Nghiên cứu những vấn đề môi trường của một số dự án thủy điện tại vùng Tây Bắc

Phương thức nhà nước hỗ trợ vận chuyển, sản ủi nền nhà, nhân dân tự tháo dỡ nhà ở cũ, lắp dựng tại nơi ở mới theo sở thích, nguyện vọng riêng của mình tỏ ra là một cách làm phù hợp (nh[r]

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRUNG TÂM NGHIÊN CỨU TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG

-

LƯU QUỐC VIỆT

NGHIÊN CỨU NHỮNG VẤN ĐỀ MÔI TRƯỜNG CỦA MỘT SỐ DỰ ÁN THỦY ĐIỆN TẠI VÙNG TÂY BẮC

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRUNG TÂM NGHIÊN CỨU TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG

-

LƯU QUỐC VIỆT

NGHIÊN CỨU NHỮNG VẤN ĐỀ MÔI TRƯỜNG CỦA MỘT SỐ DỰ ÁN THỦY ĐIỆN TẠI VÙNG TÂY BẮC

Chuyên ngành: Môi trường phát triển bền vững (Chương trình đào tạo thí điểm)

LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC MÔI TRƯỜNG

LỜI CẢM ƠN

Hồn thành luận văn, tơi xin tỏ lịng cảm ơn sâu sắc đến PGS.TSKH Nguyễn Xuân Hải, Chủ nhiệm khoa Môi trường, trường Đại học Khoa học Tự nhiên, tận tình hướng dẫn, dạy giúp đỡ tơi suốt q trình thực đề tài luận văn

Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Kỹ sư Lê Kim Anh, Trưởng phịng mơi trường, Cơng ty Cổ phần Tư vấn Xây dựng Điện tận tình truyền đạt kinh nghiệm bảo cho suốt q trình thực tập Đồng thời, tơi xin gửi lời cảm ơn chân thành tới Công ty Cổ phần Tư vấn Xây dựng Điện tạo điều kiện tốt cho điều tra thu thập số liệu phục vụ cho nội dung luận văn

Tôi xin gửi lời chân thành cảm ơn thầy cô Trung tâm nghiên cứu Tài nguyên môi trường – ĐHQG Hà Nội truyền đạt, kiến thức vô cùng quý báu, giảng giải tận tình tạo điều kiện thuận lợi cho tơi suốt năm học qua

Cuối cùng, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến bố mẹ, thành viên gia đình, bạn bè bên tôi, giúp đỡ tôi, chia sẻ khó khăn, thuận lợi, cùng tơi suốt thời gian qua

Tôi xin chân thành cảm ơn!

Hà nội, ngày 05 tháng 11 năm 2014 Học viên

LỜI CAM ĐOAN

Tên là: Lưu Quốc Việt Lớp: K9

Chuyên ngành: Môi trường phát triển bền vững (Chương trình đào tạo thí điểm) Khóa học: 2012 - 2014

Tơi xin cam đoan luận văn tơi thực hướng dẫn của PGS.TSKH Nguyễn Xuân Hải với đề tài nghiên cứu luận văn “Nghiên cứu những vấn đề môi trường số dự án thuỷ điện vùng Tây Bắc”

Đây đề tài nghiên cứu mới, không trùng lặp với đề tài luận văn trước đây, khơng có chép luận văn Nội dung luận văn thể theo quy định, nguồn tài liệu, tư liệu nghiên cứu sử dụng luận văn trích dẫn nguồn

Nếu xảy vấn đề với nội dung luận văn này, tơi xin chịu hoàn toàn trách nhiệm theo quy định./

Hà Nội, ngày 05 tháng 11 năm 2014

NGƯỜI VIẾT CAM ĐOAN Học viên

MỤC LỤC

ĐẶT VẤN ĐỀ

CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN TÀI LIỆU

1.1 Cơ sở lý luận đánh giá vấn đề môi trường số dự án thủy điện

1.2 Phương pháp đánh giá môi trường

1.3 Một số khái niệm

CHƯƠNG 2: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 11

2.1 Đối tượng nghiên cứu 11

2.1.1 Thủy điện Lai Châu – tỉnh Lai Châu 11

2.1.2 Thủy điện Huội Quảng – tỉnh Lai Châu 12

2.2 Nội dung nghiên cứu 13

2.2.1 Hiện trạng thực việc tái định cư số dự án thủy điện 13

2.2.2 Đánh giá tác động việc tái định cư đến môi trường xã hội số dự án thủy điện 16

2.2.3 Định hướng đề xuất biện pháp khắc phục vấn đề cịn tồn cơng tác tái định cư 17

2.2.4 Hiện trạng thực trình thiết kế thu dọn lòng hồ số dự án thủy điện 19

2.2.5 Đánh giá công tác thiết kế thực thu dọn lòng hồ số dự án thủy điện) 20

2.3 Phương pháp nghiên cứu 21

2.3.1 Phương pháp điều tra khảo sát thực điạ, tham vấn ý kiến cộng đồng 21

2.3.2 Phương pháp phân tích liệu 21

2.3.3 Phương pháp phân tích, tính tốn DO 22

2.3.4 Phương pháp chuyên gia 22

CHƯƠNG 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 23

3.1 Quá trình thiết kế thực thu dọn lòng hồ thủy điện Lai Châu 23

3.1.1 Cơ sở thực thiết kế thu dọn lòng hồ thủy điện Lai Châu 23

3.1.2 Phương pháp thiết kế thu dọn lòng hồ thủy điện Lai Châu 31

3.1.3 Đề xuất phương án thiết kế thu dọn lòng hồ thủy điện Lai Châu 36

3.2 Vấn đề tái định cư thủy điện Huội Quảng 43

3.2.1 Hiện trạng công tác tái định cư thủy điện Huội Quảng 43

3.2.2 Đánh giá chung công tác tái định cư thủy điện Huội Quảng 45

3.3 Định hướng đề xuất biện pháp giải bất cập vấn đề tái định cư thiết kế thu dọn lòng hồ 53

3.3.2 Định hướng cơng tác thiết kế thu dọn lịng hồ thủy diện Lai Châu 54 KẾT LUẬN - KIẾN NGHỊ 55

CÁC CHỮ VIẾT TẮT

TĐC Tái định cư

DO Oxy hòa tan

SK Sinh khối

TKTDLH Thiết kế thu dọn lòng hồ ATĐ1 Ban quản lý dự án thủy điện

WB Ngân hàng giới

DANH MỤC BẢNG

ĐẶT VẤN ĐỀ

Vùng Tây Bắc vùng miền núi phía Tây miền Bắc Việt Nam, có chung đường biên giới với Lào Trung Quốc Vùng có gọi Tây Bắc Bắc Bộ tiểu vùng Bắc Bộ Việt Nam (2 tiểu vùng lại Đông Bắc Đồng sông Hồng)

Tây Bắc nơi có tiềm đất đai, tài nguyên thiên nhiên, khoáng sản thuỷ điện nước – lợi để phát triển ngành cơng nghiệp khai thác, chế biến khống sản, thuỷ điện, sản xuất giấy, sản xuất xi măng, chế biến gỗ… Trong thời gian qua, Vùng Tây Bắc Đảng, Chính phủ quan tâm đặc biệt có nhiều sách đầu tư, ưu đãi nhằm nâng cao đời sống kinh tế-xã hội Thực Nghị số 37-NQ/TW Bộ Chính trị, Chính phủ giành khối lượng vốn lớn tập trung vào vùng, thông qua chương trình mục tiêu quốc gia, chương trình 135, dự án Quốc gia, dự án sử dụng trái phiếu Chính phủ, cơng trái giáo dục, hỗ trợ có mục tiêu khác Nhiều dự án quốc gia triển khai đầu tư tiền đề cho việc phát triển kinh tế xã hội vùng Tây Bắc

Các địa phương vùng Tây Bắc thuộc Danh mục địa bàn có điều kiện kinh tế xã hội khó khăn đặc biệt khó khăn, doanh nghiệp đầu tư địa phương vùng hưởng ưu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp thuê đất, ngồi nhận hỗ trợ tích cực cấp quyền địa phương q trình cấp giấy chứng nhận đầu tư thực dự án

Do để đảm bảo cân vấn đề phát triển kinh tế lẫn bảo vệ mơi trường cần có nghiên cứu, đánh giá vấn đề môi trường số dự án thủy điện vùng Tây Bắc

CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN TÀI LIỆU

1.1 Cơ sở lý luận đánh giá vấn đề môi trường số dự án thủy điện Khoảng chục năm trở lại đây, phong trào đầu tư xây dựng thủy điện ạt, dẫn đến xuất dày đặc hệ thống thủy điện khắp nước, gây thiệt hại đáng kể môi trường kinh tế xã hội thời gian qua Mặc dù có cơng trình nghiên cứu tác động dự án thủy điện lưu vực sông chưa đưa tác động điển hình, mang tính đại diện cho Vùng Kinh tế lưu vực Hơn nữa, với nhà máy thủy điện vào vận hành chưa có nghiên cứu đánh giá tác động thực để đánh giá hiệu vấn đề môi trường phát sinh nhà máy Xuất phát từ thực tế trên, việc xác định đánh giá tác động môi trường nảy sinh khu vực Tây Bắc cần thiết Đây sở để đưa biện pháp giảm thiểu với mục tiêu phát triển thủy điện bền vùng

1.1.1. Những vấn đề môi trường nhà máy thủy điện

Những tác động mơi trường điển hình từ nhà máy thủy điện nhận biết đánh giá tập trung vào vấn đề sau:

- Ngập lụt xói lở bờ sông thay đổi chế độ nước hạ lưu vận hành xả khơng quy trình

- Hạn hán suy giảm chất lượng nước hạ lưu lưu lượng xả nhà máy phụ thuộc vào chế độ vận hành nhà máy, hầu hết nhà máy khơng có cửa xả đáy để xả trường hợp mực nước hồ thấp mực nước chết - Suy giảm dòng chảy bùn cát hạ du cơng trình khơng có thiết kế cống xả đáy làm thiếu hụt lượng phù xa bổ sung độ màu cho đất nông nghiệp hạ lưu, cát sạn sỏi, thêm vào tượng khai thác cát diễn khó kiểm sốt làm ảnh hưởng hình thái sơng sinh kế người dân sống dựa vào tài nguyên

xuất khu vực bị mất, thêm vào nạn chặt phá rừng ngày gia tăng mạnh khai thác gỗ người dân khơng có đất sản xuất Rừng phòng hộ đầu nguồn bị lâm tặc chặt phá lợi dụng địa thế, đường thủy lịng hồ thực vật chết dần ngập nước làm cho tốc độ suy giảm tài nguyên rừng nhanh khu vực xung quanh dự án kéo theo suy giảm đa dạng sinh học Hậu thấy tượng rửa trơi, xói mịn đất xung quanh gây bồi lắng lịng hồ làm giảm dung tích lịng hồ do, làm ảnh hưởng đến khả cắt lũ

- Vấn đề liên quan đến đền bù di dân tái định cư an sinh xã hội - Các rủi ro cố môi trường vỡ đập, động đất

1.1.2 Những vấn đề môi trường lưu vực

Những vấn đề môi trường phạm vi rộng, dài hạn khó dự báo vấn đề mơi trường tích lũy mang tính lưu vực Những vấn đề có mức độ tác động lớn khó giải tác động từ chuỗi nhà máy thủy điện gây chuỗi tác động đơn lẻ tích hợp lại, q trình thi cơng xây dựng hoạt động

a. Mất rừng phòng hộ đầu nguồn suy giảm đa dạng sinh học

Việc phá rừng đầu nguồn, có khu vực vườn quốc gia, khu bảo tồn, để xây công trình nhà máy thủy điện làm nhiều diện tích rừng, tính đa dạng sinh học khu vực, việc trồng bù rừng lại khơng thực đầy đủ hầu hết cơng trình khơng bố trí bố trí khơng đủ quỹ đất trồng rừng nhằm bù lại diện tích rừng

dẫn đến nhiều diện tích rừng bị tàn phá Chưa kể tình trạng bất ổn cộng đồng người dân tái định cư “buộc” họ phá rừng để lấy đất sản xuất

Bên cạnh đó, việc xả nước khơng thường xun khơng đảm bảo dịng chảy tối thiểu cho khu vực hạ du khiến cho hệ sinh thái nước ven sông khu vực sau đập thủy điện bị suy giảm Các đập ngăn dịng, khơng có kênh dẫn cho lồi cá di cư làm giảm tính đa dạng sinh học vùng, đặc biệt loài quý đặc hữu có tính thương phẩm cao làm giảm thu nhập người dân vùng

b. Hạn hán, sa mạc hóa hạ du nhiễm mặn

Việc lấy nước bất hợp lý, không tuân thủ chế độ xả tối thiểu không xem xét tính tốn đến dịng chảy mơi trường hạ du NMTĐ hệ thống sông gây tác động: (1) Thiếu nước sản xuất nông nghiệp hạ du không đủ nước cho cơng trình thủy lợi, đặc biệt trạm bơm làm cho đất bị bạc màu, giảm suất trồng; (2) Nguy sa mạc hóa hạ lưu, việc tích nước hồ chứa dẫn đến hình thành đoạn sơng chết sau đập, nhiều diện tích đất nơng nghiệp khơng đủ nước tưới gây khơ hạn sa mạc hóa; (3) Xói mịn sạt lở bờ sông; (4) Vấn đề nhiễm mặn

Như vậy, điều kiện vận hành nhà máy, đặc biệt loại nhà máy đường dẫn sau đập cần phải quy định để giảm tác động tiêu cực dòng chảy mùa kiệt yêu cầu bảo vệ rừng trở nên cấp thiết bắt buộc lưu vực sông

c. Úng ngập vào mùa lũ

d. Vấn đề ổn định sống người dân tái định cư, đặc trưng văn hóa cơ sở hạ tầng

Với số dự án nghiên cứu, kết khảo sát cho thấy hầu hết khu tái định canh định cư tồn nhiều vấn đề kéo dài thời gian đền bù di dân, khu tái định canh định cư xây dựng chất lượng không đảm bảo, không phù hợp với phong tục tập quán đồng sở hạ tầng nên người dân không ổn định đời sống Hầu hết đất tái định canh chất lượng không đảm bảo vấn đề đền bù giải không thỏa đáng nên hầu hết người dân khu tái định cư có xu hướng “tái nghèo”

Tuy nhiên, xét tổng thể cho thấy nhà máy thủy điện lớn khu vực làm diện tích đất nơng nghiệp địa phương sản lượng nông nghiệp, loại lương thực có hạt cho thấy có xu hướng tăng lên Năm 2004, sản lượng nơng nghiệp có hạt tỉnh khu vực đạt 2.216 nghìn đến năm 2011 đạt 3.586 nghìn tăng 83% Như vậy, nói hồ thủy điện góp phần điều tiết nước tốt cho sản xuất nông nghiệp địa phương

e. Các cố rủi ro môi trường

Các rủi ro cố môi trường xảy tất giai đoạn từ thi công đến vận hành, cố hạn hán lũ lụt phân tích phần cho thấy nguy tác động lớn mức độ xảy phổ biến thủy điện Những rủi ro đề cập cố vỡ đập, sập hầm, động đất kích thích Qua nghiên cứu cho thấy, nguy xói mịn, rửa trơi trượt lở đất có xu hướng gia tăng lưu vực sông đặc biệt xung quanh hồ thủy điện nơi lớp phủ thực vật bị chặt bỏ độ ổn định bề mặt đất trở nên sau giai đoạn thi công

- Công tác tái định cư dự án thủy điện (với ví dụ cụ thể q trình tái định cư thủy điện Huội Quảng – tỉnh Lai Châu)

- Q trình thiết kế thu dọn lịng hồ dự án thủy điện trước tích nước (với ví dụ cụ thể q trình thiết kế thực thu dọn thủy điện Lai Châu – tỉnh Lai Châu) 1.2 Phương pháp đánh giá môi trường

Đề tài sử dụng cách tiếp cận hệ thống, áp lực, trạng, tác động, đáp ứng để xem xét số vấn đề môi trường số thủy điện vùng Tây Bắc Trên sở áp dụng cách tiếp cận tổng hợp liên ngành phân tích vấn đề mơi trường số dự án thủy điện

- Tiếp cận hệ thống:

Các thủy điện xây dựng với mục đích để phát triển kinh tế, nâng cao đời sống cho nhân dân Mặc dù việc xây dựng thủy điện mang lại nhiều tác động đến vấn đề môi trường khu vực

Các hợp phần môi trường tự nhiên tồn thể thống đồng thời chịu tác động trình tự nhiên tác động người khai thác tài ngun, làm thay đổi tính chất mơi trường tự nhiên thông qua hoạt động phát triển kinh tế-xã hội Việc nghiên cứu số vấn đề môi trường số thủy điện giúp đưa đánh giá, nhận xét sở tiếp cận hệ thống môi trường xã hội tự nhiên vùng bị ảnh hưởng việc xây dựng hoạt động cảu nhà máy thủy điện Tiếp cận hệ thống sở đảm bảo đánh giá , nhận cét số vấn đề mơi trường cá thủy điện có tính khách quan cao.Theo cách tiếp cận vấn đề môi trường thủy điện vùng Tây Bắc liên quan chặt chẽ đến việc phát triển kinh tế đảm bảo chất lượng sống người

- Tiếp cận tổng hợp:

mơi trường mà đem lại cần phải áp dụng cách tiếp cận tổng hợp: liên ngành, liên khu vực, liên quan, liên hệ thống sở tơn trọng lợi ích ngành hài hịa với lợi ích toàn cục

Tiếp cận tổng hợp tạo quản lý thống không gian thống cấp quản lý trung ương, vùng địa phương, ngành, quy hoạch phát triển kinh tế-xã hội quy hoạch sử dụng hợp lý tài ngun, bảo vệ mơi trường vùng có dự án thủy điện) bảo tồn văn hoá

Sự độc lập ngành, lĩnh vực hoạt động kinh tế, khoa học hay quản lý mang tính chất tương đối Việc giải vấn đề môi trường dự án thủy điện cần hợp tác nhiều ngành, nhiều lĩnh vực cộng đồng Vì cần có hợp tác, phối hợp bên liên quan để giải vấn đề cách phù hợp thỏa đáng cho bên liên quan

Điều quan trọng cách tiếp cận bên tham gia kịp thời thơng tin liên lạc việc giải vấn đề đưa kết luận cuối 1.3 Một số khái niệm

Thiết kế thu dọn lòng hồ thủy điện:

Việc thu dọn lòng hồ thủy điện thực tế q trình giảm lượng sinh khối gây nhiễm lịng hồ thủy điện trước tích nước phát điện Công việc bao gồm việc thu dọn thảm thực vật có sinh khối thu dọn khu dân cư có trữ lượng chất gây nhiễm đến chất lượng nước hồ thủy điện sau tích nước

Cơng tác thu dọn lịng hồ cơng việc thiếu để đảm bảo chất lượng nước hồ thủy điện sau nhà máy vào vận hành Việc thực tốt trình thu dọn lịng hồ làm giảm tác động đến mơi trường nước trước sau đập thủy điện

Tái định cư:

Để định nghĩa khái niệm tái định cư có nhiều cách định nghĩa khác Mặc dù vậy, phạm vi luận văn nêu hai định nghĩa theo luật Việt Nam định nghĩa theo sách ngân hang giới (WB)

Định nghĩa theo Việt Nam: Pháp luật Việt Nam khơng giải thích khái niệm tái định cư; nhiên, nhiều văn quy định tái định cư Có thể khái quát rằng, tái định cư việc bố trí chỗ cho người bị thu hồi đất mà khơng cịn chỗ khác phạm vi cấp xã nơi có đất bị thu hồi phải di chuyển chỗ Hình thức tái định cư bao gồm: nhà ở, đất tiền

Luật đất đai 2014 khơng có khái niệm tái định cư sử dụng cụm từ tái định cư điều: Điều 85; 86 93 Qua cho thấy, khái niệm “tái định cư” thiên sách tạo lập chỗ

Vấn đề “hậu tái định cư”: Các quy định hành liên quan đến tái định cư

đều dừng lại thời điểm hoàn thành khu tái định cư để hộ dân vào sinh sống Pháp luật nước ta thiếu quy định cần thiết để bảo đảm rằng, người dân sống, sinh hoạt ổn định lâu dài khu tái định cư Xây dựng quy định cụ thể hậu tái định cư yêu cầu thiết nay, đặc biệt tình trạng nhiều hộ gia đình “tái nghèo tái định cư”, “khốn quẫn vùng tái định cư” đất sản xuất

Vấn đề “bằng tốt nơi cũ”: Quy định khu tái định cư phải “bằng

hoặc tốt hơn” có hộ “bằng nơi cũ” có hộ “tốt nơi cũ”; liệu có bảo đảm cơng hộ dân với nhau?

Định nghĩa theo WB (OP/BP 4.12): Do dự án yêu cầu thu hồi đất

CHƯƠNG 2: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 2.1 Đối tượng nghiên cứu

Những vấn đề môi trường số dự án thủy điện vùng Tây Bắc ( lựa chọn dự án thủy điện Lai Châu dự án thủy điện Huội Quảng làm đối tượng cụ thể cho nghiên cứu này) Trong luận văn sâu tìm phân tích, đánh giá hai vấn đề môi trường việc thực tái định cư quy trình thiết kế thu dọn lịng hồ dự án thủy điện trước tích nước

2.1.1 Thủy điện Lai Châu – tỉnh Lai Châu

Mục tiêu kinh tế xã hội dự án

- Cung cấp điện cho hệ thống điện Quốc gia;

- Góp phần nhà máy thủy điện sông Đà phục vụ chống lũ mùa mưa, cấp nước mùa khô cho đồng Bắc Bộ;

- Phục vụ phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Lai Châu, tỉnh Điện Biên vùng Tây Bắc

Vị trí cơng trình

Cơng trình xây dựng địa phận Thị trấn Nậm Nhùn, huyện Nậm Nhùn, tỉnh Lai Châu

Hồ thủy điện Lai Châu làm ngập phần đất tự nhiên xã, thị trấn thuộc huyện Mường Tè Nậm Nhùn tỉnh Lai Châu (TT Nậm Nhùn, xã Nậm Hàng, Nậm Manh, Nậm Chà, Mường Mô thuộc huyện Nậm Nhùn; Can Hồ, TT Mường Tè, Bun Tở, Nậm Khao, Mường Tè xã

Qui mô công trình

Cao trình mức nước dâng bình thường (MDBT) : 295,00 m;

Cao trình mức nước chết : 270,00 m;

Dung tích tồn : 1.215 triệu m3;

Dung tích hữu ích : 711 triệu m3;

Công suất lắp máy : 1.200 MW;

Điện lượng bình quân hàng năm : 4.704 tỷ kWh

Thơng số cơng trình thuỷ điện Lai Châu xem bảng sau:

Bảng 2.1 - Các thơng số nhà máy thủy điện Lai Châu

TT Thông số & tiêu Đơn vị Thông số

1 Qmax m3/s 1.732

2 Hmax M 96,5

3 Hmin M 66,89

4 Htính tốn M 80,66

5 Công suất đảm bảo (Nbd) MW 136

6 CS lắp máy MW 1200

7 NLTB nhiều năm (E0) 10

9

kWh 4704

8 Loại nhà máy Sau đập

9 Số tổ Tổ

Nguồn: Báo cáo Dự án Cơng trình thủy điện Lai Châu, PECC1

2.1.2 Thủy điện Huội Quảng – tỉnh Lai Châu

Mục tiêu kinh tế xã hội dự án

Phát điện: Với công suất lắp máy 520 MW hàng năm thuỷ điện Huội Quảng cung cấp cho hệ thống điện Quốc gia 1,868.106 KWh, tăng điện lượng cơng suất đảm bảo cho hai cơng trình phía Sơn La Hồ Bình E = 7,45.106 KWh

Vị trí cơng trình

Cơng trình thuỷ điện Huội Quảng nằm sơng Nậm Mu, thuộc hệ thống sông Đà Tuyến đầu mối nằm cách Bản On, xã Khoen On, huyện Than Uyên, tỉnh Lai Châu khoảng 2,5 km phía hạ lưu Hồ chứa thuỷ điện Huội Quảng, diện tích khoảng 8,7 km2 ứng với MNDBT 370 m, nằm trọn huyện Than Un; hồ có dung tích tồn 184,2 triệu m3 dung tích hữu ích 16,28 triệu m3 Nhà máy thuỷ điện Huội Quảng bố trí cách cụm đầu mối khoảng km phía hạ lưu, thuộc địa phận xã Chiềng Lao, huyện Mường La, tỉnh Sơn La

Qui mơ cơng trình

Cao trình mức nước dâng bình thường (MNDBT) : 370,00 m;

Cao trình mức nước chết : 368,00 m;

Dung tích tồn : 184,42 triệu m3;

Dung tích hữu ích : 16,28 triệu m3;

Diện tích hồ chứa ứng với MNDBT : 870 ha;

Công suất lắp máy : 520 MW;

Điện lượng bình quân hàng năm : 1.829,3 triệu kWh

Số hộ/ số người di chuyển : 980/6459 hộ/người

2.2 Nội dung nghiên cứu

2.2.1 Hiện trạng thực việc tái định cư số dự án thủy điện

giao cho UBND tỉnh nơi có dân phải di chuyển chủ đầu tư dự án, lập kế hoạch tổ chức máy thực Sau quy hoạch chi tiết khu (điểm) tái định cư, việc lập kế hoạch đầu tư hàng năm cho cơng tác di dân tái định cư Chính phủ giao cho UBND tỉnh với kinh phí nguồn vốn thực Như vậy, điểm công tác tái định cư việc lập kế hoạch phân cấp cho địa phương

Tuy nhiên, dự án tái định cư trình thực bộc lộ số khó khăn, vướng mắc mà trước tiên tiến độ lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch Có thể nói, tiến độ lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch chi tiết khu (điểm) tái định cư diễn chậm, dẫn đến việc triển khai thực dự án chi tiết cấp phát vốn gặp nhiều khó khăn Ví dụ, thuỷ điện Sơn La, ba tỉnh Sơn

La, Lai Châu Điện Biên dự án lập phê duyệt 24 khu tái định cư, đạt 25% kế hoạch so với quy hoạch tổng thể Tiến độ lập, phê duyệt dự án thành phần không khả quan hơn, chưa thể đáp ứng yêu cầu thực dự án Tổng số dự án thành phần ba tỉnh lập 516, đến cuối năm 2006 phê duyệt 210 dự án, đạt 41% Ngồi ra, số sách liên quan đến bồi thường, hỗ trợ tái định cư cho việc di dân khu vực đô thị lại chưa đề cập Quyết định 459/QĐ-TTg Vì vậy, việc triển khai di dân tái định cư thị xã Mường Lay (Điện Biên), thị trấn Phiêng Lanh (Sơn La), thị xã Lai Châu cũ, thị trấn Quỳnh Nhai,… chậm trễ chưa xác định sách nguồn kinh phí để thực Mới đây, “phát sinh” sai sót cơng tác điều tra di dân tái định cư buộc Quốc hội phải tháo gỡ, giải ngân sách cho thấy rõ thiếu quy hoạch tầm nhìn dài cho cơng trình thuỷ điện trách nhiệm trình độ quản lý hạn chế số ngành liên quan đến công tác di dời, tái định cư

khô cằn, không sản xuất Cuộc sống đồng bào vốn quen với tập quán tự do, trỉa hạt nương rẫy, săn bắn, hái lượm rừng Về khu tái định cư tập quán hoàn toàn khác lạ với sống ban đầu nên người dân khó nắm bắt tiến khoa học kỹ thuật

Về công tác chuyển dân đến khu (điểm) tái định cư, tiến độ diễn chậm Có nhiều nguyên nhân dẫn đến chậm trễ này:

Trước tiên chất lượng công tác quy hoạch tổng thể di dân, tái định cư thấp Nhiều khu (điểm) tái định cư phê duyệt tính khả thi chưa cao, thực tế khu quy hoạch thiếu nguồn nước, thiếu đất sản xuất so với quy hoạch phê duyệt…

Thêm vào đó, quy định giá đền bù đất sản xuất tăng, giá ngày công vật liệu xây dựng tăng nhiều so với giá tính Quyết định 196/QĐ-TTg, đó, Chính phủ quy định khống chế suất đầu tư bình quân 500 triệu đồng/hộ nên việc lập quy hoạch chi tiết địa phương gặp nhiều khó khăn, vừa phải đảm bảo yêu cầu đền bù đầy đủ ổn định đời sống lâu dài cho dân, đồng thời phải đảm bảo không vượt mức trần vốn đền bù quy định Hệ luỵ chậm chễ công tác giải ngân

thông, thuỷ lợi, kiến trúc…) lại am hiểu lĩnh vực quy hoạch dân cư, di dân tái định cư vốn mang đậm tính xã hội Do đó, đơn vị lúng túng việc lập quy hoạch chi tiết, làm chậm trễ, gây thiệt hại cho người dân xây dựng quy hoạch khu tái định cư

2.2.2 Đánh giá tác động việc tái định cư đến môi trường xã hội số dự án thủy điện

Với những tồn chế quản lý thực sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư cơng trình thuỷ điện câu hỏi đặt cách tiếp cận thích hợp để khắc phục bất cập nói trên, đảm bảo di dân tái định cư bền vững?

Để trả lời câu hỏi này, cần thêm nhiều thời gian nghiên cứu để giải triệt để vấn đề Mặc dù vậy, phạm vi luận văn xin đưa vài đánh giá để làm sở cho việc trả lời câu hỏi đưa ra:

- Do đến chưa có sách quốc gia di dân tái đinh cư cho dự án thuỷ điện nên trình thực dự án lại dựa sách phê duyệt riêng Vì việc thực tái định cư địa phương không thống nhất, nguồn vốn không quy định cụ thể, người dân bị tái định cư không tham gia bàn bạc, thảo luận trình tái định cư Cơ chế sách việc quản lý dự án di dân tái định cư chưa tạo điều kiện thông thống cho q trình thực tiến độ cơng trình khơng đảm bảo khơng tạo nên đồng thuận cao người dân nơi lẫn người dân sở nơi đến

trong thống kê, áp giá, đền bù, hỗ trợ cho hộ dân chưa coi trọng Nói cách khác sách chưa dựa cách tiếp cận trao quyền cho người dân Tư cán thực công tác di dân theo kiểu cũ (cần hướng đạo, lập kế hoạch từ xuống công tác tái định cư)

2.2.3 Định hướng đề xuất biện pháp khắc phục vấn đề cịn tồn cơng tác tái định cư

Trong trình lập kế hoạch di dân, tái định cư nên khuyến khích hình thức di dân khơng tập trung theo phương thức xen ghép tự nguyện nhằm hạn chế sức ép đất đai tập trung, tăng cường khả tự điều chỉnh, tiến tới hồi phục nhanh sống hộ dân sau tái định cư Việc người dân tham gia đề xuất điểm tái định cư, lựa chọn thiết kế nhà sở hạ tầng khu vực tái định cư cần thực nghiêm túc Muốn vậy, người dân cần thông tin đầy đủ kịp thời sách đền bù kế hoạch dự án Ngồi ra, cần khuyến khích hộ tái định cư tự lập phương án sản xuất phù hợp theo quy hoạch phê duyệt Phương thức nhà nước hỗ trợ vận chuyển, sản ủi nhà, nhân dân tự tháo dỡ nhà cũ, lắp dựng nơi theo sở thích, nguyện vọng riêng tỏ cách làm phù hợp (như áp dụng công tác di dời, tái định Mường La, thuộc dự án thuỷ điện Sơn La) Chính sách khuyến khích tái định cư xen ghép tự nguyện phù hợp với đặc điểm văn hố dân tộc cịn góp phần cải thiện sống cho cộng đồng dân sở tại, hạn chế xung đột văn hoá phong tục tập quán cộng đồng, thực sách đoàn kết dân tộc Đảng Nhà nước

với chế quản lý sách bồi thường, đền bù, hỗ trợ đòi hỏi máy quản lý dự án di dân tái định cư thuỷ điện phải đề cao trách nhiệm, gắn bó nhiệt tình với cơng việc, sâu sát, lắng nghe, xử lý vướng mắc, nắm bắt giải kịp thời, dứt điểm khó khăn qúa trình thực sách sở, đảm bảo tiến độ di dời tái định cư vận hành theo hướng đồng bộ, thống

Có thể nói việc phục hồi thu nhập cho người dân tái định cư trình diễn nhiều năm, không dừng lại việc hộ dân bàn giao mặt nơi Do kết cấu hạ tầng khu tái định cư yếu kém, nên đời sống đồng bào dân tộc hậu tái định cư cịn khó khăn, vất vả Còn nhiều việc phải làm để ổn định đời sống, phát triển sản xuất Cần trọng việc giải vấn đề nước đất sản xuất cho hộ tái định cư hai yếu tố định đến việc ổn định phát triển sản xuất cho hộ tái định cư hộ dân người địa phương sở Đất đai nương rẫy nguồn sinh kế an ninh lương thực đồng bào dân tộc Để thực nguyên tắc đền bù theo phương thức “đất đổi đất” tránh xáo trộn chuyển đổi nghề nghiệp, cần đầu tư khai hoang cho người dân cơng trình thuỷ điện Do vậy, lập phê duyệt kế hoạch tái định cư, cần trọng tính thích ứng đất sản xuất (bao gồm chất lượng đất diện tích đất), nguồn nước cho sản xuất sinh hoạt cần thiết nhằm đảm bảo cho cộng đồng dân đến định cư cộng đồng dân sở ổn định sống đồng thời nhiều mặt, tránh rủi ro di dân tái định cư gây nên

Nguồn vốn cần tính tốn vào dự án chủ đầu tư cơng trình xây dựng nhà máy trích lợi nhuận, thuế tài ngun sau đưa cơng trình vào hoạt động Cái khó cơng tác di dân tái định cư nơi lẫn nơi đến thói quen, lối sống, tập tục canh tác cộng đồng dân tộc thiểu số vốn khác Ngay dân tộc, khả nhận thức tác động tái định cư khác phụ nữ, nam giới, già, trẻ, hộ giàu, hộ nghèo, hộ đau ốm, hộ khoẻ mạnh đông lao động Cơng tác tái định cư theo ý nghĩa cịn hàm ý cơng tác "di lịng dân" đồng thuận, trí chia sẻ khó khăn người dân quan trọng Những bất cập chế quản lý sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhiều dẫn đến tâm lý dao động hộ dân, tạo nên thiếu tin tưởng chủ trương sách nhà nước Đối với công tác di dân tái định cư dự án thuỷ điện lớn, cần tiến hành nghiên cứu xã hội học nghiêm túc, bản, nắm vững nhu cầu, tâm tư, nguyện vọng, phong tục, tập quán, lối sống thực trạng sinh kế cộng đồng dân tộc bị ảnh hưởng, tránh đưa sách ý chí thiếu khoa học, mà hậu khơn lường

2.2.4 Hiện trạng thực trình thiết kế thu dọn lòng hồ số dự án thủy điện

Hầu hết dự án thủy điện thực cơng tác thu dọn lịng hồ trước tích nước khơng tốt Việc thiết kế tiến hành thu dọn thực cho đủ thủ tục, hợp lý với báo cáo ĐTM dự án Do không thực nghiêm túc công tác thu dọn, vệ sinh lòng hồ dẫn đến nhiều hậu không lường trước vùng hồ hạ lưu sau đập

những năm đầu vận hành, sau thơng số có xu hướng giảm dần, vẫn cịn cao so với trước có dự án xây dựng

Trên thực tế, dự án thủy điện thực vệ sinh lịng hồ trước tích nước, lượng lớn thực vật chưa thu dọn Bên cạnh đó, hồ thủy điện chưa tính đến việc hình thành trạm giám sát mơi trường nước thủy sinh nghề, việc xây dựng âu thuyền để tạo đường di chuyển cho loài cá từ hạ lưu lên thượng lưu ngược lại chưa có kế hoạch

2.2.5 Đánh giá cơng tác thiết kế thực thu dọn lòng hồ số dự án thủy điện)

Công tác thiết kế thu dọn lòng hồ số dự án thủy điện hầu hết tiềm ẩn nhiều vấn đề vướng mắc Các dự án chưa coi trọng cơng tác thu dọn lịng hồ chưa dự đoán hết ảnh hưởng xấu việc thực khơng nghiêm túc cơng tác thu dọn lịng hồ Những ảnh hưởng trực tiếp dễ dàng nhận là:

* Chất lượng nước :

Việc thực không nghiêm túc công tác thiết kế tiến hành thu dọn lòng hồ ảnh hưởng lớn đến chất lượng lòng hồ hạ du sau đập Điều dẫn đến ngành nông nghiệp ngành khác có nhu cầu sử dụng nước phía hạ du hồ thủy điện Tác hại việc kéo theo xuống việc phát triển ngành phụ thuộc vào nguồn nước sơng bị ảnh hưởng gây khó khăn nhiều việc phát triển kinh tế địa phương

* Thủy sinh vật nghề cá

Ngoài ra, chất lượng nước không tốt làm ảnh hưởng đến lồi thủy sinh vật có mặt khu vực Việc tận diệt lồi kéo theo suy giảm loài phụ thuộc vào dần làm suy kiệt hệ sinh thái khu vực

2.2.6 Đề xuất biện pháp khắc phục vấn đề tồn q trình thu dọn lịng hồ thủy điện

Trên sở thực trạng trình thiết kế thực thu dọn lòng hồ số dự án thủy điện đưa đề xuất cần đánh giá xác lượng sinh khối lịng hồ, tìm hiểu ngun nhân gây suy giảm DO tích nước để từ có nhữngthiết kế cụ thể, hợp lý cho trường hợp khác 2.3 Phương pháp nghiên cứu

2.3.1 Phương pháp điều tra khảo sát thực điạ, tham vấn ý kiến cộng đồng Tiến hành thực địa, khảo sát, đánh giá trạng, trữ lượng loại thảm thực vật có lịng hồ ( đánh giá tham thực vật lòng hồ thủy điện Lai Châu) đo đạc trạng mơi trường nước lịng hồ

Thực địa, khảo sát khu tái định cư nhằm đánh giá thực trạng công tác tái định cư (các hạ tầng sở, số lượng người thực hienj tái định cư, hạng mục thiếu so với quy hoạch ý kiến sống khu tái định cư hộ dân)

Tham vấn với quan chức cộng đồng địa phương để thu thập thêm thông tin trạng đối tượng nghiên cứu thông qua bảng hỏi vấn trực tiếp

Phương pháp giúp đánh giá tổng quan trạng đối tượng nghiên cứu

2.3.2 Phương pháp phân tích liệu

nước, khơng khí, trạng rừng ) phục vụ cho việc phân tích trạng mơi trường đánh giá tác động mơi trường

2.3.3 Phương pháp phân tích, tính toán DO

Phương pháp thực sở tài liệu đo trạng chất lượng nước sông Đà đoạn nằm dự án thủy điện Lai châu kết từ việc khảo sát thực địa, xác định loại thảm thực vật dự kiến bị ngập lòng hồ

Từ nguồn tài liệu trên, áp dụng công thức kinh nghiệm A.I.Denhinova O2 = K0đất.S + KatvDthựcvật để tính lượng oxy cần thiết để oxy hóa hết chất

hữu thực vật đất vùng lòng hồ

Phương pháp phân tích, tính tốn DO sở để tính tốn khối lượng cần thu dọn thiết kế khu vực thu dọn thủy điện Lai Châu

2.3.4 Phương pháp chuyên gia

CHƯƠNG 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 3.1 Quá trình thiết kế thực thu dọn lòng hồ thủy điện Lai Châu

3.1.1 Cơ sở thực thiết kế thu dọn lòng hồ thủy điện Lai Châu

3.1.1.1 Căn theo quản lý nhà nước

a Căn pháp lý

Quyết định số 417/QĐ-BTNMT ngày 11 tháng 03 năm 2009 Bộ TN&MT việc phê duyệt Báo cáo Đánh giá tác động mơi trường cơng trình thủy điện Lai Châu;

Tiêu chuẩn thu dọn, vệ sinh lòng hồ cơng trình thủy điện Lai Châu Cơng ty CPTVXD Điện lập tháng 12 năm 2013;

Quyết định số 40/QĐ-EVN ngày 16 tháng 01 năm 2014 Tập đoàn Điện lực Việt Nam việc phê tiêu chuẩn thu dọn, vệ sinh lòng hồ dự án thủy điện Lai Châu;

Quyết định số 88/QĐ-DATĐSL-GPMB-KTDT ngày 25 tháng năm 2014 BQLDA nhà máy thủy điện Sơn La việc phê duyệt đề cương, dự toán khảo sát lập tiêu chuẩn Thiết kế thu dọn lịng hồ cơng trình thủy điện Lai Châu;

Cơng văn số 669/CV-DATDSL-GPMB-KTDT ngày 26 tháng năm 2014 BQLDA nhà máy thủy điện Sơn La việc lập hồ sơ đề xuất gói thầu số 19TV “Điều tra, khảo sát lập tiêu chuẩn Thiết kế thu dọn lịng hồ cơng trình thủy điện Lai Châu”;

b Tài liệu kỹ thuật

Báo cáo Đánh giá tác động môi trường Dự án xây dựng Công trình thủy điện Lai Châu (gọi tắt ĐTM) Viện Địa lý thuộc Viện Khoa học Công nghệ Việt Nam lập

Bản vẽ hồn cơng mốc đường viền hồ chứa mức nước 295m đồ tỷ lệ 1/10.000 Ban quản lý dự án Nhà máy thuỷ điện Sơn La, cấp tháng 5/2014

hiện (Bản đồ xây dựng từ ảnh vệ tinh Landsat chụp tháng năm 2014, đồ UTM tỷ lệ 1/25.000; hệ tọa độ: UTM; Zone 48, lưới chiếu WGS84.)

Báo cáo tổng hợp Kết quan trắc chất lượng nước Sông Đà (vùng hồ Lai Châu) năm 2013 tháng 5/2014 Trung tâm quan trắc bảo vệ môi trường Sơn La thực

Kết khảo sát thực địa, kết đo ô mẫu tiêu chuẩn thảm thực vật vùng ngập hồ thủy điện Lai Châu thuộc khu vực dự kiến thu dọn (đến cao trình 295 m)

Các tiêu chuẩn, quy chuẩn môi trường hành Nước CHXHCN Việt Nam…

Các tài liệu liên quan khác

3.1.1.2 Căn theo trạng thảm thực vật lòng hồ chất lượng nước hồ

a Đặc điểm trạng môi trường nước

Dựa vào kết quan trắc, phân tích Báo cáo “Quan trắc chất lượng môi trường nước hồ TĐ Lai Châu giai đoạn thi công” - tháng năm 2013 đợt quan trắc tháng năm 2014 Trung tâm quan trắc bảo vệ môi trường - Sở TNMT tỉnh Sơn La thực để đánh giá trạng chất lượng nước hồ Lai Châu trước tích nước (đến cao trình 295m)

a.1 Kết quan trắc, phân tích mẫu nước vùng hồ năm Lai Châu

Trên sở vị trí lấy mẫu thơng số quan trắc, lựa chọn số tiêu đặc trưng để đánh giá mức độ ô nhiễm điểm đại diện để phân tích, đánh giá nhằm đưa kết luận xác chất lượng nước sơng Đà trước sau tích nước hồ

Các điểm đại diện: Cảng Pô Lếch, Suối Nậm Bum, suối Mường Mô, thượng lưu đập

Các tiêu đặc trưng: DO, BOD5 (20oC), COD, hàm lượng kim loại nặng, Coliform, Tổng chất rắn lơ lửng (TSS)

Để đánh giá xác chất lượng nước hồ thủy điện Lai Châu, đơn vị chuyên ngành lẫy mẫu vị trí khác để đảm bảo tính khách quan, khoa học

a.2 Hàm lượng oxi hòa tan nước (DO)

DO lượng oxi hòa tan nước cần thiết cho hô hấp sinh vật có mơi trường sống nước (cá, lưỡng cư, thủy sinh, côn trùng ) thường tạo hịa tan từ khí quang hợp tảo

Hàm lượng DO nước dao động mạnh phụ thuộc vào nhiệt độ, phân hủy chất hữu cơ, quang hợp tảo, thực vật thủy sinh Khi hàm lượng DO thấp loài sinh vật sống nước giảm hoạt động bị chết Vì DO tiêu quan trọng để đánh giá ô nhiễm môi trường nước thủy vực Để đánh giá chất lượng nước hồ thủy điện Lai Châu lấy hàm lượng DO nước tiêu chí đặc trưng cho đánh giá ô nhiễm nước hồ

Cũng theo tài liệu quan trắc chất lượng nước hồ Lai Châu đợt tháng năm 2013 tháng năm 2014 cho thấy, diễn biến hàm lượng DO đợt quan trắc đợt bảng số 2.1

Số liệu bảng cho thấy: Giá trị DO đợt quan trắc tháng năm 2013 có 4/8 mẫu quan trắc có giá trị thấp so với QCVN 08: 2008/BTNMT mức A2 Giá trị DO đợt quan trắc tháng năm 2014 tất mẫu (8/8 mẫu) quan trắc có giá trị cao so với QCVN 08: 2008/BTNMT mức A2

Đối với vị trí điểm, đợt quan trắc: Giá trị DO có chênh lệch không đáng kể

Nhận xét chung:

Giá trị DO hai vị trí điểm, đợt quan trắc đồng Hàm lượng oxi hòa tan tất điểm có chiều hướng tăng lên qua đợt quan trắc, lượng ơxi hịa tan thấp đợt quan trắc trước, sau có tăng lên đợt quan trắc lần sau

Kết quan trắc cho thấy, DOtb đợt quan trắc tháng năm 2013 đạt 5,323mg/lit DOtb đợt quan trắc tháng năm 2014 đạt 5,325mg/lit (đạt tiêu chuẩn A2)

a.3 Xác định Hàm lượng oxi hịa tan trung bình (DOtb) trước đến hồ

Hàm lượng oxy hòa tan (DO) nước thay đổi theo mùa (kiệt, lũ), DO dao động mạnh phụ thuộc vào nhiệt độ, phân hủy chất hữu có nước, DOtb trước hồ Lai Châu tích nước xác định sau:

Theo kết quan trắc phân tích mẫu nước sông Đà vùng hồ thủy điện Lai Châu đợt – tháng năm 2013 DOtb =5,323mg/l kết quan trắc phân tích mẫu đợt – tháng năm 2014 DOtb =5,325mg/l Vậy hàm lượng oxy trung bình hịa tan nước sơng Đà hai đợt quan trắc là: DOtb=5.324mg/l

Hai đợt quan trắc thực thời điểm mùa lũ (tháng năm 2013) mùa kiệt năm (tháng năm 2014) Để tính DOtb hồ Lai Châu sau hồ tích nước cần tính lượng DOtb nước sông Đà hai đợt quan trắc với DOtb=5.324mg/l) Theo cách lập luận DOtb thực tế trước hồ tích nước tính sau (số liệu bảng 3.1):

Bảng 3.1 - Hàm lượng DO vị trí lấy mẫu đại diện qua đợt quan trắc

Đơn vị: mg/l

TT Đợt Qua trắc Kết Oxy hồ tan mẫu phân tích vùng hồ TĐ Lai Châu Giá trị

QCVN

08:2008/BTNMT

Mẫu Mẫu Mẫu Mẫu Mẫu Mẫu Mẫu Mẫu Mẫu Mẫu 10 T.Bình (cột A2)

1 T7-Năm 2013 4,9 4,98 5,4 5,1 4,5 4,5 6,6 6,6 5,323

≥5

2 T5-Năm 2014 5,4 5,4 5,2 5,2 5,4 5,4 5,2 5,4 5,325

TB hồ (Dợt 1+2) 5,324

b Hiện trạng thảm thực vật vùng hồ chứa

b.1 Hệ thực vật tự nhiên

Theo đánh giá Viện Sinh thái TNSV - Viện Hàn lâm khoa học Việt Nam (Đánh giá trạng thảm thực vật thủy điện Lai Châu - Báo cáo ĐTM thủy điện Lai Châu) thảm thực vật khu vực thủy điện Lai Châu có đặc điểm sau:

Các loại thảm thực vật tự nhiên có khác biệt rõ cấu trúc hình thái, thành phần lồi chiếm ưu theo đai cao Trong phạm vi lưu vực, vùng đai thấp (< 700m) có loại thảm sau:

b.1.1 Rừng kín thường xanh rộng

Loại rừng phát triển loại đất phong hóa từ loại đá mẹ khác (trừ đá vôi)

Rừng có cấu trúc tầng, gồm tầng gỗ, tầng bụi tầng cỏ

Tầng ưu sinh thái gồm loài gỗ từ 25-30m, độ tàn che 60-70% Các loài thường gặp: Bombax ceiba, Canarium album, Garuga ponnata, Elaeocapus grandiflorus, Bischofia favanica, Albizia chinensis Pterocarya tonkinensis, v.v

Tầng tán gồm loài gỗ cao 15-20m với loài thường gặp như: Garcinia bonii, Garcinia ablongiflia, Anogeissus acuminata, Diblenia baillonii, Elaeocarpus dubilis, Antidesma acidum, Baccaurea ramiflora, Adenanthera lucidor, Archidendron sp, v.v

Tầng bụi gồm bụi nhỏ gỗ lớn có chiều cao 7m

Các loài thường gặp gồm: Scolopia macrophylla, Canarium parvum, Capparris floribunda, Cratoxylon polyanthum, Diospiros sp, Antidesma acidum, A bunius, A montanum, A velutinum, Breynia fruticosa, Bridelia tomentosa, Cleistanthus tonkinensis, Croton tiglium, C agyratuss, v.v

b.1.2 Rừng hỗn giao tre nứa - rộng

Thành phần thực vật chiếm ưu loại tre trúc như: Bambusa spp, Mạy sang (Dendrocalamus sericeus), Vầu đắng (Indosasa amabilis), Vầu mập (Indosasa crassiflora), Giang (Ampelocalamus ptellaris), Nứa (Neohouzeana dulloa),

Các loài rộng với loài thường gặp gồm: Các loài thuộc chi Ficus (Moraceae), Alphonsea sonlaensis, Holarrehna antidysenteria, Aporusa dioica, Aprusa serrata, loài thuộc chi Mallotus (Euphorbiaceae),

b.1.3 Rừng tre nứa

Gồm loài tre, nứa mọc loài như: Mạy sang (Dendrocalamus sericeus), Vầu đắng (Indosasa amabilis), Giang (Ampelocalamus patellaris), Nứa (Neohouzeana dulloa),

b.1.4 Nhóm bụi

Gồm lồi bụi nửa bụi có chiều cao 5m Các loài thường gặp thuộc chi Salix (Salicaceae), Wendlandia (Rubiaceae), Mallotus macaranga (Euphorbiaceae), Eurya (Theaceae), Melastoma, Blastus (Melastomataceae), Asdisia (Myrsinaceae), Rhodomyrtus tomentosa (Myrtaceae), Eupatorium odoratum

b.1.5 Trảng cỏ

Các loài chiếm ưu thuộc họ Poaceae: Chrysopogon aciculatum, Cymbopogon fleuxuosus, loài thuộc chi Digitaria, Panicum, Imperata, Cylindrica; loài thuộc họ Asteraceae: Ageratum congzoides, Artemisia vulgaris, Artemisia annua,

b.2 Thảm thực vật nhân tạo

Trong phạm vi lưu vực có loại thảm thực vật nhân tạo sau:

Rừng trồng với loài gỗ: keo tai tượng, keo tràm, bạch đàn, tếch, mỡ, vầu, tre

Cây ăn quả: Cam, chanh, hồng, chuối, mít, dứa, v.v

Cây trồng ngắn ngày: lúa nương, ngô, khoai, sắn, rau đậu loại Lúa nước, nương rẫy

b.3 Diện tích thảm thực vật tự nhiên

Dưới cao trình MND=295m khơng cịn rừng có chất lượng cao (nhóm IIIA2), thực vật có đường kính lớn bị khai thác cạn

Bờ phải: chủ yếu rừng bụi, diện tích nhỏ xen lẫn có số đường kính 20cm (khoảng cây/100m2), nhìn chung thảm rừng chất lượng IIA+IB có diện tích tập trung

Bờ trái: chủ yếu bụi, xen lẫn có đường kính nhỏ 10cm, bên cạnh thảm thực vật bụi trảng cỏ thảm nứa có kích thước nhỏ

b.4 Cây trồng khu dân cư

Cây trồng khu dân cư vùng ngập tập trung thôn bản, số người dân tận thu để sử dụng vào đời sống Quần xã trồng quanh khu dân cư chủ yếu trồng lâu năm lấy bóng mát lát xoan, ăn mít, xồi, nhãn, bưởi, vải, hồng số loài ăn khác

Qua điều tra cho thấy, thảm thực vật tập trung chủ yếu khu vực thị trấn Mường Tè, khu dân cũ gần xã Mường Mô, Kan Hồ, Nậm Khao…

Ngồi ra, rừng trồng có diện tích không lớn, phân bố rải rác bao gồm số loài địa lát, mỡ, bồ đề, xoan số loài tre trúc nhập nội bạch đàn, loài keo

b.5 Cây trồng hàng năm trên đất trống

Quần xã trồng nông nghiệp ngắn ngày phân bố đất canh tác bao gồm quần xã lúa nước loại hình ruộng nước (TT Mường Tè diện tích ngập lớn), quần xã trồng cạn ngắn ngày lúa nương, ngô, sắn số lương thực thực phẩm khác, đậu tương, khoai môn…

hiện thu hoạch bỏ hoang Bên diện tích loại thảm thực vật cịn có diện tích đất trống bỏ hoang thời khoảng 2-3 năm Tại có bụi tái sinh sau nương rẫy, trảng cỏ bắt đầu xuất

3.1.2 Phương pháp thiết kế thu dọn lòng hồ thủy điện Lai Châu

Thu dọn lòng hồ thủy điện trước tích nước nhằm đảm bảo chất lượng nước hồ thời gian tích nước khơng bị nhiễm, có tiêu phù hợp mục đích sử dụng nước khác hạ du Căn vào yêu cầu trên, phương pháp dung cho việc tính toán, thiết kế thu dọn chủ yếu phụ thuộc vào khả tiêu thụ oxy để phân hủy chất nhiễm Cụ thể sau:

3.1.2.1 Tính tốn sinh khối (SK) ngập lượng sinh khối phân hủy nhanh , chậm Trong thảm thực vật bị ngập có lượng thảm thực vật phân hủy nhanh (PHN), lượng SK dễ phân hủy nên phân hủy hết năm đầu ngập nước thuộc loại phân hủy nhanh bụi, thảm tươi tán rừng, cành nhỏ, vỏ thân gỗ lớn Số lại phân hủy chậm (đến nhiều chục năm sau), loại sinh khối (SK) bao gồm thân gỗ tròn lớn, rễ cây, tre, vầu

Trong thảm thực vật trên, dựa vào thực tế nghiên cứu đánh giá trực quan trường phân loại sinh khối phân hủy nhanh, phân huỷ chậm sau:

a Đối với Rừng hỗn giao Nứa tạp-cây bụi

Tre nứa lồi có thân rễ lâu phân hủy, nhiên khu vực ngập nghiên cứu thảm chủ yếu nứa nhỏ, đan xen nhiều bụi, gỗ rải rác nên ngập nước tạm tính cho 50% tổng lượng SK phân hủy nhanh (cây bụi, ngọn, lá, cành nứa)

b Với thảm bụi (IA+IB+IC)

3-5m, trữ lượng gỗ không đáng kể Thảm thực vật loại có cành nhỏ, lá, thảm tươi tạm tính cho 80% SK phân hủy nhanh

c Với rừng phục hồi (IIA+IIB)

Rừng thường có tầng, 01 tầng gỗ cao khoảng 3-5m 01 tầng bụi thảm tươi tán rừng (đối với rừng IIA) tầng gố cao khoảng 10-12m, chủ yếu lồi ưa sáng, mọc nhanh khơng có lồi có giá trị kinh tế cao (đối với rừng IIB) Trữ lượng gỗ trung bình thảm khoảng 25 m3/ha Sinh khối phân hủy nhanh lượng thân, cành rễ thảm tạm tính 35%

d Với rừng thứ sinh bị tác động (IIIA1+IIIA2), khu dân cư

Đây loại rừng có sinh khối gỗ, cành lớn rễ lớn (chiếm đến 90% tổng lượng SK thảm), phần phân hủy nhanh từ thân, rễ, cành thảm tạm tính 10%

e Thực vật diện tích đất trồng hàng năm, nương rẫy, bãi đất bỏ hoang Các loại thực vật với cây, thảm tươi tán tất thảm thực vật vùng ngập tính lương SK phân huỷ nhanh (trong năm đầu ngập nước)

Tổng lượng sinh khối, diện tích ngập thảm thực vật vùng ngập tính theo diện tích thơng qua đồ trạng thảm thực vật vùng hồ thủy điện Lai Châu Viện ST&TNSV-Viện Hàn lâm KHVN lập kết đo mẫu tiêu chuẩn ngồi thực địa hồi tháng năm 2014

Dưới diện tích sinh khối thực vật ngập hồ Lai Châu Bảng 3.2 - Diện tích & Sinh khối thực vật chia theo thảm vùng ngập

TT Loại hình thảm thực vật Diện tích

(ha)

Trữ lượng TB (tấn/ha)

SK T.phần (tấn)

1 Rừng thứ sinh bị tác động (IIIA1) 310,94 80 24.961

2 Rừng thứ sinh bị tác động (IIIA2) 23,32 150 3.498

3 Rừng phục hồi (IIA+IIB) 718,22 60 42.963

TT Loại hình thảm thực vật Diện tích (ha)

Trữ lượng TB (tấn/ha)

SK T.phần (tấn)

5 Cây bụi (IA+IB+IC) 270,78 20 5.409

6 Đất lúa + Nương rẫy 459,59 4.136

7 Cây khu DC + Vườn Rừng 100,95 55 5.577

8 Đất bãi bồi + Đất trống, GT 163,03 815

9 Mặt nước 1030,00

Tổng 3.963 128.976

Kết tổng hợp từ bảng cho thấy, tồn vùng ngập có 2.770ha đất có thảm thực vật bị ngập, 2.210ha đất có rừng (IIIA1; IIIA2, IIA+IIB, Rừng hỗn giao Nứa, bụi, bụi tái sinh trữ lượng nhỏ) Tổng lượng SK ngập hồ Lai Châu 128.976 (làm trịn), có 39.998 SK phân hủy nhanh 88.978 SK phân hủy chậm

3.1.2.1 Tính tốn oxy hịa tan nước (DO) suy giảm phân hủy chất hữu hồ

Theo kết tính tốn mục 1.3 ta có hàm lượng DO trước hồ thủy điện Lai Châu tích nước là: DOtb = 5,324 mg/l

Để dự báo hàm lượng oxy hoà tan hồ sử dụng phương pháp tính tốn thực nghiệm dựa vào khối lượng chất hữu bị ngập lòng hồ tích nước Cơng thức kinh nghiệm A.I.Denhinova sử dụng để tính lượng oxy cần thiết để oxy hóa hết chất hữu thực vật đất vùng lịng hồ có dạng:

O2 = K0đất.S + KatvDthựcvật

Trong đó:

O2 - lượng oxy (kg) cần để oxy hóa hết chất hữu phân hủy từ đất thực vật chìm lòng hồ

K0đất – Hệ số kinh nghiệm biểu thị khối lượng oxy (kg) cần để oxy hóa hết chất hữu có đất

S – Diện tích đất bị ngập lòng hồ (ha)

D - thựcvật - Sinh khối thảm thực vật có lịng hồ (tấn)

Đối với hồ thủy điện Lai Châu, số liệu đầu vào dùng để tính hàm lượng oxy nước hồ xác định sau:

Các hệ số K0dất Katv : tính tốn thực nghiệm cho vùng lãnh thổ khác đây, sử dụng hệ số dùng cho vùng nhiệt đới Cụ thể là:

Đối với thân gỗ (thân, cành, rễ) : K0tv = 9,4 kg/tấn

Đối với : K0tv = 60 kg/tấn

Đối với đất nhiệt đới: K0đất = 48,8 kg/ha

Áp dụng công thức ta ta tính lượng oxy tiêu hao hồ oxy hóa tồn diện tích đất ngập thảm thực vật lịng hồ đến cao trình 295m sau (riêng TT Mường Tè tính đến cao trình nước dềnh 297,5m) a Đối với mùa lũ – tháng (từ tháng đến tháng 10)

Đây thời kỳ bắt đầu hồ tích nước, nước chuyển tới hồ thời gian ngắn đầy Lượng nước thừa sau phát điện qua tuabin nhà máy xả qua đập tràn xuống hạ du

Theo tính tốn chun ngành thủy văn thủy điện Lai Châu (Bảng 2.27/trg 50 – Báo cáo ĐTM thủy điện Lai Châu) lưu lượng trung bình mùa lũ đến hồ 1.610 m3/s Như vậy, tổng lượng nước mùa lũ đến hồ đạt 20.865,6 triệu m3

Thời gian đầu hồ tích nước, thực vật bị ngập chưa phân hủy ngay, trình phân hủy diễn chậm chạp, từ từ nước hồ liên ttục thay đổi (chưa ô nhiễm), sau thời gian khoảng tháng, q trình ơxy hố chất hữu hoạt động mạnh dần nhanh (2 tháng tiếp theo) Như có khoảng 30% lượng sinh khối phân hủy nhanh (11.999,5 tấn) năm đầu hồ tích nước được phân hủy mùa lũ Tính tốn chất lượng nước hồ mùa lũ sau:

Và hàm lượng DO hao hụt hồ phân hủy 30% lượng SK phân hủy nhanh thực vật ngập đến cao trình 295m là:

DOhao hụt hồ = 1.699,5 tấn*10

/20.865,6 *109ml = 0,08mg/l DOtb hồ sau phân hủy: (5,324-0,08)mg/l=5,24mg/l

(Như vậy, nước hồ đạt QCVN 08: 2008/BTNMT - với mức A2≥5mg/lit)

b Đối với mùa kiệt tháng -(từ tháng 11 đến tháng năm sau)

Theo tính tốn chun ngành thủy văn thủy điện Lai Châu (Bảng 2.28/trg50 – Báo cáo ĐTM thủy điện Lai Châu) lưu lượng trung bình mùa lũ đến hồ 313m3/s tổng lượng nước mùa kiệt đến hồ 5.679,072 triệu m3

Thời gian hồ phải giữ nước để phát điện dần, nước chuyển xuống hạ du qua tuabin nhà máy Đây thời vật hồ phân hủy nhanh mạnh (nước hồ ô nhiễm lớn nhất) Sẽ có 70% lượng SK phân hủy nhanh (27.999 tấn) năm đầu phân hủy hết tháng mùa kiệt

Với cách tính tương tự trên, 70% lượng sinh khối phân hủy nhanh năm đầu hồ tích nước cịn lại được phân hủy hết mùa kiệt Tính tốn chất lượng nước hồ mùa kiệt sau:

O2 tiêu hao = (2933*48,8+27.999 *60+88.978*9,4)/1000 = 2.659,5

Và hàm lượng DO hao hụt hồ phân hủy nốt 70% lượng SK phân hủy nhanh thực vật ngập đến cao trình 295m là:

DOhao hụt hồ = 2.659,5 tấn*109/5.679,072*109ml = 0,468mg/l

và DOtb hồ sau phân hủy: (5,324-0,468)mg/l=4,856mg/l

Kết luận:

Ô nhiễm nước hồ diện mạnh năm đầu hồ tích nước, hầu hết lượng SK phân hủy nhanh bị phân hủy vào năm đầu tập trung mạnh vào tháng mùa kiệt Vì vậy, tính tốn nhiễm nước hồ mùa kiệt đánh giá khách quan ô nhiễm nước hồ thời gian đầu hồ tích nước Lượng SK phân hủy chậm (thân lớn, cành, rễ, tre, luồng) phân hủy chậm sau nhiều chục năm, chí hàng trăm năm sau chưa phân huỷ hết khơng phân hủy Về lâu dài lượng sinh khối không làm ảnh hưởng đáng kể mơi trường nước hồ

Tính tốn cho thấy sau hồ thủy điện Lai Châu tích nước giai đoạn đến cao trình 295m) phân hủy hết lượng vật chất hữu phân hủy nhanh bị ngập hàm lượng DOtbmùa kiệt hồ =4,855mg/l Như nước hồ không đạt chất lượng theo QCVN: 08/2008 BTNMT mức A2 (DO≥5mg/l)

Để đảm bảo cho chất lượng nước hồ Lai Châu hạ du thiết phải thu dọn lượng sinh khối ngập để làm tăng thêm hàm lượng DO hồ tối thiểu đáp ứng QCVN: 08/2008 BTNMT mức A2 (DO≥5mg/l)

3.1.3 Đề xuất phương án thiết kế thu dọn lòng hồ thủy điện Lai Châu

3.1.3.1 Lập đồ trạng thảm thực vật vùng ngập a Cơ sở để thành lập

Các sở để thành lập đồ trạng thảm thực vật vùng ngập lòng hồ đến 295m thành lập sở sau:

Bản vẽ đường viền hồ chứa mức nước 295m Ban quản lý dự án thuỷ điện Sơn La cấp tháng 4/2014 (PECC1 đo đạc thành lập)

Các chỉnh sửa, hiệu chỉnh đồ sau khảo sát thực địa, bổ sung thơng tin thực tế ngồi trường

b Sản phẩm

Bản đồ trạng thảm thực vật từ lòng hồ thủy điện Lai Châu đến cao trình 295m tỷ lệ 1/10.000 năm 2014

3.1.3.2 Tính tốn lượng sinh khối cần thu dọn a Phương pháp thực

Đối với thảm thực vật có sinh khối cao tương đương thảm Rừng thứ sinh bị tác động (IIIA1+IIIA2), lâu năm, căy ăn khu dân cư khoang tiêu chuẩn đo đếm, đánh giá lượng sinh khối Vị trí, tọa độ lấy mẫu tiêu chuẩn thực vật xem phần phụ lục

Thảm rừng phục hồi (IIA+IIB), rừng nứa hỗn giao bụi (gỗ nhỏ); Nhóm bụi kết hợp đánhgiá thực địa (ơ mẫu) kết hợp nghiên cứu tài liệu khoa hoạc có sẵn

Đối với thảm đất trống, trồng hàng năm dựa vào đánh giá qua kinh nghiệm thực tiễn, từ tài liệu nghiên cứu áp dụng nhiều tính tốn thu dọn nhiều hồ thủy điện nước

a.1 Thiết kế ô tiêu chuẩn

a.1.1 Tiến hành sơ thám

Tiến hành khảo sát thực địa, xem xét phân bố thảm thực vật, đánh giá mức độ che phủ, thành phần loài

Xác định đường ranh giới ô mẫu để đo đạc, đếm

Cọc mốc: Tại điểm đường lô giao nhau, đường lô với đường khoảnh phải tiến hành đóng mốc

a.2 Điều tra thảm thực vật

Tất ô thiết kế sau thành lập, xác định diện tích phải điều tra xác minh sinh khối loại

Diện tích tiêu chuẩn: 400 m2 (20x20)m Đặt ô dạng 4m2 (2x2)m góc tiêu chuẩn, đo đếm gỗ lớn, đo đếm tái sinh Dùng ô tiêu chuẩn điển hình để đo đạc đánh giá, tính tốn sinh khối cho tồn mẫu

Khảo sát nghiên cứu đánh giá trường: áp dụng phương pháp lưới ô vuông (Gridline), điều tra tuyến, ô tiêu chuẩn hay Quadrat (Mishra, 1968; Odum 1971, Rastogi, 1999 Sharma, 2003) để lập tuyến điều tra Rút mẫu theo phương pháp lập ô tiêu chuẩn (mẫu) Kurniatun Hairiah cộng (ICRAF)

b/ Nội dung điều tra ô tiêu chuẩn

Ghi chép vào phần mô tả yếu tố sau: ô mẫu, mô tả đầy đủ đặc điểm sinh thái đo đếm nhân tố điều tra: tên lồi, đường kính, chiều cao, phẩm chất tất có mẫu

Đo thân lấy mẫu tiêu: Doo (D gốc) Doi (đường kính vị trí 1/10H), Hcc, Hdc

Tuyến vng góc đồng

20m

20m

Phương pháp lập Ô tiêu chuẩn theo tuyến ngẫu nhiên đơn giản

20 m

Khoảng cách ô mẫu: 50m Ô tiêu chuẩn

400m2

Lấy mẫu tươi giải tích theo kích cỡ : Phần chia ra 03 phận: thân chính, cành Đánh giá trọng lượng phận theo phận lấy mẫu tươi với tỷ lệ 1% theo trọng lượng

3.1.3.3 Tính tốn sinh khối, lựa chọn vị trí diện tích khu vực thu dọn

Dựa vào lượng DO thiếu hụt hồ sau tích nước trình oxy hóa chất hữu ngập hồ, dựa vào trạng phân phối thảm thực vật đồ kết hợp điều tra thực địa khảo sát, đo mẫu tiêu chuẩn tính tổng sinh khối cần thu dọn, để chọn khu vực cần thu dọn lượng sinh khối sau

Diện tích sinh khối khu lựa chọn dự kiến thu dọn xem bảng đây:

Bảng 3.3 - Diện tích sinh khối khu lựa chọn thu dọn theo thảm TV

TT Thảm thu dọn Khu Khu Khu Khu Khu

Tổng DT thu

dọn

Tổng SK thu

dọn

1 Thảm TV IIIA2 22 27 4.022

2 Thảm TV IIIA1 29 47 81 6.530

3 Thảm TV IIA+IIB 111 60 62 239 14.312

4 Rừng hỗn giao N-g 77 53 99 229 10.749

5 TV khu DC 31 24 23 78 4.284

Tổng 128 242 159 85 40 654 39.896

Bảng 3.4 - Sinh khối PHN, PHC/ha dự kiến thu dọn vùng hồ TĐ Lai Châu Số TT Loại thảm Thực vật DT (ha)

Phân Tổng SK

thu dọn (tấn)

TB SK phân hủy nhanh, chậm

thảm/ha

PHN PHC PHN ĐVị PHC

1

Rừng thứ sinh bị Tác động

(IIIA1)

82 1.147 4.843 6.583 14 tan/ha 59

2

Rừng thứ sinh bị Tác động

(IIIA2)

27 715 2.950 4.050 26 tan/ha 109

3

Rừng phục hồi IIA+IIB

233 5.744 6.530 13.873 25 tan/ha 28

4

Rừng hỗn giao Nứa-Cây bụi

235 2.658 8.372 11.030 11 tan/ha 36

5 TV khu Dân cư

78 725 3.200 4.296 tan/ha 41

Tổng cộng 1-5 654 10.989 25.895 39.832

Từ tỷ lệ trên, tính tốn cho thấy lượng SKPHN SKPHC khu vực cần thu dọn sau:

Bảng 3.5 - Sinh khối phân hủy nhanh, chậm khu vực dự kiến thu dọn

TT Mức độ phân

hủy Khu Khu Khu Khu Khu

Tổng SK phân hủy

(tấn)

1 Sinh khối PHN 1.859 4.294 2.602 1.739 580 11.074

TT Mức độ phân

hủy Khu Khu Khu Khu Khu

Tổng SK phân hủy

(tấn)

Tổng 8.719 13.340 7.814 4.437 2.578 36.888

Tổng lượng SK cần thu dọn tương đương 36.888 tấn, có 11.074 SK phân hủy nhanh 25.814 SK phân hủy chậm

Nếu thu dọn hết lượng sinh khối khu vực nêu bảng lượng Oxy hồ tăng là:

O2 (tăng) = KatvDthựcvật = (11.074 *60 + 25.814*9.4)/1000 = 907,11

và DO hồ tăng là: DOtăng = 907,11tấn*109/5.679,072*103m3 =

0,160mg/l

Khi oxy hồ tan (DO) hồ sau thu dọn lượng sinh khối khu vực là:

DOtb = (4,855+0,160)mg/l = 5,015mg/l

Và nước hồ thủy điện Lai Châu đạt Tiêu chuẩn môi trường cho phép theo QCVN:08/2008 – BTNMT mức A2 (DO≥5mg/l) đáp ứng tiêu chí cảnh quan hồ, dân sinh kinh tế giao thông thủy phát triển ngành du lịch hồ

3.1.3.4 Diện tích thu dọn thảm thực vật

Tổng diện tích thảm thực vật phải thu dọn 654 ha, vị trí thuộc 02 huyện Nậm Nhùn huyện Mường Tè,

- Khu vực thu dọn số 1:

Địa điểm: Nằm vùng lòng hồ, cách đập khoảng 1,5-2km phía thượng lưu, thuộc xã Nậm Hàng, huyện Nậm Nhùn

- Khu vực thu dọn số 2:

Địa điểm: Thuộc xã Mường Mô huyện Nậm Nhùn, khu vực bao gồm diện tích thực vật hai bên sơng Đà khu dân cư (bản Khao), khu dân cư sinh sống hai đầu cầu Mường Mô

Diện tích: 242ha (trong thảm thực vật IIIA1 (47ha); rừng phục hồi IIA+IIB (111ha), Thực vật hỗn giao Nứa-Cây bụi (53ha) thực vật khu dân cư (31ha)

- Khu vực thu dọn số 3:

Địa điểm: diện tích thuộc xã Can Hồ

Diện tích: 159ha, rừng phục hồi IIA+IIA (60ha) Rừng hỗn giao Nứa-Cây bụi (99ha)

- Khu vực thu dọn số 4:

Địa điểm: Là diện tích thuộc xã Can Hồ, khu vực từ đầu cầu treo gần Seo 2, hai phía thượng hạ lưu sơng Đà

Diện tích: 85ha, thực vật chủ yếu thảm rừng phục hồi IIA+IIB (62ha) diện tích khu dân cư thuộc khu vực thu dọn số 4.1 thực vật thuộc khu dân cư (23ha)

- Khu vực thu dọn số 5:

Địa điểm: Khu vực hai bên nhánh suối Nậm Bum từ qua cầu Pô lếch khoảng 2,0km ngược phía thượng lưu suối đến sát TT Mường Tè; thảm thực vật vùng ngập ven TT Mường Tè cáo trình 297,5m gồm: phía sau xăng TT, đến trung tâm y tế - bệnh viện huyện Mường Tè (cũ)

Diện tích: khoảng 40ha, gồm: thảm rừng phục hồi IIA+IIB (6ha), IIIA1; IIIA2 (5ha) khu Dân cư (23ha)

(Vị trí khu thu dọn trạng thảm thực vật lòng hồ Lai Châu - xem phụ lục )

3.2 Vấn đề tái định cư thủy điện Huội Quảng

3.2.1 Hiện trạng công tác tái định cư thủy điện Huội Quảng

3.2.1.1 Mục tiêu, nhiệm vụ

Di dân, tái định cư Dự án thủy điện Huội Quảng phải tạo điều kiện để đồng bào tái định cư có đời sống tốt nơi cũ, sở khai thác tiềm tài nguyên sức lao động, bước thay đổi cấu kinh tế, phát triển sản xuất, nâng cao thu nhập, sống vật chất, tinh thần ngày tốt hơn, góp phần phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Lai Châu tỉnh Sơn La, giữ vững ổn định trị - xã hội, quốc phòng, an ninh bảo vệ mơi trường sinh thái;

Đến năm 2010 hồn thành việc bồi thường, di chuyển tái định cư hộ gia đình cá nhân thuộc đối tượng di dân tái định cư Đến tháng năm 2011 hoàn thành toàn việc bồi thường xây dựng kết cấu hạ tầng, cơng trình kiến trúc - văn hóa xã hội tổ chức, đơn vị mặt thi công vùng ngập hồ chứa Dự án thủy điện Huội Quảng;

3.2.1.2 Phương án quy hoạch di dân, tái định cư

Về thiệt hại số dân phải di chuyển đến năm 2010: Tổng diện tích đất bị ngập thu hồi 3.021 ha, đó: đất sản xuất nơng nghiệp 1.576 ha; đất lâm nghiệp 1.417 ha, đất nông thôn 28 ha;

Số dân phải di chuyển dự tính đến năm 2010 (đã tính dự phịng tăng dân số tự nhiên) 842 hộ với 4.732 khẩu, đó: tỉnh Lai Châu (huyện Than Uyên) 825 hộ với 4.646 khẩu, tỉnh Sơn La (huyện Mường La) 17 hộ với 86

Phương án bố trí tái định cư:

Tỉnh Lai Châu: bố trí tái định cư địa bàn xã thuộc huyện Than Uyên, gồm khu với 12 điểm tái định cư để bố trí 825 hộ với 4.646 khẩu, cụ thể sau:

Xã Tà Mung: bố trí 69 hộ với 362 (thuộc Bản Hì, xã Ta Gia) khu tái định cư Bản Lun

Tỉnh Sơn La: bố trí 17 hộ với 86 3.2.1.3 Tiến độ di dân, tái định cư

Dự kiến công tác di dân, tái định cư hoàn thành vào năm 2010, phù hợp tiến độ giải phóng mặt xây dựng cơng trình (đập, nhà máy…) đảm bảo tiến độ tích nước hồ chứa; tiến độ năm sau:

3.2.1.4 Tổng mức vốn đầu tư:

741.168 triệu đồng, đó: Phần vốn tỉnh Lai Châu làm Chủ đầu tư là: 527.500 triệu đồng

3.2.1.5 Kết thực đến thời điểm tháng 10/2014

Tính đến hết tháng 10/2014, tỉnh Lai Châu hoàn thành việc di chuyển cho 510 hộ dân TĐC khỏi vùng ngập lòng hồ, lại 192 hộ chưa di chuyển Các hộ di chuyển đến nơi ổn định Tuy nhiên, số khu điểm chưa ổn định lâu dài do: thiếu điện, nước sản xuất; trường học, trạm y tế, trụ sở UBND xã tạm bợ, học tạm gầm sàn nhà dân; giao thơng lại khó khăn nguyên nhân thiếu vốn, quy hoạch tổng thể chưa điều chỉnh nên tiến độ triển khai bị chậm lại

1 Kết di chuyển dân bố trí tái định cư

Tổng số hộ tái định cư: 1.036 hộ/6.238 khẩu, bố trí 02 khu, 11 điểm tái định cư, đó: Tái định cư tập trung 668hộ/4.061 khẩu; tái định cư tự nguyện: 34hộ/185 khẩu; Hộ bị ảnh hưởng di chuyển: 334hộ/1.992

2 Kết thu hồi đất

Tổng diện tích loại loại đất thu hồi đầu đi, đầu đến là: 1.012,84ha; Bồi thường, đền bù tài sản đất: 1.341 hộ; Số hộ bị ảnh hưởng phải di chuyển: 702 hộ; Số hộ bị ảnh hưởng di chuyển đầu đi, đầu đến: 639 hộ

3 Kết giao đất

4 Thực dự án thành phần

Tổng số dự án thành phần theo kết rà soát là: 81 dự án, - Đã hồn thành đưa vào sử dụng: 33 dự án

- Đang triển khai thực hiện: 21 dự án - Chưa thực hiện: 27 dự án

3.2.2 Đánh giá chung công tác tái định cư thủy điện Huội Quảng

3.2.2.1 Đánh giá sơ công tác Quy hoạch chi tiết

Tổng số Khu, điểm tái định cư theo thực tế triển khai tính đến 02 khu, 11 điểm, bố trí tái định cư địa bàn huyện Than Uyên, tiếp nhận TĐC cho 1.036 hộ với 6.238 khẩu, đó:

+ Số hộ di chuyển tái định cư tập trung: 668 hộ với 4.061 + Số hộ di chuyển tự nguyện: 34 hộ với 185 + Số hộ bị ảnh hưởng di chuyển: 334 hộ với 1.992

1 So sánh thay đổi, điều chỉnh bổ sung số Khu, điểm TĐC QH chi tiết so với QH tổng thể

Kết triển khai thực so với quy hoạch duyệt: Số điểm tái định cư giảm 01 điểm, số khu tái định cư giảm 01 khu, tăng đối tượng hộ tái định cư tự nguyện, hộ bị ảnh hưởng di chuyển

Như vậy, so với QHTT duyệt, giai đoạn quy hoạch chi tiết tổng số hộ phải di chuyển tái định cư (bao gồm TĐC tập trung TĐC tự nguyện) giảm 123 hộ với 400 nhân tăng số hộ phải đền bù, hỗ trợ kinh phí theo quy định bị ảnh hưởng việc giải phóng mặt khơng phải di chuyển chỗ Trong đó:

a Số khu, điểm khơng thay đổi so với Quy hoạch tổng thể:

b Số khu, điểm theo Quy hoạch chi tiết khơng thay đổi địa điểm, có thay đổi quy mô số hộ, số so với Quy hoạch tổng thể:

- Khu TĐC Khoen On không thay đổi tên điểm số điểm TĐC, thay đổi quy mô số hộ dân quy mô số dân TĐC thay đổi số hộ số dân Tổng số hộ dân TĐC khu Khoen On 281 hộ với 1.656 nhân khẩu, giảm 54 hộ giảm 42 so với QHTT

- Khu TĐC Ta Gia quy hoạch chi tiết điểm TĐC, đưa 387 hộ dân với 2.405 nhân đến TĐC, giảm 34 hộ dân giảm 181 nhân Tuy không thay đổi điểm TĐC so với QHTT khu TĐC lại thay đổi tên điểm thay đổi quy mô số hộ số dân TĐC

c Số khu, điểm phải bổ sung Quy hoạch chi tiết so với Quy hoạch tổng thể:

Duy có điểm TĐC Tèn Cị Mư thuộc khu TĐC Ta Gia khơng có danh mục QHTT duyệt bổ sung vào quy hoạch chi tiết Điểm TĐC Tèn Cò Mư nằm cách điểm trung tâm TĐC Phiêng Xá Cuông (cũng trung tâm xã) khoảng 3,5 km cách điểm TĐC Pom Pa khoảng 2,0 km Tuy nhiên điểm TĐC chưa triển khai thực thiếu vốn

Trong Quy hoạch tổng thể chưa có hai loại đối tượng đền bù, di dân TĐC sau giai đoạn quy hoạch chi tiết phải triển khai thực Việc thay đổi bổ sung phù hợp với chủ trương, sách Nhà nước, phù hợp với điều kiện thực tế địa phương nguyện vọng đáng người dân:

- Tái định cư tự nguyện cho 34 hộ với 185 điểm TĐC sau đây: Điểm TĐC Bản Mở; Điểm TĐC Bản On; TĐC cho hộ sở - xã Khoen On; Điểm TĐC Bản Hỳ, Điểm TĐC Bản Củng, Điểm TĐC Bản Gia Điểm TĐC Bản Khem - xã Ta Gia

d Số khu, điểm không triển khai thực chi tiết so với Quy hoạch tổng thể: Có 01 khu tái định cư có QHTT khơng thực khu TĐC Tà Mung Trong QHTT, khu TĐC Tà Mung có 01 điểm tái định cư Bản Lun quy mô 69 hộ với 362 nhân khẩu, quy hoạch để đưa dân từ xã Ta Gia đến TĐC không triển khai hộ dân phần thực TĐC tự nguyện, phần sau xác định xác khơng phải di chuyển (chỉ bồi thường bị phần đất tài sản), phần theo nguyện vọng xin chuyển đến điểm TĐC khác cho phù hợp với phong tục, tập quán điều kiện sinh hoạt họ Để thay điểm TĐC này, tỉnh Lai Châu đề xuất xây dựng điểm tái định cư Tèn Cò Mư thuộc khu TĐC Ta Gia Sự thay đổi nhân dân địa phương đồng tình ủng hộ

2 Nguyên nhân thay đổi

- Trong quy hoạch Tổng thể phê duyệt chưa điều tra, thống kê hết hộ tái định cư vùng lòng hồ, bị gần hết đất sản xuất, bị cô lập giao thông nước dâng; hộ chia tách hợp pháp thời gian từ lúc điều tra đến lúc tái định cư

- Quá trình quy hoạch chi tiết nguyện vọng nhân dân, phù hợp với tập quán sinh hoạt cộng đồng người dân muốn di cư theo bản, theo dòng họ; khu điểm tái định cư người dân trí lựa chọn đồng thuận; phù hợp nhu cầu quản lý nhà nước (về đất đai, an ninh – quốc phòng ) vùng tái định cư

3.2.2.2 Về phương án di dân tái định cư

1 Kết thực so với Quy hoạch tổng thể duyệt

Theo quy hoạch Tổng thể phê duyệt: Tổng số hộ tái định cư 825hộ/4.646 bố trí 03 khu, 12 điểm tái định cư

Theo kết rà soát: Tổng số hộ tái định cư 1.036 hộ/6.238 khẩu, bố trí 02 khu, 11 điểm tái định cư, đó:

+ Tái định cư tập trung 668 hộ/4.061

2- Nguyên nhân tăng, giảm

Đối tượng tái định cư tập trung giảm, tái định cư tự nguyện tăng: nguyên nhân nhiều hộ có nhu cầu, có điều kiện tự lo đất sản xuất nên chuyển sang tái định cư tự nguyện, đối tượng tái định cư tự nguyện tăng

Số hộ ảnh hưởng di chuyển tăng: Do quy hoạch tổng thể phê duyệt chưa điều tra, thống kê hết hộ tái định cư vùng lòng hồ, bị gần hết đất sản xuất, bị cô lập giao thông nước dâng, hộ chia tách hợp pháp thời gian từ lúc điều tra đến lúc tái định cư Ở đầu đến phải thu hồi đất dân sở để san ủi mặt điểm tái định cư thu hồi đất sản xuất để giao lại cho hộ tái định cư (Số hộ bị ảnh hưởng đầu đi, đầu đến 334 hộ/ 1.992 khẩu)

3.2.2.3 Về bồi thường, hỗ trợ tái định cư

Theo quy hoạch tổng thể duyệt: Tổng giá trị bồi thường hỗ trợ tái định cư 185.154 triệu đồng

Theo kết rà soát: Tổng giá trị bồi thường hỗ trợ tái định cư 343.774 triệu đồng, tăng so với tổng giá trị quy hoạch tổng thể duyệt 158.620 triệu đồng, 1,86 lần

Nhìn chung, công tác bồi thường, hỗ trợ TĐC Chủ đầu tư thực quy trình, đảm bảo nguyên tắc cơng khai, minh bạch, chế độ sách

1 Về bồi thường thiệt hại đất đầu đầu đến

Theo quy hoạch tổng thể duyệt: Tổng giá trị thiệt hại đất đầu đi, đầu đến khoảng 55.312 triệu đồng

Theo kết rà soát đề nghị điều chỉnh là: 117.158 triệu đồng, tăng so với tổng giá trị quy hoạch tổng thể duyệt 61.846 triệu đồng, 2,11 lần

a- Kết thu hồi đất đầu đi:

Theo kết rà sốt phải bồi thường, đền bù cho 1.036 hộ, tổng diện tích bồi thường, thu hồi đất đầu là: 517,14 ha, đó: Đất hộ TĐC 18,15 ha; Đất ruộng 156,64 ha; Đất nương 262,26 ha; Đất vườn 34,28 ha; Đất nuôi trồng thủy sản 10,30 ha; Đất rừng phòng hộ 35,52

b Kết thực thu hồi giao đất đầu đến:

* Theo quy hoạch duyệt: Mỗi hộ tái định cư nông nghiệp giao bình quân đất sản xuất từ 0,3 - 0,5 đất lúa nước, 0,5 đất nương rẫy cố định, 0,2 - 0,5 đất trồng lâu năm; 0,7 - 1,0 đất trồng rừng 1,0 - 2,0 đất khoanh nuôi tái sinh rừng

*Theo kết rà soát:

Thu hồi đất: Tổng diện tích thu hồi đất đầu đến 495,70 ha, đó: Đất hộ sở 0,77 ha; Đất ruộng 9,86 ha; Đất nương 74,16 ha; Đất vườn 10,56 ha; Đất nuôi trồng thủy sản 2,14 ha; Đất rừng phòng hộ 398,21

Về giao đất:

+ Giao đất ở: Tổng số hộ giao đất khu, điểm tái định cư tập trung nông thôn 475 tổng số 668 hộ đạt 71,11% so với số hộ tái định cư tập trung nơng thơn Hiện tại, cịn 192 hộ chưa di chuyển đến nơi mới, chưa hoàn thành dự án thành phần thiết yếu điểm tái định cư điểm TĐC Bản Mùi thuộc khu tái định cư Khoen On; điểm tái định cư Tèn Cò Mư, điểm tái định cư Bản Mè thuộc khu tái định cư Ta Gia

+ Giao đất sản xuất nông nghiệp: Đã giao đất 44,05 ha, đạt 8,89% so với diện tích thu hồi nơi đến, Ngồi số diện tích đất sản xuất thu hồi khu, điểm tái định cư, hộ tái định cư tự mua đất sản xuất với người dân sở với tổng diện tích 298,11

TĐC tự thỏa thuận mua đất với nhân dân sở tại, sau hoàn thành thủ tục mua bán, chuyển nhượng chi trả tiền bồi thường đất nơi đi, hộ dân bố trí đất sản xuất ổn định đời sống

2 Về bồi thường tài sản, vật kiến trúc, trồng bồi thường khác

Theo quy hoạch duyệt: Tổng số hộ tái định cư phải bồi thường, đền bù thiệt hại tài sản, vật kiến trúc, cối, hoa màu 825 hộ Tổng giá trị bồi thường thiệt hại tài sản trồng tổ chức, hộ gia đình, cá nhân là: 84.347 triệu đồng (Trong đó: giá trị thiệt hại tài sản: 59.599 triệu đồng, giá trị thiệt hại trồng: 24.748 triệu đồng);

Theo kết rà soát: Tổng giá trị bồi thường thiệt hại tài sản trồng tổ chức, hộ gia đình, cá nhân là: 77.506 triệu đồng, thấp quy hoạch 6.841 triệu đồng

3 Về thực hỗ trợ tái định cư

Theo quy hoạch duyệt: Tổng chi phí hỗ trợ tái định cư là: 45.495 triệu đồng Theo kết rà sốt: Tổng chi phí hỗ trợ tái định cư là: 150.705 triệu đồng, tăng tăng 104.760 triệu đồng, 3,31 lần

3.2.2.4 Về bồi thường, hỗ trợ tái định cư

Về xây dựng sở hạ tầng Khu, điểm TĐC:

- Tổng số dự án thành phần theo kết rà soát bổ sung QHTT tư vấn thẩm tra 81 dự án, giảm 97 dự án so với QHTT duyệt

- So với Quy hoạch tổng thể duyệt sau:

1 Các dự án hoàn thành

- Đã hoàn thành 33 dự án có Quyết định số 833/QĐ-TTg ngày 18/6/2009

và 02 dự án chưa có danh mục QHTT

2 Các dự án thực chưa thực

- Có 12 dự án đề xuất rà soát bổ sung QHTT quy hoạch chi tiết chưa có Quyết định số 833/QĐ-TTg ngày 18/6/2009 chưa triển khai thực

3 Các dự án không thực

Tổng số có 78 dự án khơng có tên danh mục QHTT theo Quyết định số 833/QĐ-TTg ngày 18/6/2009 không thực

3.2.2.5 Đánh giá công tác tái định cư thủy điện Huội Quảng

1 Đối với vấn đề sách

UBND tỉnh Lai Châu có cơng văn số 65/UBND-TĐC ngày 02 tháng 02 trình thủ tướng Chính phủ đề nghị cho phép tính chi phí hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp tạo việc làm theo Nghị định 69/2009/NĐ-CP nhận Công văn số 2526/VPCP-KTN ngày 16 tháng năm 2012 V/v không áp dụng Nghị định số 69/2009/NĐ-CP hộ Tái định cư Dự án Thủy điện Bản Chát, Huội Quảng tỉnh Lai Châu, toàn việc bồi thường, hỗ trợ TĐC dự án tuân thủ theo Quyết định 02/2007/QĐ-TTg Quyết định 43/2011/QĐ-TTg Các quy định bồi thường, hỗ trợ TĐC hai định khơng cịn phù hợp với thực tế đơn giá hỗ trợ thấp so với văn phát hành Chính phủ thấp số loại hỗ trợ UBND tỉnh Lai Châu ban hành

Không áp dụng quy định yêu cầu thể Chính sách dự án TĐC DTTS

2 Đối với hoạt động xây dựng khu TĐC

Đã có vị trí tái định cư cho bản, Bản On (41 hộ), Bản Mè (47 hộ), bàn Hỳ (91 hộ) Bản Khem (13 hộ) 13 hộ Bản Khem tự tái định cư nên không cần xây khu tái định cư Do thiếu kinh phí chưa san nên hộ chưa chuyển đến

hỏng trầm trọng đường; (iii) phá vỡ quy hoạch khu vực TĐC, gây áp lực lên nguồn nước

Bàn Mè nhận tiền bồi thường cách năm, đến chưa có khu TĐC để thực di chuyển, khơng có hoạt động hỗ trợ người dân việc quản lý tiền mặt Nếu tình trạng kéo dài, người dân khơng cịn kinh phí để di chuyển nhà ổn định đời sống

3 Đối với chất lượng cơng trình thủy lợi đường ống dẫn nước sinh hoạt

Các cơng trình thủy lợi khơng có hiệu thiếu nguồn nước;

Các cơng trình dẫn nước sinh hoạt hư hỏng nhiều (bản Phiêng Xá Cuông, Gia mới, Sàng mới…) hư hỏng (i) đất đá làm đường ủi xuống taluy âm, lăn xuống có mưa làm hịng đường ống dẫn nước (hiện BQLDA Huyện khơng chịu trách nhiệm sửa UBND xã Ta Gia khơng có kinh phí sửa – người dân Phiêng Xá Cng khơng có nước để dùng); (ii) Không đủ nguồn nước để đưa khu vực đầu nguồn (bản Gia mới); (iii) Không đồng thuận sử dụng nước (bản Láu Luông Đốc)

4 Đối với khoản hỗ trợ

Hiện phần Hỗ trợ y tế chi trả cho hộ bị ảnh hưởng chưa giải xong thủ tục với kho bạc Ý kiến kho bạc khoản tiền hỗ trợ chi trả vùng có dịch bệnh

Chưa chi trả khoản khai hoang ruộng nước BQLDA Huyện Than Uyên chưa có hướng dẫn cho người dân phải TĐC vấn đề Hơn mức hỗ trợ khai hoang theo quy định Quyết định 02/2007/QĐ-TTg 7,5 triệu đồng/ha, thấp so với mức UBND tỉnh Lai Châu áp dụng địa bàn tỉnh (10 triệu đồng/ha);

5 Đối với hoạt động sinh kế

liên hệ để mua trâu, bò tư vấn cung cấp dịch vụ mua bán trực tiếp đến chi trả tiền cho giống mà người dân lựa chọn;

Theo tài liệu BQLDA Huyện Than Uyên, diện tích đất rừng sản xuất để chuyển đổi sang đất sản xuất lúa nước 149.973,87m2 sang đất nương 240.482,70 m2 Tuy nhiên, chưa có định cho phép chuyển đổi đất lâm nghiệp (có rừng) sang mục đích sử dụng đất trồng hàng năm Hơn nữa, điều lại không quy hoạch sử dụng đất xã (đã có đồ quy hoạch sử dụng đất hoàn thành tháng năm 2013) UBND xã Ta Gia Khoen On chưa nắm chủ trương chuyển đổi đất rừng

Chưa triển khai hoạt động khuyến nông, khuyến lâm đến điểm TĐC khác Lý mà BQLDA Huyện Than Uyên đưa chưa có ngân sách

6 Các vấn đề khác

Hiện Chủ dự án phối hợp với BQLDA Tỉnh Than Uyên đơn vị chức UBND huyện Than Uyên để xây dựng số kế hoạch hành động khác để nhằm phục hồi sinh kế cho người dân bị ảnh hưởng thủy điện Huổi Quảng Tuy nhiên, chưa có chứng cho thấy kế hoạch xây dựng hoàn chỉnh có khả áp dụng

3.3 Định hướng đề xuất biện pháp giải bất cập vấn đề tái định cư thiết kế thu dọn lòng hồ

3.3.1 Định hướng, đề xuất biện pháp khắc phục vấn đề thiếu xót cơng tác tái định cư thủy điện Huội Quảng

Cần phải thúc đẩy trình phê duyệt quy hoạch tổng thể di dân TĐC bổ sung để có ngân sách cho hoạt động TĐC thông suốt theo kế hoạch

Cần phải triển khai thủ tục để cấp tiền trợ cấp khai hoang đất Chủ dự án BQLDA Huyện Than Uyên phải có kết hợp chặt chẽ với UBND xã, hạt Kiểm lâm, BQL dự án 661 để đảm bảo người dân khơng xâm phạm vào diện tích rừng có để khai hoang Hơn nữa, để chuyển đổi diện tích rừng sản xuất sang đất nơng nghiệp trồng hang năm, chủ dự án quan có thẩm quyền cần sớm thủ tục chuyển đổi mục đích sử đụng đất rừng

Các kế hoạch hành động theo khía cạnh giới, ni thủy sản, hỗ trợ tư pháp (khiếu nại khiếu kiện), sinh kế… cần phải xây dựng thể rõ mục tiêu đạt được, kế hoạch theo năm hành động, nhân sự, thời gian, trách nhiệm bên ngân sách cho kế hoạch hành động

3.3.2 Định hướng công tác thiết kế thu dọn lòng hồ thủy diện Lai Châu

Cơng trình thủy điện Lai Châu cơng trình cấp quốc gia, hạ du thủy điện Lai Châu cịn có thủy điện Sơn La thủy điện Hịa Bình Vì để đảm bảo chất lượng nước hồ thủy điện Lai Châu phía hạ du cần phải nghiên cứu nghiêm túc, thực địa kỹ trước vào thiết kế thu dọn lòng hồ

KẾT LUẬN - KIẾN NGHỊ

Quá trình thực đầu tư xây dựng dự án thủy điện vùng Tây Bắc hầu hết dự án lớn, mang lại nhiều nguồn lợi cho việc phát triển kinh tế vùng nước Mặc dù vậy, thân dự án thủy điện nhiều vấn đề bất cập thực công tác bảo vệ môi trườg ổn định cho người dân bị ảnh hương Trong phạm vi luận văn đề cập số nhiều vấn đề cịn tồn cơng trình thủy điện vùng Tây Bắc Cụ thể tồn vấn đề đề cập luận văn là:

(1) Hầu hết thủy điện nhỏ (có cơng suất < 30MW) chưa thực việc thiết kế thu dọn lòng hồ cách nghiêm túc Lý để giảm chí phí đầu tư cho dự án Vì vậy, cơng tác thiết kế thu dọn lịng hồ hầu hết dựa đánh giá chủ quan chủ đầu tư dự án mà không nghiên cứu cụ thể sở khoa học

(2) Các thủy điện vùng Tây Bắc triển khai công tác tái định cư chậm, phần lớn khu tái định cư chưa hoàn thiện hoàn toàn sở vật chất cở sở vật chất chưa đảm bảo tiêu chuẩn sơng (ví dụ nguồn nước nhiều khu tái định cư chưa đảm bảo, hệ thông đường giao thông đến khu tái định cư chưa hoàn thiện …) Mặt khác, công tác chi trả tiền bồi thường để hộ dân sớm ổn định sống diễn chậm (do chủ dự án chậm giải ngân) Ngoài ra, chủ dự án chưa hoàn thành việc khai hoang đất để hộ dân tái sản xuất chưa có kế hoạch chuyển đổi nghề nghiệp hợp lý khơng tìm đủ quỹ đất để canh tác

Một số kiến nghị và/hoặc giải pháp đưa sau:

dời chuyển tái định cư theo nguyên tắc dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra dân hưởng

(2) Trong trình lập kế hoạch tái định cư, nên khuyến khích hình thức di dân không tập trung theo phương thức xen ghép tự nguyện nhằm hạn chế sức ép đất đai tập trung, tăng cường khả tự điều chỉnh, tiến tới hồi phục nhanh sống hộ dân sau tái định cư Việc người dân tham gia đề xuất điểm tái định cư, lựa chọn thiết kế nhà sở hạ tầng khu vực tái định cư cần thực nghiêm túc

(3) Thực tế dự án thành phần triển khai chậm, khâu quy hoạch chi tiết dự án phải chỉnh sửa nhiều lần làm chậm tiến độ trở ngại cho việc triển khai xây dựng, kiến thiết cơng trình hạ tầng, cơng trình phục vụ sản xuất, đời sống dân sinh, chậm trễ cơng tác tốn, cần tiến hành phân cấp mạnh trao quyền cho cấp huyện/thị, đồng thời đầu tư nâng cao lực cho cán quy hoạch, cán trực tiếp làm công tác di dân tái định cư vốn thiếu kinh nghiệm thực tế chuyên môn

(4) Cần trọng việc giải vấn đề nước đất sản xuất cho hộ tái định cư hai yếu tố định đến việc ổn định phát triển sản xuất cho hộ tái định cư hộ dân người địa phương sở Đất đai nương rẫy nguồn sinh kế an ninh lương thực đồng bào dân tộc Để thực nguyên tắc đền bù theo phương thức “đất đổi đất” tránh xáo trộn chuyển đổi nghề nghiệp, cần đầu tư khai hoang cho người dân cơng trình thủy điện

(5) Chủ trương người dân di chuyển người dân sở phải có sống tốt hưởng lợi từ cơng trình dự án đầu tư phát triển sản xuất sở hạ tầng kinh tế, xã hội có ý nghĩa quan trọng

(7) Cần có quy định chi tiết cụ thể cho việc thực thiết kế thu dọn lòng hồ Trên thực tế tất thiết kế thu dọn lòng hồ dựa tính tốn báo cáo đánh giá tác động môi trường dự án mà chuyên đề cụ thể chi tiết để đánh giá lượng sinh khối cần thu dọn để đảm bảo chất lượng nước

(8) Phải nâng cao ý thức trách nhiệm chủ dự án thủy điện việc tiến hành thiết kế thu dọn lòng hồ Điều đươc thể việc chủ dự án đầu tư kinh phí hợp lý cho trình thực thiết kế thu dọn lịng hồ

TÀI LIỆU THAM KHẢO

1 Đặng Nguyên Anh (2014), Chính sách di dân tái định cư cơng trình thuỷ

điện việt nam từ góc độ nghiên cứu xã hội, Viện hàn lâm khoa học Việt Nam –

Viện địa lý nhân văn, Hà Nội

2 Lê Kim Anh (2009), Báo cáo thiết kế thu dọn lòng hồ thủy điện Sơn La giai đoạn giai đoạn 2, Công ty Cổ phần tư vấn xây dựng Điện 1, Hà Nội

3 Lê Thạc Cán (2008), Đánh giá tác động môi trường đánh giá môi trường chiến

lược, Trung tâm NCTN&MT, ĐHQGHN, Hà Nội, 120 tr

4 Chính Phủ nước CHXHCN Việt Nam, 2013, Luật đât đai số 45/2013/QH13 phủ ngày 29 tháng 11 năm 2013

5 Lê Trọng Cúc (2011), Sinh thái nhân văn, Trung tâm NC TN&MT, ĐHQGHN, Hà Nội

6 Lê Diên Dực (Chủ biên), Hoàng Văn Thắng (2012), Đất ngập nước, Tập 1: Các nguyên lý sử dụng bền vững, NXB Nông nghiệp, Hà Nội, 335 tr

7 Lưu Đức Hải (2000), Cơ sở khoa học môi trường, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội, 232 tr

8 Huỳnh Nhung (2004) Báo cáo đánh giá tác động môi trường thủy điện Lai Châu, Viện hàn lâm khoa học Việt Nam – Viện địa lý, Hà Nội

9 Ngân hàng Thế giới (2011) Cơ chế nhà nước thu hồi đất chuyển dịch đất đai tự nguyện Việt Nam: Phương pháp tiếp cận, định giá đất giải khiếu nại dân

Phụ lục – Tổng hợp ý kiến tham vấn người dân khu tái định cư thủy điện Huội Quảng

MỘT SỐ CÂU HỎI PHẦN XÃ HỖI (Tại UBND xã)

Người vấn: UBND xã Ta Gia (1-Lị Văn Phơi - Phó Bí thư; 2-Tịng Văn Ĩng-PCT HĐND; 3-Lị Văn Thủy-Chủ tịch HĐND; 4-Lò Thị lượng-Chủ tịch Hội phụ nữ; 5-Lường Văn Chài-Xã đội trưởng)

Thời gian vấn:8giờ, ngày 17/12/2013

Người vấn: Nhóm khảo sát Mơi trường - Xã Hội Địa điểm vấn: UBND xã Ta Gia

TT Nội dung vấn Ghi chép

1 Xã có phải tái định cư, cụ thể? Có 5bản phải TĐC (Bản Củng, Bản Hì, Bản Nam, Bản Gia, Bản Mè) Xã có nắm kế hoạch xây dựng điểm TĐC, kế hoạch bồi

thường, hỗ trợ tái định cư? Nắm qua hình thức nào?

Có nắm kế hoạch bồi thường, hỗ trợ Riêng việc xây dựng điểm tái định cư Nhà thầu Ban TĐC huyện thực nên xã không nắm rõ kế hoạch

3 Xã có người nằm Ban TĐC hay khơng? Nếu có

người (họ tên, nam/nữ)?

Chủ tịch xã thành viên Ban TĐC huyện, đồng thời trưởng ban TĐC xã; Ban TĐC xã gồm thành phần đoàn thể trưởng thôn bị ảnh hưởng Trong Ban TĐC xã có 01 thành viên nữ giới (Chủ tịch Hội phụ nữ xã); Trong ban lãnh đạo xã có người nữ giới (1-Phó Chủ tịch UBND; 2-Chủ tịch Hội phụ nữ xã)

4

Xã có nắm vị trí, diện tích đất sản xuất cho điểm TĐC (QHTĐC), theo đánh giá xã diện tích nhiều hay ít, chất lượng tốt hay xấu so với mức trung bình địa phương

Vị trí khai hoang rừng phòng hộ, giao cấp sổ đỏ cho dân từ năm 1998 Tuy nhiên khó khăn nguồn nước, để khai hoang thành ruộng nước cần phải xây dựng cơng trình thủy lợi

5

Người dân TĐC muốn triển khai khai hoang cần làm thủ tục gì? Xã có quy trình hướng dẫn người dân khai hoang quy hoạch hay không?

Chưa có quy trình rõ ràng Người dân tự khai hoang diện tích rừng giao, nhiên nhiều hộ dân khơng có diện tích đất để khai hoang có đất khơng có nguồn nước

TT Nội dung vấn Ghi chép

Chính sách khuyến nơng, khuyến lâm thực hàng năm sao, huyện có hướng dẫn khơng? Có sách riêng cho người dân TĐC?

Được thực thường xuyên theo kế hoạch chung tồn huyện (khuyến nơng, khuyến lâm, dạy nghề) Chưa có sách riêng cho người dân TĐC

8 Hội phụ nữ đóng vai trị việc triển khai sách TĐC nói riêng cơng việc xã nói chung?

Ban TĐC xã có thành viên nữ giới (Phó Chủ tịch UBND Chủ tịch Hội phụ nữ xã), việc tham gia vào dự án chưa rõ nét Trong công việc xa Hội phụ nữ giữ vai trị quan trọng việc phối hợp với đơn vị đào tạo nghề cho phụ nữ xã bảo lãnh để người dân vay vốn Ngân hàng sách

9

Ban TĐC xã có phối hợp để tun truyền, cơng khai sách, kế hoạch TĐC đến người dân hay khơng? Nếu có hình thức nào, có ghi chép lại khơng?

Có phối hợp tun truyền thơng qua lần họp Ban TĐC, UBND xã với người dân sách bồi thường, hỗ trợ TĐC Các buổi họp có biên ghi chép lại (có đại diện Ban TĐC, UBND xã Trưởng ký nhận)

10

Xã có nhận ý kiến phản hồi, phàn nàn người dân sách TĐC hay khơng? Nếu có vấn đề gì? Xã đánh giá vấn đề (đúng hay không đúng)?

Chưa yên tâm đất sản xuất nguồn nước để phục vụ sản xuất; Nước sinh hoạt điểm TĐC yếu thiếu; Đường giao thơng chưa hồn thiện, bị sạt lở nhiều

11

Xã có kiến nghị với Ban TĐC ATĐ1 sách, kế hoạch triển khai công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư khơng? Nếu có vấn đề gì, cụ thể?

- Người dân Bản Mè Bản Hỳ nhận tiền bồi thường lâu (từ 2010) đến chưa có mặt để chuyển đến, đề nghị đẩy nhanh tiến độ GPMB để hộ dân sớm ổn định chỗ

MỘT SỐ CÂU HỎI PHẦN XÃ HỖI (Tại khu tái định cư)

Người vấn: Ông Lường Văn Ngoai - Trưởng thơn/bản Cị Cai (Điểm TĐC Đồi Ơng Hồng) Thời gian chuyển đến nơi mới: 2010

Thời gian vấn: 11 giờ, ngày 17/12/2013

Người vấn: Nhóm khảo sát Mơi trường - Xã hội Địa điểm vấn: Tại nhà

TT Nội dung vấn Ghi chép

1

Xin ông/bà cho biết đôi nét nhân thơn ta (số người, số hộ gia đình, số dân tộc thiểu số số hộ tương ứng với dân tộc này)

55hộ, 290khẩu người Thái,

2

Xin cho biết thay đổi quản lý hành thơn so với trước chuyển đến nơi mới? (trưởng thôn, tách hộ, nhập hộ, ) Những thay đổi có gây khó khăn cho việc quản lý thơn đời sống người dân thơn khơng? Nếu có cụ thể gì?

Bản thành lập sở (31hộ đến từ Bản Nam cũ , 163khẩu đến từ Gia cũ) Trưởng bầu năm 2010, có định tháng 12/2013 Việc điều hành, quản lý gặp số khó khăn Trưởng người Nam cũ nên hộ dân đến từ Gia cũ nhiều không tham gia vào buổi họp tổ chức

3

Xin cho biết để có thu nhập cho gia đình cơng việc cụ thể mà gia đình thơn làm gì? (nêu cơng việc tỷ lệ hộ gia đình làm cơng việc đó)

Thu nhập từ nơng nghiệp

Hiện có 10/31 hộ thuộc Nam cũ tiến hành khai hoang ruộng Xin cho biết thu nhập hàng tháng công việc cụ thể

của hộ gia đình chừng bao nhiêu? Không nắm chi tiết, có hộ thiếu ăn

Xin cho biết thay đổi công việc so với trước chuyển đến khu tái định cư gia đình thơn gì? (cơng việc tiếp tục/mất đi/thay thế)

Việc đến canh tác mảnh đất cũ xa trước Sản lượng khu đất canh tác thấp so với trước

6

Xin cho biết lý thay đổi gì? (đất đai, hậu, phương thức sản xuất, lao động, vốn, kinh nghiệm, sách đền bù tái định cư )

Do đất khai hoang, cần 2-3 năm đất canh tác bình thường

7 Xin cho biết khó khăn gia đình thơn tiếp cận với sản xuất khu tái định cư?

Hiện chưa tích nước nên canh tác khu đất cũ, khoảng cách xa (từ đến chỗ đất canh tác khoảng 4km, bên sông) Đường xá lại dốc sạt trượt Xin cho biết tình hình học tập trẻ em thơn ta hiên

như nào? Có khó khăn gi so với trước đến nơi

TT Nội dung vấn Ghi chép mới? (đi lại, sở vật chất nhà trường, )? Có trẻ

em thơn phài nghỉ học khơng? Lý nghỉ học gì?

9

Xin cho biết bệnh có nhiều người dân thôn mắc nay? Những bênh so với trước chuyển đến nơi mới? Nếu xin cho biết nguyên nhân bệnh này?

Vẫn trước

10

Người dân thôn thường khám chữa bệnh đâu? Trước chuyển đến nơi mới, người dân có khám chữa bệnh sở khơng? Khoảng cách gia đình gần gia đình xa đến sở bao xa?

Trạm y tế xã (xuống mua thuốc), nặng lên viện huyện

11

Người dân thơn có gặp khó khăn việc khám chữa bệnh từ di chuyển đến nơi mới? ( lại, thủ tục khám chữa bệnh, )

Trạm y tế trung tâm xã, cách khoảng 3km

12

Xin cho biết thay đổi nhà cơng trình vệ sinh gia đình thơn chuyển đến nơi mới? (diện tích nhà ở, vị trí nhà ở, kiến trúc nhà ở, nơi tắm giặt, hố xí,nước sinh hoạt,xử lý rác thải nước thải sinh hoạt, )? Trong thay đổi này, thay đổi khiến cho gia đình gặp khó khăn sinh hoạt?

Về nhà: gần không thay đổi người dân sử dụng khung nhà cũ, chuyển lên xây dựng lại

Đa số hộ dân có nhà vệ sinh tự hoại

Có khu nghĩa địa (3ha, cách 300m), phong tục chôn, khơng cải táng Khơng có khu đổ rác tập trung, gia đình tự đốt

Hệ thống cấp nước sinh hoạt xây dựng nước yếu Bản tổ chức đội tự quản để quản lý cơng trình cấp nước sinh hoạt hoạt động chưa hiệu Ở nơi cũ, có mó nước chung, nước ổn định

13

Xin cho biết trước di chuyển đến khu tái định cư, gia đình thơn có dự án phổ biến thơng tin liên quan đến sản xuất khu tái định cư? Cách thức phổ biến thông tin dự án đến người dân gì? Những cách có hiệu khơng?

Ban TĐC UBND xã có xuống thơn họp phổ biến sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhưng khoản hỗ trợ phương án sản xuất khu tái định cư người dân chưa nắm rõ

14

Xin cho biết trước di chuyển đến khu tái định cư, gia đình thơn có dự án phổ biến thơng tin liên quan đến đền bù di chuyển đến khu tái định cư không? Cách thức phổ biến thông tin dự án đến người dân gì? Những cách có hiệu khơng?

Ban TĐC UBND xã có xuống thơn họp phổ biến sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhưng khoản hỗ trợ phương án sản xuất khu tái định cư người dân chưa nắm rõ

15 Tình hình đền bù dự án gia đình thơn đến

TT Nội dung vấn Ghi chép nào)?

16

Xin cho biết so với mức đền bù từ dự án, ơng/bà có thấy điều chưa hợp lý khơng? Nếu có ơng/bà đưa vấn đề lên ban quản lý dự án để giải chưa? Vì sao?

Đa số trí, số hộ phản ánh đơn giá bồi thường thấp

17 Các gia đình có hưởng sách từ dự án, cụ thể nào? (học tập, tạo hội việc làm, học nghề, )

Có sách chung cho tất người dân, chưa thấy sách riêng cho người bị ảnh hưởng dự án

18

Xin cho biết gia đình thơn có tiếp tục thực hoạt động tín ngưỡng, tơn giáo, lễ hội dân tộc có trước chuyển đến nơi khơng? Nếu khơng hoạt động nào? Tại lại không thực được? Những khó khăn việc thực hoạt động nơi gì?

Vẫn bình thường

Thơn có nhà văn hóa phục vụ hội họp

Ốm đau đến bệnh xá, không cúng bái nhiều trước

Từ lên mới, năm tổ chức ném cịn, chiêng, kéo co (kinh phí xã, huyện cấp)

19

Xin cho biết mối quan hệ hộ gia đình đến nơi nào? ( có xảy mâu thuẫn khơng? Nếu có điều gì? Có hỗ trợ khơng? Nếu có điều gì?)

Vẫn bình thường

20

So với trước chuyển đến nơi mới, có gia đình khơng bố trí gần gia đình anh em thân tộc mình? Điều có ảnh hưởng đến sinh hoạt văn hóa hỗ trợ sản xuất đời sống khơng? Nếu có gì?

Vẫn bình thường

21

Việc chơn cất người chết gia đình thơn có bị xáo trộn so với trước chuyển đến nơi mới? (lễ nghi cúng bái, đưa ma, chơn cất, nơi chơn cất )

Vẫn bình thường

MỘT SỐ CÂU HỎI PHẦN XÃ HỖI Người vấn: Lò Văn Tức - Bản Hỳ - Xã Ta Gia

Thời gian chuyển đến nơi mới: Mất hết đất ruộng, di chuyển nhà Thời gian vấn: 9giờ, ngày 17/12/2013

Người vấn: Nhóm khảo sát Mơi trường - Xã Hội Địa điểm vấn: Nhà ông Lò Văn Tức

TT Nội dung vấn Ghi chép

1

Xin ông/bà cho biết đôi nét nhân gia đình (số người, chủ hộ ai, người già, trẻ em; người học (ai, lớp mấy), lao động (đó ai, tuổi)

Chủ hộ sinh năm 1966

Số nhân khẩu: 19, gồm: vợ chồng + trai + dâu + cháu (6cháu học), có trai cải tạo liên quan đến thuốc phiện

2

Xin cho biết để có thu nhập cho gia đình công việc cụ thể mà thành viên gia đình làm gì? (nêu cơng việc làm cơng việc đó)

Thu nhập từ nơng nghiệp (trồng lúa, nương, chăn ni), ngồi có làm thuê với thu nhập 80-100ngàn/ngày thường xuyên

3 Xin cho biết thu nhập hàng tháng công việc cụ thể

là bao nhiêu?

50-70bao thóc/năm

Đang ni trâu, 10 lợn

4

Xin cho biết thay đổi công việc so với trước chuyển đến khu tái định cư? (công việc tiếp tục/mất đi/thay thế)

Không phải di chuyển, phần đất bị thu hồi chưa ngập (cuối 2015 tích nước) nên canh tác bình thường

5 Xin cho biết khó khăn gia đình tiếp cận với sản xuất

tại khu tái định cư?

Sau năm 2015 toàn diện tích ruộng bị ngập, cịn lại 3-4ha đất nương Hiện gia đình chưa có kế hoạch mua khai hoang ruộng

6

Xin cho biết tình hình học tập cháu gia đình ta hiên nào? Có khó khăn gi so với trước đến nơi mới? (đi lại, sở vật chất nhà trường, )? Có cháu gia đình phài nghỉ học khơng? Lý nghỉ học gì?

TT Nội dung vấn Ghi chép

7 Kết học tập cháu ông/bà so với trước chuyển

đến khu tái định cư có thay đổi khơng? Khơng phải tái định cư

8

Xin cho biết tình trạng sức khỏe thành viên gia đình nay? Có gia đình mắc bệnh từ chuyển đến khu tái định cư?

Vẫn bình thường

9

Các thành viên gia đình thường khám chữa bệnh đâu? Trước chuyen đến nơi mới, gia đình có khám chữa bệnh sở không? Cơ sở cách nơi gia gia đinh bao xa?

Trạm y tế xã, cách khoảng 1km

10 Gia đình có gặp khó khăn việc khám chữa bệnh từ

di chuyển đến nơi mới? Không thay đổi di chuyển

11 Xin cho biết đến nơi mới, gia đình phải mua sắm

những tiện nghi sinh hoạt nào?

Tổng số tiền bồi thường 247triệu, nhận 209 triệu Cưới vợ cho trai (30-40 triệu đồng/người, số lại mua ti vi, bàn ghế, giường Hiện số tiền 209 triệu hết

12

Xin cho biết thay đổi nhà cơng trình vệ sinh gia đình chuyển đến nơi mới? (diện tích nhà ở, vị trí nhà ở, kiến trúc nhà ở, nơi tắm giặt, hố xí,nước sinh hoạt,xử lý rác thải nước thải sinh hoạt, )? Trong thay đổi này, thay đổi khiến cho gia đình gặp khó khăn sinh hoạt? Gia đình khắc phục nào?

Không thay đổi di chuyển

13

Xin cho biết trước di chuyển đến khu tái định cư, gia đình dự án phổ biến thơng tin liên quan đến sản xuất khu tái định cư? Cách thức phổ biến thơng tin dự án đến người dân gì? Những cách có hiệu khơng?

TT Nội dung vấn Ghi chép

14

Xin cho biết trước di chuyển đến khu tái định cư, gia đình có dự án phổ biến thơng tin liên quan đến đền bù di chuyển đến khu tái định cư không? Cách thức phổ biến thông tin dự án đến người dân gì? Những cách có hiệu khơng?

Có nghe phổ biến buổi họp dân nhà Trưởng bản, không nắm rõ khoản hỗ trợ (y tế, giáo dục, khai hoang )

15 Tình hình đền bù dự án gia đình đến thời điểm nào? (hoàn tất, dở dang, nào)?

Đã nhận đợt (14/1/2010; 2/10/2011; 9/1/2012) với số tiền 209/247 triệu Khoản lại chưa rõ nhận khơng biết cịn khoản hỗ trợ không

16

Xin cho biết so với mức đền bù từ dự án, gia đình có thấy điều chưa hợp lý khơng? Nếu có gia đình đưa vấn đề lên ban quản lý dự án để giải chưa? Vì sao?

Mức bồi thường cịn thấp Chưa có ý kiến thức lên UBND xã Ban TĐC

17 Gia đình có hưởng sách từ dự án không? (học tập, tạo hội việc làm, học nghề, )

Được hưởng lợi từ sở hạ tầng gần khu trung tâm xã xây dựng Chưa hưởng sách riêng từ dự án

18

Xin cho biết gia đình có tiếp tục thực hoạt động tín ngưỡng, tơn giáo, lễ hội dân tộc có trước chuyển đến nơi khơng? Nếu khơng hoạt động nào? Tại lại khơng thực được? Những khó khăn việc thực hoạt động nơi gì?

Vẫn bình thường

19

Xin cho biết mối quan hệ hộ gia đình đến nơi nào? ( có xảy mâu thuẫn khơng? Nếu có điều gì? Có hỗ trợ khơng? Nếu có điều gì?)

Vẫn bình thường

20

Xin cho biết sống sản xuất thành viên gia đình có gặp trở ngại từ phía người dân địa khơng? Nếu có khó khăn gì? (tín ngưỡng, tơn giáo, dân tộc, sản xuất, lễ hội, )

TT Nội dung vấn Ghi chép

21

So với trước chuyển đến nơi mới, vị trí nhà gia đình có gần với nhà anh em thân tộc khơng? Nếu có thay đổi nào? Điều có ảnh hưởng đến sinh hoạt văn hóa hỗ trợ sản xuất đời sống khơng? Nếu có gì?

Khơng phải tái định cư

Người vấn: Hoàng Văn Phương - Bản Gia - Xã Ta Gia Thời gian chuyển đến nơi mới:

Thời gian vấn: 16giờ50, ngày 17/12/2013 Người vấn: Nhóm khảo sát Mơi trường - Xã Hội Địa điểm vấn: Tại nhà

TT Nội dung vấn Ghi chép

1

Xin ông/bà cho biết đôi nét nhân gia đình (số người, chủ hộ ai, người già, trẻ em; người học (ai, lớp mấy), lao động (đó ai, tuổi)

Số nhân khẩu: 10

2

Xin cho biết để có thu nhập cho gia đình cơng việc cụ thể mà thành viên gia đình làm gì? (nêu cơng việc làm cơng việc đó)

Thu nhập từ nơng nghiệp

3 Xin cho biết đến nơi mới, gia đình phải mua sắm

những tiện nghi sinh hoạt nào?

Đã nhận 200triệu tiền bồi thường, dùng làm nhà, thuê máy xúc khai hoang (3sào hết 60 triệu, đến xong hết khoảng 100 triệu)

4

Xin cho biết thay đổi nhà cơng trình vệ sinh gia đình chuyển đến nơi mới? (diện tích nhà ở, vị trí nhà ở, kiến trúc nhà ở, nơi tắm giặt, hố xí,nước sinh hoạt,xử lý rác thải nước thải sinh hoạt, )? Trong thay đổi này, thay đổi khiến cho gia đình gặp khó khăn sinh hoạt? Gia đình khắc phục nào?

Diện tích nhà kiểu nhà khơng thay đổi sử dụng khung nhà cũ; Có nhà vệ sinh tự hoại, có nơi tắm giặt, có bể nước sinh hoạt; Rác thải thu gom đốt nhà

5

Xin cho biết trước di chuyển đến khu tái định cư, gia đình dự án phổ biến thơng tin liên quan đến sản xuất khu tái định cư? Cách thức phổ biến thông tin dự án đến người dân gì? Những cách có hiệu khơng?

TT Nội dung vấn Ghi chép

6

Xin cho biết trước di chuyển đến khu tái định cư, gia đình có dự án phổ biến thơng tin liên quan đến đền bù di chuyển đến khu tái định cư không? Cách thức phổ biến thông tin dự án đến người dân gì? Những cách có hiệu khơng?

Có họp nghe phổ biến chủ yếu nội dung bồi thường tái định cư Các khoản hỗ trợ không nắm rõ, có khoản hỗ trợ khai hoang

7 Tình hình đền bù dự án gia đình đến thời điểm

là nào? (hoàn tất, dở dang, nào)? Đã nhận tiền bồi thường, cịn khoản hỗ trợ chưa nghe nói đến

8

Xin cho biết so với mức đền bù từ dự án, gia đình có thấy điều chưa hợp lý khơng? Nếu có gia đình đưa vấn đề lên ban quản lý dự án để giải chưa? Vì sao?

Mức bồi thường thấp Người dân có trao đổi lần họp chưa có văn thức lên UBND xã Ban TĐC

9 Gia đình có hưởng sách từ dự án không? (học

tập, tạo hội việc làm, học nghề, ) Chưa có sách riêng

10

Xin cho biết gia đình có tiếp tục thực hoạt động tín ngưỡng, tơn giáo, lễ hội dân tộc có trước chuyển đến nơi khơng? Nếu khơng hoạt động nào? Tại lại không thực được? Những khó khăn việc thực hoạt động nơi gì?

Vẫn bình thường

11

Xin cho biết mối quan hệ hộ gia đình đến nơi nào? ( có xảy mâu thuẫn khơng? Nếu có điều gì? Có hỗ trợ khơng? Nếu có điều gì?)

Vẫn bình thường

12

Xin cho biết sống sản xuất thành viên gia đình có gặp trở ngại từ phía người dân địa khơng? Nếu có khó khăn gì? (tín ngưỡng, tơn giáo, dân tộc, sản xuất, lễ hội, )

TT Nội dung vấn Ghi chép

13

So với trước chuyển đến nơi mới, vị trí nhà gia đình có gần với nhà anh em thân tộc khơng? Nếu có thay đổi nào? Điều có ảnh hưởng đến sinh hoạt văn hóa hỗ trợ sản xuất đời sống khơng? Nếu có gì?

Vẫn bình thường

MỘT SỐ CÂU HỎI PHẦN XÃ HỖI (Tại UBND xã)

Người vấn: UBND xã Khoen On (Lò Văn Hắc - Cán Tư pháp) Thời gian vấn:14giờ30, ngày 17/12/2013 Người vấn: Nhóm khảo sát Môi trường - Xã Hội

Địa điểm vấn: UBND xã Khoen On

TT Nội dung vấn Ghi chép

1 Xã có phải tái định cư, cụ thể? Có 4bản phải TĐC (1-Bản Đốc; 2-Bản Mở; 3-Bản Sàng; 4- Bản On)

2

Xã có nhận ý kiến phản hồi, phàn nàn người dân sách TĐC hay khơng? Nếu có vấn đề gì? Xã đánh giá vấn đề (đúng hay khơng đúng)?

Các hộ dân (Bản Đốc, Bản Mở, Bản Sàng) có đất để làm nhà; Có đường vào đường đất, chưa có cấp phối

Các hộ TĐC Bản On chưa có vị trí để chuyển đến

Có diện tích đất để khai hoang khơng có nguồn nước

3

Xã có kiến nghị với Ban TĐC ATĐ1 sách, kế hoạch triển khai công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư khơng? Nếu có vấn đề gì, cụ thể?

Khẩn trương hoàn thiện điểm TĐC Bản On để người dân sớm chuyển đến ổn định chỗ sản xuất;

Xây dựng cơng trình thủy lợi để phục vụ khai hoang đất trồng lúa nước; Khẩn trương hoàn thiện sở hạ tầng điểm TĐC;

Người vấn: Hà Xuân Định - Bản On Mới - Xã Khoen On Thời gian chuyển đến nơi mới:

Thời gian vấn: 15giờ35, ngày 17/12/2013 Người vấn: Nhóm khảo sát Môi trường - Xã Hội Địa điểm vấn: Tại nhà

TT Nội dung vấn Ghi chép

1

Xin ông/bà cho biết đôi nét nhân gia đình (số người, chủ hộ ai, người già, trẻ em; người học (ai, lớp mấy), lao động (đó ai, tuổi)

Chủ hộ: 62 tuổi (cán hưu trí)

Số nhân khẩu: 14, có 01 học sinh cấp

2

Xin cho biết để có thu nhập cho gia đình cơng việc cụ thể mà thành viên gia đình làm gì? (nêu cơng việc làm cơng việc đó)

Ngoài lương hưu lương trai cơng tác UBND xã, tồn thu nhập cịn lại từ nơng nghiệp

3

Xin cho biết thay đổi công việc so với trước chuyển đến khu tái định cư? (công việc tiếp tục/mất đi/thay thế)

Khơng thay đổi

4 Xin cho biết khó khăn gia đình tiếp cận với sản xuất

tại khu tái định cư?

Nhà cách vị trí cũ khoảng 500m nên việc tiếp cận với đất sản xuất khơng thay đổi nhiều Gia đình thuê làm >1ha ruộng nước (chi phí khoảng 20triệu đồng)

5

Xin cho biết tình hình học tập cháu gia đình ta hiên nào? Có khó khăn gi so với trước đến nơi mới? (đi lại, sở vật chất nhà trường, )? Có cháu gia đình phài nghỉ học khơng? Lý nghỉ học gì?

Trường học khu chưa xây dựng xong nên có lớp học sinh phải học nơi cũ nơi (sáng trường cũ, chiều trường mới) Nhưng học sinh học đều, không bỏ học

6 Kết học tập cháu ông/bà so với trước chuyển

TT Nội dung vấn Ghi chép

7

Xin cho biết tình trạng sức khỏe thành viên gia đình nay? Có gia đình mắc bệnh từ chuyển đến khu tái định cư?

Vẫn bình thường

8

Các thành viên gia đình thường khám chữa bệnh đâu? Trước chuyển đến nơi mới, gia đình có khám chữa bệnh sở không? Cơ sở cách nơi gia gia đinh bao xa?

Tại trạm y tế, Trạm y tế chưa xây dựng

9 Gia đình có gặp khó khăn việc khám chữa bệnh từ

di chuyển đến nơi mới? Vẫn bình thường

10 Xin cho biết đến nơi mới, gia đình phải mua sắm

những tiện nghi sinh hoạt nào?

Tổng số tiền bồi thường 230 triệu, thuê làm ruộng nước hết 20triệu, số lại làm nhà (01 nhà cho thân 02 nhà cho trai) Hiện tiêu hết tiền bồi thường

11

Xin cho biết thay đổi nhà cơng trình vệ sinh gia đình chuyển đến nơi mới? (diện tích nhà ở, vị trí nhà ở, kiến trúc nhà ở, nơi tắm giặt, hố xí,nước sinh hoạt,xử lý rác thải nước thải sinh hoạt, )? Trong thay đổi này, thay đổi khiến cho gia đình gặp khó khăn sinh hoạt? Gia đình khắc phục nào?

Diện tích đất vườn trước 400m, >100m;

Diện tích nhà kiểu nhà khơng thay đổi sử dụng khung nhà cũ; Có nhà vệ sinh tự hoại, có nơi tắm giặt, có bể nước sinh hoạt; Rác thải thu gom đốt nhà

12

Xin cho biết trước di chuyển đến khu tái định cư, gia đình dự án phổ biến thơng tin liên quan đến sản xuất khu tái định cư? Cách thức phổ biến thông tin dự án đến người dân gì? Những cách có hiệu khơng?

TT Nội dung vấn Ghi chép

13

Xin cho biết trước di chuyển đến khu tái định cư, gia đình có dự án phổ biến thơng tin liên quan đến đền bù di chuyển đến khu tái định cư không? Cách thức phổ biến thông tin dự án đến người dân gì? Những cách có hiệu khơng?

Có họp nghe phổ biến chủ yếu nội dung bồi thường tái định cư Các khoản hỗ trợ không nắm rõ, khơng biết có khoản hỗ trợ khai hoang

14 Tình hình đền bù dự án gia đình đến thời điểm

là nào? (hoàn tất, dở dang, nào)? Đã nhận tiền bồi thường, khoản hỗ trợ chưa nghe nói đến

15

Xin cho biết so với mức đền bù từ dự án, gia đình có thấy điều chưa hợp lý khơng? Nếu có gia đình đưa vấn đề lên ban quản lý dự án để giải chưa? Vì sao?

Mức bồi thường thấp Có trao đổi lần họp chưa có văn thức lên UBND xã Ban TĐC

16 Gia đình có hưởng sách từ dự án không? (học

tập, tạo hội việc làm, học nghề, ) Chưa có sách riêng

17

Xin cho biết gia đình có tiếp tục thực hoạt động tín ngưỡng, tơn giáo, lễ hội dân tộc có trước chuyển đến nơi khơng? Nếu khơng hoạt động nào? Tại lại không thực được? Những khó khăn việc thực hoạt động nơi gì?

Vẫn bình thường

18

Xin cho biết mối quan hệ hộ gia đình đến nơi nào? ( có xảy mâu thuẫn khơng? Nếu có điều gì? Có hỗ trợ khơng? Nếu có điều gì?)

Vẫn bình thường

19

Xin cho biết sống sản xuất thành viên gia đình có gặp trở ngại từ phía người dân địa khơng? Nếu có khó khăn gì? (tín ngưỡng, tơn giáo, dân tộc, sản xuất, lễ hội, )

TT Nội dung vấn Ghi chép

20

So với trước chuyển đến nơi mới, vị trí nhà gia đình có gần với nhà anh em thân tộc khơng? Nếu có thay đổi nào? Điều có ảnh hưởng đến sinh hoạt văn hóa hỗ trợ sản xuất đời sống khơng? Nếu có gì?

Vẫn bình thường

21 Ơng/bà có đề nghị với ban quản lý dự án không?

- Làm tiếp cơng trình nước (đang bỏ dở);

- Tiếp tục hoàn thiện Trạm Y tế, Trường học, Nhà văn hóa thơn;

Phụ lục – Tổng hợp kết di dân, tái định cư thủy điện Huội Quảng

Bảng - Kết di chuyển dân bố trí tái định cư

TT Hình thức tái định cư/Các khu, điểm tái

định cư

Kết di chuyển dân bố trí tái định cư đến tháng 10/2014

Khu Điểm Số hộ Số

TỔNG CỘNG (I+II+III) 11 1.036 6.238

I TÁI ĐỊNH CƯ TẬP TRUNG 11 668 4.061

1 Khu TĐC Khoen On, Than Uyên 281 1.656

- Điểm tái định cư Láu Luông 76 417

- Điểm tái định cư Bản Sàng (Nà Nỉ) 35 210

- Điểm tái định cư Bản On (trung tâm

xã) 73 423

- Điểm tái định cư Bản Mùi 41 246

- Điểm tái định cư Bản Đốc 56 360

2 Khu TĐC Ta Gia, Than Uyên 387 2.405

- Điểm tái định cư Phiêng Xá Cuông 1 97 620

- Điểm tái định cư Pom Pa 34 213

- Điểm tái định cư Đồi Ơng Hồng 61 366

- Điểm tái định cư Bản Gia 57 412

- Điểm tái định cư Bản Mè 47 282

- Điểm TĐC Tèn Cò Mư 91 512

II TÁI ĐỊNH CƯ TỰ NGUYỆN 34 185

1 Khu TĐC Khoen On 13 65

2 Khu TĐC Ta Gia 21 120

III HỘ ẢNH HƯỞNG KHÔNG PHẢI DI

CHUYỂN TĐC 334 1.992

1 Khu TĐC Khoen On 93 552

2 Khu TĐC Ta Gia 141 840

Bảng - Tổng hợp kết thu hồi đất đầu

TT Xã,

Diện tích loại đất (ha)

Bồi thường tài sản đất (hộ) Số hộ bị ảnh hưởng phải di chuyển (hộ)

Số hộ bị ảnh hưởng di chuyển (hộ) Đất Đất

ruộng Đất nương Đất vườn Đất trồng lâu năm Đất nuôi trồng thủy sản Đất rừng phòng hộ

I Đầu 18,15 156,64 262,25 34,28 10,3 35,52 1.015 681 334 Xã Khoen On 8,55 60,41 160,24 19,50 4,44 29,12 303 280 23

- Bản Mở 2,31 9,41 54,83 2,00 1,00 22,12 82 80

- Bản Sàng 1,11 8,00 32,00 2,50 0,40 36 35

- Bản On 3,13 25,00 33,41 12 2,04 129 109 20

- Bản Đốc 2,00 18,00 40,00 3,00 1,00 7,00 56 56

2 Xã Ta Gia 9,60 91,23 102,01 14,78 5,86 6,40 612 401 211

- Bản Củng 1,97 24,70 26,22 5,78 1,72 143 101 42

- Bản Hỳ 2,77 37,80 43,29 3,40 2,00

68 120 48

- Bản Nam 0,85 7,40 18,00 2,00 0,60 62 32 30

- Bản Gia 2,68 9,00 7,80 3,00 1,04 6,00 97 88

- Bản Mè 1,00 4,00 2,00 0,40 0,40 47 47

- Bản Mỳ 4,10 1,00 42 42

- Bản Khem 0,33 4,23 3,70 0,20 0,10 0,40 53 13 40

3 Xã Mường Kim 5,00 - - - - 100 - 100

- Bản Nà É (Đội 13) 2,50 50 50

- Bản Nà É (Đội 14) 2,50 50 50

II Đầu đến 0,77 9,86 74,16 10,56 2,14 398,2 326 21 305 Khu TĐC Khoen

On 0,47 0,96 24,08 5,38 0,54 359,7 130 12 118

- Điểm TĐC Láu

Luô 0,22 2,40 0,04 22,50 20 20

- Điểm TĐC Bản

Sàng 0,14 7,26 19 19

- Điểm TĐC On 0,47 0,50 7,20 5,38 0,50 0,60 29 12 17 Điểm TĐC Bản

Mùi 0,10 0,22 6,60 22 22

- Điểm TĐC

Đốc 7,00 330 40 40

TT Xã,

Diện tích loại đất (ha)

Bồi thường tài sản đất (hộ) Số hộ bị ảnh hưởng phải di chuyển (hộ)

Số hộ bị ảnh hưởng di chuyển (hộ) Đất Đất

ruộng Đất nương Đất vườn Đất trồng lâu năm Đất nuôi trồng thủy sản Đất rừng phòng hộ

- Điểm TĐC Phiêng Xá Cuông 0,10 4,80 22,00 2,18 0,32 0,44 65 61 - Điểm TĐC Pom Pa 0,20 1,20 5,40 1,00 0,10 1,77 29 24 Điểm TĐC Tèn Cò

Mư 2,00 9,00 1,00 1,00 5,00 35 35

- Điểm TĐC Đồi

Ơng Hồng 11,39 0,14 22,85 31 31

- Điểm TĐC Bản Gia

mới 0,50 1,09 0,68 14 14

- Điểm TĐC Bản Mè

Bảng - Tổng hợp kết thu hồi, giao đất sản xuất đầu đến

TT

Khu, điểm tái định cư dự án Thủy điện Huội Quảng, huyện Than Uyên, tỉnh Lai Châu

Tổng diện

tích

Đất nông nghiệp Đất dân tự mua bán

Số hộ chia đất/hộ tái định cư Diện tích giao Bình qn diện tích (ha/ hộ) Số hộ mua đất/ hộ tái định cư Tổng diện tích đất sản xuất hộ tự mua bán, chuyển nhượng Bình qn diện tích đất sản xuất (ha/hộ)

Tổng cộng 342,16 228/440 44,05 - 433/440 298,11 -

I Khu TĐC Khoen On 204,14 195 43,56 - 281 160,575 -

1 Điểm TĐC Láu Luông 78,83 50 0,87 0,02 76 77,960 1,026

2 Điểm TĐC Bản Sàng 39,64 29 0,29 0,01 35 39,350 1,124

3 Điểm TĐC Bản On 45,97 60 2,70 0,05 73 43,265 0,593

4 Điểm TĐC Bản Mùi - - 0 41 - -

5 Điểm TĐC Bản Đốc 39,70 56 39,70 0,71 56 - -

II Khu TĐC Ta Gia 138,02 33 0,49 387 137,531 -

1 Điểm TĐC Phiêng Xá

Cuông 40,92 0,05 0,01 97 40,871 0,421

2 Điểm TĐC Pom Pa 26,05 - 0 34 26,050 0,766

3 Điểm TĐC Đồi Ơng

Hồng 19,22 29 0,44 0,02 61 18,780 0,648

4 Điểm TĐC Bản Gia 51,83 - 0 57 51,830 0,909

5 Điểm TĐC Bản Mè

mới - - 0 47 - -