với cơng trình khoa học công bố./ Hà Nội, ngày 15 tháng năm 2018 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Thị Thanh Thủy HỌC VIÊN: NGUYỄN THỊ THANH THỦY i LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ LỜI CẢM ƠN Trong trình thực đề tài: “Hồn thiện cơng tác Kiểm soát chi thƣờng xuyên Ngân sách Nhà nƣớc qua Kho bạc Nhà nƣớc Hàm Yên”, nhận hướng dẫn, giúp đỡ, động viên nhiều cá nhân tập thể Tôi xin bày tỏ cảm ơn sâu sắc tới tất cá nhân tập thể tạo điều kiện giúp đỡ học tập nghiên cứu Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu, Viện sau Đại học, Viện Kinh tế Trường Đại học Bách khoa Hà Nội tạo điều kiện giúp đỡ mặt q trình học tập hồn thành luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ tận tình giáo viên hướng dẫn TS Nguyễn Danh Ngun Tơi xin cảm ơn giúp đỡ, đóng góp nhiều ý kiến quý báu nhà khoa học, thầy, cô giáo Trường Đại học Bách khoa Hà Nội Trong q trình thực đề tài, tơi giúp đỡ cộng tác đồng chí địa điểm nghiên cứu, tơi xin chân thành cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp gia đình tạo điều kiện mặt để tơi hồn thành nghiên cứu Tơi xin bày tỏ cảm ơn sâu sắc giúp đỡ quý báu Tuyên Quang, tháng năm 2018 Tác giả Nguyễn Thị Thanh Thủy HỌC VIÊN: NGUYỄN THỊ THANH THỦY ii LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CHỮ VIẾT vi DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU, PHỤ LỤC vii LỜI MỞ ĐẦU Nội dung luận văn gồm: Lời mở đầu, chương Kết luận Chương 1: Cơ sở lý luận thực tiễn kiểm soát chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Chương 2: Thực trạng cơng tác kiểm sốt chi thường xun Ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Hàm Yên Chương 3: Một số giải pháp tăng cường kiểm soát chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Hàm Yên Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ KIỂM SOÁT CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƢỚC .5 1.1 Khái quát Ngân sách Nhà nước Kho bạc Nhà nước 1.1.1 Khái quát Ngân sách Nhà nước chi Ngân sách Nhà nước 1.1.2 Chức năng, nhiệm vụ vai trò Kho bạc Nhà nước .7 1.2 Kiểm soát chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước 11 1.2.1 Khái niệm vai trò chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước 11 1.2.2 Đặc điểm kiểm soát chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước 13 1.2.3 Phân loại Kiểm soát chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước 14 1.2.4 Nguyên tắc yêu cầu kiểm soát chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước .15 1.2.5 Quy trình chung kiểm sốt chi thường xun Ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước 17 HỌC VIÊN: NGUYỄN THỊ THANH THỦY iii LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ 1.2.6 Các nhân tố ảnh hưởng đến kiểm soát chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước 19 1.3 Kinh nghiệm kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước số địa phương học kinh nghiệm rút 21 1.3.1 Kinh nghiệm kiểm soát chi thường xuyên ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Sơn Dương, Tỉnh Tuyên Quang .21 1.3.2 Kinh nghiệm kiểm soát chi ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Bắc Quang, Tỉnh Hà Giang 22 1.3.3 Một số học rút kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước Kho bạc Nhà nước Hàm Yên 23 CHƢƠNG THỰC TRẠNG KIỂM SOÁT CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƢỚC HÀM YÊN 25 2.1 Tổng quan Huyện Hàm Yên Kho bạc Nhà nước Hàm Yên 25 2.1.1 Tổng quan Huyện Hàm Yên 25 2.1.2 Tổng quan Kho bạc Nhà nước Hàm Yên 30 2.2 Thực trạng kiểm soát chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Hàm Yên 37 2.2.1 Tình hình thực chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước đơn vị sử dụng ngân sách huyện Hàm Yên giai đoạn 2014-2016 37 2.2.2 Kết kiểm soát chi thường xuyên qua Kho bạc Nhà nước Hàm n 38 2.2.3 Cơng tác kiểm sốt chi thường xuyên ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Hàm Yên đơn vị sử dụng ngân sách 45 2.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến kiểm soát chi thường xuyên ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Hàm Yên 62 2.3.1 Yếu tố thể chế, pháp lí 62 2.3.3 Dự toán Ngân sách Nhà nước 62 2.3.4 Tổ chức máy thủ tục, quy trình nghiệp vụ kiểm sốt chi 62 2.3.5 Năng lực, trình độ đội ngũ cán làm cơng tác kiểm sốt chi 63 2.3.6 Trang thiết bị sở vật chất máy móc, phương tiện làm việc ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng công việc cán bộ, công chức .63 2.3.7 Ý thức chấp hành đơn vị sử dụng kinh phí Ngân sách Nhà nước 64 2.4 Đánh giá cơng tác kiểm sốt chi thường xun qua Kho bạc Nhà nước Hàm Yên .64 2.4.1 Những kết đạt 64 HỌC VIÊN: NGUYỄN THỊ THANH THỦY iv LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ 2.4.2 Hạn chế 65 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế 68 CHƢƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC KIỂM SỐT CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƢỚC HÀM YÊN 70 3.1.Mục tiêu định hướng 70 3.1.1 Mục tiêu .70 3.1.2 Định hướng hồn thiện cơng tác kiểm sốt chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước 71 3.2 Một số giải pháp hồn thiện cơng tác kiểm soát chi Ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Hàm Yên .71 3.2.1 Hoàn thiện quy trình kiểm sốt chi thường xun Ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước .72 3.2.2 Đẩy mạnh ứng dụng cơng nghệ thơng tin kiểm sốt chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước 73 3.2.3 Nâng cao lực, trình độ, phẩm chất đạo đức đội ngũ cán kiểm soát chi thường xuyên .77 3.2.4 Giải pháp kiểm soát số khoản chi 80 3.2.5 Hồn thiện hình thức cấp phát Ngân sách Nhà nước 81 3.3 Kiến nghị 82 3.3.1 Kiến nghị Chính phủ 82 3.3.2 Kiến nghị quan Tài .83 3.3.3 Kiến nghị Kho bạc Nhà nước tỉnh Tuyên Quang .84 3.3.4 Kiến nghị với Chính quyền địa phương 84 KẾT LUẬN 84 TÀI LIỆU THAM KHẢO 88 PHỤ LỤC 91 HỌC VIÊN: NGUYỄN THỊ THANH THỦY v LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ DANH MỤC CHỮ VIẾT CBCC : Cán cơng chức CNH : Cơng nghiệp hóa ĐVSDNS : Đơn vị sử dụng ngân sách HĐH : Hiện đại hóa KSC : Kiểm sốt chi KTXH : Kinh tế xã hội MLNS : Mục lục ngân sách NSĐP : Ngân sách địa phương NSNN : Ngân sách Nhà nước NSTW : Ngân sách trung ương SNCL : Sự nghiệp công lập TABMIS : Hệ thống thông tin quản lý Ngân sách Kho bạc XHCN : Xã hội chủ nghĩa HĐND : Hội đồng nhân dân UBND : Ủy ban nhân dân KBNN : Kho bạc Nhà nước HỌC VIÊN: NGUYỄN THỊ THANH THỦY vi LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU, PHỤ LỤC Bảng 2.1 Một số tiêu tăng trưởng cấu kinh tế 2013-2016 27 Bảng 2.2 Số liệu thực dự toán thường xuyên qua 38 KBNN Hàm Yên từ năm 2014-2016 38 Bảng 2.3 Tình hình chi thường xuyên cấp NSNN KBNN 39 Hàm Yên giai đoạn 2014-2016 39 Bảng 2.4 Báo cáo chi đơn vị dự toán giai đoạn 2014 -2016 40 Bảng 2.5 Tình hình thực công tác KSC thường xuyên NSNN 41 qua KBNN Hàm Yên giai đoạn 2014-2016 41 Bảng 2.6 Chi tiết kết cơng tác kiểm sốt chi thường xun NSNN giai đoạn 2014- 2016 43 Bảng 2.7 Chi tiết kết cơng tác kiểm sốt chi thường xuyên NSNN giai đoạn 2014-2016 (Theo tỷ trọng khoản chi) 44 Bảng 2.8 Tình hình tốn cá nhân ĐVSDNS giai đoạn 48 2014-2016 48 Bảng 2.9 Tình hình chi nghiệp vụ chuyên môn ĐVSD ngân sách 52 giai đoạn 2014-2016 52 Bảng 2.10 Tình hình mua sắm tài sản đơn vị SDNS 55 giai đoạn 2014-2016 .55 Bảng 2.11 Tình hình chi khác đơn vị sử dụng Ngân sách 57 giai đoạn 2014 – 2016 .57 Phụ lục 1: Tình hình toán cá nhân ĐVSDNS 91 giai đoạn 2014-2016 91 Phụ lục 2: Tình hình chi NV chun mơn ĐVSDNS 92 giai đoạn 2014-2016 92 HỌC VIÊN: NGUYỄN THỊ THANH THỦY vii LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, HÌNH VẼ Hình 2.1: Cơ cấu tổ chức máy KBNN Hàm Yên 36 Hình 2.2: Quy trình giao dịch cửa KSC thường xuyên NSNN 60 KBNN Hàm Yên 60 HỌC VIÊN: NGUYỄN THỊ THANH THỦY viii LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ Cơng tác khơng địi hỏi quan tâm, đạo sát lãnh đạo KBNN cấp mà đòi hỏi tinh thần tự giác, lịng nhiệt tình, hăng say học tập nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ cán công chức hệ thống KBNN Hàng năm, thông qua thực tế q trình thực cơng tác kiểm sốt chi NSNN qua KBNN cho thấy, số đơn vị sử dụng NSNN vi phạm quy định thủ tục kiểm soát cụ thể như: gửi hồ sơ đề nghị KBNN tốn, chi trả NSNN chưa có dự tốn sai dự tốn cấp có thẩm quyền giao dự tốn KBNN, quan tài tạm cấp cho đơn vị (trừ trường hợp chi dự phòng Ngân sách, chi thưởng vượt thu theo quy định Luật Ngân sách Nhà nước); Đề nghị toán, chi trả NSNN cho khối lượng công việc chưa thực hiện; Đề nghị KBNN toán, chi trả khoản chi NSNN mà theo quy định đơn vị phải thực thủ tục đấu thầu đơn vị không làm thủ tục đấu thấu; Đề nghị toán khoản chi khơng có hóa đơn, hợp đồng; Đề nghị chuyển tiền tốn khơng tên tài khoản đơn vị thụ hưởng ghi hợp đồng phụ lục điều chỉnh hợp đồng; Đề nghị chi NSNN tiền mặt vi phạm chế độ toán tiền mặt qua KBNN, vi phạm thủ tục kiểm soát cam kết chi, vi phạm thời hạn toán tạm ứng NSNN Đặc biệt có trường hợp KBNN nhắc nhở thông báo từ chối đơn vị gửi đến KBNN hồ sơ, chứng từ khơng hợp lệ gây khó khăn cho cơng tác kiểm sốt chi NSNN Do đó, cần có chế tài sử phạt vi phạm quy định thủ tục kiểm soát chi đơn vị thụ hưởng Ngân sách nhằm tăng cường hiệu hoạt động kiểm soát chi NSNN Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ, lực phẩm chất cán KBNN Hoàn thiện sách quy trình quản lý cán theo hướng nâng cao tính chun nghiệp, trình độ quản lý tiên tiến đội ngũ cán Kho bạc Nhà nước; trọng phát triển đội ngũ cán làm cơng tác kiểm sốt chi NSNN; thực quản lý cán theo khối lượng chất lượng công việc giao; quy định rõ quyền hạn, trách nhiệm hành trách nhiệm vật chất cán làm cơng tác kiểm sốt chi NSNN; sử dụng có hiệu nguồn nhân lực có đơn vị Thường xuyên mở lớp bồi dưỡng, tập huấn cho cán làm cơng tác kiểm sốt chi NSNN, tinh thơng nghiệp vụ chuyên môn, tiết kiệm thời gian xử lý cơng việc hiệu Rà sốt, xếp lại đội ngũ cán kiểm soát chi cho phù hợp với lực, trình độ chun mơn, thường xun mở lớp bồi dưỡng với hình thức đào tạo phù hợp cho cán làm cơng tác kiểm sốt chi NSNN Đảm bảo cho cán có lực tốt, có trình độ chun mơn giỏi, có phẩm chất đạo đức cách mạng Công tác đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ nghiệp vụ phẩm chất đạo HỌC VIÊN: NGUYỄN THỊ THANH THỦY 78 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ đức cho cán Kho bạc phải làm thường xuyên nhân tố quan trọng hàng đầu trình tổ chức thực nhiệm vụ kiểm soát chi NSNN Tiêu chuẩn hoá đội ngũ cán bộ, đặc biệt cán làm cơng tác kiểm sốt chi NSNN địi hỏi phải ngày đổi Thực chun mơn hố đội ngũ cán làm cơng tác kiểm sốt chi KBNN Hàm Yên Cán phân công làm công tác kiểm sốt chi phải người có lực chuyên môn, đào tạo chuyên sâu, nắm chế độ, sách Đảng Nhà nước, văn hướng dẫn quan trung ương địa phương; Mặt khác, cán phải có tư cách, phẩm chất đạo đức tốt; có kế hoạch xếp, phân cơng ln chuyển cán kiểm soát chi theo quy định Loại bỏ cán có tư tưởng thối hố, biến chất cấu kết với đơn vị sử dụng Ngân sách làm trái quy định, chế độ, quy trình nghiệp vụ để vụ lợi cá nhân, gây thất thoát NSNN Để làm tốt cơng tác kiểm sốt chi thường xun qua KBNN địi hỏi đội ngũ cán kiểm sốt chi thường xuyên phải đạt yêu cầu sau: Có trình độ chun mơn cao, am hiểu sâu sắc lĩnh vực chi ngân sách nói chung kiểm sốt chi thường xun nói riêng, có khả làm chủ cơng nghệ cao q trình thực nhiệm vụ, sử dụng thành thạo công nghệ thông tin lĩnh vực kiểm sốt chi, có phẩm chất đạo đức tốt, có lĩnh nghề nghiệp văn hố nghề Kho bạc Để có đội ngũ cán theo yêu cầu trên, cần phải thực tốt việc sau: - Trong khâu tuyển dụng cán bộ, cần phải trọng khả thật người cần tuyển, không trọng vào cấp Công tác tuyển dụng phải tổ chức khoa học, công khai, minh bạch để tuyển chọn người thật đáp ứng tốt cho vị trí cần tuyển dụng Tránh tuyển dụng cán sở thân quen hay áp lực người có quyền lực - Chú trọng đào tạo nâng cao trình độ cán với nhiều loại hình đào tạo đa dạng, nội dung đào tạo phong phú Về hình thức đào tạo, bên cạnh việc cử cán tham gia lớp đào tạo dài hạn (đại học, sau đại học), cần trọng mở lớp tập huấn ngắn hạn để bồi dưỡng chuyên sâu kiến thức chuyên môn nghiệp vụ, cập nhật kiến thức mới, phổ biến kinh nghiệm mang lại hiệu tốt công tác kiểm soát chi địa phương khác Về nội dung đào tạo, song song với việc trang bị kiến thức chuyên môn, cần phải trang bị cho cán kiến thức bổ trợ cho hoạt động kiểm soát chi như: kiến thức pháp luật (Luật Đấu thầu, hợp đồng kinh tế ), kiến thức tin học, ngoại ngữ, kiến thức kinh tế, xã hội, đường lối, chủ trương Đảng Nhà nước liên quan đến quản lý tài chính, NSNN Đặc biệt, phải bồi dưỡng cho cán kiểm soát chi kiến thức văn hố, văn minh cơng sở, HỌC VIÊN: NGUYỄN THỊ THANH THỦY 79 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ nâng cao kỹ giao tiếp, ứng xử với khách hàng, làm cho cán kiểm soát chi ý thức trách nhiệm phục vụ khách hàng cơng chức nhà nước từ có thái độ lịch sự, hồ nhã, tơn trọng khách hàng giao dịch Kho bạc - Bên cạnh việc nâng cao lực cán kiểm soát chi hình thức đào tạo, bồi dưỡng việc tổ chức hội thi chuyên môn nghiệp vụ kiểm soát chi vấn đề cần quan tâm tổ chức thường xuyên Thông qua hội thi, giúp cán kiểm soát chi hệ thống lại văn qui định chế độ kiểm soát chi, đào sâu nghiên cứu, trao dồi nghiệp vụ kiểm sốt chi từ làm cho làm cho kiến thức cán kiểm soát chi củng cố, lực nâng lên Về phía Lãnh đạo đơn vị, kết hội thi sở để đánh giá lực cán để qua có kế hoạch đào tạo, bố trí, qui hoạch phù hợp - Phải có chế thưởng phạt nghiêm minh Thực khen thưởng kịp thời, hợp lý có tác dụng động viên cán phấn đấu hồn thành tốt nhiệm vụ giao, kích thích phong trào thi đua đơn vị Bên cạnh khen thưởng, cần thực hình thức xử lý cán cịn để xảy sai sót trình thực thi nhiệm vụ 3.2.4 Giải pháp kiểm soát số khoản chi - Đối với khoản chi thuộc nhóm mục chi khác: Cần quy định đơn vị phải cung cấp đầy đủ hồ sơ, chứng từ để Kho bạc kiểm sốt chi, khơng thực kiểm soát theo bảng kê chứng từ chi nhằm tránh tình trạng đơn vị lợi dụng để tốn khoản chi khơng chế độ, định mức hay khoản chi không với thực tế phát sinh - Đối với khoản chi mua sắm trang thiết bị, phương tiện làm việc, xây dựng nhỏ sửa chữa lớn tài sản: Cần phải có quy định cụ thể tính chất sửa chữa nào, giá trị xem sửa chữa nhỏ hay giá trị xem sửa chữa lớn thủ tục kiểm sốt chi hai nội dung chi hoàn toàn khác Đồng thời quy định rõ hồ sơ, thủ tục toán khoản chi xây dựng nhỏ sửa chữa lớn cơng trình có tính chất xây dựng - Đối với đơn vị thực chế tự chủ, cần thay đổi quy định kiểm sốt theo hướng: KBNN khơng kiểm sốt hồ sơ, chứng từ, hóa đơn mà cần kiểm tra số dư dự tốn tính hợp lệ, hợp pháp lệnh chuẩn chi Thủ trưởng đơn vị ký Thủ trưởng đơn vị phải tự chịu trách nhiệm tính hợp pháp, hợp lệ khoản chi - Tăng cường toán trực tiếp từ KBNN cho người cung cấp hàng hóa dịch vụ mở rộng tốn khơng dùng tiền mặt Thanh tốn trực tiếp cho người cung cấp hàng hoá dịch vụ, cá nhân thụ HỌC VIÊN: NGUYỄN THỊ THANH THỦY 80 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ hưởng NSNN hình thức chuyển khoản vừa an toàn vừa giảm chi phí liên quan đến quản lý liền mặt in tiền, kiểm đếm, vận chuyển, bảo quản đồng thời, góp phần kiểm sốt thu nhập cá nhân, hạn chế tiêu cực, lãng phí chi tiêu NSNN Để làm tốt điều cần phải thực số vấn đề sau: + Ban hành quy định cụ thể buộc tất cá nhân, đơn vị có đăng ký sản xuất kinh doanh hàng hoá dịch vụ phải mở tài khoản toán ngân hàng Đồng thời, cần quy định đơn vị sử dụng NSNN mua hàng hoá dịch vụ với số tiền mức bắt buộc phải mua người bán có tài khoản Ngân hàng + Mở rộng toán qua tài khoản thẻ ATM tất khoản chi cho cá nhân lương, phụ cấp lương, tiền cơng lao động, học bổng, sinh hoạt phí… Để làm tốt điều này, cần có hỗ trợ cấp quyền địa phương việc quy định bắt buộc đơn vị có điều kiện phải thực toán qua thẻ ATM, trước mắt đơn vị địa bàn thị xã, thị trấn Đồng thời, có biện pháp tác động đến hệ thống ngân hàng để mở rộng mạng lưới máy ATM tạo điều kiện thuận lợi cho người sử dụng 3.2.5 Hồn thiện hình thức cấp phát Ngân sách Nhà nước Hình thức cấp phát yếu tố quan trọng ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng kiểm soát chi thường xuyên, tương ứng với hình thức cấp phát khác nhau, cần có chế kiểm sốt chi khác Việc hồn thiện áp dụng hình thức cấp phát phù hợp nâng cao chất lượng công tác kiểm soát chi, hạn chế tiêu cực chi ngân sách, tiết kiệm hiệu sử dụng kinh phí NSNN Để đạt kết này, hình thức cấp phát cần phải hồn thiện theo hướng sau: Thứ nhất, tăng cường hình thức cấp phát theo dự tốn Luật NSNN sửa đổi chuyển hình thức cấp phát theo hạn mức kinh phí sang hình thức cấp phát theo dự toán bước chuyển quan trọng có tính đột phá chi NSNN Hình thức cấp phát theo dự toán thể ưu điểm bậc như: - Nhiệm vụ, quyền hạn quan, đơn vị quản lý sử dụng NSNN quy định rõ ràng Cụ thể là, quan tài tăng cường tính chủ động điều hành NSNN; KBNN giảm bớt khâu quản lý kiểm tra hạn mức cấp phát cho đơn vị đồng thời phải tăng cường trách nhiệm kiểm soát chi nhằm đảm bảo khoản chi phải có dự tốn chế độ quy định; đơn vị sử dụng ngân sách chủ động việc sử dụng kinh phí NSNN theo dự tốn giao Qua đó, tăng cường tính tự chủ tự chịu trách nhiệm Thủ trưởng đơn vị sử dụng kinh phí NSNN HỌC VIÊN: NGUYỄN THỊ THANH THỦY 81 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ - Thơng qua kiểm sốt chi NSNN theo dự tốn, mặt tạo tính chủ động cho đơn vị sử dụng NSNN, mặt buộc đơn vị phải chấp hành nghiêm dự toán duyệt, tiêu chuẩn, định mức chế độ chi tiêu NSNN theo qui định Tuy nhiên, thời gian qua, hình thức cấp phát theo dự toán chưa áp dụng triệt để, dự toán giao cho đơn vị sử dụng ngân sách có chất lượng chưa cao, quan tài cịn bổ sung dự tốn nhiều lần năm Để phát huy hiệu hình thức cấp phát theo dự toán, nâng cao chất lượng kiểm soát chi theo dự toán cần phải triệt để áp dụng hình thức cấp phát theo dự toán khoản chi thường xuyên, nâng cao chất lượng dự toán năm, tăng cường ý thức chấp hành dự toán đơn vị sử dụng ngân sách Đặc biệt quan Đảng, quan an ninh, quốc phịng cần chuyển sang hình thức cấp phát theo dự toán chịu kiểm soát chi theo chế độ quy định Thứ hai, hạn chế sử dụng hình thức cấp phát Lệnh chi tiền Với hình thức cấp phát lệnh chi tiền, Kho bạc kiểm tra tính hợp pháp, hợp lệ lệnh chi tiền quan tài lập mà khơng kiểm tra dự tốn điều kiện khoản chi hình thức cấp phát theo dự tốn Vì vậy, hình thức nên áp dụng khoản chi đột xuất chi cho doanh nghiệp, tổ chức kinh tế, xã hội khơng có quan hệ thường xun với NSNN; chi trả nợ, viện trợ; chi bổ sung từ ngân sách cấp cho ngân sách cấp Hạn chế tối đa việc sử dụng hình thức cấp phát lệnh chi tiền để cấp phát khoản chi thường xuyên cho đơn vị dự tốn Cần phải có qui đinh cụ thể khoản chi không cấp phát theo hình thức lệnh chi tiền đồng thời cho phép Kho bạc từ chối cấp phát quan tài dùng lệnh chi để cấp phát khoản chi không thuộc đối tượng áp dụng cho hình thức cấp phát 3.3 Kiến nghị 3.3.1 Kiến nghị Chính phủ Hồn thiện mơi trường pháp lý điều kiện đổi chế cấp phát kiểm soát chi NSNN Trong giai đoạn nước ta bước thực trình CNH - HĐH đất nước việc đổi hoàn thiện chế cấp phát, kiểm sốt chi NSNN sách u cầu cần thiết cấp bách, đem lại tác động tích cực tới q trình sách đổi Đảng Nhà nước; đảm bảo nhu cầu chi cho mục tiêu trị, kinh tế, xã hội, văn hóa; phù hợp với giai đoạn, thời kỳ; có kế hoạch định mức hợp lý Nguồn vốn cấp phát từ NSNN có trọng điểm cần quản lý đầy đủ tập trung thống sở nắm vững nguồn thu, có sách cấp phát cho HỌC VIÊN: NGUYỄN THỊ THANH THỦY 82 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ phù hợp, đảm bảo cân đối, trọng đến nhu cầu cấp thiết trình thực chức năng, nhiệm vụ Nhà nước theo giai đoạn khác Cùng với việc đổi sách cấp phát NSNN cần phải tiến hành đồng bộ, quán việc đổi sách kinh tế tài khác Thuế, Phí, Lệ phí, sách tiết kiệm, sách Tài sách Kinh tế- xã hội khác Việc hoạch định thực đổi chế cấp phát, chi NSNN kinh tế thị trường đòi hỏi kết hợp đồng đổi sách thể chế, thơng qua hệ thống Pháp lý từ Hiến pháp, Luật pháp sách, chế độ Quy định quản lý tài nói chung, quản lý cấp phát kiểm sốt chi NSNN nói riêng cần đảm bảo có quản lý, kiểm tra, kiểm sốt quan chức cách đầy đủ, chi tiết hiệu Để đáp ứng yêu cầu việc đổi sách tài nói chung sách liên quan đến cấp phát, chi NSNN nói riêng nhằm phục vụ cho mục đích kinh tế - xã hội điều kiện hoàn cảnh hệ thống pháp lý cần phải sớm đổi cho phù hợp với khả tốc độ phát triển đất nước giai đoạn tương lai 3.3.2 Kiến nghị quan Tài Thứ nhất, Bộ tài cần xây dựng chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi tiêu áp dụng thống nước làm sở để xác định điều kiện cho khoản chi NSNN Bên cạnh Bộ Tài cần nhanh chóng ban hành thơng tư hướng dẫn nội dung, biện pháp, chế độ kiểm soát chi theo nội dung chi tiêu Thứ hai, Cơ quan Tài cần cải tiến phương thức cấp phát ngân sách nhà nước theo hướng phổ biến hình thức cấp pháp dự tốn, hạn chế đến mức thấp hình thức cấp phát lệnh chi tiền để hạn chế phân tán vốn NSNN trình điều hành Thứ ba, đẩy mạnh xã hội hóa, đổi chế quản lý tài khu vực nghiệp, coi khâu đột phá quan trọng để huy động nguồn lực xã hội với tăng nguồn lực từ nhà nước, nhằm nâng cao chất lượng hiệu lĩnh vực giáo dục đào tạo, khoa học cơng nghệ, y tế, văn hóa, thể thao tiền đề để cải cách tiền lương Thứ tư, cần có quy định cụ thể trách nhiệm quyền hạn Cơ quan tài chính, quan chủ quản, KBNN ĐVQHNS đến đâu trình quản lý, kiểm soát khoản chi NSNN Thứ năm, nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý đơn vị sử dụng Ngân sách Nhà nước HỌC VIÊN: NGUYỄN THỊ THANH THỦY 83 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ 3.3.3 Kiến nghị KBNN tỉnh Tuyên Quang Trong công tác tổ chức đề nghị cần có phân cơng rõ ràng trách nhiệm quyền hạn cấp quản lý để tránh chồng chéo, sai phạm, giúp cho công tác kiểm soát chi NSNN đạt hiệu cao Trong việc trang bị tài sản phương tiện làm việc, đề nghị KBNN tỉnh Tuyên Quang xem xét trang bị thêm cho đơn vị số máy móc để phục vụ cơng tác kho quỹ hệ thống thiết bị máy tính đáp ứng nhu cầu công việc lớn, giảm bớt thời gian tăng cường hiệu cơng tác kiểm sốt chi NSNN Trong việc nâng cao trình độ cán KBNN, đề nghị KBNN cấp thường xuyên tổ chức lớp tập huấn, phổ biến, nâng cao nghiệp vụ cho cán KBNN để đáp ứng nhu cầu công việc giúp cho cán cập nhật kịp thời chế, sách quan điểm đổi cơng tác nói chung cơng tác kiểm sốt chi NSNN 3.3.4 Kiến nghị với quyền địa phương Khi ban hành văn hướng dẫn thực lĩnh vực Ngân sách thiết phải giao cho quan chủ trì soạn thảo lấy ý kiến kỹ với quan liên quan, đặc biệt quan Tài chính, Thuế, KBNN đơn vị có liên quan Đảm bảo thống tổ chức đạo thực Tránh tình trạng thuận lợi cho quan lại khó khăn cho quan khác Sớm văn hướng dẫn thực có nhiệm vụ phát sinh mà địa phương phải văn hướng dẫn Tránh tình trạng văn Trung ương có hiệu lực, địa phương chưa văn hướng dẫn thực Tóm lại, Kiểm soát chi ngân sách lĩnh vực phức tạp nhạy cảm, dễ hình thành xung đột lợi ích thủ tục quy trình quản lý cần thiết kế thật cụ thể cho yêu cầu quản lý Nhưng quan trọng tổ chức hoạt động kiểm soát chi thành hệ thống đơn vị sử dụng ngân sách trực tiếp chi tiêu, đơn vị sử dụng ngân sách có quan hệ với ngân sách KBNN, có phân cơng, phân nhiệm cách khoa học Kiểm soát chi ngân sách tốt đảm bảo cho việc chi tiêu công tiết kiệm, hiệu minh bạch./ Tóm tắt chƣơng Chương luận văn muốn nâng cao hiệu kiểm soát chi NSNN qua KBNN địi hỏi phải dày cơng nghiên cứu giải cách đồng nhiều giải pháp khác nhau.Từ giải pháp trực tiếp đến giải pháp HỌC VIÊN: NGUYỄN THỊ THANH THỦY 84 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ điều kiện đổi hồn thiện quy trình kiểm sốt chi, đổi phương thức cấp phát, toán khoản chi NSNN…; đặc biệt việc thay đổi tư đơn vị thụ hưởng NS phương pháp kiểm soát chi NSNN KBNN Để thực có hiệu giải pháp nói trên, địi hỏi phải có điều kiện cần đủ sở pháp lý, chất lượng dự tốn, đến trình độ kỹ thuật cơng nghệ đặc biệt lực chuyên môn phẩm chất đội ngũ cán Kho bạc Nhà nước HỌC VIÊN: NGUYỄN THỊ THANH THỦY 85 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ KẾT LUẬN Kiểm sốt chi Ngân sách Nhà nước, có chi thường xuyên, qua Kho bạc Nhà nước cấp giữ vai trị trọng yếu q trình quản lý Ngân sách Chất lượng hiệu công tác kiểm soát chi Ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước có ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng hiệu chi Ngân sách Nhà nước, qua đó, góp phần nâng cao trách nhiệm cấp sử dụng Ngân sách việc thực Luật Ngân sách nói riêng thực pháp luật Nhà nước nói chung Để thực luận văn nghiên cứu “Hoàn thiện Kiểm soát chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Hàm Yên”, tác giả vận dụng lý thuyết quy định Nhà nước kết hợp với kinh nghiệm tích lũy 20 năm công tác ngành, tham vấn rộng rãi ý kiến chuyên gia ngành Luận văn hoàn thành nhiệm vụ sau đây: - Hệ thống hóa vấn đề lý thuyết quy định pháp luật hành để trình bày rõ sở lý luận thực tế công tác kiểm soát chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước - Vận dụng sở lý thuyết thực tế xác định để phân tích, đánh giá thực trạng cơng tác kiểm sốt chi thường xuyên Ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Hàm Yên Từ đó, khái quát đánh giá tổng quát kết tích cực hạn chế tồn tại, nguyên nhân hạn chế tồn tạo - Đề xuất có sở khoa học sát với điều kiện thực tế hệ thống giải pháp nhằm tăng cường cơng tác kiểm sốt chi thường xuyên NSNN qua KBNN Hàm Yên kiến nghị với quan quản lý Nhà nước hữu quan Đồng thời kết nghiên cứu tác giả cho thấy, Kho bạc Nhà nước Hàm Yên thực việc kiểm soát khoản chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước theo mục lục gồm bốn nhóm: Nhóm chi tốn cá nhân, chi nghiệp vụ chun mơn, chi mua sắm sửa chữa chi khác Các khoản chi Ngân sách Nhà nước Kho bạc Nhà nước Hàm Yên có xu hướng tăng dần kỳ nghiên cứu, dường khoản chi tốn cá nhân chiếm tỷ trọng tương đối cao khoản chi mua sắm chiếm tỷ trọng thấp danh mục khoản chi Thông qua việc đánh giá thực trạng, kết đạt hạn chế nguyên nhân qua công tác KSC KBNN Hàm Yên, từ tác giả đề xuất giải pháp có tính chất đổi chế sách điều kiện cần thiết để thực có hiệu công tác KSC NSNN đơn vị sử dụng Ngân sách thời gian tới, số giải pháp tác giả đề xuất nâng cao lực, phẩm chất đội ngũ cán kiểm sốt chi thường xun, đẩy mạnh ứng dụng cơng nghệ HỌC VIÊN: NGUYỄN THỊ THANH THỦY 86 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ thông tin kiểm sốt chi thường xun, hồn thiện quy trình kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước, nâng cao chất lượng dự toán ý thức chấp hành chế độ chi ngân sách đơn vị… Đồng thời, tác giả đề xuất kiến nghị với phủ, với quan Tài Kho bạc Nhà nước tỉnh Tuyên Quang nhằm hoàn thiện chế quản lý KSC NSNN đơn vị sử dụng ngân sách qua KBNN Hàm Yên Trong trình nghiên cứu, khả thời gian có hạn, luận văn khơng tránh khỏi hạn chế, thiếu sót Tác giả mong muốn nhận nhận xét góp ý thầy cô giáo đồng nghiệp để hoàn thiện nâng cao chất lượng luận văn, đặc biệt góp phần nâng cao chất lượng cơng việc mà học viên đảm nhận./ HỌC VIÊN: NGUYỄN THỊ THANH THỦY 87 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Vũ Sỹ Cường (2013),“Cải cách quản lý tài cơng qua áp dụng khuôn khổ chi tiêu trung hạn: Những thách thức với Việt Nam”, Tạp chí Nghiên cứu Tài Kế toán Số 03-2013 (p 116) [2] Phạm Văn Diễn (2009): Tài liệu bồi dưỡng quản lý hành nhà nước Chương trình chun viên chính, Nxb Khoa học kỹ thuật Hà nội [3] Học viện Tài (2005), Quản lý tài cơng, Nxb Tài [4] Lê Chi Mai (2011), Quản lý chi tiêu công, Nxb Chính trị Quốc gia [5] Niên giám thống kê tỉnh Tuyên Quang năm 2010-2014, Nxb Thống kê [6] Đặng Văn Thanh (2005), Một số vấn đề quản lý điều hành NSNN, Nxb Chính trị Quốc gia [7] Luật Ngân sách Nhà nước số 01/2002/QH11, ngày 16/12/2002 Quốc hội Nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (2002); [8] Luật Kế tốn ngày 26/6/2003 Qc hội Nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (2003); [9] Nghị định số 60/2003/NĐ-CP, ngày 06/6/2003 Thủ tướng Chính phủ (2003) quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật NSNN; [10] Thông tư số 59/2003/TT-BTC, ngày 23/6/2003 Bộ Tài (2003) hướng dẫn thực Nghị định 60/2003/NĐ-CP; [11] Hoàng Thị Xuân (2011), “Quy trình kiểm sốt chi NSNN qua KBNN: Những đề xuất giải pháp”, Tạp chí Quản lý Ngân quỹ Quốc gia, số 110 (8/2011); [12] Thông tư 08/2013/TT-BTC, ngày 10/01/2013 Bộ Tài chính, hướng dẫn thực Kế tốn Nhà nước áp dụng cho Hệ thống thông tin quản lý Ngân sách Kho bạc (TABMIS); [13] Quyết định số 161/QĐ-KBNN ngày 19/02/2013 Tổng Giám đốc KBNN, việc ban hành số quy trình nghiệp vụ Kế toán Nhà nước điều kiện áp dụng TABMIS; [14] Công văn số 388/KBNN-KTNN ngày 01/3/2013 KBNN, việc hướng dẫn thực Kế toán Nhà nước áp dụng cho Hệ thống thông tin Quản lý Ngân sách Kho bạc (TABMIS) Quyết định số 759/QĐ-BTC, ngày 16/4/2013 Bộ Tài việc đính Thơng tư 08/2013/TT-BTC, ngày 10/01/2013 Bộ Tài chính, hướng dẫn thực Kế toán Nhà nước áp dụng cho Hệ thống thông tin quản lý Ngân sách Kho bạc (TABMIS); [15] Thông tư số 161/2012/TT-BTC ngày 02/10/2012 Bộ Tài chính, Quy định chế độ kiểm sốt, tốn khoản chi NSNN qua KBNN; HỌC VIÊN: NGUYỄN THỊ THANH THỦY 88 LUẬN VĂN THẠC SĨ [16] CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ Thông tư số 39/2016/TT-BTC ngày 01/3/2016 Bộ Tài chính, sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư số 161/2012/TT-BTC ngày 02/10/2012 Bộ Tài chính, Quy định chế độ kiểm sốt, tốn khoản chi NSNN qua KBNN ; [17] Nghị số 21/2010/NQ-HĐND ngày 27/12/2010 Hội đồng Nhân dân Tỉnh Tuyên Quang, Quy định chế độ chi cơng tác phí, chế độ chi hội nghị, chế độ chi tiếp khách áp dụng địa bàn Tỉnh Tuyên Quang; [18] Nghị số 43/2015/NQ-HĐND ngày 22/12/2015 Hội đồng Nhân dân Tỉnh Tun Quang, Quy định chế độ chi cơng tác phí, chế độ chi hội nghị, chế độ chi tiếp khách áp dụng địa bàn Tỉnh Tuyên Quang (thay Nghị số 21/2010/NQ-HĐND ngày 27/12/2010 Hội đồng Nhân dân Tỉnh Tuyên Quang; [19] Quyết định số 568/QĐ-UBND ngày 31/12/2013 Ủy ban Nhân dân Tỉnh Tuyên Quang, việc giao Kế hoạch Nhà nước dự toán Ngân sách năm 2014; Quyết định số 14/QĐ-UBND ngày 08/01/2014 Ủy ban Nhân dân Huyện Hàm Yên, việc giao Kế hoạch Nhà nước dự toán Ngân sách năm 2014 Báo cáo Quyết toán NSNN năm 2014 huyện Hàm Yên; [20] Quyết định số 18/QĐ-UBND ngày 20/01/2015 Ủy ban Nhân dân Tỉnh Tuyên Quang, việc giao Kế hoạch Nhà nước dự toán Ngân sách năm 2015; Quyết định số 15/QĐ-UBND ngày 29/01/2015 Ủy ban Nhân dân Huyện Hàm Yên, việc giao Kế hoạch Nhà nước dự toán Ngân sách năm 2015 Báo cáo Quyết toán NSNN năm 2015 huyện Hàm Yên; [21] Quyết định số 456/QĐ-UBND ngày 28/12/2015 Ủy ban Nhân dân Tỉnh Tuyên Quang, việc giao Kế hoạch Nhà nước dự toán Ngân sách năm 2016; Quyết định số 16/QĐ-UBND ngày 18/01/2016 Ủy ban Nhân dân Huyện Hàm Yên, việc giao Kế hoạch Nhà nước dự toán Ngân sách năm 2016 Báo cáo Quyết toán NSNN năm 2016 huyện Hàm Yên; [22] Kho bạc Nhà nước Hàm Yên, Báo cáo Tổng kết hoạt động Kho bạc Nhà nước Hàm Yên, báo cáo kết KSC NSNN năm2014-2016; [23] Niên giám thống kê Huyện Hàm Yên năm 2014-2016 Chi cục Thống kê Huyện Hàm Yên [24] Luật Ngân sách Nhà nước số 83/2015/QH13, ngày 25/6/2005 Quốc hội Nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (2015) (Có hiệu lực từ năm Ngân sách 2017); [25] Hệ thống Mục lục NSNN theo Quyết định số 33/2008/QĐ-BTC sửa đổi, bổ sung theo Thông tư số: 69/2009/TT-BTC, 136/2009/TT-BTC, HỌC VIÊN: NGUYỄN THỊ THANH THỦY 89 LUẬN VĂN THẠC SĨ 233/2009/TT-BTC, CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ 26/2010/TT-BTC, 143/2010/TT-BTC, 198/2010/TT-BTC, Quyết định số 54/2010/QĐ-BTC Thông tư số 30/2011/TT-BTC, 57/2011/TT-BTC, 144/2011/TT-BTC, 97/2013/TT-BTC, 147/2013/TT-BTC HỌC VIÊN: NGUYỄN THỊ THANH THỦY 110/2012/TT-BTC, 217/2012/TT-BTC, 90 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ Phụ lục 1: Tình hình tốn cá nhân ĐVSDNS giai đoạn 2014-2016 Số TT Tr Năm 2014 Nội dung Tổng số Tiền lương Giáo dục –ĐT Y tế Khác Tiền công Giáo dục – ĐT Y tế Khác Phụ cấp lương Giáo dục – ĐT Y tế Khác Học bổng HSSV Giáo dục – ĐT Y tế Khác Tiền thưởng Giáo dục – ĐT Y tế Khác Phúc lợi tập thể Giáo dục – ĐT Y tế Khác Các khoản đóng góp Giáo dục – ĐT Y tế Khác Các khoản TT khác cho cá nhân Giáo dục – ĐT Y tế Khác Thu nhập tăng thêm Giáo dục – ĐT Y tế Khá MLNS 6000 6050 6100 6150 6200 6250 6300 6400 6404 Số chi (Trđ) 275.116 116.379 78.170 7.662 30.547 10.685 9.037 137 1.511 95.709 68.389 7.774 19.546 1.635 1.635 2.966 990 48 1.928 1.040 297 69 674 Năm 2015 Năm 2016 So sánh Số chi 2015/2014 (Trđ) (%) 286.541 104,2 293.939 120.774 103,8 123.116 79.156 101,3 83.173 8.938 116,7 8.601 32.680 107,0 31.342 12.401 116,1 12.761 10.166 112,5 8.917 460 335,8 635 1.775 117,5 3.209 99.087 103,5 101.237 68.942 100,8 72.559 8.050 103,6 7.303 22.095 113,0 21.375 2.245 137,3 2.590 2.245 137,3 2.590 Số chi (Trđ) So sánh 2016/2015 (%) 102,6 101,9 105,1 96,2 95,9 102,9 87,7 138,0 180,8 102,2 105,2 90,7 96,7 115,4 115,4 2.858 1.109 86 1.663 1.203 323 76 804 96,4 112,0 179,2 86,3 115,7 108,8 110,1 119,3 1.088 107 1.883 1.816 431 89 1.296 98,1 124,4 113,2 151,0 133,4 117,1 161,2 33.734 35.022 103,8 36.425 104,0 23.883 2.150 7.701 24.431 2.350 8.241 102,3 109,3 107,0 25.552 2.194 8.679 104,6 93,4 105,3 12.968 12.951 99,9 15.994 123,5 8.585 1.618 2.765 8.930 1.600 2.421 104,0 98,9 87,6 10.746 1.730 3.518 120,3 108,1 145,3 1.988 1.592 80,1 1.930 121,2 78 60 1.850 134 62 1.396 171,8 103,3 75,5 66 48 1.816 49,3 77,4 130,1 (Nguồn số liệu: Báo cáo chi NSNN - KBNN Hàm Yên) HỌC VIÊN: NGUYỄN THỊ THANH THỦY 91 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ Phụ lục 2: Tình hình chi NV chuyên môn ĐVSDNS giai đoạn 2014-2016 Số TT 10 Năm 2014 Nội dung Tổng số TT dịch vụ CC Giáo dục – ĐT Y tế Khác Vật tư VP Giáo dục – ĐT Y tế Khác TT tuyên truyền, liên lạc Giáo dục - ĐT Y tế Khác Hội nghị Giáo dục - ĐT Y tế Khác Công tác phí Giáo dục - ĐT Y tế Khác Chi thuê mướn Giáo dục - ĐT Y tế Khác Chi đoàn Giáo dục - ĐT Y tế Khác Chi đoàn vào Giáo dục - ĐT Y tế Khác Sửa chữa TS Giáo dục - ĐT Y tế Khác Chi NV chuyên môn Giáo dục - ĐT Y tế Khác Năm 2015 Năm 2016 72.602 3.072 673 215 2.184 7.308 3.771 401 3.136 76.520 3.608 675 155 2.778 9.124 4.311 716 4.097 So sánh 2015/2014 (%) 105,4 117,4 100,3 72,1 127,2 124,8 114,3 178,6 130,6 2.044 1.920 6800 475 126 1.443 2.608 239 11 2.358 3.442 1.613 100 1.729 1.703 456 89 1.158 - 384 109 1.427 3.107 308 2.793 3.503 1.670 84 1.749 1.808 739 53 1.016 - 6850 - - 6900 34.697 10.786 372 23.539 17.728 4.315 893 12.520 34.235 9.338 658 24.239 19.215 4.599 906 13.710 MLNS 6500 6550 6600 6650 6700 6750 7000 Số chi (trđ) Số chi (Trđ) 87.572 3.639 799 150 2.690 12.879 6.330 906 5.643 So sánh 2016/2015 (%) 114,4 100,9 118,4 96,8 96,8 141,2 146,8 126,5 137,7 93,9 1.921 100,1 80,8 86,5 98,9 119,1 128,9 54,5 118,4 101,8 103,5 84,0 101,2 106,2 162,1 59,6 87,7 375 103 1.443 4.715 332 32 4.351 4.147 1.823 115 2.209 1.779 501 41 1.237 - 97,7 94,5 101,1 151,8 107,8 533,3 155,8 118,4 109,2 136,9 126,3 98,4 67,8 77,4 121,8 Số chi (Trđ) - 98,7 86,6 176,9 103,0 108,4 106,6 101,5 109,5 34.634 8.447 3.714 22.473 23.858 4.972 930 17.956 101,2 90,5 564,4 92,7 124,2 108,1 102,6 131,0 (Nguồn số liệu: Báo cáo chi NSNN - KBNN Hàm Yên) HỌC VIÊN: NGUYỄN THỊ THANH THỦY 92 ... nghiệm kiểm soát chi thường xuyên ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Sơn Dương, Tỉnh Tuyên Quang .21 1.3.2 Kinh nghiệm kiểm soát chi ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Bắc Quang, Tỉnh. .. pháp hồn thiện cơng tác kiểm soát chi Ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Hàm Yên .71 3.2.1 Hồn thiện quy trình kiểm soát chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước ... Ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước 11 1.2.1 Khái niệm vai trò chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước 11 1.2.2 Đặc điểm kiểm soát chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước