Nghiên cứu hiện trạng và đề xuất phương án quản lý tiếp cận nguồn gen và chia sẻ lợi ích ở Vườn quốc gia Ba Vì

đề xây dựng các phƣơng án quản lý ABS phù hợp điều kiện hoàn cảnh cụ thể của quốc gia nói chung và từng địa phƣơng, khu bảo tồn nói riêng. Trƣớc đây việc thực hiện tiếp cận nguồn gen và[r]

0

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRUNG TÂM NGHIÊN CỨU TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƢỜNG

LƢU LÊ HƢỜNG

NGHIÊN CỨU HIỆN TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT PHƢƠNG ÁN QUẢN LÝ TIẾP CẬN NGUỒN GEN VÀ CHIA SẺ

LỢI ÍCH Ở VƢỜN QUỐC GIA BA VÌ

LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC MÔI TRƢỜNG

1

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRUNG TÂM NGHIÊN CỨU TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƢỜNG

LƢU LÊ HƢỜNG

NGHIÊN CỨU HIỆN TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT PHƢƠNG ÁN QUẢN LÝ TIẾP CẬN NGUỒN GEN VÀ CHIA SẺ

LỢI ÍCH Ở VƢỜN QUỐC GIA BA VÌ

Chuyên ngành: Mơi trƣờng phát triển bền vững (Chƣơng trình đào tạo thí điểm)

LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC MÔI TRƢỜNG TS Nguyễn Mạnh Hà

Trung tâm nghiên cứu Tài nguyên Môi trƣờng

i

LỜI CÁM ƠN

Đầu tiên, xin chân thành cảm ơn TS Nguyễn Mạnh Hà – Trung tâm Nghiên cứu Tài nguyên Môi trƣờng tận tình hƣớng dẫn giúp tơi hồn thành luận văn yêu cầu đề

Tôi xin chân thành cảm ơn Ban quản lý Vƣờn quốc gia Ba Vì, thành phố Hà Nội bạn bè đồng nghiệp Viện Chiến lƣợc, Chính sách tài nguyên môi trƣờng tạo điều kiện giúp đỡ tơi hồn thành luận văn

Tơi xin chân thành cảm ơn thầy giáo, cô giáo, cán Trung tâm Nghiên cứu Tài nguyên Môi trƣờng truyền đạt kiến thức cho tơi q trình học tập Trung tâm, nhƣ gia đình, bạn bè khuyến khích, động viên tạo điều kiện thuận lợi giúp tơi hồn thành luận văn

Xin chân thành cảm ơn!

Hà Nội, ngày tháng 11 năm 2014 TÁC GIẢ LUẬN VĂN

ii

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu nêu luận văn trung thực, không sử dụng số liệu tác giả khác chƣa đƣợc công bố chƣa đƣợc đồng ý Những kết nghiên cứu tác giả chƣa đƣợc công bố công trình khác

Hà Nội, ngày tháng 11 năm 2014 TÁC GIẢ LUẬN VĂN

iii

MỤC LỤC

LỜI CÁM ƠN i

LỜI CAM ĐOAN ii

MỤC LỤC iii

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT v

DANH MỤC BẢNG vi

DANH MỤC HÌNH vi

MỞ ĐẦU

CHƢƠNG I: TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU

1.1 Các khái niệm phạm trù liên quan đến tiếp cận nguồn gen chia sẻ lợi ích

1.1.1 Các khái niệm chung

1.1.2 Các vấn đề tiếp cận nguồn gen chia sẻ lợi ích

1.2 Tổng quan tiếp cận nguồn gen chia sẻ lợi ích giới

1.2.1 Luật pháp quốc tế ABS

1.2.2 Kinh nghiệm quốc tế tiếp cận nguồn gen chia sẻ lợi ích 12

1.3 Tổng quan tiếp cận nguồn gen chia sẻ lợi ích Việt Nam 15

1.3.1 Sự tham gia điều ƣớc quốc tế 15

1.3.2 Tổng quan pháp luật ABS Việt Nam 16

1.3.3 Các nghiên cứu thực ABS Việt Nam 17

1.4 Tổng quan việc quản lý ABS điểm nghiên cứu 19

1.5 Đánh giá chung tình hình tiếp cận áp dụng ABS 20

CHƢƠNG ĐỊA ĐIỂM, THỜI GIAN, PHƢƠNG PHÁP LUẬN VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 23

2.1 Địa điểm nghiên cứu 23

2.1.1 Điều kiện tự nhiên Vƣờn quốc gia Ba Vì, TP Hà Nội 23

2.1.2 Khái quát vùng đệm VQG Ba Vì 26

2.1.3 Cơ cấu tổ chức hoạt động Vƣờn Quốc gia 31

iv

2.3 Phƣơng pháp luận 32

2.4 Các phƣơng pháp nghiên cứu 33

2.4.1 Thu thập thông tin thứ cấp đánh giá tài liệu 33

2.4.2 Khảo sát thực địa 34

2.4.3 Phân tích thông tin 35

CHƢƠNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 37

3.1 Hiện trạng tiếp cận nguồn gen chia sẻ lợi ích Việt Nam 37

3.1.1 Các sách quản lý ABS 37

3.1.2 Các hoạt động liên quan đến thúc đẩy việc áp dụng thực ABS Việt Nam 39

3.1.3 Các khó khăn, bất cập 42

3.2 Hiện trạng quản lý tiếp cận nguồn gen chia sẻ lợi ích Ba Vì 43

3.2.1 Thống kê giá trị nguồn gen tri thức địa 43

3.2.2 Tình hình quản lý ABS Ba Vì 48

3.2.3 Các áp lực mối đe dọa 51

3.3 Một số đề xuất cho việc quản lý hiệu nguồn gen áp dụng ABS 54

3.3.1 Các đề xuất quản lý nguồn gen 54

3.3.2 Đề xuất phƣơng án quản lý hoạt động tiếp cận nguồn gen chia sẻ lợi ích Ba Vì 55

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 72

I Kết luận 72

II Kiến nghị 73

TÀI LIỆU THAM KHẢO 74

v

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Viết tắt Viết đầy đủ

ABS Tiếp cận nguồn gen chia sẻ lợi ích

BGL Hƣớng dẫn Bonn

BQL Ban quản lý

BTTN Bảo tồn thiên nhiên

ĐDSH Đa dạng sinh học

CBD Công ƣớc Đa dạng sinh học

CITES Công ƣớc buôn bán quốc tế loài động, thực vật bị đe dọa tuyệt chủng

COP Hội nghị Bên tham gia

DPSIR Động lực – Áp lực – Hiện trạng – Tác động – Đáp ứng FAO Tổ chức Lƣơng thực Nông nghiệp Liên hợp quốc GATT Hiệp định chung thuế quan thƣơng mại

HST Hệ sinh thái

ITPGRFA Hiệp ƣớc quốc tế nguồn gen thực vật phục vụ lƣơng thực nông nghiệp

IUCN Liên minh bảo tồn thiên nhiên quốc tế MAT Điều khoản thỏa thuận bên NGO Các tổ chức phi phủ

UNCESCO Cơng ƣớc bảo vệ di sản văn hóa thiên nhiên giới UPUV Cơng ƣớc quốc tế bảo hộ giống trồng

KT-XH Kinh tế -xã hội

REDD Giảm phát thải từ rừng suy thoái rừng SHTT Quyền sở hữu trí tuệ

SWOT Điểm mạnh – Điểm yếu – Cơ hội – Thách thức TRIPs Các khía cạnh thƣơng mại sở hữu trí tuệ

vi

DANH MỤC BẢNG

Bảng 3.1: Cơng dụng lồi thuốc khu vực nghiên cứu 46 Bảng 3.2: Một số loài nguồn gen quý lƣu giữ VQG Ba Vì 50 Bảng 3.3: Một số nguồn gen điển hình bị thất VQG Ba Vì 52

DANH MỤC HÌNH

1

MỞ ĐẦU

Việt Nam nằm phần đông bán đảo Đông Dƣơng, vành đai nhiệt đới bắc bán cầu tiếp cận với xích đạo, phần đất liền trải dài 15 vĩ độ từ phía Bắc xuống phía Nam với khoảng 1.650 km Việt Nam có tổng diện tích tự nhiên đất liền 329.241 km2, 75% diện tích đồi núi Vùng biển có bờ biển dài khoảng 3260 km với vùng đặc quyền kinh tế khoảng triệu km2 gồm hàng ngàn đảo lớn nhỏ ven bờ hai quần đảo Hồng Sa Trƣờng Sa Về khí hậu, Việt Nam có khí hậu nhiệt đới gió mùa khí hậu nhiệt đới ơn đới núi cao Sự đa dạng địa hình, kiểu đất, cảnh quan khí hậu tạo nên tính đa dạng sinh học vô phong phú đặc sắc Việt Nam, thể đa dạng hệ sinh thái, loài nguồn gen [Báo cáo Đa dạng sinh học, 2011]

Đa dạng loài bao gồm: thực vật với 13.766 loài, động vật cạn với 10.300 loài, vi sinh vật với 7.500 loài, sinh vật nƣớc với 1.438 lồi vi tảo; 800 lồi động vật khơng xƣơng sống; 1.028 loài cá nƣớc ngọt, sinh vật biển với 11.000 loài Đa dạng nguồn gen trồng, vật nuôi với 14.000 nguồn gen đƣợc bảo tồn lƣu giữ [Báo cáo Đa dạng sinh học, 2011] Đây nguồn gen địa quý đất nƣớc cần phải bảo vệ, gữi gìn phát triển Vì vậy, cần tăng cƣờng áp dụng tiến KH&CN lƣu giữ, bảo quản, tƣ liệu hóa nguồn gen nhƣ thu hút, đào tạo, sử dụng nguồn nhân lực có trình độ cao cho hoạt động bảo tồn nguồn gen; đẩy nhanh việc khai thác phát triển nguồn gen thành sản phẩm thƣơng mại nguồn gen có tính trạng q hiếm, có giá trị kinh tế thành giống bổ sung vào giống quốc gia, tạo số sản phẩm chủ lực phục vụ xuất tiêu dùng nội địa

2

đề xây dựng phƣơng án quản lý ABS phù hợp điều kiện hoàn cảnh cụ thể quốc gia nói chung địa phƣơng, khu bảo tồn nói riêng

Vƣờn Quốc gia (VQG) Ba Vì đƣợc thành lập ngày 16-01-1991,là nơi lƣu giữ hệ động thực vật phong phú Trƣớc việc thực tiếp cận nguồn gen chia sẻ lợi ích Ba Vì chủ yếu tập trung khâu điều tra, quy hoạch phát nguồn gen quý để bảo vệ Trong trình quản lý, việc chia sẻ lợi ích từ nguồn gen đƣợc quan tâm Việc chia sẻ lợi ích từ nguồn gen chƣa đƣợc giải cách thấu đáo nên chƣa lơi đƣợc ngƣời dân tham gia tích cực công tác quản lý bảo vệ VQG Hiện nay, nội dung ABS bƣớc đầu đƣợc lồng ghép thực công tác quản lý Vƣờn Quốc gia Ba Vì Tuy nhiên, q trình hoạt động cịn nhiều hạn chế, vậy, học viên nhận thấy việc lựu chọn đề tài “Nghiên cứu trạng đề xuất phƣơng án quản lý tiếp cận nguồn gen chia sẻ lợi ích Vƣờn quốc gia Ba Vì” cần thiết nhằm bảo tồn phát huy giá trị nguồn gen Qua đó, góp phần bảo tồn đa dạng sinh học tạo giá trị kinh tế từ nguồn gen quý

Từ học rút trình xây dựng phƣơng án quản lý tiếp cận nguồn gen chia sẻ lợi ích VQG Ba Vì, học viên đề xuất số giải pháp cho việc quản lý ABS cho khu bảo tồn Việt Nam

Mục tiêu nghiên cứu: đánh giá thực tiễn góp phần cung cấp sở lý luận cho việc đề xuất phƣơng án quản lý hoạt động tiếp cận nguồn gen chia sẻ lợi ích Vƣờn quốc gia Ba Vì

Cấu trúc luận văn chia làm phần: - Phần mở đầu;

- Chƣơng I: Tổng quan vấn đề nghiên cứu;

- Chƣơng II: Nội dung, phƣơng pháp, thời gian địa điểm nghiên cứu; - Chƣơng III: Kết nghiên cứu thảo luận;

3

CHƢƠNG I: TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU

1.1 Các khái niệm phạm trù liên quan đến tiếp cận nguồn gen chia sẻ lợi ích

1.1.1 Các khái niệm chung

Đa dạng sinh học phong phú nguồn gen, loài sinh vật hệ sinh thái tự nhiên [Luật Đa dạng sinh học 2008]

Gen là đơn vị di truyền, vật chất di truyền quy định tính trạng cụ thể sinh vật [Luật Đa dạng sinh học 2008]

Ngu n gen Bao gồm loài sinh vật, gen,các mẫu vật di truyền tự nhiên, khu bảo tồn, quan, sở bảo tồn đa dạng sinh học, sở nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ tự nhiên [Luật Đa dạng sinh học 2008]

Tiếp cận ngu n gen đƣợc hiểu tiếp cận nguồn gen tri thức truyền thống liên quan đến nguồn gen [Luật Đa dạng sinh học 2008]

Chia sẻ lợi ích là chia sẻ cơng hợp lý lợi ích thu đƣợc từ việc sử dụng tài nguyên sinh vật tri thức truyền thống liên quan [Luật Đa dạng sinh học 2008]

"Chia sẻ lợi ích" tự lý giải đƣợc, nhƣng thực cụm từ đƣợc nêu ngắn gọn phần mục tiêu thứ Cơng ƣớc Đa dạng sinh học “phân phối bình đẳng lợi ích thu đƣợc từ việc sử dụng nguồn gen”, bao gồm việc “tiếp cận hợp lý nguồn gen” “chuyển giao hợp lý cơng nghệ có liên quan đến nguồn gen”

4

Sử dụng bền vững đƣợc xem tảng cho công tác bảo tồn phát triển bền vững Sử dụng có nhiều mục đích: (i) cho tiêu dùng loài (nhƣ thu hái, săn bắn loài động, thực vật để ăn, làm thuốc; lấy nguyên liệu làm nhà, chất đốt, v.v…); (ii) cho sử dụng hệ sinh thái (nhƣ chuyển đổi mục đích sử dụng đất, khai phá rừng lấy đất sản xuất nông nghiệp, lấp ao hồ làm đƣờng giao thông, phá hủy rạn san hô lấy vật liệu xây dựng, v.v…); (iii) cho mục đích khác (nhƣ tơn giáo, văn hóa, v.v…) [Cơng ƣớc Đa dạng sinh học 1992, Điều 10]

h t tri n bền vững a dạng sinh học việc khai thác, sử dụng hợp lý hệ sinh thái tự nhiên, phát triển nguồn gen, loài sinh vật bảo đảm cân sinh thái phục vụ phát triển kinh tế - xã hội [Luật Đa dạng sinh học 2008]

Đ nh gi rủi ro sinh vật biến ổi gen, mẫu vật di truyền sinh vật biến ổi gen gây ối với a dạng sinh học xác định tính chất nguy hại tiềm ẩn mức độ thiệt hại xảy hoạt động liên quan đến sinh vật biến đổi gen, mẫu vật di truyền sinh vật biến đổi gen, việc sử dụng, phóng thích sinh vật biến đổi gen mẫu vật di truyền sinh vật biến đổi gen [Luật Đa dạng sinh học 2008]

Tri thức truyền thống ngu n gen là hiểu biết, kinh nghiệm, sáng kiến ngƣời dân địa phƣơng bảo tồn sử dụng nguồn gen [Luật Đa dạng sinh học 2008]

5

1.1.2 Các vấn đề tiếp cận nguồn gen chia sẻ lợi ích

a) Các q trình hoạt động tiếp cận nguồn gen chia sẻ lợi ích

Về chất, tiếp cận nguồn gen chia sẻ lợi ích (ABS) q trình thƣơng thảo đẩy mạnh thỏa thuận hợp đồng tiếp cận nguồn gen chia sẻ lợi ích Hợp đồng bao gồm tất điều khoản đƣợc bên thảo luận trí Các bên hợp đồng gồm đối tƣợng cung cấp đối tƣợng sử dụng nguồn tài nguyên.

Có thể chia trình tiếp cận nguồn gen chia sẻ lợi ích nhằm mục đích áp dụng đến tất giai đoạn việc sử dụng nguồn tài nguyên di truyền:

- Tiền tiếp cận;

- Tiếp cận (phát thu thập); - Nghiên cứu;

- Phát triển; - Thƣơng mại hóa

Theo IUCN (2012), có bảy yếu tố q trình tiếp cận nguồn gen chia sẻ lợi ích bao gồm:

- Chấp thuận thông báo trƣớc; - Các điều khoản đƣợc chấp nhận; - Chia sẻ lợi ích;

- Bảo tồn sử dụng bền vững nguồn gen;

- Tri thức truyền thống liên quan đến nguồn tài nguyên di truyền; - Sự tham gia cộng đồng ngƣời địa;

6

Tùy theo qui định luật pháp quốc gia, việc thu thập mẫu vật đƣợc tiến hành song song tiến hành sau đƣợc đồng ý có thơng báo trƣớc

Sau nguồn gen đƣợc gửi cho đối tƣợng sử dụng ngồi nƣớc có nguồn gen, mẫu gen đƣợc nghiên cứu thành phần cấu tạo đƣợc phân tích Sau q trình tạo sản phẩm

Q trình thƣơng mại hóa sản phẩm diễn sau thành cơng hay không thành công phụ thuộc chấp nhận thị trƣờng sản phẩm

Trong suốt q trình này, việc chia sẻ lợi ích diễn phụ thuộc vào thỏa thuận chung bên thống hợp đồng ABS Việc chia sẻ lợi ích diễn giai đoạn tạo sản phẩm hay giai đoạn thử nghiệm lâm sàng dƣợc phẩm Các bên tham gia thỏa thuận xác định giai đoạn điểm mốc quan trọng làm sở để bên thống loại lợi ích đƣợc tạo đạt đến điểm mốc

b) Các bên liên quan

Các bên liên quan trình tiếp cận nguồn gen chia sẻ lợi ích bao gồm hai phận: nhà quản lý nguồn gen (ngƣời cung cấp nguồn gen) ngƣời tiếp cận (ngƣời khai thác nguồn gen).[Công ƣớc CBD, 1992]

Cơ quan quản lý nguồn gen có thẩm quyền cấp phép tiếp cận nguồn gen Thỏa thuận tiếp cận nguồn gen chia sẻ lợi ích phải đảm bảo tham gia đầy đủ chủ thể có liên quan tới nguồn gen, tùy theo trƣờng hợp cá nhân, đoàn thể địa phƣơng, hay doanh nghiệp tƣ nhân địa bàn [Nghị định 65/NĐ-CP]

7

thời gian xét duyệt tối đa Đối tác khai thác nguồn gen phải cam kết khai thác bền vững, có biện pháp giảm thiểu phục hồi tác động hệ sinh thái Khi nguồn gen đƣợc lấy vƣờn quốc gia, khu bảo tồn, lợi ích khơng chia cho khu bảo tồn mà cộng đồng vùng đệm cần đƣợc hƣởng [Nghị định 65/NĐ-CP]

c) Tiếp cận tài nguyên di truyền tri thức truyền thống

- Tiếp cận tài nguyên di truyền (tiếp cận nguồn gen) hoạt động điều tra, thu thập nguồn gen phục vụ nghiên cứu phát triển sản xuất sản phẩm thƣơng mại [Luật Đa dạng sinh học, 2008]

- Tiếp cận tri thức truyền thống tiếp cận nguồn gen thức chất hai vấn đề khơng tách rời Vì thơng thƣờng ngƣời ta có xu hƣớng nghiên cứu nguồn gen để tìm ƣu điểm sử dụng thơng qua kinh nghiệm tri thức truyền thống Nhƣ vậy, tiếp cận nguồn gen nên đƣợc hiểu rộng tiếp cận nguồn gen tri thức truyền thống liên quan đến nguồn gen đó

d) Cách tiếp cận việc chia sẻ lợi ích từ nguồn gen

Hình thức chia sẻ lợi ích từ nguồn gen mà bên sở hữu nhận đƣợc bao gồm hình thức tiền tệ phi tiền tệ[Hƣớng dẫn Born, 2002]

Hình thức lợi ích tiền tệ

Việc chia sẻ lợi ích tiền tệ đƣợc tiến hành dƣới hình thức sau: - Phí tiếp cận nguồn gen, phí lấy mẫu

- Tiền chi trả lần tiếp cận nguồn gen - Lợi ích đƣợc đánh giá trả theo thời kỳ - Lợi ích đƣợc chi trả dài hạn

- Phí xin phép thƣơng mại hóa sản phẩm

8

- Tiền lƣơng cho nhân viên, nhà nghiên cứu, hay dân địa phƣơng ngƣời nuôi trồng, bảo vệ thu thập nguồn gen

- Tiền tài trợ nghiên cứu

- Lập doanh nghiệp liên doanh địa phƣơng, sở nghiên cứu với đối tác khai thác nguồn gen để sản xuất sản phẩm thƣơng mại có liên quan đến nguồn gen

- Chung quyền sở hữu Hình thức lợi ích phi tiền tệ

Việc chia sẻ lợi ích phi tiền tệ đƣợc tiến hành dƣới hình thức sau:

- Chia sẻ kết nghiên cứu, thông tin khoa học, kỹ thuật tri thức nguồn gen đƣợc tiếp cận

- Hợp tác nghiên cứu phát triển nguồn gen đƣợc tiếp cận

- Chuyển giao cơng nghệ có liên quan với điều kiện ƣu đãi cho bên cung cấp nguồn gen

- Hỗ trợ hoạt động đào tạo nguồn nhân lực, nâng cao lực nghiên cứu quản lý

- Đóng góp cho kinh tế địa phƣơng, đảm bảo nguồn sinh kế an ninh lƣơng thực

- Thừa nhận xuất xứ nguồn gen tri thức truyền thống có liên quan đến tài nguyên di truyền

- Đồng sở hữu quyền sở hữu trí tuệ có liên quan, đặc biệt quyền sở hữu công nghiệp

9

1.2 Tổng quan tiếp cận nguồn gen chia sẻ lợi ích giới

1.2.1 Luật pháp quốc tế ABS

a) Công ƣớc Đa dạng sinh học 1992 (CBD)

CBD đƣợc 162 nƣớc ký kết Hội nghị thƣợng đỉnh Liên hợp Quốc Môi trƣờng Phát triển (UNCED) Rio de Janeiro (Braxin) ngày 05 tháng 06 năm 1992 có hiệu lực vào tháng 12 năm 1993 Hiện nay, CBD có 193 nƣớc tham gia có Việt Nam (1994) ”Các mục tiêu CBD, đƣợc thực thông qua điều khoản liên quan nó, bảo tồn đa dạng sinh học, sử dụng bền vững thành phần hợp lý cơng q trình chia sẻ lợi ích thu đƣợc từ việc sử dụng nguồn gen thông qua việc tiếp cận nguồn gen chuyển giao công nghệ liên quan cách hợp lý có tính đến tất quyền nguồn gen cơng nghệ, kinh phí tài trợ hợp lý” [Công ƣớc Đa dạng sinh học 1992]

Các quy định liên quan đến ABS CBD đƣợc thể Điều 15 - đƣợc thể điểm sau:

- Các quyền chủ quyền quốc gia nguồn gen; - Việc tạo điều kiện tiếp cận nguồn gen bên; - Tiếp cận thông qua việc chấp thuận thông báo trƣớc; - Tiếp cận thông qua việc thỏa thuận bên;

Các bên triển khai biện pháp nhằm chia sẻ cơng lợi ích phát sinh từ việc sử dụng tài nguyên di truyền

b) Hƣớng dẫn Bonn tiếp cận nguồn gen chia sẻ lợi ích (BGL)

10

và thực biện pháp quốc gia để đảm bảo khung xúc tiến minh bạch cho trình tiếp cận nguồn gen đảm bảo việc chia sẻ lợi ích phát sinh từ việc sử dụng chúng đƣợc thực cách hợp lý công Hƣớng dẫn hƣớng đến việc giúp nƣớc dù phía cung cấp hay phía sử dụng nguồn gen, thực trình tiếp cận chia sẻ lợi ích cách hiệu

Mục đích Hƣớng dẫn Bonn là:

- Hƣớng dẫn nƣớc nhà cung cấp việc thiết lập biện pháp pháp lý, hành sách quốc gia riêng họ tiếp cận chia sẻ lợi;

- Hỗ trợ nhà cung cấp nhƣ sử dụng trình đàm phán điều khoản thỏa thuận bên thông qua việc đƣa ví dụ mẫu yếu tố cần phải có thỏa thuận

c) Công ƣớc quốc tế bảo hộ giống trồng (UPOV)

Năm 1961, nhóm nƣớc châu Âu xây dựng Công ƣớc Quốc tế Bảo hộ Giống trồng (Công ƣớc UPOV) Qua mhiều lần chỉnh sửa kết nạp thành viên mới, đến nay, Cơng ƣớc có 68 thành viên, Việt Nam trở thành thành viên thức UPOV vào năm 2006 Trong số 10 quốc gia ASEAN có Singapore Việt Nam tham gia vào Cơng ƣớc UPOV

11

Các quy định liên quan đến ABS Công ƣớc UPOV bao gồm Điều 2, Điều 14, Điều 15 Theo đó, nghĩa vụ Bên ký kết “công nhận bảo hộ quyền nhà tạo giống”2 Chƣơng V Công ƣớc quy định quyền nhà tạo giống, đó, liên quan trực tiếp đến việc trình ABS Điều 14 quy định phạm vi quyền NTG Điều 15 quy định ngoại lệ quyền NTG

d) Hiệp ƣớc quốc tế tài nguyên di truyền thực vật phục vụ lƣơng thực nông nghiệp (ITPGRFA)

Hiệp ƣớc quốc tế tài nguyên di truyền thực vật phục vụ lƣơng thực nông nghiệp đƣợc thông qua Phiên họp thứ 31, Hội nghị Tổ chức Lƣơng thực Nông nghiệp (FAO) Liên hợp quốc (2001) Mục tiêu Hiệp ƣớc nhằm bảo tồn sử dụng bền vững tài nguyên di truyền thực vật mục tiêu lƣơng thực nơng nghiệp đồng thời chia sẻ công bằng, hợp lý lợi ích có đƣợc nhờ việc sử dụng tài nguyên đó, phù hợp với Cơng ƣớc Đa dạng sinh học, nông nghiệp bền vững an ninh lƣơng thực

e) Hiệp định khía cạnh thƣơng mại sở hữu trí tuệ (TRIPs)

Các điều khoản liên quan đến ABS Hiệp định TRIPs bao gồm Điều chuyển giao công nghệ, Điều phòng ngừa lạm dụng quyền SHTT, Điều 27 (1&3) cấp sáng chế điều kiện loại trừ, Điều 28 quyền ngƣời đƣợc cấp sáng chế, Điều 30 ngoại lệ quyền đƣợc cấp, Điều 31 hình thức sử dụng khác không đƣợc phép ngƣời nắm giữ quyền Hiệp định TRIPS xác lập khuôn khổ quốc tế cho việc bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ, bao gồm sáng chế bí mật thƣơng mại, với điều ƣớc quốc tế khác điều chỉnh quyền sở hữu trí tuệ liên quan đến hiều đối tƣợng nói chung ABS nói riêng

i) Nghị định thƣ Nagoya

12

Sau nhiều năm đàm phán, thỏa thuận “Tiếp cận nguồn tài nguyên gen đồng thời chia sẻ cơng bình đẳng lợi ích phát sinh từ việc sử dụng nguồn tài nguyên” (Nghị định thƣ Nagoya, đƣợc đặt tên sau nghị định thƣ đƣợc viết thành phố Nagoya Nhật ) đạt đƣợc COP10 tháng 10 năm 2010

Hình 1.1: Mơ hình tiếp cận chia sẻ lợi ích [CBD 2012 hiệu chỉnh] Lợi ích bên thu đƣợc từ phƣơng pháp tiền hợp tác nhƣ kinh nghiệm bí quyết, kể cơng tác nghiên cứu chuyển giao cơng nghệ Lợi ích giúp phát triển nỗ lực bảo tồn sử dụng bền vững đa dạng sinh học Nghi định tƣ Nagoya giúp thiết lập quy tắc so sánh toàn giới Hạn chế Nghị định thƣ Nagoya vấn đề không đề cập đến nguồn tài nguyên gen sinh vật biển khu vực Biển chung, vấn đề cần đƣợc xem xét thêm

1.2.2 Kinh nghiệm quốc tế tiếp cận nguồn gen chia sẻ lợi ích

13

Costa Rica, v.v… Trên sở hệ thống pháp lý ABS, nƣớc nỗ lực nghiên cứu ABS nhằm xây dựng chế chia sẻ công hợp lý lợi ích từ việc sử dụng tài nguyên đa dạng sinh học [Huỳnh Thị Mai, 2010]

Trung Quốc nƣớc có nguồn gen dồi phong phú giới nơi có trung tâm giống trồng vật nuôi với lịch sử nông nghiệp lâu dài 5000 năm Đầu năm 1993, chiến lƣợc môi trƣờng phát triển bền vững Trung Quốc đƣợc thơng qua Theo đó, Trung Quốc tập trung nghiên cứu để bảo vệ chăn ni lồi vật ni, trồng loài hoang dã bị đe doạ, bảo vệ sử dụng loài nguồn gen di truyền quản lý tốt việc xuất với mục tiêu hoàn thành nghĩa vụ cam kết quốc tế

Cũng nhƣ Trung Quốc, Ấn Độ trọng việc chia sẻ lợi ích hoạt động quản lý ABS, đặc biệt bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ, tri thức truyền thống cộng đồng địa Hiện nay, Cục Công nghệ Sinh học thuộc Bộ Khoa học Công nghệ đƣợc giao nhiệm vụ giám sát hoạt động thăm dò sinh học Ấn Độ Cục xây dựng chƣơng trình hợp tác với tham gia 15 viện nghiên cứu "Khai thác phong phú sinh học việc sử dụng công cụ sinh học", bao gồm kiểm kê phân loại, vẽ đồ phân bố nguồn gen Đông Tây bắc Hymalaya Tây Nam dãy núi Ghats

14

ABS Costa Rica Đây cách tiếp cận tốt, với hình thức quản lý chia sẻ lợi ích phù hợp có thẻ học tót cho hoạt động xây dựng chế ABS Việt Nam

Malaixia thành lập Nhóm đặc nhiệm tiếp cận nguồn gen - nhóm cơng tác chủ yếu Uỷ ban Quốc gia Đa dạng sinh học, gồm nhà nghiên cứu Các nghiên cứu đề xuất cách tiếp cận khung quốc gia, khuyến nghị đƣa vào áp dụng sơ đồ cấp phép tiếp cận nguồn gen Vấn đề chia sẻ lợi ích bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ đƣợc đặc biệt trọng Tại Philippin, việc xác định phạm vi nội dung tiếp cận nguồn gen quy tắc chia sẻ lợi ích mối quan tâm hàng đầu nghiên cứu Philippin Các hoạt động nghiên cứu thu thập gắn với công việc bảo tồn tuý, điều tra thống kê đa dạng sinh học Nghiên cứu cụ thể tác động tiềm tàng lên hoạt động nghiên cứu khoa học việc thiết kế thực biện pháp ABS Nghiên cứu phát triển phƣơng pháp sáng tạo để nhận đƣợc đồng thuận chia sẻ lợi ích với cộng đồng, bao gồm dân tộc địa Chuyển giao công nghệ thích hợp với địa phƣơng xây dựng lực địa phƣơng để cộng đồng đƣa giá trị gia tăng vào nguồn gen họ

Các nƣớc nam Mỹ, trung Mỹ có tổ chức quy định rõ ràng sau CBD có hiệu lực đặc biệt nhiều quốc gia đƣa chiến lƣợc, văn luật ABS nhƣ Braxin, Colombia, Chilê, Mêxicơ Tuy nhiên, tiến trình áp dụng thực ABS nƣớc q trình xây dựng, cịn cần nhiều thời gian trƣớc có hệ thống quản lý áp dụng ABS hoàn thiện

15

1.3 Tổng quan tiếp cận nguồn gen chia sẻ lợi ích Việt Nam

1.3.1 Sự tham gia điều ước quốc tế

Việt Nam thành viên nhiều điều ƣớc quốc tế đa dạng sinh học nhƣ: Công ƣớc Đa dạng sinh học (CBD), Công ƣớc vùng đất ngập nƣớc có tầm quan trọng quốc tế, đặc biệt nhƣ nơi cƣ trú loài chim nƣớc, Công ƣớc buôn bán quốc tế loài động, thực vật bị đe dọa tuyệt chủng (CITIES), Cơng ƣớc bảo vệ di sản văn hóa thiên nhiên giới (UNESCO), Nghị định thƣ an toàn sinh học (CARTAGENA), v.v với nhiều cam kết quốc tế cần đƣợc nội luật hóa

Đặc biệt số điều ƣớc quốc tế liên quan đến ABS, bao gồm: Công ƣớc Đa dạng sinh học, Hƣớng dẫn Bonn (BGL) tiếp cận nguồn gen chia sẻ lợi ích, Cơng ƣớc quốc tế bảo hộ giống trồng (UPOV), Hiệp ƣớc quốc tế tài nguyên di truyền thực vật phục vụ lƣơng thực nông nghiệp (ITPGRFA) Hiệp định TRIPS Gần Nghị ịnh thư Nagoya tiếp cận ngu n gen chia sẻ công bằng, hợp lý lợi ích ph t sinh từ việc sử dụng ngu n gen khuôn khổ Công ước Đa dạng sinh học bắt đầu có hiệu lực từ ngày 12 tháng 10 năm 2014 mà Việt Nam thành viên thứ 51 số 54 quốc gia tham gia ký kết cho thấy nỗ lực bảo tồn phát triển bền vững nguồn tài nguyên đa dạng sinh học

Nghị định Nagoya với 36 điều nhằm chia sẻ công hợp lý lợi ích từ việc sử dụng nguồn gen, bao gồm việc tiếp cận nguồn gen cách phù hợp chuyển giao công nghệ liên quan cách hợp lý, có xét đến quyền nguồn tài nguyên công nghệ thông qua khoản tài trợ phù hợp từ đóng góp vào việc bảo tồn đa dạng sinh học sử dụng bền vững thành phần đa dạng sinh học

16

quản lý tiếp cận nguồn gen chia sẻ công bằng, hợp lý lợi ích phát sinh từ việc sử dụng nguồn gen năm 2015

1.3.2 Tổng quan pháp luật ABS Việt Nam

Từ đầu năm 1960, nhằm ngăn chặn suy thối ĐDSH, Chính phủ Bộ, ngành xây dựng, ban hành nhiều văn sách liên quan đến bảo tồn ĐDSH nguồn tài nguyên thiên nhiên Từ đến nay, việc cải cách thể chế luật pháp đƣợc thực nhanh chóng với đời nhiều luật liên quan đến bảo tồn sử dụng bền vững ĐDSH, bao gồm: Luật Bảo vệ phát triển rừng năm 1991 (đƣợc sửa đổi, bổ sung vào năm 2004); Luật Đất đai năm 1993 (đƣợc sửa đổi, bổ sung vào năm 1998 năm 2003); Luật Bảo vệ môi trƣờng năm 1993 (đƣợc sửa đổi, bổ sung vào năm 2005); Luật Thủy sản năm 2003; gần Luật Đa dạng sinh học (2008)

Luật Đa dạng sinh học đời đánh dấu bƣớc tiến q trình hồn thiện pháp luật bảo tồn ĐDSH Việt Nam Lần có Luật đề cập tổng thể, bao quát hầu hết khía cạnh đa dạng sinh học, từ quy hoạch, bảo tồn đến bảo tồn hệ sinh thái tự nhiên, loài nguồn gen

Trƣớc Luật Đa dạng sinh học đƣợc ban hành, việc quản lý hoạt động bảo tồn đa dạng sinh học đƣợc quy định 03 Luật là: Luật Thủy sản, Luật Bảo vệ Phát triển rừng Luật Bảo vệ môi trƣờng

Nghị định Quy định chi tiết hƣớng dẫn thi hành số điều Luật Đa dạng sinh học 65/2010/NĐ-CP ngày 11 tháng 06 năm 2010 Điều 18 Điều 19 đề cập hƣớng dẫn chi tiết trình tự, thủ tục tiếp cận nguồn gen quản lý, chia sẻ lợi ích thu đƣợc từ việc tiếp cận nguồn gen

17

Quản lý vĩ mô ABS bƣớc đầu có định hƣớng rõ ràng Tuy nhiên, việc thực thi luật sách liên quan địa phƣơng nhiều bất cấp, cần thiết phải có phƣơng án cụ thể phù hợp với điều kiện, hoàn cảnh địa phƣơng 1.3.3 Các nghiên cứu thực ABS Việt Nam

Hiệp định khung ASEAN tiếp cận chia sẻ công hợp lý lợi ích thu đƣợc từ việc sử dụng tài nguyên sinh vật di truyền Cục Bảo vệ Môi trƣờng thực năm 1997 Hiệp định mang ý nghĩa pháp lý quốc tế mà Việt Nam tham gia lĩnh vực Qua đó, Việt Nam có sở ban đầu cho việc quản lý tốt hoạt động ABS nƣớc với quốc tế Tuy nhiên, Hiệp định dừng thỏa thuận khung mà chƣa vào chi tiết vấn đề liên quan

Ngay từ tiếp cận tham gia điều ƣớc quốc tế ABS, Việt Nam có hoạt động nghiên cứu, đánh giá nhằm xác định trạng tiếp cận nguồn gen chia sẻ lợi ích Việt Nam Tập chung hoạt động đánh giá, nghiên cứu trạng, tiềm năng, thách thức, bất cập khuyến nghị cho Việt Nam nhằm pháp lý hóa để quản lý hoạt động ABS đƣợc hiệu quả, đảm bảo phát triển bền vững tài nguyên đa dạng sinh học Các nghiên cứu đƣợc thực từ năm 2000 đến năm 2007, tập trung gia đoạn 2006-2008 số đó, có số nghiên cứu đánh giá nhƣ sau:

Nghiên cứu “Đề xuất số nguyên tắc xây dựng pháp luật tiếp cận tài nguyên di truyền thực vật” Lƣu Ngọc Trình, (2001) nêu số đề xuất nguyên tắc xây dựng văn pháp luật liên quan

Nghiên cứu “Xây dựng văn pháp luật tiếp cận nguồn gen chia sẻ lợi íchtừ việc tiếp cận nguồn gen thực vật Việt Nam” Hội BVTN&MTVN-MOSTE, (2000) đƣa thực trạng vấn đề ABS yêu cầu cần xây dựng văn pháp luật để quản lý tốt lĩnh vực

18

gen chia sẻ lợi ích Tuy nhiên, dừng lại phạm vi nhỏ, chƣa áp dụng đƣợc vào thực tế

“Đề xuất sách tài nguyên di truyền Việt Nam” Hội BVTN&MTVN năm 2004-2007 Tài liệu đề cập đến giá trị tài nguyên di truyền Việt Nam cần có giải pháp tiếp cận bảo tồn giá trị Tuy nhiên, chƣa đƣa đƣợc cần thiết phải chia sẻ lợi ích bên

Nghiên cứu “Tiếp cận nguồn gen chia sẻ lợi ích - Những học từ thực tiễn Việt Nam” Trần Công Khánh, Nguyễn Ngọc Sinh năm 2005 Tài liệu cho nhìn tổng quan thực tiễn ABS Việt Nam nhiên nghiên cứu chƣa có giải pháp cụ thể phù hợp cho Việt Nam

Tài liệu “Đƣờng dài tiếp cận nguồn gen chia sẻ lợi ích Việt Nam” Nguyễn Ngọc Sinh năm 2006 Tài liệu rút đƣợc mặt hạn chế công tác quản lý ABS Việt Nam có khuyến nghị mặt sách nhằm thúc đẩy việc quản lý tốt tài nguyên di truyền, bảo tồn đa dạng sinh học

Tài liệu “Hiện trạng tiếp cận nguồn gen chia sẻ lợi ích cho Việt Nam” “Điều tra, nghiên cứu tiếp cận nguồn gen chia sẻ lợi ích từ tài nguyên đa dạng sinh học an toàn sinh học hỗ trợ xây dựng Luật Đa dạng sinh học” Vụ Môi trƣờng, Bộ Tài nguyên Môi trƣờng năm 2007 đƣa nhìn tổng quan thực tế hoạt động ABS khuyến nghị việc vấn đề ABS cần đƣợc quy định Luật Đa dạng sinh học

Tài liệu “Nghiên cứu sở lý luận, thực tiễn đề xuất chế quản lý hoạt động tiếp cận nguồn gen chia sẻ lợi ích từ nguồn gen Việt Nam” tác giả Huỳnh Thị Mai thực năm 2010 tổng hợp sở lý luận cụ thể dựa kinh nghiệm điều ƣớc quốc tế; thực trạng hạn chế Việt Nam; đề xuất đƣợc chế cho hoạt động ABS Việt Nam Tuy nhiên cịn thiếu phân tích tính khả thi thực địa phƣơng

19

Tài ngun Mơi trƣờng 2014 góp phần phổ biến, nhân rộng kiến thức nhƣ pháp luật ABS đến cán từ trung ƣơng tới địa phƣơng Từ đó, thân cán qua thực tiễn cơng tác có đề xuất chế ABS phù hợp để tối ƣu hóa lợi ích phát triển bền vững nguồn gen

Về bản, nghiên cứu tiếp cận nguồn gen chia sẻ lợi ích đƣa đƣợc sở lý luận gồm tổng quan vấn đề giới, luật pháp quốc tế; định nghĩa, khái niệm liên quan; thực trạng vấn đề Việt Nam; nỗ lực Việt Nam quản lý ABS Tuy nhiên, nghiên cứu tập chung vào việc nghiên cứu tổng quan phân tích sở lý luận chƣa đƣa đƣợc phƣơng án cụ thể quản lý ABS cho phù hợp với điều kiên, hoàn cảnh luật pháp Việt Nam nói chung địa phƣơng nói riêng Đặc biệt, bối cảnh mới, Việt Nam tham gia hội nhập sâu rộng diễn đàn kinh tế - xã hội giới, có việc ký kết Nghị đinh thƣ Nagoya đặt cho Việt Nam u cầu là: kiện tồn máy pháp luật quản lý ABS; nâng cao lực cán quản lý; xây dựng chiến lƣợc kế hoạch thực ABS phù hợp với điều ƣớc quốc tế, luật pháp nƣớc điều kiện quốc gia địa phƣơng

1.4 Tổng quan việc quản lý ABS điểm nghiên cứu

20

Tại Ba Vì có nghiên cứu liên quan đến vấn đề bảo tồn nguồn gen, bên cạnh đánh giá tìm hiểu mơ hình để chia sẻ cơng lợi ích có đƣợc từ nguồn gen vấn đề đƣợc Vƣờn quan tâm Ngoài VQG có nhiều hoạt động việc bảo tồn tri thức truyền thống địa phƣơng, điển hình hoạt động bảo tồn nghề làm thuốc nam ngƣời Dao bƣớc đầu có kết tốt Tuy nhiên, thực trạng thất thoát nguồn gen nhƣ tri thức truyền thống VQG Ba Vì diễn nhanh nhiều góc độ Nhiều nguồn lồi, nhiều nguồn gen q bị suy thối cạn kiệt hoạt động khai thác sử dụng không bền vững, thiếu hƣớng dẫn giám sát để đảm bảm bên liên quan hiểu thực quy trình quy định pháp luật Do đó, cần có phƣơng án quản lý cụ thể hoạt động tiếp cận nguồn gen chia sẻ lợi ích nhằm nâng cao hiệu cơng tác bảo tồn phát triển giá trị nguồn gen phục vụ phát triển kinh tế xã hội bền vững địa phƣơng, tri thức địa gắn liền với việc khai thác sử dụng nguồn gen

1.5 Đánh giá chung tình hình tiếp cận áp dụng ABS

21

Tuy nhiên, ABS vấn đề bối cảnh lực chuyên mơn nhƣ lực quản lý cịn yếu Hơn nữa, vùng, địa phƣơng có quan niệm, nhu cầu trình độ khác Tính bảo thủ nhiều phong tục tập quán địa phƣơng, nhận thức liên quan đến tiếp cận nguồn gen chia sẻ lợi ích cộng đồng cịn thấp trở ngại không dễ vƣợt qua thách thức lâu dài cho việc áp dụng thực ABS cách hiệu

Hầu hết quốc gia chƣa chƣa xây dựng cho phƣơng án hay kế hoạch quản lý cụ thể riêng cho lĩnh vực để ấp dụng ABS, gộp chung vào quy hoạch da dạng sinh học Vì vậy, nguồn gen bị thất thốt, lợi ích thu đƣợc từ việc tiếp cận nguồn gen chƣa đƣợc chia sẻ công hợp lý bên Do đó, việc phát triên bền vững tài nguyên đa dạng sinh học chƣa đạt hiệu tối ƣu

Ở Việt Nam, ABS đƣợc công nhận thể chế hóa xong việc áp dung thực thực chƣa đƣợc thực Thiếu hƣớng dẫn chế đầu tƣ cho việc thí điểm, hỗ trợ triển khai khó khăn Ngồi ra, việc bên liên quan chƣa có hiểu biết đầy đủ ABS nguyên nhân dẫn đến việc áp dụng chậm Việc quản lý áp dung ABS hệ thống Khu bảo tồn Vƣờn quốc gia chƣa đƣợc thực Tuy nhiên manh nha số sáng kiến áp dụng nhƣng quy mơ nhỏ, mang tính tự nguyện thiếu đồng cách ap dụng, hình thức chi trả, chia sẻ quy trình giám sát, đánh giá

22

23

CHƢƠNG ĐỊA ĐIỂM, THỜI GIAN, PHƢƠNG PHÁP LUẬN VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

2.1 Địa điểm nghiên cứu

Vƣờn quốc gia Ba Vì địa điểm đƣợc chọn cho nghiên cứu

Đây Vƣờn quốc gia có đa dạng sinh học phong phú, đặc biệt nguồn gen thuốc cộng đồng ngƣời Dao với kho tàng tri thức truyền thống phong phú thuốc đƣợc tích lũy từ lâu đời Các giá trị ĐDSH tri thức tiềm lớn cho hoạt động ABS tƣơng lai Tuy nhiên, vấn đề quản lý ABS Vƣờn đến thời điểm chƣa có phƣơng án hay kế hoạch quản lý cụ thể

Vƣờn quốc gia Ba Vì, Tp Hà Nội đƣợc thành lập ngày 16/01/1991 Vƣờn đƣợc diều chỉnh mở rộng địa giới qua Quyết định số 510/QĐ-TTg, ngày 12/5/2003 2.1.1 Điều kiện tự nhiên Vườn quốc gia Ba Vì, TP Hà Nội

Ranh giới tự nhiên

-Toạ độ địa lý: 20056’ – 21000’ vĩ độ Bắc; 105023’ – 105028’ kinh độ Đông - Địa điểm: Nằm địa phận huyện Ba Vì, Thạch Thất, Quốc Oai thành phố Hà Nội huyện Lƣơng Sơn, Kỳ Sơn tỉnh Hồ Bình

- Diện tích: 10.782,7 ha, gồm:

+ Phân khu bảo vệ nghiêm ngặt: 2.023,1 + Phân khu phục hối sinh thái: 8.713,6 + Phân khu dịch vụ hành chính: 46

24

+ Huyên Thạch Thất: xã Tiến Xuân, Yên Bình, Yên Trung; + Huyện Quốc Oai: xã Đồng Xuân;

+ Huyện Lƣơng Sơn: có xã Yên Quang Lâm Sơn; + Huyện Kỳ Sơn có xã Phú Minh, Phúc Tiến Dân Hồ

Địa hình: Ba Vì vùng núi trung bình núi thấp, đồi núi tiếp giáp với vùng bán sơn địa, vùng trông nhƣ dải núi lên đồng cách hợp lƣu sông Đà Sông Hồng 20Km phía Nam

Trong Vƣờn quốc gia Ba Vì có số đỉnh núi có độ cao 1000m nhƣ Đỉnh Vua (1296m), đỉnh Tản Viên (1227m), đỉnh Ngọc Hoa (1131m), đỉnh Viên Nam (1081m) số đỉnh thấp nhƣ đỉnh Hang Hùm 776, đỉnh Gia Dê 714m

Ba Vì vùng núi có độ dốc lớn, sƣờn phía Tây đổ xuống sông Đà, dốc so với sƣờn Tây bắc Đơng Nam, độ dốc trung bình khu vực 25o, lên cao độ dốc tăng, từ độ cao 400m trở lên, độ dốc trung bình 35o có vách đá lộ, nên việc lại Vƣờn khơng thuận lợi

Khí hậu, thủy văn: Vƣờn quốc gia Ba Vì nằm trung tâm núi Ba Vì, cách Hà Nội 50 km phía tây Núi Ba Vì lên cách biệt với vùng đồng có độ cao dƣới 300m bao quanh Nhìn chung, sƣờn phía Tây núi Ba Vì có độ dốc trung bình 250, dốc sƣờn phía Đơng Trên 400m phía Tây độ dốc đạt tới 350 với diện vách đá Núi Ba Vì có đỉnh chính: Đỉnh Vua có độ cao 1.296m, đỉnh Tản Viên cao 1.226m đỉnh Ngọc Hoa cao 1.120m Do vùng địa hình đồi núi nên khí hậu Ba Vì thay đổi theo độ cao Trên 500m, ln có sƣơng mù bao phủ đỉnh núi

25

26

Tài nguyên đa dạng sinh học: Vƣờn quốc gia Ba Vì với kiểu rừng: Rừng kínthƣờng xanh mƣa ẩm nhiệt đới; rừng kín thƣờng xanh hỗn giao rộng kim nhiệt đới; kiểu rừng rộng thƣờng xanh mƣa ẩm nhiệt đới núi thấp Núi Ba Vì với đai cao nên hệ thực vật nơi phong phú đa dạng, theo tài liệu “Thực vật chí Đơng Dƣơng” thời Pháp thuộc tài liệu điều tra năm 1999 ghi nhận 812 loài thực vật bậc cao thuộc 99 họ, 472 chi Trong có 13 lồi q nhƣ: Bách xanh (Calocedrus marcrolepis), Thông tre (Podocarpus nerrfolius), Sến mật, Giổi bạc, Quyết thân gỗ, Bát giác liên, Sa nhân, Phỉ ba mũi… Có thực vật có núi Ba Vì nhƣ: Cà lồ Ba Vì, Bời lời Ba Vì, Mỡ Ba Vì, Thu hải đƣờng Ba Vì, Xƣơng cá Ba Vì,…Núi Ba Vì cịn có hàng trăm lồi dƣợc liệu q mà ngƣời Mƣờng, ngƣời Dao hàng năm thu hái để làm thuốc chữa bệnh Đặc biệt sƣờn Tây núi Tản viên hàng chục Bách xanh cổ thụ với hàng nghìn năm tuổi

Các nghiên cứu Bà Vì ghi nhận 1212 lồi thực vật bậc cao có mạch, có số lồi lần đƣợc mơ tả khu vực ví dụ nhƣ Đơn ba lan sa lxora balansae, Bời lời Ba Vì Litsea baviensis Các nghiên cứu ghi nhận 44 loài thú, 114 lồi chim, 15 lồi bị sát lồi ếch Trong có 24 lồi q đƣợc ghi vào sách đỏ Việt Nam nhƣ Gà lôi trắng, Báo gấm, Báo hoa, Cu chồn bạc má, Gấu ngựa, Sơn dƣơng, Tê tê vàng, Sóc bay trâu, Sóc đen,… Do khai thác mức ngƣời tài nguyên rừng Ba Vì nên quẩn thể loài động thực vật, đặc biệt loài thú lớn chim thấp, số loài bị tuyệt chủng

2.1.2 Khái quát vùng đệm VQG Ba Vì 2.1.2.1 Dân tộc, dân số lao ộng

27

Xuân; huyện Lƣơng Sơn có xã Yên Quang Lâm Sơn; huyện Kỳ Sơn có xã Phú Minh, Phúc Tiến Dân Hoà

Dân tộc dân số: Trên địa bàn 16 xã có dân tộc sinh sống: Mƣờng, Kinh, Dao Thái Dân số có 89.928 ngƣời, đa số dân tộc Mƣờng 69.547 ngƣời phân bố 16 xã, chiếm 77,3%; dân tộc Kinh 20,4%; dân tộc Dao 2,15%, chủ yếu xã Ba Vì, Dân Hoà Lâm Sơn; dân tộc Thái 0,15%, phân bố xã Đồng Xuân, Yên Quang Phú Minh [Số liệu UBND xã, huyện cung cấp năm 2008]

Tổng số lao động vùng có 51.568 ngƣời; lao động nơng nghiệp 46.562 ngƣời, chiếm chủ yếu cấu lao động địa phƣơng Số lao động làm ngành nghề khác 497 ngƣời, chiếm 1% Việc đa dạng ngành nghề vùng nông thôn chƣa đƣợc trọng [Số liệu UBND xã, huyện cung cấp năm 2008]

Tại địa điểm nghiên cứu xã Ba Vì có tổng diện tích đất tự nhiên: 14.144,34 Dân số vùng đệm có 46.547 ngƣời 10.125 hộ gồm dân tộc: Kinh, Mƣờng, Dao dân tộc Kinh chiếm đa số, dân tộc Mƣờng có 17.502 ngƣời với 2.720 hộ, dât tộc Dao 1.676 ngƣời có 300 hộ

28

Mặc dù hạ sơn xuống núi, ngƣời Dao du canh lên độ cao 600 -1000m phát nƣơng, làm rãy chặt tỉa để kiếm sống Canh tác đất dốc, với công cụ thô sơ dao cuốc, kỹ thuật lại lạc hậu, ngƣời Dao phải lao động vất vả, nhƣng thu nhập không đáng kể Càng ngày họ phải đốt rừng nhiều để mở rộng diện tích đất canh tác với gia tăng dân số ngƣời Dao núi Ba Vì Hậu để lại hàng ngàn đất trống, huỷ diệt hàng trăm loài gỗ quý hiếm, làm nơi cƣ trú nhiều loại động vật Những năm đầu kỷ XX thảm thực vật bao phủ khắp vùng núi Ba Vì Nhƣng ngày rừng cịn lại độ cao 600m Một số loài động vật quý nhƣ hổ, báo, hƣơu vắng bóng Chƣa kể đến đợt lửa rừng nhiều loại thực vật đặc hữu mà ngày lấy lại đƣợc Vƣờn Quốc gia Ba Vì tồn phát triển mà sống cƣ dân ngƣời Dao vùng đƣợc giải thích đáng

Một tiềm quan trọng dân tộc Dao Ba Vì nghề thuốc nam cổ truyền Ngƣời Dao không ngừng phát huy mạnh nghề thuốc cổ truyền, từ đứa bé lên đến ngƣời già làng sử dụng thuốc nam thành thạo Điều khó tìm thấy ngƣời Kinh Nhờ có nghề thuốc cổ truyền, mặt ngƣời Dao tự chữa bệnh cho mình, mặt khác nguồn thu nhập kinh tế

Nghề rừng nghề ngƣời Dao, nhƣng họ trồng rừng lại thất bại Nguyên nhân chủ yếu dẫn đến việc trồng rừng thất bại thiếu kỹ thuật đầu tƣ thấp, ngƣời dân sống nghề rừng Mặc dù ngƣời Dao cần cù, chịu khó Khi có sách giao đất giao rừng, ngƣời Dao phấn khởi Cả làng thi đua làm rừng họ đƣợc hƣởng quyền lợi lâu dài mảnh đất lâm nghiệp họ đƣợc giao Hiện sách giao đất giao rừng có tác động tích cực ngƣời Dao vùng núi Ba Vì

2.1.2.2 Tình hình kinh tế

29

Trung, đạt triệu đồng/ngƣời/năm Thấp xã Vân Hoà, đạt 3,6 triệu đồng/ngƣời/năm Trong khu vực có 2.121 hộ nghèo, chiếm 10,31% số hộ vùng Khánh Thƣợng xã có tỷ lệ hộ nghèo nhiều với 323 hộ, chiếm 19,6 % số hộ xã Đơng Xn xã có tỷ lệ hộ nghèo thấp nhất, có 28 hộ, chiếm 2,8% số hộ xã Thu ngân sách địa bàn thấp, kinh tế chậm phát triển nhiều khó khăn

- Sản xuất lƣơng thực: Năng suất lúa vụ xã vùng đạt trung bình 4,55 tấn/ha/năm Bình quân năm đạt 20 ngàn Năm 2007 đạt 27.680,02 Tuy nhiên, sản lƣợng lƣơng thực không đủ tiêu dùng chỗ mà nhiều địa phƣơng phải mua từ bên vào

- Chăn ni: Chăn ni đóng vai trị quan trọng thứ sau trồng trọt Ngồi việc cung cấp sức kéo, trâu bò cung cấp phân bón phục vụ cho sản xuất, góp phần tăng xuất trồng, cung cấp thực phẩm chỗ Tuy nhiên, việc phát triển chăn nuôi vùng gặp nhiều khó khăn diện tích chăn thả ngày thu hẹp

- Công tác bảo vệ, trồng rừng

+ Trồng rừng: Thực chƣơng trình 327/CP; 661/CP Chỉ riêng năm 2006 trồng 279 ha, năm 2007 trồng 410 xã: Dân Hoà, Phúc Tiến, Yên Quang, Yên Trung Loài trồng chủ yếu Lát, Thông, Sa Mộc, Dẻ phụ trợ Keo, rừng phát triển tốt

+ Bảo vệ rừng: Bà địa phƣơng nhận khoán bảo vệ rừng Vƣờn giao khoán bảo vệ 3.350 ha, với 97 hộ dân xã Kết kiểm tra cuối năm 2007 cho thấy hộ nhận khốn bảo vệ tốt diện tích đƣợc giao

- Công tác xây dựng rừng địa bàn ổn định từ sau thực theo Quyết định 02/CP Chính phủ Hầu hết diện tích rừng có chủ với nhiều mơ hình trang trại hộ gia đình làm ăn giỏi

30

- Khai thác nguồn lâm đặc sản thuốc rừng tự nhiên: Hiện nay, Yên Sơn Bản Hợp Nhất thuộc xã Ba Vì, nhiều hộ gia đình ngƣời Dao có nghề thuốc cổ truyền Hầu hết thuốc đƣợc lấy từ rừng tự nhiên Núi Ba Vì (vùng Lõi) Việc khai thác mức thiếu kiểm soát làm giảm mạnh số lƣợng chất lƣợng nhiều loài thuốc quý chữa bệnh xƣơng khớp, bệnh gan, thận, bệnh phụ nữ Đây thực điều cảnh báo, Vƣờn địa phƣơng không kiểm sốt chặt chẽ khơng có phƣơng án quy hoạch bảo vệ gây trồng số lồi thuốc q có nguy khơng cịn

- Canh tác nƣơng rãy: Nhiều nƣơng rãy nơi tập trung, nới xen kẽ đƣợc bà xã Khánh thƣợng, Ba Vì, Ba Trại canh tác nằm phân khu phục hồi sinh thái Tuy nhiên, diện tích đƣợc ngƣời dân canh tác từ lâu đời Canh tác chủ yếu trồng sắn, số diện tích trồng ln canh Nhìn chung, suất ngày giảm dần đất bạc mầu rửa trôi

- Sản xuất tiểu thủ công nghiệp: Trên địa bàn vùng Đệm có sở sản xuất, quy mơ sở nhỏ (số lao động sở từ 50 -160 ngƣời) lực lƣợng lao động ngƣời địa phƣơng Cơ sở sản xuất thủ cơng, dịch vụ thƣơng mại chủ yếu gia đình tự làm

2.1.2.3 Cơ sở hạ tầng

31

Hệ thống lƣới điện Quốc gia đến tất xã Tuy nhiên, điện dùng để thắp sáng, điện cho sản xuất đƣợc sử dụng ít, chủ yếu cho hộ xay xát, chế biến gỗ xẻ [UBND xã Ba Vì]

Về hệ thống thuỷ lợi: Diện tích lúa nƣớc ngƣời dân thơn chủ yếu nằm vùng thấp, nguồn nƣớc tƣới chủ yếu phụ thuộc vào nguồn nƣớc chảy từ khe suối núi Bên cạnh xã chƣa có hệ thống kênh mƣơng, đập giữ nƣớc hoạt động sản xuất nông lâm nghiệp ngƣời dân gặp nhiều khó khăn đƣợc biệt vào mùa khơ [UBND xã Ba Vì]

2.1.3 Cơ cấu tổ chức hoạt động Vườn Quốc gia

- Cơ cấu tổ chức: Trực thuộc Cục Kiểm lâm gồm: Ban giám đốc; Phòng Tổ chức – Hành chính; Phịng kế hoạch tài chính; Phịng Khoa học hợp tác; Hạt Kiểm lâm; Trung tâm dịch vụ - du lịch sinh thái giáo dục môi trƣờng Biên chế 65 biên chế hƣởng lƣơng nghiệp nhiều hợp đồng ngắn hạn

Nhiệm vụ:

- Quản lý, bảo vệ tài nguyên rừng, bảo vệ di tích lịch sử văn hóa, lịch sử cách mạng;

- Bảo tồn, phục hồi phát triển rừng;

- Nghiên cứu thực nghiệm khoa học bảo tồn phát triển vùng đệm; - Tổ chức hoạt dộng du lịch sinh thái giáo dục mơi trƣờng Vườn Quốc gia Ba Vì chia làm phân khu chức năng: - Phân khu bảo tồn nghiêm ngặt;

- Phân khu phục hồi sinh thái; - Phân khu dịch vụ hành

32

2.2 Thời gian nghiên cứu

Theo kế hoạch, đề tài đƣợc thực từ tháng năm 2013 đến hết tháng 11 năm 2013 với 01 chuyến thực tế Vƣờn quốc gia Ba Vì, Hà Nội diễn tháng 5, thời gian thu thập thông tin, nghiên cứu viết báo cáo vòng tháng tổ chức tham vấn chuyên gia đƣợc tiến hành tháng 11

2.3 Phƣơng pháp luận

Trong đề tài, số cách tiếp cận đƣợc sử dụng là: tiếp cận hệ thống, tiếp cận dựa hệ sinh thái, quản lý tài nguyên dựa vào cộng đồng 2.3.1 Tiếp cận hệ thống

Cách tiếp cận hệ thống nhấn mạnh vào việc mô tả mối liên kết yếu tố tƣơng tác nhƣ thân yếu tố tƣơng tác Một hệ thống tập hợp thành tố tƣơng tác với Sự thay đổi thành tố làm thay đổi thành tố khác, từ làm thay đổi thành tố thứ Bất tƣơng tác hệ thống vừa có tính ngun nhân, vừa có tính điều khiển

Mơi trƣờng hệ thống mở, phát triển hay suy thoái xu biến động hệ thống môi trƣờng Vì vậy, tiếp cận hệ thống phƣơng pháp tiếp cận toàn diện giúp cho lĩnh vực nghiên cứu, phát triển cộng đồng xem xét vấn đề mơi trƣờng theo quan điểm động, tiến hố, mối quan hệ tổng hoà với thành tố khác thời hay khác thời với thành tố xét theo logic nguyên nhân - kết

Trong phạm vi đề tài, tác giả sử dụng tiếp cận hệ thống để xác định tƣơng tác hệ thống tự nhiên hệ thống xã hội để xác định khó khăn, bất cập hoạt động quản lý tiếp cận nguồn gen chia sẻ lợi ích để từ đƣa đề xuất chế quản lý hiệu

2.3.2 Tiếp cận dựa hệ sinh th i

33

sinh thái đƣợc sử dụng để tìm kiếm cân thích hợp việc bảo vệ sử dụng đa dạng sinh học vùng có nhiều ngƣời sử dụng tài nguyên giá trị quan trọng thiên nhiên Chính vậy, phƣơng pháp thích hợp sử dụng đề tài giúp đánh giá đƣa chế quản lý hiệu hoạt động tiếp cận chia sẻ lợi ích từ nguồn gen, đồng thời bảo tồn đa dạng sinh học

2.3.3 Tiếp cận a dạng sinh học

Đa dạng sinh học tảng làm nên sống ngƣời Chúng ta sinh ra, tồn đƣợc ngày nhờ vào thiên nhiên, thoát ly với thiên nhiên, ngƣời chắn tồn Cách tiếp cận đa dạng sinh học nhấn mạnh vào vai trò tài nguyên gen di truyền, cách thức sử dụng bền vững bảo vệ đa dạng sinh học Cách tiếp cận giúp đƣa định hƣớng cho việc tiếp cận sử dụng bền vững tài nguyên di truyền

2.3.3 Quản lý tài nguyên dựa vào cộng ng

Quản lý tài nguyên dựa vào cộng đồng nguyên tắc mà ngƣời sử dụng tài nguyên phải ngƣời quản lý hợp pháp tài ngun Đây chiến lƣợc tồn diện nhằm xác định vấn đề mang tính nhiều mặt ảnh hƣởng đến hệ sinh thái Vƣờn quốc gia Ba Vì thơng qua tham gia tích cực có ý nghĩa cộng đồng chỗ xung quanh

2.4 Các phƣơng pháp nghiên cứu

2.4.1 Thu thập thông tin thứ cấp đánh giá tài liệu

34

ở Việt Nam Tất thơng tin có nguồn gốc rõ ràng, có độ tin cậy đƣợc học viên sử dụng làm tảng sở, dựa vào để đánh giá kinh nghiệm quốc gia giới

Các thông tin, tài liệu nƣớc đƣợc học viện thu thập để đánh giá trạng hoạt động nghiên cứu, đánh giá, xây dựng mơ hình, tổn kết kinh nghiêm từ chƣơng trình, dự án liên quan đến ABS Việt Nam Qua thông tin này, học viên phân tích, tổng hợp rút khoảng trống, bất cập mà luận văn góp phần khắc phục giải

2.4.2 Khảo sát thực địa

- Khảo sát đánh gia thực tế: Tiến hành nghiên cứu, khảo sát thực Vƣờn quốc gia Ba Vì thực vấn trực tiếp cán bộ, cộng đồng liên quan trạng quản lý bảo tồn DDSH vấn đề ABS

Học viên khảo sát thực địa Vƣờn quốc gia Ba Vì, thành phố Hà Nội tháng 5,6,7 năm 2013 Trong thời gian này, học viên tiến hành hoạt động sau:

+ Tiến hành đợt khảo sát thực địa Vƣờn quốc gia công tác khai thác bảo tồn nguồn gen quý, đặc biệt mơ hình bảo tồn chỗ;

+ Tìm hiểu tri thức truyền thống đồng bào khu vực liên quan đến nguồn gen thuốc hoạt động thƣơng mại liên quan;

- Phỏng vấn: bên liên quan quản lý, khai thác sử dụng tài nguyên Học viên tiến hành vấn khoảng 10 cán thuộc Ban quản lý Vƣờn 30 ngƣời dân thuộc xã Ba Vì, Ba Trại, Khánh Thƣợng, Vân Hòa hoạt động tiếp cận nguồn gen chia sẻ lợi ích thơng qua vấn trực tiếp câu hỏi liên quan đến nội dung nghiên cứu

35

nguyên, nguồn gene từ VQG xác định thác thức, hội giúp cho việc xây dựng kế hoạch áp dụng hiệu ABS Ba Vì

Tham vấn với bên liên quan: học viên thực hoạt động tham vấn với chuyên gia lĩnh vực đa dạng sinh học tính thực tế phù hợp với quy định pháp luật hành, đồng thời tiến hành tham vấn Ban quản lý Vƣờn Đại diện cộng đồng địa phƣơng đề xuất tính phù hợp để xuất với điều kiện, hồn cảnh cụ thể địa phƣơng

2.4.3 Phân tích thơng tin

Để phân tích xử lý thơng tin học viên sử dụng cáccơng cụ nhƣ: a Cơng cụ DPSIR

Mơ hình DPSIR mơ hình mô tả mối quan hệ tƣơng hỗ Động lực - D (phát triển kinh tế - xã hội, nguyên nhân sâu xa biến đổi môi trƣờng) - Áp lực - P (các nguồn thải trực tiếp gây ô nhiễm suy thoái môi trƣờng) - Hiện trạng - S (hiện trạng chất lƣợng môi trƣờng) - Tác động - I (tác động ô nhiễm môi trƣờng sức khỏe cộng đồng, hoạt động phát triển kinh tế - xã hội môi trƣờng sinh thái) - Đáp ứng - R (các đáp ứng nhà nƣớc xã hội để bảo vệ môi trƣờng) [Thông tƣ Số: 08/2010/TT-BTNMT]

Phƣơng pháp DPSIR dùng để xác định, phân tích đánh giá chuỗi quan hệ nguyên nhân – kết quả: nguyên nhân gây vấn đề môi trƣờng, hậu chúng biện pháp ứng phó cần thiết Nói cách khác, DPSIR đƣợc sử dụng nhằm phân tích trạng, đánh giá tác động vấn đề khảo sát từ đề xuất giải pháp ứng phó

36

học, Nghị định hƣớng dẫn…) nhằm bảo vệ nguồn gen tri thức truyền thống, góp phần phát triển bền vững Vƣờn quốc gia

b Công cụ SWOT

SWOT phân tích điểm mạnh, điểm yếu, hội đe dọa Đây phép phân tích hồn cảnh mơi trƣờng bên bên xây dựng phát triển dự án quy hoạch Sự khác hồn cảnh bên bên ngồi dựa vào tiêu chuẩn:

1 Khơng gian: Mọi thứ bên biên địa lý chọn lọc hệ thống đƣợc xem nhƣ hoàn cảnh môi trƣờng bên

2 Thời gian: Mọi thứ xảy tồn thời điểm liên quan đến hồn cảnh mơi trƣờng bên trong, tình trạng tƣơng lai hồn cảnh mơi trƣờng bên

37

CHƢƠNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN

3.1 Hiện trạng tiếp cận nguồn gen chia sẻ lợi ích Việt Nam

3.1.1 Các sách quản lý ABS

Việt Nam tham gia ký kết Công ƣớc Đa dạng sinh học năm 1995, vấn đề ABS ba mục tiêu Công ƣớc Ngay sau tham gia Công ƣớc, Việt Nam trọng đến việc nghiên cứu thực trạng khả áp dung ABS, đến thời điểm thức đƣợc thể chế hóa luật

Năm 2008, Luật Đa dạng sinh học thức có hiệu lực, sau Nghị định số 65/2010/NĐ-CP hƣớng dẫn thi hành luật cụ thể hóa hƣớng dẫn quản lý hoạt động tiếp cận nguồn gen chia sẻ lợi ích

Vấn đề ABS Luật Đa dạng sinh học 2008 đƣợc quy định rõ Chƣơng V Bảo tồn phát triển bền vững tài nguyên di truyền, Mục Quản lý, tiếp cận nguồn gen chia sẻ lợi ích từ nguồn gen, Mục Lƣu giữ, bảo quản mẫu vật di truyền; đánh giá nguồn gen; quản lý thông tin nguồn gen; quyền tri thức truyền thống nguồn gen Theo Luật, máy quản lý thủ tục ABS đƣợc quy định đƣợc làm rõ Nghị định số 65/2010/NĐ-CP

Tuy nhiên việc quy định mang tính chất định hƣớng, chung chung, chƣa có chế tài bắt buộc hay xử lý vi phạm, chƣa có sổ tay hay văn hƣớng dẫn cụ thể, việc thực địa phƣơng chƣa có hiệu quả, việc chia sẻ lợi ích mang tính chất tự nguyện, khiến cho quyền lợi đƣợc chia sẻ chƣa đƣợc công

38

gen khu bảo tồn theo Khoản 2, Điều 61 Cộng đồng sinh sống khu bảo tồn không đối tƣợng đƣợc giao quản lý nguồn gen khu bảo tồn khơng đƣợc chia sẻ lợi ích từ nguồn gen Hơn nữa, theo quy định pháp luật hành diện tích vùng đệm lại khơng tính vào diện tích khu bảo tồn, nên khơng có để chia sẻ lợi ích từ nguồn gen khu bảo tồn Giải pháp tốt để đảm bảo đƣợc lợi ích cộng đồng văn hƣớng dẫn thi hành Luật Đa dạng sinh học quản lý chia sẻ lợi ích từ nguồn gen cần xác định cụ thể cộng đồng vùng đệm bên liên quan ba bên đƣợc chia sẻ lợi ích theo quy định Điều 61

Một ví dụ khác, lợi dụng kẽ hở Luật khơng có tổ chức, cá nhân nƣớc ngồi danh nghĩa nghiên cứu khoa học, sƣu tầm, du lịch mang nguồn gen nƣớc ta nƣớc kinh doanh, tiến hành lai tạo giống khôi phục giống cho mục đích thƣơng mại Cũng có trƣờng hợp cá nhân, tổ chức nƣớc làm việc với đối tác nƣớc để tiếp cận nguồn gen cung cấp cho đối tác nƣớc số lợi ích định, nhƣng thƣờng khơng thoả đáng phần nhỏ so với lợi nhuận mà phía nƣớc ngồi thu đƣợc Hơn nữa, trang thiết bị nƣớc thiếu nên nhà khoa học phải gửi mẫu nƣớc ngồi phân tích định loại, nhƣng lại chƣa có thoả thuận rõ ràng đảm bảo quyền lợi cho phía Việt Nam Nhiều cơng bố lồi Việt Nam lại ngƣời nƣớc ngoài, vật mẫu chuẩn nằm nƣớc Rõ ràng, việc quy định rõ loại sinh vật đƣợc phép, loại bị cấm mang khỏi biên giới khơng thể thực đƣợc nƣớc ta cịn vơ số loài khoa học chƣa thống kê hết, lồi phổ biến chƣa có giá trị sử dụng mang lợi ích lớn tƣơng lai

39

Nhƣ vậy, đến thời điểm hành lang pháp lý cho vấn đề ABS đƣợc xây dựng trình hồn thiện Tuy nhiên chủ yếu mức nêu vấn đề mà chƣa có hƣớng dẫn cụ thể để hỗ trợ việc thi hành Hơn thế, việc thực chƣa đồng bộ, mang tính hình thức tính truyền thống, mà việc thất thoát nguồn gen tri thức truyền thống chƣa đƣợc giải triệt để Đặc biệt, chƣa có mơ hình đƣợc nghiêm túc thí điểm hƣớng dẫn thực làm sở cho việc xây dựng tài liệu hƣớng dẫn, giúp cho việc thực đồng tồn quốc Do đó, để thực áp dụng đƣợc ABS hệ thống sách cần phải tiếp tục đƣợc nghiên cứu, đánh giá, xây dựng, sửa đổi hoàn thiện 3.1.2 Các hoạt động liên quan đến thúc đẩy việc áp dụng thực ABS Việt Nam

Sau tham gia Công ƣớc Đa dạng sinh học (CBD) năm 1995, Chính phủ phê duyệt Kế hoạch hành động quốc gia đa dạng sinh học với nhiều văn quy phạm pháp luật liên quan đến bảo vệ môi trƣờng, đặc biệt đến bảo tồn thiên nhiên đa dạng sinh học Trong bối cảnh đó, vấn đề tiếp cận nguồn gen chia sẻ lợi ích nhiều vấn đề nhƣng phức tạp, cấp thiết khác bƣớc đƣợc quan, cán quản lý, nhà nghiên cứu tiến hành tìm hiểu nghiên cứu triển khai

Một loạt hội thảo, tập huấn đƣợc triển khai để nâng cao hiểu biết cán quản lý ABS nhƣ:

- Hội thảo “Tạo thu nhập từ đa dạng sinh học để bảo tồn đa dạng sinh học” Cục Bảo vệ môi trƣờng tổ chức năm 1996;

- Hội thảo “Các vấn đề luật pháp sách đa dạng sinh học Việt Nam” Cục Bảo vệ Môi trƣờng tổ chức năm 1999;

40

Bên cạnh số hội thảo, ceminar nhỏ khuôn khổ đề tài, dự án đƣợc tổ chức bƣớc đầu tập huẩn kiến thức ABS nhƣ sở lý luận, luật pháp quốc tế nƣớc, xác định thuận lợi thách thức Việt Nam vấn đề Song song với hội thảo nghiên cứu, đề tài, dự án đƣợc nhà nƣớc trọng triển khai với hỗ trợ không nhỏ tổ chức tài trợ quốc tế nhƣ:

- Dự án “Xây dựng văn pháp luật tiếp cận nguồn gen chia sẻ lợi ích từ việc tiếp cận nguồn gen thực vật Việt Nam” đƣợc Trung tâm Nghiên cứu Phát triển quốc tế Canada (IDRC) tài trợ cho Hội Bảo vệ Thiên nhiên Môi trƣờng Việt Nam Bộ Khoa học, Công nghệ Môi trƣờng, năm 2000;

- Tài liệu nghiên cứu “Đề xuất số nguyên tắc xây dựng pháp luật tiếp cận tài nguyên di truyền thực vật” Lƣu Ngọc Trình, 2001;

- Dự án “Nâng cao lực Việt Nam tiếp cận nguồn gen chia sẻ lợi ích” đƣợc tài trợ Bộ Hợp tác Phát triển Đức (BMZ/GTZ), Cục Bảo vệ Môi trƣờng phối hợp với Tổ chức Bảo tồn Thiên nhiên Quốc tế (IUCN) thực năm 2003;

- Dự án “Đề xuất sách tài nguyên di truyền Việt Nam” đƣợc Viện Nghiên cứu Bảo tồn nguồn Tài nguyên Di truyền Quốc tế Italy tài trợ Hội Bảo vệ Thiên nhiên Môi trƣờng Việt Nam thực hiện, từ 2004 đến 2007 - Nghiên cứu “Tiếp cận nguồn gen chia sẻ lợi ích - Những học từ

thực tiễn Việt Nam”, Nguyễn Ngọc Sinh, 2005;

- Nghiên cứu “Đƣờng dài tiếp cận nguồn gen chia sẻ lợi ích Việt Nam”, Trần Công Khánh, 2006;

41

- Dự án “Điều tra, nghiên cứu tiếp cận nguồn gen chia sẻ lợi ích từ tài nguyên đa dạng sinh học an toàn sinh học hỗ trợ xây dựng Luật Đa dạng sinh học”, Vụ Môi trƣờng, Bộ Tài nguyên Môi trƣờng, 2007 - Đề tài “Nghiên cứu sở lý luận, thực tiễn đề xuất chế quản lý hoạt

động tiếp cận nguồn gen chia sẻ lợi ích từ nguồn gen Việt Nam”, Huỳnh Thị Mai, 2010

Các hoạt động nỗ lực đƣợc tâm nghiêm tục Việt Nam việc nghiên cứu, áp dụng ABS Các nghiên cứu, đánh giá, thảo luận đƣợc tranh tổng quan vấn đề ABS, đánh giá thuận lợi hạn chế, thách thức Việt Nam việc thực ABS đồng thời nêu lên tính cấp thiết việc thể chế hóa hồn thiện chế thực ABS nƣớc phù hợp với luật pháp quốc tế phục vụ mục tiêu bảo tồn phát triển bền vững tài nguyên đa dạng sinh học

Năm 2014, Nghị định thƣ Nagoya khuôn khổ Công ƣớc Đa dạng sinh học thức có hiệu lực, Việt Nam 54 quốc gia thành viên tham gia Việc tham gia công ƣớc tái khẳng định tâm Việt Nam nỗ lực bảo tồn quản lý hiệu quả, công hợp lý nguồn gen Theo đó, Bộ Tài ngun Mơi trƣờng xây dựng dự thảo Đề án“Tăng cƣờng lực quản lý tiếp cận nguồn gen chia sẻ công bằng, hợp lý lợi ích phát sinh từ việc sử dụng nguồn gen”; tiếp Bộ xây dựng dự thảo Nghị định quản lý tiếp cận nguồn gen chia sẻ cơng bằng, hợp lý lợi ích phát sinh từ việc sử dụng nguồn gen trình Chính phủ Các hoạt động đánh giá xây dựng sách thể rõ tâm Việt Nam việc sử dụng ABS nhƣ công cụ để giúp cho việc quản lý tốt tài nguyên đa dạng sinh học đảm bảo tính cơng việc chia sẻ lợi ích đa dạng sinh học

42

biết nhận thức Chƣa có hoạt động trƣờng để đúc rút kinh nghiệm nhằm định hƣớng cho việc áp dụng rộng hay để đánh giá tình hình thực sửa đổi văn pháp luật liên quan ABS cho hoàn thiện thực tế

Hiện nay, công ty khai thác chế biến dƣợc liệu thƣờng đầu tƣ trồng quy mô lớn để đáp ứng nguồn cung cấp nguyên liệu bắt đầu ý đến vấn đề chia sẻ lợi ích với ngƣời dân thu nhập thấp Tuy nhiên, việc chia sẻ dừng việc hỗ trợ dƣới hình thức tự nguyện, có không Phần lớn ngƣời dân chƣa đƣợc hƣởng lợi công từ nguồn dƣợc liệu mà họ sở hữu chăm sóc Một phần nguyên nhân thiếu hiểu biết ngƣời dân pháp luật Xong phần lớn chế tài pháp luật chƣa đủ mạnh để quản lý tốt vấn đề để đảm bảo đƣợc tính cơng cho bên tham gia

Do đó, để thúc đẩy hoạt động ABS hiệu quả, công Việt Nam cần thiết phải xây dựng đƣa vào thí điểm thực tiễn phƣơng án, mơ hình quản lý, thực ABS địa phƣơng Từ đúc rút dần kinh nghiệm để hoàn thiện hệ thống sách chế thực ABS nƣớc nhƣ đáp ứng quy định quốc tế Đối với ABS bên cạnh việc hoàn thiện hệ thống thể chế quy định hình thức áp dụng bắt buộc, cần có thêm sáng kiến chế khuyến khích đƣợc tự nguyện bên, đặc biệt vấn đề sử dụng nguồn gen mục đích thƣơng mại

3.1.3 Các khó khăn, bất cập

43

nguồn gen, việc quản lý, chia sẻ lợi ích thu đƣợc từ việc tiếp cận nguồn gen, Việc cung cấp thông tin nguồn gen

Hầu hết khu bảo tồn chƣa có chế ABS cho riêng Các phƣơng án quản lý đƣợc lồng ghép chung chung vào kế hoạch, quy hoạch quản lý khu bảo tồn mà chƣa rõ ràng cụ thể, nhiều vấn đề liên quan đến ABS bị bỏ trống nhƣ quản lý trình tự, thủ tục tiếp cận nguồn gen, thỏa thuận chia sẻ lợi ích

Phần lớn cán quản lý đƣợc hỏi trả lời cịn nhiều vƣớng mắc q trình thực nhƣ tập tục, ý thức ngƣời dân mang tính truyền thống, hiểu biết; tính ràng buộc văn pháp luật chƣa cao mang tính chất quy định khung; chƣa có hƣớng dẫn cụ thể dƣới dạng nghị định, thông tƣ hay sổ tay hƣớng dẫn cụ thể ABS

Chính thế, từ việc xây dựng thí điểm phƣơng án quản lý hoạt động ABS phù hợp với điều kiện địa phƣơng quan trọng Qua việc thí điểm đó, đúc rút kinh nghiệm cần thiết để để giúp cho việc hƣớng dẫn thực mức độ rộng hay hoàn thiện hệ thống sách để ABS thực đƣợc nhƣ công cụ quản lý tài ngun chia sẻ lợi ích cơng bên tham gia

3.2 Hiện trạng quản lý tiếp cận nguồn gen chia sẻ lợi ích Ba Vì

3.2.1 Thống kê giá trị nguồn gen tri thức địa a) Ngu n gen thực vật

Theo nghiên cứu đánh giá đa dạng sinh học Ba Vì từ năm 2008 Vƣờn Quốc gia Ba Vì có 1201 lồi Thực vật bậc cao có mạch thuộc 649 chi 160 họ So với kết điều tra năm 1998, số họ thực vật phát tăng 61 họ, số chi tăng 177 chi số loài tăng 389 loài [Vƣờn Quốc gia Ba Vì, 2010]

44

chú ý có tới chi loài thuộc họ Đỗ quyên (Ericaceae), loài thuộc họ Chè (Theaceae), chi 19 loài thuộc họ Dẻ (Fagaceae) lồi có giá trị sử dụng tiềm khai thác cho nhiều mục đích khác

Ngu n gen thuốc

Các nghiên cứu cho thấy, tính đa dạng sinh học Ba Vì đặc biệt có nhiều giá trị sử dụng, điển hình nguồn gen thuốc Nếu đƣợc khai thác quản lý tốt nguồn thu đáng kể đóng góp quan trọng việc phát triển sinh kế địa phƣơng, góp phần sử dụng hiệu bền vững tài nguyên cho phát triển kinh tế xã hội địa phƣơng đất nƣớc Một số loài có giá trị sử dụng đƣợc thống kê Ba Vì đƣợc tổng hợp bảng 3.1

Bảng 1: Tổng hợp dạng sống thuốc đƣợc sử dụng xã Ba Vì TT Trạng thái tồn Số lƣợng loài %

1 Cây Gỗ lớn 0.71

2 Cây Gỗ nhỏ 51 18.09

3 Cây Cây bụi 74 26.24

4 Cây Dây leo 49 17.38

5 Cây Cỏ bán kí sinh 1.06

6 Cỏ 103 36.52

(Ngu n HTX Cây thuốc Ba Vì, 2013) Thực vật thuốc Vƣờn Quốc gia Ba Vì có tới 503 lồi thuộc 118 họ, 321 chi chữa 33 loại bệnh chứng bệnh khác có nhiều lồi thuốc q nhƣ: Hoa tiên (Asarum maximum), Huyết đằng (Sargentodoxa cuneata), Bát giác liên (Podophyllum tonkiensis), Râu hùm (Tacca chantrieri), Hoàng đằng (Fibraurea tinctoria), v.v

45

đặc biệt dân tộc Dao có nghề thuốc Nam truyền thống từ lâu đời, thu nhập phần lớn cộng đồng ngƣời Dao nơi

Sự đa dạng hệ sinh thái tạo đa dạng lồi, gồm lồi có giá trị thuốc, gố, giá trị làm cảnh Tổng trữ lƣợng gỗ Vƣờn 309,616 ngàn m3; trữ lƣợng rừng tự nhiên 221,868 ngàn m3; rừng trồng 87,748 ngàn m3 [Viện Điều tra quy hoạch rừng, 2008] Đây giá trị dự trữ bon, chi trả dịch vụ môi trƣờng rừng, nguồn lâm sản ngồi gỗ, du lịch giải trí Ví dụ nhƣ khai thác loại nhựa, hoa, quả, lá… đƣợc quản lý tốt tiềm khơng nhỏ có phƣơng án áp dung ABD phù hợp

b) Ngu n gen ộng vật

Các nghiên cứu đánh giá Ba Vì cho thấy nguồn gen động vật Vƣờn quốc gia Ba Vì đa dạng gồm: 45 lồi thú, 139 lồi chim, 30 lồi bị sát, 24 loài lƣỡng cƣ Các loài quý nhƣ: Cầy vằn bắc (Chrotogale owstoni); Cầy gấm (Prionodon pardicolor); Cu li lớn (Nycticebus coucang); Gấu ngựa(Selenarctos thibetanus); Beo lửa (Felis temminski); Chồn bạc má (Melogale personata); Cầy mực (Artictis binturong); Sơn dƣơng (Capricornis sumatrensis); Gà lôi trắng (Lophura nycthemera); Dù dì phƣơng đơng (Ketupa zeylanesis); Tắc kè (Gekko gekko); Ơ rô vẩy (Acanthosora lepidogata); Rồng đất (Thyigrathus coein); Kỳ đà hoa (Varanus salvator); Rắn hổ mang (Naja naja); Rắn lục núi (Trimeresurus monticola)

46

c) Gi trị tri thức ịa

Kinh nghiệm sử dụng thuốc ngƣời dân địa Ba Vì đa dạng với tích luỹ kiến thức 100 năm Đây nguồn tri thức địa vô quý báu đƣợc đúc kết qua thời gian dài cần đƣợc bảo tồn, phát huy hiệu Rất nhiều loài động, thực vật Ba Vì đƣợc khai thác sử dụng nhƣ vị thuốc y học dân tốc cộng đồng ngƣời Dao

Bảng 3.1: Cơng dụng lồi thuốc khu vực nghiên cứu TT Nhóm cơng dụng Số lƣợng loài

1 Chữa bệnh xƣơng khớp 44

2 Chữa bệnh đƣờng ruột 37

3 Chữa bệnh Thận 39

4 Trị cảm sốt 11

5 Chữa bệnh trẻ em (ngứa, yếu, béo phì, ho, tƣa lƣỡi, …)

6 Chữa bệnh thần kinh 32

7 Thuốc bổ 16

8 Sản hậu 10

9 Chữa bệnh gan 17

10 Chữa bệnh trĩ

11 Chữa sâu rang

12 Chữa bệnh da 24

13 Giải nhiệt

14 Chữa bệnh dày 14

15 Chữa bệnh phụ nữ

16 Dùng để đắp khối u, tiêu viêm, sƣng 13

17 Chữa bệnh đƣờng hô hấp 17

18 Chữa bệnh tim

19 Chữa bệnh nam giới

47

21 Tiêu độc, giải độc

(Ngu n VQG Ba Vì, 2013) Ngƣời Dao làm thuốc trƣớc hết để chữa bệnh dân tộc mình, sau cho ngƣời Các cơng đoạn làm thuốc thủ công tỉ mỉ, từ thu lƣợm vùng núi cao, đem tƣơi băm chặt nhỏ theo kích cỡ phù hợp, rửa phơi khơ đóng gói bảo quản Ngƣời Dao Ba Vì tiếng với thuốc tắm thuốc cao, có thuốc tắm đẻ truyền thống, giúp sản phụ nhanh chóng phục hồi sức khỏe, huyết sau 7-10 ngày ngƣời mẹ lao động bình thƣờng Cách 50 năm, ngƣời Dao biết dùng thuốc dƣới dạng tƣơi khơ Vì vận chuyển xa gặp nhiều khó khăn Ngƣời Dao bắt đầu nghĩ cách chế biến thuốc gọn nhẹ mà giữ đƣợc cơng dụng thuốc, từ cao đời Cao đun nhiều tuần liên tục từ 100 loại thảo dƣợc khác gọi Cao bách thảo chữa đƣợc nhiều loại bệnh nan y

Hiện nay, cộng đồng ngƣời Dao khai thác, sƣu tầm đƣợc 280 loại thuốc khác Có lồi thảo dƣợc vơ quen thuộc lại có cơng dụng khơng ngờ nhƣ đinh lăng: theo kinh nghiệm dân gian, trƣớc thi đấu, vật hay vị đinh lăng với nƣớc để uống nhằm tăng sức dẻo dai, vật lâu khơng mệt Lá đinh lăng cịn đƣợc dùng 17 thuốc khác

Quỹ đất canh tác xã Ba Vì sau quy hoạch Vƣờn quốc gia Ba Vì 110 héc ta Hơn 90% số hộ đồng bào dân tộc Dao biết làm thuốc Nam, nửa số chun làm thuốc, số cịn lại làm theo tính chất thời vụ Nguồn thu nhập nghề làm thuốc Nam chiếm 70% tổng thu nhập toàn xã Theo thống kê UBND xã, riêng năm 2008, tổng thu nhập từ việc sản xuất kinh doanh thuốc Nam 4,5 tỉ/5,5 tỉ đồng thu nhập, 82% tổng thu nhập tồn xã, góp phần quan trọng vào việc cải thiện đời sống ngƣời Dao

48

Việc khai thác thuốc nhƣ đƣợc đánh giá thiếu tính bền vững, khơng có hình thực quản lý phù hợp thế, việc kinh doanh thuốc có su hƣớng diễn quy mô thƣơng mại làm cho nguồn lợi thuốc khó bền vững việc thu hái chủ yếu dựa vào nguồn tự nhiên Chính thế, để đảm bảo cho việc khai thác sử dụng đƣợc nguồn lợi lâu dài hơn, bền vững chế ABS cần phải đƣợc xây dựng áp dụng Việc áp dụng ban đầu dựa nhóm thuốc trƣớc áp dụng cho nguồn gen khác 3.2.2 Tình hình quản lý ABS Ba Vì

Hiện nay, vấn đề chia sẻ lợi bên VQG Ba Vì thực tế đƣợc thực từ lâu nhƣng dừng lại việc số tổ chức dƣợc phẩm ký hợp đồng với BQL Vƣờn để khai thác nguồn gen thuốc Ngoài ra, cộng đồng diễn dƣới hình thức thỏa thuận mua bán đơn truyền thống Đôi ngƣời dân chƣa ý thức hết giá trị nguồn gen dẫn đến việc khai thác bừa bãi trao đổi với giá rẻ, chƣa phù hợp Ví dụ nhƣ thuốc quý nhƣ củ Dòm, Xạ Đen phải có tuổi 10 năm thu hoạch làm thuốc đƣợc, cộng thêm nguồn gốc tự nhiên ngày khan giá trị thực tế loại dƣợc liệu cao nhƣng thị trƣờng đƣợc ngƣời dân giao bán với giá khoảng 200.000 đ đến 300.000 đ/1kg

Bên cạnh tri thức truyền thống nguồn gen thuốc bị thất thoát chƣa đƣợc đăng ký quyền đƣợc bảo hộ nên ngƣời sở hữa lại khơng đƣợc hƣởng lợi từ tri thức Đây bất cập chủ yếu cơng tác quản lý chia sẻ lợi ích VQG Ba Vì

Hoạt động ABS góp phần quản lý, sử dụng hợp lý, hiệu công nguồn tài nguyên đa dạng sinh học Bởi chƣơng trình hành động ln gắn liền với hoạt động bảo tồn đa dạng sinh học tri thức truyền thống có liên quan, đồng thời gắn liền với mục tiêu nhiệm vụ VQG Ba Vì Theo đó, hoạt động ABS thơng qua số nội dung nhƣ sau:

49

(b) Tăng cƣờng công tác quản lý, bảo tồn đa dạng sinh học, trọng việc lƣu trữ, bảo tồn nguồn gen quý

(c) Đẩy mạnh công tác nghiên cứu khoa học nhằm:

- Dần hoàn thiện nguồn tài liệu phục vụ cho hoạt động thực tiễn có liên quan đến bảo tồn ĐDSH, quản lý chia sẻ lợi ích từ nguồn gen;

- Đƣa cách thức sử dụng tài nguyên cách bền vững, phù hợp với mục tiêu cộng đồng sử dụng tài nguyên có khả tái tạo này;

- Đề giải pháp bảo vệ tài nguyên ĐDSH hiệu quả, bền vững

(d) Tăng cƣờng hoạt động giáo dục môi trƣờng cho quần chúng nhân dân nhằm nâng cao ý thức việc bảo vệ đa dạng sinh học sử dụng tài nguyên cách bền vững

Hiện trạng quản lý ABS VQG Ba Vì

Trƣớc việc thực ABS Ba Vì chủ yếu tập trung khâu điều tra, phát nguồn gen quý để bảo vệ chƣa có hoạt động quy hoạch, xây dựng biện pháp áp dụng Trong trình quản lý, việc chia sẻ lợi ích từ nguồn gene đƣợc quan tâm Việc chia sẻ lợi ích từ nguồn gen chƣa đƣợc giải cách thấu đáo nên chƣa lôi đƣợc ngƣời dân tham gia tích cực cơng tác quản lý bảo vệ VQG

Gần Ban quản lý VQG có quan tâm đến vấn đề tiếp cận nguồn gen chia sẻ lợi ích hơn; nội dung ABS bƣớc đầu đƣợc lồng ghép thực cơng tác quản lý Vƣờn Quốc gia Ba Vì Tuy nhiên kiến thức ABS chƣa đƣợc tuyên truyền đến ngƣời dân

50

trọng bổ trợ cho hoạt động bảo tồn, bảo vệ hệ sinh thái, loài nguồn gene vƣờn quốc gia

Việc xây dựng đƣợc lƣu giữ nguồn gen khơng có ý nghĩa tích cực cơng tác bảo tồn đa dạng sinh học mà tạo thuận lợi cho hoạt động ABS Những đối tƣợng muốn tiếp cận nguồn gen nhƣ nhà khoa học, doanh nghiệp…cũng tiếp cận đƣợc dễ dàng thuận lợi qua VQG thu đƣợc nhiều lợi ích kinh phí phụ vụ cho hoạt động bảo tồn

Bảng 3.2: Một số lồi nguồn gen quý lưu giữ VQG Ba Vì

TT Thực vật Số lƣợng cá thể

Động vật Số lƣợng cá thể

1 Bách xanh - 10 Gấu Chƣa nắm rõ

2 Thông tre - Báo lửa -

4 Mỡ Ba Vì

50 - 100 Cu li lớn -

5 Phỉ ba mũi Kỳ đà hoa -

6 Cà lồ - Cầy gấm -

7 Xƣơng rồng - Cầy mực -

8 - Chồn bạc má -

9 - Rồng đất -

Cây thuốc Cầy vằn bắc -

10 Cây khơi tía - Gà lơi trắng -

11 Củ dịm tía 300 Khỉ -

12 Kim ngân - Sóc bay -

13 Kim vàng - Sơn dƣơng -

14 Tam thất - Rắn hổ mang chúa -

15 Sâm - -

16 Hoàng tinh hoa trắng -

17 Hoa tiên -

51

Đây cố gắng VQG Ba Vì việc bảo tồn nguồn gen quý cho nƣớc ta Tuy nhiên, qua khảo sát thấy rằng, cán nhƣ dân cƣ đơn vị chƣa có nhìn cụ thể, xác cơng tác lƣu trữ, bảo tồn nguồn gen nhƣ số lƣợng nguồn gen bị thất thoát

3.2.3 Các áp lực mối đe dọa a) Ngu n gen

Hiện nay, nguyên nhân khách quan tác động làm suy giảm thất thoát nguồn gen nói chung Việt Nam Vƣờn quốc gia Ba Vì nói riêng lồi ngoại lai xâm hại biến đổi khí hậu

Bên cạnh nguyên nhân khách quan chủ yếu nguyên nhân chủ quan tác động đến suy giảm Mặc dù có tiềm đa dạng sinh học cao với nỗ lực việc bảo vệ rừng bảo tồn loài sinh vật, song gần nhiều nguyên nhân nên thất thoát nguồn gen (cả thực vật lẫn động vật) khu bảo tồn Ba Vì cịn tồn Tuy nhiên, chƣa đƣợc thống kê đầy đủ thực tế cịn nhiều nguồn gen thất mà chƣa đƣợc đề cập đến

Nguyên nhân thất thoát nguồn gen chủ yếu là:

- Khai thác mức (các thuốc, số loài động, thực vật quý) Nguồn cung cấp thuốc Nam chủ yếu lấy từ rừng tự nhiên núi Vƣờn Quốc gia Ba Vì Nguồn dƣợc liệu thu hái từ ni trồng có 10 héc ta tổng số 110 héc ta đất canh tác Đồng bào Dao sản xuất thuốc Nam theo phƣơng thức vào rừng thu hái dƣợc liệu tự chế biến, sản xuất mang tính nhỏ lẻ, tự phát, không thống phƣơng pháp, khơng có liên kết sản xuất tiêu thụ sản phẩm Khi nhu cầu tiêu thụ tăng dẫn đến khai thác rừng mức hồi phục, ảnh hƣởng nghiêm trọng đến tính đa dạng bền vững Vƣờn Quốc gia Ba Vì

52

cân sinh thái, ô nhiễm môi trƣờng, nhƣ phá hỏng thảm thực, động vật quí giá vùng đệm xung quanh chân núi Ba Vì, mà hậu sau lƣờng hết

- Sự khai thác q mức khơng tính đến phục hồi Trong số 280 loài dƣợc liệu đƣợc biết đến Ba Vì số lồi gần nhƣ tuyệt chủng, tuần rừng khơng tìm thấy nhƣ: hoa tiên, máu ngƣời, dó đất, củ dịm , 120 lồi khác đứng trên bờ tuyệt chủng

Bảng 3.3: Một số nguồn gen điển hình bị thất VQG Ba Vì TT Thực vật Số lƣợng

cá thể

Động vật Số lƣợng cá thể

1 Tam thất Chƣa nắm rõ Gà lôi Rất nhiều

2 Sâm - Cầy gấm

Chƣa rõ

3 Kim ngân - Cầy mực

4 Hoa tiên

Nhiều

Rắn hổ mang chúa Củ dịm

6 Dó đất

7 Đậu ván trắng

- Hƣơng Nhu tía

Ngu n VQG Ba Vì, 2010 - Chuyển mục đích sử dụng đất (chủ yếu sang nông nghiệp xây dựng sở hạ tầng du lịch dịch vụ) Vấn đề mở rộng địa giới thay đổi trung tâm hành thủ Hà Nội tạo nhiều sức ép mà hệ sinh thái nơi phải gánh chịu không nhỏ Sức ép từ dự án lấy đất lớn để làm khu du lịch, giải trí, sân golf, phong trào mua, bán đất nông nghiệp phục vụ mục đích phi nơng nghiệp vùng đệm xung quanh chân núi Ba Vì…

53

Ba Vì có hệ động, thực vật, trùng phong phú Nếu khơng có biện pháp quản lý, quy hoạch phát triển bền vững dễ làm thảm thực động vật quí giá Việc lồi việc đị nguồn lợi mà ngƣời khai thác sử dụng tƣơng lai

b) Tri thức ịa

Tri thức truyền thống điển hình VQG Ba Vì tri thức liên quan đến thuốc Nam Vùng núi cao Ba Vì xƣa nơi sinh sống cộng đồng ngƣời Dao ngƣời Mƣờng Bằng kinh nghiệm từ thuở khai thiên lập địa, ngƣời Dao dùng thứ cỏ hoa vốn phong phú núi Ba Vì để bào chế thuốc Họ mang theo giá trị thuốc Nam quý báu đƣợc gìn giữ lƣu truyền hàng trăm năm đến với ngƣời Hiện nay, nghề làm thuốc Nam trở nên phổ biến khu vực VQG Ba Vì, điển hình làng nghề thuốc n Sơn (có 80% hộ làm thuốc Nam)

Mặc dù có giá trị to lớn, song tri thức dần bị mai với ảnh hƣởng kinh tế thị trƣờng Việc khai thác mức khơng có tổ chức dẫn đến 280 lồi thảo dƣợc vùng núi Ba Vì đứng trƣớc nguy cạn kiệt, 120 lồi có nguy tuyệt chủng, làm tính đa dạng mơi trƣờng sinh thái nguồn gen thực vật núi Ba Vì

54

bao; Mặc dù có thuốc ngƣời Dao Ba Vì q giá, lâu đời nhƣ nhƣng chƣa ngƣời làm thuốc đƣợc công nhận thực

3.3 Một số đề xuất cho việc quản lý hiệu nguồn gen áp dụng ABS

3.3.1 Các đề xuất quản lý nguồn gen

Từ nguyên nhân đƣợc đề cập xác định đƣợc giải pháp nhằm giảm thiểu mối đe dọa đến nguồn gen tri thức địa đồng thời đảm bảo lợi ích đƣợc chia sẻ cơng bên

- Về mặt sách, Luật ĐDSH 2008 Nghị định 65/2010/NĐ-CP nêu đƣợc nội dung chủ yếu quan trọng vấn đề mới, nóng, thời nhƣ tiếp cận nguồn gen chia sẻ lợi ích Đây đƣợc xem nhƣ nỗ lực lớn bƣớc tiến quan trọng công tác ban hành pháp luật bối cảnh hội nhập quốc tế, không vấn đề quốc gia mà vấn đề quốc tế trình thƣơng lƣợng hoàn thiện pháp luật điều chỉnh Việc xây dựng văn dƣới luật hƣớng dẫn thi hành Luật ĐDSH cần đƣợc đẩy mạnh, theo kế hoạch, lộ trình đƣợc duyệt, bao gồm nội dung: Trình tự, thủ tục tiếp cận nguồn gen, Thẩm quyền, trình tự, thủ tục cấp giấy phép tiếp cận nguồn gen, Việc quản lý, chia sẻ lợi ích thu đƣợc từ việc tiếp cận nguồn gen, Việc cung cấp thông tin nguồn gen 19 nội dung Luật ĐDSH thuộc thẩm quyền ban hành hƣớng dẫn Chính phủ Dù Nghị định 65/2010/NĐ-CP đề cập số quy định liên quan đến tiếp cận nguồn gen chia sẻ lợi ích, đối chiếu với nội dung quy định Nghị định thƣ ABS cịn nhiều quy định cần đƣợc cụ thể hóa văn pháp luật quốc gia để quy định ABS vào sống Với yêu cầu trên, việc ban hành Nghị định Thơng tƣ Chính phủ hƣớng dẫn tiếp cận nguồn gen chia sẻ lợi ích phù hợp cần thiết

55

kịp thời có đề xuất chỉnh sửa Luật, đƣa giải pháp thích hợp cho việc áp dụng chế ABS phạm vi nƣớc

Những giải pháp không giải đƣợc mối đe dọa mà lúc giải nhiều vấn đề có liên quan đến việc bảo tồn đa dạng sinh học địa phƣơng Các hiệu mong muốn từ giải pháp mang lại là:

 Thu thập, bảo tồn nguồn gen quý, đặc biệt nguồn gen thuốc;

 Kiểm soát đƣợc hoạt động tiếp cận nguồn gen;

 Đảm bảo lợi ích bên tham gia;

 Nâng cao nhận thức cho cộng đồng bên liên quan công tác quản lý hoạt động tiếp cận nguồn gen chia sẻ lợi ích;

 Tăng cƣờng thực thi pháp luật đa dạng sinh học luật khác có liên quan

Dựa hiệu này, học viên đề xuất phƣơng án quản lý ABS thí điểm VQG Ba Vì, thành phố Hà Nội, từ xem xét thuận lợi khó khăn dựa điều kiện thực tế để có điều chỉnh, hoàn thiện chế quản lý ABS toàn quốc

3.3.2 Đề xuất phương án quản lý hoạt động tiếp cận nguồn gen chia sẻ lợi ích ở Ba Vì

3.3.2.1 C c nguyên tắc phương n quản lý

Dựa kinh nghiệm quốc tế Việt Nam, học viên đề xuất nguyên tắc cần phải thực trình xây dựng Phƣơng án quản lý hoạt động tiếp cận nguồn gen chia sẻ lợi ích Khu bảo tồn nhƣ sau:

- Tính hệ thống phù hợp với quy định pháp luật; - Có mục tiêu rõ ràng hƣớng tới mục tiêu tƣơng lai; - Có tham gia cộng đồng;

56

- Công tác giám sát thực hiện: mô tả đƣợc mục tiêu công tác kiểm gia, giám sát Đƣợc giám sát bới bên tham gia

Đối với việc xây dựng phƣơng án quản lý hoạt động tiếp cận nguồn gen chia sẻ lợi ích Vƣờn quốc gia Ba Vì cần đảm bảo tiêu chí sau:

- Tính hệ thống phù hợp với quy định pháp luật : Phƣơng án quản lý ABS Vƣờn phải dựa tiêu chí đƣợc đề cập đến Luật Đa dạng sinh học 2008, Nghị định 65/2010/NĐ-CP Quy định chi tiết hƣớng dẫn thi hành số điều Luật Đa dạng sinh học Bên cạnh Nghị định 117/2010/NĐ-CP, Thơng tƣ 78/2011/TT-BNNPTNT, với Quy hoạch bảo tồn phát triển Vƣờn quốc gia Ba Vì giai đoạn 2009 - 2020 Đồng thời phù hợp với quy hoạch phát triển chung thành phố Hà Nội

- Đề đƣợc mục tiêu rõ ràng với hoạt động phù hợp với đặc điểm Vƣờn

- Các bên tham gia hoạt động động ABS ln có có mặt cộng đồng, tri thức địa đóng vai trị quan trọng việc trì bảo tồn nguồn gen quý, đặc biệt nguồn gen thuốc

- Xác định đƣợc nguồn kinh phí, khả huy động nguồn vốn thực Phƣơng án quản lý năm tới Vƣờn với hạng mục kinh phí cụ thể cho hoạt động

- Công tác giám sát thực hiện: Các mục tiêu cần đạt đƣợc thực hoạt động đề liên quan đến ABS Phần giám sát phải đƣợc thực bên liên quan: Ủy ban nhân dân TP Hà Nôi, Ủy ban nhân dân xã thuộc diện tích Vƣờn, nhà khoa học đặc biệt giám sát ngƣời dân vùng đệm xung quanh Vƣờn

3.3.2.2 C c yêu cầu phương n quản lý

57

- Nêu phân tích đƣợc thách thức giải pháp nhằm bảo tồn phát huy giá trị tài nguyên đa dạng sinh học tri thức truyền thống khu bảo tồn Từ xác định giải pháp quản lý hiệu hoạt động tiếp cận nguồn gen chia sẻ công bằng, hợp lý lợi ích thu đƣợc

- Nêu đƣợc hoạt động nhằm thực giải pháp nói Các hoạt động nhằm thực hóa giải pháp

- Xác định đƣợc nguồn tài thực phƣơng án tƣơng lai

- Xác định tiêu chí giám sát thực bên tham gia giám sát thực

3.3.2.3 C c vấn ề ảm bảo việc gi m s t, quản lý hiệu việc thực hương n quản lý ABS

a C c câu hỏi cần ược trả lời chương trình gi m s t nh gi

Hiệu đạt đƣợc Phƣơng án quản lý đƣợc thể việc khắc phục đƣợc thách thức, mối đe dọa nguồn gen tri thức truyền thống; kết đƣợc sử dụng để điều chỉnh phƣơng án quản lý thời điểm để đạt hiệu tối ƣu, câu hỏi cần đặt nhƣ sau:

- Các nguồn gen quý có tiếp tục bị suy giảm khơng? Đây tiêu chí xác định hiệu công tác bảo tồn mục tiêu cốt lõi hoạt động quản lý ABS

- Các tri thức truyền thống có đƣợc bảo hộ đăng ký quyền không? Vấn đề quyền tri thức truyền thống đƣợc thực vấn đề chia sẻ lợi ích trở thành minh bạch, công pháp luật

- Vấn đề chia sẻ lợi ích bên đƣợc hợp lý công chƣa? Điều thể qua hài lòng bên hoạt động ABS

58

- Các lợi ích mang lại cho ngƣời dân địa phƣơng từ việc sử dụng bền vững nguồn tài nguyên thiên nhiên đƣợc tăng lên hay chƣa? Vấn đề lợi ích cho cộng đồng có ý nghĩa quan trọng việc thúc đẩy khai thác sử dụng bền vững nguồn tài nguyên đa dạng sinh học

Các câu hỏi đƣợc trả lời quan quản lý (cơ quan chủ quản, Ủy ban nhân dân địa phƣơng); nhà khoa học ngƣời dân hƣởng lợi từ việc thực

b C c số gi m s t

Các số cần đƣợc sử dụng để giám sát việc thực phƣơng án quản lý tiếp cận nguồn gen chia sẻ lợi ích Vƣờn quốc gia:

- Khắc phục đƣợc thất thoát nguồn gen quý, bảo tồn phát huy giá trị tài nguyên di truyền Điều đƣợc thể số liệu thống kê nguồn gen quý không bị suy giảm

- Lợi ích thu đƣợc từ hoạt động ABS cần minh bạch công cho bên có liên quan theo quy định pháp luật Việt Nam

- Vấn đề bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ tổ chức, cá nhân tạo giống cây, cần đƣợc đảm bảo

- Nhận thức ngƣời dân đƣợc nâng cao nhằm phát huy giá trị tri thức địa để chia sẻ lợi ích, chia sẻ kinh nghiệm áp dụng vào sống;

59

3.3.2.4 Đề xuất khung hương n quản lý ABS

Mỗi vƣờn quốc gia có đặc điểm điều kiện khác nhau, xây dựng phƣơng án quản lý cần dữa điều kiện vƣờn Phƣơng án quản lý tiếp cận nguồn gen chia sẻ lợi ích Vƣờn quốc gia Ba Vì, thành phố Hà Nội cần có nội dung sau:

1 Xác định đánh giá trạng hoạt động ABS

Phần xác định đánh giá trạng hoạt động ABS cho ngƣời đọc nhìn tổng quan vấn đề trình bày nội dung phƣơng án quản lý nêu lý phải xây dựng phƣơng án quản lý tiếp cận nguồn gen chia sẻ lợi ích Vƣờn quốc gia Ba vì, thành Hà Nội Ở phần cần làm công việc sau:

- Những hoạt động liên quan đến ABS Vƣờn

- Các sách quản lý BQL Vƣờn hoạt động ABS

- Đánh giá ƣu điểm nhƣợc điểm sách

2 Tiềm hoạt động ABS

Phần cần đƣa thuận lợi cho hoạt động ABS Vƣờn bao gồm việc thống kê nguồn lợi từ tài nguyên di truyền Đánh giá đƣợc tiềm cho hoạt động ABS tƣơng lai

- Nguồn lợi tài nguyên di truyền cần nêu đƣợc thống kê giá trị nguồn gen tri thức địa Vƣờn quốc gia Ba Vì:

60

+ Các giá trị tri thức địa, chủ yếu kinh nghiệm thu hái bốc thuốc Nam truyền thống ngƣời Dao Việc khai thác tri thức truyền thống có giá trị quan trọng lẽ giúp bên tiếp cận rút ngắn thời gian nguồn tài cho công tác nghiên cứu giá trị nguồn gen, mang lợi ích lớn cho bên tiếp cận nguồn gen Vì vậy, việc thống kê cấp quyền cho tri thức truyền thống giúp cho q trình chia sẻ lợi ích đƣợc cơng

- Đánh giá tiềm từ thống kê nguồn lợi tài nguyên di truyền cho hoạt động ABS

3 Những bất cập giải pháp công tác quản lý hoạt động tiếp cận nguồn gen chia sẻ lợi ích

Phần cần nêu đƣợc thách thức mối đe dọa nguồn gen tri thức địa từ giúp tổ soạn thảo xác định đƣợc giải pháp khắc phục;

Xác định đƣợc thiếu xót, hạn chế cơng tác quản lý hoạt động tiếp cận nguồn gen chia sẻ lợi ích Vƣờn quốc gia Ba Vì, Hà Nội

Từ phân tích giúp nhóm soạn thảo cần đƣa đƣợc giải pháp khắc phục hạn chế quản lý nhằm bảo vệ đƣợc nguồn gen quý giúp hoạt động tiếp cận nguồn gen chia sẻ lợi ích đƣợc minh bạch, cơng hiệu

4 Xác định mục tiêu hoạt động Phƣơng án quản lý

Trong phần cần xác định mục tiêu cần đạt đƣợc Phƣơng án quản lý ABS Vƣờn quốc gia Ba Vì là:

- Bảo tồn nguồn gen quý

61

- Bảo đảm hoạt động chia sẻ công hợp lý lợi ích thu đƣợc từ việc tiếp cận nguồn gen cho bên tham gia

- Đảm bảo tham gia cộng đồng - Tăng cƣờng lực quản lý

Trong mục tiêu, nhóm soạn thảo cần đƣa hoạt động cụ thể tùy giai đoạn điều kiện thực tế nhằm quản lý hiệu công hoạt động tiếp cận nguồn gen chia sẻ lợi ích tai Vƣờn

5 Xác định nguồn tài

Xác định đƣợc nguồn tài phục vụ hoạt động Phƣơng án quản lý tiếp cận nguồn gen chia sẻ lợi ích VQG Ba Vì, Tp Hà Nội Đây bƣớc quan trọng định thành cơng phƣơng án Vì vây, nhóm thực phải cần xác định rõ nguồn kinh phí dựa nguồn ngân sách, tài trợ… để từ dự tốn cho hoạt động thời gian cụ thể

6 Giám sát thực

Phần cần xác định rõ đƣợc tiêu giám sát đối tƣợng chịu trách nhiệm giám sát Việc giám sát thực Phƣơng án quản lý tiếp cận nguồn gen chia sẻ lợi ích VQG Ba Vì, Tp Hà Nội đƣợc tiến hành đại diện Ủy ban nhân Tp Hà Nội; đại diện Ủy ban nhân dân xã, thị trấn có liên quan; nhà khoa học đại diện cộng đồng ngƣời dân vùng đệm Vƣờn

3.3.2.5 Đề xuất phương n quản lý lý tiếp cận ngu n gen chia sẻ lợi ích Vườn quốc gia Ba Vì

Dƣa khung Phƣơng án quản lý điều kiện, hoàn cảnh cụ thể, học viên đề xuất cụ thể Phƣơng án quản lý tiếp cận nguồn gen chia sẻ lợi ích áp dụng cho VQG Ba Vì, Tp Hà Nội

62

Hoạt động tiếp cận nguồn gen: Thu hái thuốc; thu thập lƣu giữ nguồn gen; thu thập nguồn gen nhằm mục đích nghiên cứu; săn bắt động vật

b) Các sách quản lý BQL Vƣờn hoạt động ABS:

- Các văn nhà nƣớc: Luật Đa dạng sinh học 2008; Luật Bảo vệ phát triển rừng; Nghị định 65/NĐ-CP

- Các sách quản lý ABS Vƣờn: Vƣờn có Quy họach Vƣờn quốc gia Ba Vì 2008 tầm nhìn 2020 Bên cạnh kế hoạch giai đoạn Tuy nhiên, riêng vấn đề ABS cịn có khoảng trống lồng ghép nhũng mục tiêu hoạt động chung Vƣờn mà chƣa cụ thể hƣớng dẫn cho bên liên quan, đặc biệt việc giáo dục ý thức hiểu biết ngời dân Vì việc quản lý ABS nhiều bất cập

- Đánh giá ƣu điểm nhƣợc điểm sách

+ Ƣu điểm: Đã có quy định cụ thể Luật bên liên quan, q trình ABS, chế tài chính, quyền nghĩa vụ bên

+ Nhƣợc điểm:

Các quy định Luật dƣới Luật dừng mức chung chung; chƣa có chế tài xử lý vi phạm; việc áp dụng cho địa phƣơng có khác biệt điều kiện hoàn cảnh

Các sách Vƣờn hầu nhƣ chƣa có Tập tục, quan niệm truyền thống ngƣời dân chi phối nhiều đến việc triển khai quy định pháp luật Nguồn nhân lực tài cịn thiếu dẫn tới việc xây dựng thực sách quản lý ABS khó thực đƣợc

63

Theo danh mục thực vật đƣợc thu thập mẫu kết điều tra bổ sung năm 2008, Vƣờn Quốc gia Ba Vì có 1201 lồi Thực vật bậc cao có mạch thuộc 649 chi 160 họ So với kết điều tra năm 1998, số họ thực vật phát tăng 61 họ, số chi tăng 177 chi số loài tăng 389 lồi [Vƣờn Quốc gia Ba Vì, 2010]

Giá trị đặc biệt đƣợc ý VQG Ba Vì nguồn gen thuốc Sở dĩ nhƣ khơng có nguồn gen thuốc phong phú mà ngƣời dân vùng đệm- đặc biệt dân tộc Dao có nghề thuốc Nam truyền thống từ lâu đời

Sự phong phú ó em lại gi trị lớn gỗ

Theo số liệu tham khảo Viện Điều tra quy hoạch rừng năm 2005 kết điều tra thực địa năm 2008, Trữ lƣợng loại rừng VQG Ba Vì đƣợc tính tốn tổng hợp nhƣ sau:

Tổng trữ lƣợng gỗ Vƣờn 309,616 ngàn m3; trữ lƣợng rừng tự nhiên 221,868 ngàn m3; rừng trồng 87,748 ngàn m3

Rừng gỗ tự nhiên, tập trung chủ yếu xã Ba Vì, Vân Hồ, Khánh Thƣợng Rừng tre nứa có 1.041,3 ngàn cây; phân bố chủ yếu xã Ba Vì, Vân Hồ xã Tản Lĩnh, Ba Trại

Trong tổng số 3.992,0 rừng trồng có 1.694,0 rừng trồng cấp tuổi chƣa có trữ lƣợng Rừng Keo Bạch đàn tuổi có trữ lƣợng 87,748 ngàn m3; tập trung xã Ba Vì, Vân Hồ, Khánh Thƣợng, Tản Lĩnh, Phú Minh

Bên cạnh giá trị dự trữ bon, chi trả dịch vụ mơi trƣờng rừng, nguồn làm sản ngồi gỗ, du lịch giải trí

b) Nguồn gen động vật

64 c) Tri thức địa

Hiện nay, 2.000 ngƣời Dao khai thác, sƣu tầm đƣợc 280 loại thuốc khác nhau, có nhiều thuốc quý nhƣ: đìa sản dùng chữa bệnh cho phụ nữ sau sinh, củ dòm dùng chữa bệnh dày, tầm kha, găng bông, xiền phiu, xinh pâu, hoa tiên, củ dịm, dó đất… thƣờng đƣợc dùng để chữa bệnh gan, thận…

III Những bất cập giải ph p công t c quản lý hoạt ộng tiếp cận ngu n gen chia sẻ lợi ích

a) Ngu n gen

Nguyên nhân thất thoát nguồn gen chủ yếu là:

- Khai thác mức (các thuốc, số loài động vật quý)

- Sự hoạt động công ty du lịch quanh vùng đệm VQG Ba Vì - Sự khai thác mức khơng tính đến phục hồi

- Sự xâm hại sinh vật ngoại lai

- Biến đổi khí hậu làm thay đổi điều kiện mơi trƣờng sống nhiều loài khiến chúng phải di cƣ tuyệt chủng

- Chuyển mục đích sử dụng đất (chủ yếu sang nông nghiệp xây dựng sở hạ tầng du lịch dịch vụ) Vấn đề mở rộng địa giới thay đổi trung tâm hành thủ Hà Nội tạo nhiều sức ép mà hệ sinh thái nơi phải gánh chịu không nhỏ

- Ngƣời dân chƣa nhận thức rõ ranh giới VQG thơn xóm thực tế… Vì họ chƣa nhận thấy tầm quan trọng công tác bảo tồn việc thành lập VQG có tác động bất lợi đến tài nguyên đa dạng sinh học

b) Tri thức ịa

65

- Ảnh hƣởng kinh tế thị trƣờng: việc khai thác vốn tri thức ko mang lại nhiều thu nhập cho ngƣời dân việc tiếp thu tri thức từ ngƣời già ngày hạn chế

- Chính sách Vƣờn quốc gia việc khai thác chia sẻ lợi ích cho tri thức truyền thống chƣa thỏa đáng

- Sự thất thoát tuyệt chủng số nguồn gen quý khiến vốn tri thức theo

IV X c ịnh c c mục tiêu hoạt ộng hương n quản lý

Mục đích Phƣơng án là: Bảo tồn phát triển bền vừng tài nguyên di truyền, bảo hộ tri thức truyền thống nguồn gen; bảo đảm lợi ích đƣợc chia sẻ cơng hợp lý bên liên quan Vƣờn quốc gia Ba Vì, thành phố Hà Nội Qua khuyến khích ngƣời dân gìn giữ phát huy tri thức truyền thống nguồn gen quý

Các mục tiêu quản lý: Qua phân tích thách thức áp lực vấn đề tiếp cận nguồn gen chia sẻ lợi ích Vƣờn quốc gia Ba Vì , Hà Nội với việc tham vấn bên liên quan, đồng thời lồng ghép nội dung liên quan Luật Đa dạng sinh học 2008, Nghị định số 65/NĐ-CP, mục tiêu ƣu tiên đƣợc đề xuất cụ thể nhƣ sau:

- Bảo tồn phát triển bền vừng tài nguyên di truyền

- Bảo hộ gìn giữ tri thức truyền thống nguồn gen; cải thiện sinh kế cộng đồng

- Hoạt động tiếp cận nguồn gen chia sẻ lợi ích diễn minh bạch, công hợp lý bên liên quan theo quy định pháp luật

66

- Tuyên truyền, giáo dục kiến thức tài nguyên di truyền vấn đề tiếp cận nguồn gen chia sẻ lợi ích

- Xây dựng sở hạ tầng, đào tạo nguồn nhân lực để quản lý hiệu tăng cƣờng khả thực thi pháp luật hoạt động tiếp cận nguồn gen chia sẻ lợi ích

Từ mục tiêu cụ thể đƣợc đề cập kết hợp với tình hình thực tế Vƣờn, học viên đƣa hoạt động kết thực để phù hợp với mục tiêu đƣợc xây dựng

Mục tiêu 1: Bảo tồn phát triển bền vừng tài nguyên di truyền

Kết 1.1: Bảo vệ hiệu nguồn tài nguyên di truyền, giảm thiểu áp lực nguồn gen quý bị đe đọa Các hoạt động cần triển khai bao gồm:

+ Hoạt động 1: Quy hoạch vùng đƣợc phép khai thác thuốc nghiên cứu trồng thuốc dƣới tán rừng trồng thuộc VQG Ba Vì;

+ Hoạt động 2: Cắm mốc ranh giới Vƣờn quốc gia khu vực thôn xóm + Hoạt động 3: Xây dựng kế hoạch tuần tra tiến hành tuần tra rừng;

+ Hoạt động 4: Thống kê, thu thập lƣu giữ nguồn gen q có giá trị; Hồn thiện kho sở liệu nguồn gen (từ pháp chế hoạt động thực tiễn; nguồn gen lƣu trữ thất thoát; nhƣ định hƣớng, chƣơng trình hành động cụ thể tƣơng lai )

+ Hoạt động 5: Phòng trừ sâu bệnh hại;

+ Hoạt động 6: Giao khoán quản lý bảo vệ rừng

67

Kết 1.2: Xây dựng mơ hình vƣờn hàng hố, nâng cao thu nhập từ diện tích vƣờn hộ gia đình Các hoạt động cần triển khai bao gồm:

+ Hoạt động 8: Thành lập rừng cộng đồng thơn xóm;

+ Hoạt động 9: Nâng cao chất lƣợng vƣờn thuốc cộng đồng, mở rộng thị trƣờng;

+ Hoạt động 10: Nuôi dƣỡng, tái sinh phát triển nguồn gen quý bị đe dọa;

Kết 1.3: Phòng chống cháy rừng hiệu quả, giảm thiểu tác động cháy rừng Các hoạt động cần triển khai bao gồm:

+ Hoạt động 11: Tổ chức lực lƣợng phòng cháy, chữa cháy rừng (chuyên trách bán chuyên trách);

+ Hoạt động 12: Tổ chức tập huấn, diễn tập hàng năm phòng cháy, chữa cháy rừng;

+ Hoạt động 13: Tuyên truyền giáo dục phòng cháy, chữa cháy rừng

Mục tiêu 2: Bảo hộ gìn giữ tri thức truyền thống nguồn gen; cải thiện sinh kế cộng đồng

Kết 2.1: Các tri thức truyền thống nguồn gen đƣợc gìn giữ phát huy

+ Hoạt động 14: Thu thập xây dựng kho thông tin tri thức truyền thống liến quan đến nguồn gen

+ Hoạt động 15: Xây dựng vƣờn thực vật, vƣờn thuốc

68

Kết 2.2: Tri thức truyền thống nguồn gen đƣợc đăng ký quyền, lợi ích cộng đồng đƣợc đảm bảo

+ Hoạt động 17: Giáo dục, tuyên truyền cho ngƣời dân trình tự thủ tục đăng ký quyền tri thức truyền thống nguồn gen

+ Hoạt động 18: Xây dựng chế quản lý có tham gia cộng đồng địa phƣơng

Mục tiêu 3: Hoạt động tiếp cận nguồn gen chia sẻ lợi ích diễn minh bạch, cơng hợp lý bên liên quan theo quy định pháp luật

Kết 3.1: Xây dựng thực chế quản lý tiếp cận nguồn gen phù hợp với điều kiện Vƣờn

+ Hoạt động 19: Xây dựng hƣớng dẫn trình tự thủ tục tiếp cận nguồn gen Vƣờn

Kết 3.2: Xây dựng chế chia sẻ lợi ích công hợp lý bên liên quan theo quy định pháp luật phù hợp với điều kiện Khu bảo tồn

+ Hoạt động 20: Xây dựng thực chế thỏa thuận bên gồm nhà quản lý nguồn gen ngƣời tiếp cận nguồn gen tham gia bên thứ ba đại diện cho cộng đồng địa phƣơng;

+ Hoạt động 21: Áp dụng thành chế chia sẻ lợi ích để xây dựng quỹ cộng đồng phục vụ hoạt động bảo tồn nguồn gen tri thức truyên thống

Mục tiêu 4: Tăng cƣờng hoạt động nghiên cứu khoa học học hỏi kinh nghiệm hợp tác quốc tế tiếp cận nguồn gen chia sẻ lợi ích

69

+ Hoạt động 22: Hƣớng dẫn, khuyến khích đơn vị, cá nhân có nghiên cứu tri thức truyền thống nhƣ tri thức mới;

+ Hoạt động 23: Áp dụng thành nghiên cứu khoa học để phát triển nguồn gen quý sử dụng bền vững nguồn tài nguyên di truyền

+ Hoạt động 24: Nghiên cứu nhân giống số nguồn gen quý có nguy bị tuyệt chủng để bảo tồn chuyển giao cho cộng đồng nuôi trồng;

+ Hoạt động 25: Tổ chức giao lƣu, tập huấn, đào tạo nƣớc ngoài, kêu gọi hỗ trợ quốc tế nghiên cứu, bảo tồn giá trị sinh học

Mục tiêu Tuyên truyền, giáo dục kiến thức tài nguyên di truyền vấn đề tiếp cận nguồn gen chia sẻ lợi ích.

Kết 5.1: Nâng cao nhận thức cho cộng đồng giá trị tài nguyên di truyền khía cạnh ABS

+ Hoạt động 26: Xây dựng triển khai lớp tuyên truyền, phổ biến pháp luật kiến thức liên quan đến ABS cho cộng đồng;

+ Hoạt động 27: Thành lập câu lạc nghề thuốc truyền thống cộng đồng có tri thức lồi thuốc

Mục tiêu 6: Xây dựng sở hạ tầng, đào tạo nguồn nhân lực để quản lý hiệu tăng cƣờng khả thực thi pháp luật hoạt động tiếp cận nguồn gen chia sẻ lợi ích

Kết 6.1: Hồn thiện sở hạ tầng Vƣờn quốc gia Các hoạt động cần triển khai bao gồm:

+ Hoạt động 28: Xây dựng hồn thiện khu hành dịch vụ (văn phòng Vƣờn quốc gia, Hạt kiểm lâm, đội động);

70

+ Hoạt động 30: Xây dựng khu bảo tồn chỗ loài có nguy bị đe dọa

Kết 6.2: Nâng cao lực cho cán quản lý ABS Các hoạt động cần triển khai bao gồm:

+ Hoạt động 31: Đào tạo, tập huấn cho cán ABS; + Hoạt động 32: Xây dựng tài liệu hƣớng dẫn ABS;

Kết 6.3: Các trang thiết bị đáp ứng mục tiêu quản lý hoạt động tiếp cận nguồn gen chia sẻ lợi ích

+ Hoạt động 33: mua sắm phƣơng tiện, trang thiết bị cần thiết V X c ịnh ngu n tài

Để thực hoạt động đƣợc đề Phƣơng án quản lý tiếp cận nguồn gen chia sẻ lợi ích, Ban quản lý Vƣờn quốc gia phải huy động nguồn kinh phí từ nhiều nguồn khác Các nguồn ngân sách thƣờng xuyên Vƣờn là:

- Từ nguồn chi thƣờng xuyên hàng năm: Chủ yếu để chi trả lƣơng cho cán công nhân viên, khoản chi thƣờng xuyên khác Khoản thu chủ yếu mang tính trì hoạt động bản, vận hành hoạt động Ban quản lý mua sắm số trang thiết bị văn phịng phục vụ cơng tác quản lý Vƣờn

- Từ nguồn hỗ trợ có mục tiêu phủ: Nguồn thu chủ yếu từ hoạt động mang tính ”đặt hàng” Chính phủ cho Ban quản lý Vƣờn quốc gia thực

- Từ nguồn chƣơng trình dự án đƣợc triển khai khu vực quản lý Vƣờn:

 Chƣơng trình trồng triệu rừng;

71

 Chƣơng trình Chi trả dịch vu mơi trƣờng rừn;

 Quỹ Ủy thác ngành lâm nghiệp;

 Quỹ bảo tồn Việt Nam

Các nguồn ngân sách đƣợc dành cho hoạt động phân khu Vƣờn quốc gia cho xã thuộc vùng đệm Vƣờn quốc gia khu vực thuộc khu vực triển khai dự án, chƣơng trình nói Tuy nhiên, cần mở rộng kêu gọi hỗ trợ tài từ tổ chức phi phủ liên quan đến lĩnh vực đa dạng sinh học nhƣ WWF, Birdlife, IUCN, tổ chức quốc tế khác VI Gi m s t thực

Các câu hỏi đƣợc đặt nhƣ sau:

- Các nguồn gen quý, đặc biệt nguồn bị đe dọa có tiếp tục bị suy giảm không?

- Vốn tri thức truyền thống nguồn gen có bị thất khơng? - Các ngun nhân dẫn đến suy giảm đó?

- Những lợi ích thu đƣợc từ việc tiếp cận nguồn gen đƣợc chia sẻ công bằng, hợp lý chƣa? Những tồn gì?

- Các biện pháp can thiệp mặt quản lý có đạt hiệu mong muốn hoạt động tiếp cận nguồn gen chia sẻ lợi ích khơng?

- Các lợi ích mang lại cho ngƣời dân địa phƣơng từ hoạt động tiếp cận nguồn gen chia sẻ lợi ích tăng lên khơng?

72

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ I Kết luận

Tiếp cận nguồn gen chia sẻ lợi ích cịn vấn đề Việt Nam Việt Nam nỗ lực tham gia điều ƣớc quốc tế nhƣ kiện toàn máy quản lý vấn đề ABS Bên cạnh Việt Nam có khung pháp lý hƣớng dẫn bƣớc thực ABS

Trong trình xây dựng quy hoạch, kế hoạch quản lý, Vƣờn quốc gia Ba Vì trọng đến công tác bảo tồn đa dạng sinh học nói chung, việc áp dụng chế tiếp cận nguồn gen chia sẻ lợi ích theo quy định pháp luật nhiều hạn chế

Hiện nay, Vƣờn quốc gia Ba Vì nói riêng khu bảo tồn nƣớc nói chung phần lớn chƣa đƣa đƣợc Phƣơng án quản lý ABS cụ thể Việc học viên đề xuất khung Phƣơng án quản lý tiếp cận nguồn gen chia sẻ lợi ích thực tài liệu tham khảo tốt để khu bảo tồn xây dựng riêng cho Phƣơng án quản lý phù hợp với điều kiện địa phƣơng

Những yêu cầu Phƣơng án quản lý tiếp cận nguồn gen chia sẻ lợi ích là: đảm bảo tính hệ thống phù hợp với quy định pháp luật; Có mục tiêu rõ ràng hƣớng tới mục tiêu tƣơng lai; Có tham gia cộng đồng; Xác định đƣợc nguồn tài chính; Đƣợc giám sát bới bên tham gia

Khung Phƣơng án quản lý tiếp cận nguồn gen chia sẻ lợi ích Vƣờn quốc gia Ba Vì, Tp Hà Nội đƣợc đề xuất với nội dung sau: Xác định đánh giá trạng hoạt động ABS; Tiềm hoạt động ABS; Những bất cập giải pháp công tác quản lý hoạt động tiếp cận nguồn gen chia sẻ lợi ích; Xác định mục tiêu hoạt động Phƣơng án quản lý; Xác định nguồn tài giám sát thực Phƣơng án

73

tiếp cận nguồn gen chia sẻ lợi ích, qua nâng cao hiệu công tác bảo tồn đa dạng sinh học, phát triển bền vững tài nguyên di truyền, mang lại lợi ích cho cộng đồng địa phƣơng

II Kiến nghị

Sau trình nghiên cứu vấn đề ABS, học viên có kiến nghị nhằm đƣa kết nghiên cứu vào thực tế nhƣ sau:

- Đẩy mạnh tham gia bên có liên quan q trình xây dựng, triển khai giám sát thực Phƣơng án quản lý tiếp cận nguồn gen chia sẻ lợi ích khu bảo tồn

- Tăng cƣờng đào tạo nguồn nhân lực có kiến thức hiểu biết ABS, tập trung vào bên tham gia thực

- Có hƣớng dẫn chế tạo kinh phí để thực đƣợc Phƣơng án quản lý tiếp cận nguồn gen chia sẻ lợi ích thực tế Khu bảo tồn

74

TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt

1 Bộ Tài nguyên Môi trƣờng, 2011, B o c o Đa dạng sinh học 2011 Báo cáo Quy hoạch Vƣờn quốc gia Ba Vì 2008

3 Huỳnh Thị Mai, 2010, Báo cáo Nghiên cứu sở lý luận, thực tiễn ề xuất chế quản lý hoạt ộng tiếp cận ngu n gen chia sẻ lợi ích từ ngu n gen Việt Nam

4 Võ Quý, 1997, Bảo vệ a dạng sinh học Việt Nam C c vườn quốc gia khu bảo t n thiên nhiên Việt Nam.

5 Bộ Tài nguyên Môi trƣờng, tháng 3/2007, B o c o tổng quan trạng tiếp cận ngu n gen chia sẻ lợi ích Việt Nam, Tài liệu phục vụ xây dựng Khung chiến lƣợc Quốc gia tiếp cận nguồn gen chia sẻ lợi ích cho Việt Nam

6 Công ƣớc Đa dạng sinh học 1992

7 Nguyễn Ngọc Sinh, 2006, Đường dài tiếp cận ngu n gen chia sẻ lợi ích Việt Nam IUCN, Hà Nội

8 Hƣớng dẫn Born, 2002 Luật Đa dạng sinh học 2008

10.Nghị định số 65/NĐ-CP ngày 11 tháng 06 năm 2010 Quy định chi tiết hƣớng dẫn thi hành số điều Luật Đa dạng sinh học

11.Lê Thị Hà Thu, 2013, Nghiên cứu vai trò cộng ng việc bảo t n ngu n gen thuốc VQG Ba Vì, huyện Ba Vì, Hà Nội

12. Trần Cơng Khánh, Nguyễn Ngọc Sinh, 2005, Tiếp cận ngu n gen chia sẻ lợi ích - Những học từ thực tiễn Việt Nam

13.http://vuonquocgiabavi.com.vn/gioi-thieu-vuon-quoc-gia-ba-vi/275

14 http://www.l-psd.org/nghien-cuu-trao-doi/tiep-can-nguon-gen-va-chia-se-loi-ich-theo-luat-da-dang-sinh-hoc-2008-a217.html

Tiếng Anh

15 Peter W.B Phillips, Chika B Onwuekwe, 2007, Accessing and Sharing the Benefits of the Genomics Revolution

16 IUCN, 2012, An Explanatory Guide to the Nagoya Protocol on Access and Benefit-sharing

17. Evanson C Kamau and Gerd Winter, 2009, Genetic Resources, Traditional Knowledge and the Law

75

PHỤ LỤC

Danh mục thuốc nam sử dụng xã Ba Vì

Ngu n Hợp t c xã thuốc nam dân tộc Dao xã Ba Vì

Stt Tên thƣờng dùng Tên địa phƣơng (Dao) Dùng vào chữa bệnh

1 Ngải cứu Ngải cứu Thông huyết

2 R ng ổ nhỏ Cốt toái bổ, Cắc kè đá Đau lƣng

3 Ngũ gia bì Đẻngtây Mhây Đau nhức

Pà chầu đẻng Đau đầu

4 Vông nem Vông Mất ngủ

5 Dây mề gà Dây mề gà Ho

6 Kim Giao Kim Dao Ho, tim

Lhay pit peo Ho, ngứa

7 Vỏ rụt Đẻng đấp Lhô Ho, trĩ

Lauhô toan Ho

Tà măn Ho

8 Tai chuột Hà Fẹ Ho, gan

9 Huyết ằng Mhây sham, dây máu Ho

10 Kê huyết ằng Miến sam

11 Hà Thủ ô trắng Bổ máu

12 Hà thủ ô ỏ Bổ máu

13 Quy n b trường sinh Ap chẩu Trừ phong

14 Dây cao su Cù kẹt mhây Trĩ

15 Gìm gơ shĩ Trĩ

16 Vang Thồng mụa Thông huyết

17 Hoằng ằng Veng tằng Kháng sinh

18 L lốt Lá lốt Ngứa, lăng ben

Sâu vàng, Ceành vèng Sâu quảng Sâu trắng, Ceành pẹ Sâu quảng Sâu đen, Cềnh kĩa Sâu quảng Hầu gâì nhạu Phong run

19 R y quăn Nang nhà Mhây, Hầu gài

nhạu

Sâu

Nhải chã Sâu răng, viêm

76

Stt Tên thƣờng dùng Tên địa phƣơng (Dao) Dùng vào chữa bệnh

20 Muối Phia Đƣờng ruột

21 Nóng Mù pện điẻng Đƣờng ruột

Đẻng tập đấp Đƣờng ruột Đẻng toàn chẩm Đƣờng ruột Gụng shui tim, Chằng

gan

Ùng ồy, Giềng ấm Đƣờng ruột

22 Chơm chơm Lay chê Đƣờng ruột

Đẻng toàn đoài Đƣờng ruột

23 Khúc khắc Khúc khắc Nhiều bệnh

Lầy tồng Mhây Đƣờng ruột

24 Thài lài tía Tập Phàn Shĩ Cầm máu

25 Lưỡi hổ viền vàng Tầm xiên biệt Táo bón

Tầm xiên hồn Táo bón

Gìm pua pẹ Táo bón

Cành quân tập Sống phân Cành quân Đẻng Sống phân Cành quân kềm Sống phân Nagng dung mia Tẩy giun Kèngmuông chậu Sống phân

26 Sâm cau Nòm zhang Liệt dƣơng

27 Tu hú Găng công Hậu sản

Tầm xiên Nghim Hậu sản

Mhây mhanh Hậu sản

The Vô sinh

28 Ích mẫu Ích mẫu Hậu sản

29 Chè dại Trà nganh Đau bụng

30 Chó ẻ Chó đẻ Gan, thận

Trà Kỉng

31 Chè vằng

Khôi vàng Dạ dày

Khôi nhung Dạ dày

32 Khôi Khôi trắng Dạ dày

Khôi đỏ Dạ dày

Cây chữa gan Chữa gan

33 Mào gà vàng Chày coong vèng Gan, thận

77

Stt Tên thƣờng dùng Tên địa phƣơng (Dao) Dùng vào chữa bệnh

Nụ Gan

35 Đinh Lăng Đinh lăng Bổ, cột sống

36 Ngưu tất nam Caành pầy lạanh Ỉa chảy

37 Cù Chiếp hoa Soi thận

38 Địa liền Địa liền Thấp khớp

Địa Zhản Thấp khớp

Đìa Trại Dạ dày

39 Nghệ en Chang kĩa Dạ dày

Đìa sèng Mhanh Dạ dày

40 Khổ sâm Khổ sâm Dạ dày

Tranh trỏ Dạ dày

41 B Công Anh Lay May Dạ dày

42 Dạ Cẩm Cịn Vèng Dạ dày

43 Hồng ằng Vèng tằng Dạ dày

45 Sương xông Quàng tồng lay Thận

46 Tiết dê to Cảyđùi zâtMhây Thận

47 Tiết dê nhỏ Cảyđùi zất Mhây Thận

Mù xỉng Thận

48 L cối xay Lá cối xay Thận

49 Đuôi lươn Đuôi lƣơn Thận

50 Dành dành Dành dành Gan, thận

51 Mía dị Điền dậy lình Thận

52 Ruột gà Chay mia Thận

53 Đùm ũm ỏ Gụng tia Gan, thận

54 Đùm ũm trắng Gụng pẹ Gan, thận

Xèn phiu chuổng Gan, thận

Xèn phiu Lậu Mờ mẳt

Pù quầy tập Thận

55 Vú Bò Nhầm nhỏ Nhha Thận, Trĩ

56 Nấm en Chiều Cô kĩa Đƣờng ruột

57 Tầm trà Kèn tạy trà Đƣờng ruột

Cù Bụt Đƣờng ruột

58 Sung nước Suồi liềm Thấp khớp

59 Đơn cạn Lồ lào nhạu Thấp khớp

60 Đơn en Lồ lào Kỹa Thấp khớp

Lồ lào piều duôi Thấp khớp

78

Stt Tên thƣờng dùng Tên địa phƣơng (Dao) Dùng vào chữa bệnh

62 Đơn cứng Lồ lào bẩu Thấp khớp

63 Đơn lông Lồ lào Nhoông Thấp khớp

64 Câu ằng Tầm Khhã Mhây Thấp khớp

Pèng miên Mhây Thấp khớp

65 Câu ằng Đì điểu moong Khớp, thận

Pù chặt máu Thần kinh

Chiềm tầu lậu Phong tê thấp Quỳa đài Mhây Phong tê thấp

Hầu Phong tê thấp

Giào Kỹa Phong tê thấp

Giào Pẹ Phong tê thấp

Giào shĩ Phong tê thấp

Giào Bhua Phong tê thấp

Giào Chan Phong tê thấp

Pù chặt mau Phong tê thấp

67 Cầu ằng Đìa Jhản Tắm đẻ, khớp

68 Bình vơi tía Dịm tía Nhiều bệnh

69 Bình vơi trắng Dịm trắng Nhiều bệnh

70 Hoa tiên Pền vhả Nhiều bệnh

71 Lá to Tầm nòm Khớp, Ngứa

72 Đuổi bệnh Đìa chụn Nhiều bệnh

Chi chi Mhây Thấp khớp Quyền dịi Mhây Thấp khớp

Giào Lhay Thấp khớp

73 Đu ủ rừng Rìa nhầm đẻng Thấp khớp

7 Ba gạc Ba gạc to Ngứa

4 Ba gạc Ba gạc nhỏ Ngứa

Tằng phằng Ngứa

75 Chó ẻ Chó đẻ thơng Ngứa trẻ em

76 ớt rừng Phằn chiu kềm Ngứa trẻ em

77 Cây mỏ quạ Nọ A đẻng Gan

78 Chó ẻ cưa Chó đẻ cƣa Gan

79 Mè hoa vàng Mè hoa vàng Trĩ

80 Sả Chày gan Cảm cúm

81 Nhội Chi png Lởu, tiền đình

82 Vỏ gạo Mù mìn đấp Ung nhọt

79

Stt Tên thƣờng dùng Tên địa phƣơng (Dao) Dùng vào chữa bệnh

84 Mào gà Chay coọng gun Thận, trĩ

85 Mộc thông Cu gay khăng Phù loại

86 Cây có gai Đẻng ghim Ho

87 Hè rừng vàng Kèn tạy trà fèng Thận

Mù Chậu Đƣờng ruột

88 Hè rừng vàng Phàm Lại Táo bón

89 Chàm ỏ Gàm Shĩ Thấp khớp

90 Quả chuối rừng Chi piêu kiềm Sỏi thận

91 Kim tiền thảo Kim tiền thảo Sỏi thận

92 Gừng vàng Shung veèng Xoa bóp

93 Gừng ỏ Shung Shĩ Xoa bóp

94 hèn en Phèn đen Đƣờng ruột

95 Hoa hiên Giải quạt Viêm họng

96 Mã ề Mã đề Thận

97 Nhện en Cu nhọ kĩa Ngứa

98 Nhện trắng Cu nhọ Pẹ Ngứa

99 H ng quất nhân Tồng lồng cậy Trẻ em yếu

100 H ng quất nhân Tồng lồng Trẻ béo phì

101 Dương sỉ bọc Nhải bọc Bổ, thấp khớp

102 Xạ en l to Xạ đen tầm nịm Vơ sinh

103 Xạ en l nhỏ Xạ đen Nịmphảy Vơ sinh

104 L lềnh La lềnh Mồ hôi trộm

Pền nhạu Phù

Xèn phiu chuổng Phù

Xèn phiu kiềm Phù

Xèn phiu lậu Mờ mắt

105 L dong ỏ Nòm hịp Shĩ Giải độc

Hầu nhậu U lành

106 Tầm phóp Tắc te Tim hồi hộp

107 Rễ cỏ tranh Chày gan dùng Lợi tiểu

108 Trinhnữ Mia nhạy Pẹ Đái đục

109 Trinh nữ Mia nhạy Shĩ Hen phế quản

110 Ké ầu ngựa Ké đàu ngựa Tiêu độc, bƣớu

111 Bưởi bung Bƣởi bung Xƣơng, khớp

112 Sài ất Sài đất Kháng sinh

113 Bạc hà Bạc hà Cảm cúm

80

Stt Tên thƣờng dùng Tên địa phƣơng (Dao) Dùng vào chữa bệnh

115 Gấc Đìa tộ Bổ, Thấp khớp

116 Cu ly Nhải vầy Bổ thần kinh

117 Rau má Rau má Giải nhiệt

118 Kinh giới Mia Cảm cúm

119 Cỏ gấu Cỏ gấu Phụ khoa

120 Rấp c Cu mua mia Đau mẳt

121 Móc mèo Mù lầm tiết gim Gan

122 Cỏ cứt lợn Mia chuổi Viêm xoang

123 Rau ngót Đeng cam Sót rau, tƣa lƣỡi

124 Đài h i Đài hái Loét mũi

125 Huyết gi c Huyết giác Xoa bóp

126 Dâm bụt Dâm bụt Đƣờng ruột

127 Khế Lồ lằng Dị ứng

128 Bỏng l to Bỏng Nịm LHơ Bỏng loại

129 Bỏng l nhỏ Bỏng Nòm Bỏng, đau mắt

130 ráy Hầu gài Cam, xoa bóp

131 Tơ h ng xanh Tơ hồng xanh Thận, thần kinh

132 Đơn Đơn cƣa Ngứa, dị ứng

133 Tắc kè Tắc kè đá Bổ gan, thận

134 Lân tơ uyn Đìa pển Đắp vết thƣơng

135 Ngón ất Đơn mặt quỷ Giải độc

136 sang sang Thận

137 Củ ba mươi Bách Gan, ho

138 La mơ lông Cu puốt Mhây Kiết lỵ

139 Cỏ sữa Cỏ sữa Kiết lỵ

140 Đơn ỏ Đơn đỏ Cầm máu, cảm

141 Mẫu ơn ỏ Mẫu đơn đỏ Kiết lỵ

142 Râu ngô Mẹ Sham Lợi tiểu

143 Dó ất Dó đất Bách bệnh

144 Tháp bút Bặt thấp Lỵ, mờ mắt

145 Cỏ bắc èn Tăng tầu Châm cứu

Phà chầu chành Ngứa, ho

146 Lõi tiền Lõi tiền Lợi tiểu

147 Chằng gân Tà kẻn Bong gân, gan

148 Đậu triều Đậu triều Thận, dị ứng

149 Tơ mành Tràn cắp Cầm máu

81

Stt Tên thƣờng dùng Tên địa phƣơng (Dao) Dùng vào chữa bệnh

151 Câu ằng Dây móc Hạ huyết áp

152 H i ầu Thảo Hồi đầu Thảo Đƣờng ruột

153 Tỏi ộc Tầm phủn Viêm

154 Cỏ Sình pầu Phong thấp

155 Sa nhân Shung Sha Nhiều bệnh

156 Sổ Sổ Phù loại

157 Vòi voi Vòi voi Phong thấp

158 Tỏi rừng Rìa phủn Viêm

159 Gối hạc Chiềm dày bẩu Thấp khớp, viêm

160 chay Mùng tổng Đau lƣng, mỏi

161 Vỏ bạc ầu Cỏ bấc Táo bón

162 Rau tầu bay Tàu bay Rắn cắn

163 Đuối Duối Tƣa lƣỡi trẻ em

164 Mần trâu Mần trầu Cảm sốt

165 na na Cảm sốt

166 B b Nhân trầu Gan, thận

167 Sắn dây Đồi bn Bổ

168 Tía tơ Mia Shĩ Cảm sốt

169 Rau thơm Mùi tàu Đầy bụng

170 Nht rừng Nhót rừng Đƣờng ruột

171 Hẹ Cừu sói Ho, thận

172 Núc nác Tập đẻng Dị ứng, dày

173 Mướp ắng Lay Shảy im Ho, rôm sẩy

174 chanh chanh Ho trẻ em

175 quýt Cằm chay Cảm hàn

176 H ng xiêm Hồng xiêm ỉa chảy

177 Bình vơi tía Dịm Shĩ An thần

178 Bình vơi trắng Dịm trằng An thần, ho hen

179 Lạc tiên Lạc tiên An thần

180 Xấu hổ Mia nhay An thần, thận

181 Củ mài Rìa đồi Bổ

182 Cây sữa Địa ùi loại Hồi sữa

183 Quế Quỷa Nhiều bệnh

184 Cam thảo dây Mia cam Cảm nhiệt

185 Xoang tía Cành pạp mia Viêm xoang

Bạch hạc Lang ben

82

Stt Tên thƣờng dùng Tên địa phƣơng (Dao) Dùng vào chữa bệnh

Bách hoa sà thảo Nhọt độc

186 Mấn trắng Mò trắng Ghẻ, đái đƣờng

187 Mấn ỏ Mò đỏ Ghẻ, đái đƣờng

188 L bưosm Cu ét Mhây

189 Rễ gai Độ dùng Trĩ

190 Rễ chanh Chanh dùng Cảm, ho gà

191 Thầu dầu tí Pioogng Shĩ Trĩ

192 Cà tím Quỳa tím tim

193 Miền chay mia Ngộ độc

194 Búp mít Pò lò sủn Tắc sữa

195 Sơ mướp Lhay shẩy cổ Tắc sữa

196 Hoàn ngọc Cây khỉ Nhiều bệnh

Các loại tăm gửi Nhiều bệnh

197 Giềng ấm Ùng oày Viêm đại tràng

198 Dọc Cù chặt mau Đau xƣơng

199 Đài bi In bọt Ngứa, khử độc

200 Dẻ Cù biệt toan Shĩ Phong thấp

Gìm tỉu Hạ huyết áp

201 Bò cu vẽ Bồ cu vẽ Gan, thận

Tíu can Tiền đình

202 Trúc trắng Lhau pẹ Tiền đình

203 Kh lơ Tầm tng Gan, thận

204 Bã trầu Dào pung đẻng Phong thấp

Khầm đia Nhiễm, trùng da

205 Chọi dây Đan vàng Thận

206 Mạch môn Mạch môn Sinh tân dịch

207 Cúc hoa Cúc hoa Sâu

Bài thạch Sỏi thận

208 Nhè nhớt Đẻng cu Lên đinh

13 14 http://www.l-psd.org/nghien-cuu-trao-doi/tiep-can-nguon-gen-va-chia-se-loi-ich-theo-luat-da-dang-sinh-hoc-2008-a217.html