Nghiên cứu hiện trạng và đề xuất phương án quản lý tiếp cận nguồn gen và chia sẻ lợi ích ở vườn quốc gia ba vì

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRUNG TÂM NGHIÊN CỨU TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƢỜNG LƢU LÊ HƢỜNG NGHIÊN CỨU HIỆN TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT PHƢƠNG ÁN QUẢN LÝ TIẾP CẬN NGUỒN GEN VÀ CHIA SẺ LỢI ÍCH Ở VƢỜN QUỐC GIA BA VÌ LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC MÔI TRƢỜNG Hà Nội – Năm 2014 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRUNG TÂM NGHIÊN CỨU TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƢỜNG LƢU LÊ HƢỜNG NGHIÊN CỨU HIỆN TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT PHƢƠNG ÁN QUẢN LÝ TIẾP CẬN NGUỒN GEN VÀ CHIA SẺ LỢI ÍCH Ở VƢỜN QUỐC GIA BA VÌ Chuyên ngành: Môi trƣờng phát triển bền vững (Chƣơng trình đào tạo thí điểm) LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC MÔI TRƢỜNG TS Nguyễn Mạnh Hà Trung tâm nghiên cứu Tài nguyên Môi trƣờng Hà Nội – Năm 2014 LỜI CÁM ƠN Đầu tiên, xin chân thành cảm ơn TS Nguyễn Mạnh Hà – Trung tâm Nghiên cứu Tài nguyên Môi trƣờng tận tình hƣớng dẫn giúp hoàn thành luận văn yêu cầu đề Tôi xin chân thành cảm ơn Ban quản lý Vƣờn quốc gia Ba Vì, thành phố Hà Nội bạn bè đồng nghiệp Viện Chiến lƣợc, Chính sách tài nguyên môi trƣờng tạo điều kiện giúp đỡ hoàn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn thầy giáo, cô giáo, cán Trung tâm Nghiên cứu Tài nguyên Môi trƣờng truyền đạt kiến thức cho trình học tập Trung tâm, nhƣ gia đình, bạn bè khuyến khích, động viên tạo điều kiện thuận lợi giúp hoàn thành luận văn Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng 11 năm 2014 TÁC GIẢ LUẬN VĂN LƢU LÊ HƢỜNG i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng Các số liệu nêu luận văn trung thực, không sử dụng số liệu tác giả khác chƣa đƣợc công bố chƣa đƣợc đồng ý Những kết nghiên cứu tác giả chƣa đƣợc công bố công trình khác Hà Nội, ngày tháng 11 năm 2014 TÁC GIẢ LUẬN VĂN LƢU LÊ HƢỜNG ii MỤC LỤC LỜI CÁM ƠN i LỜI CAM ĐOAN .ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT v DANH MỤC BẢNG vi DANH MỤC HÌNH vi MỞ ĐẦU CHƢƠNG I: TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Các khái niệm phạm trù liên quan đến tiếp cận nguồn gen chia sẻ lợi ích 1.1.1 Các khái niệm chung 1.1.2 Các vấn đề tiếp cận nguồn gen chia sẻ lợi ích 1.2 Tổng quan tiếp cận nguồn gen chia sẻ lợi ích giới 1.2.1 Luật pháp quốc tế ABS 1.2.2 Kinh nghiệm quốc tế tiếp cận nguồn gen chia sẻ lợi ích 12 1.3 Tổng quan tiếp cận nguồn gen chia sẻ lợi ích Việt Nam 15 1.3.1 Sự tham gia điều ƣớc quốc tế 15 1.3.2 Tổng quan pháp luật ABS Việt Nam 16 1.3.3 Các nghiên cứu thực ABS Việt Nam 17 1.4 Tổng quan việc quản lý ABS điểm nghiên cứu 19 1.5 Đánh giá chung tình hình tiếp cận áp dụng ABS 20 CHƢƠNG ĐỊA ĐIỂM, THỜI GIAN, PHƢƠNG PHÁP LUẬN VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 23 2.1 Địa điểm nghiên cứu 23 2.1.1 Điều kiện tự nhiên Vƣờn quốc gia Ba Vì, TP Hà Nội 23 2.1.2 Khái quát vùng đệm VQG Ba Vì 26 2.1.3 Cơ cấu tổ chức hoạt động Vƣờn Quốc gia 31 2.2 Thời gian nghiên cứu 32 iii 2.3 Phƣơng pháp luận 32 2.4 Các phƣơng pháp nghiên cứu 33 2.4.1 Thu thập thông tin thứ cấp đánh giá tài liệu 33 2.4.2 Khảo sát thực địa 34 2.4.3 Phân tích thông tin 35 CHƢƠNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 37 3.1 Hiện trạng tiếp cận nguồn gen chia sẻ lợi ích Việt Nam 37 3.1.1 Các sách quản lý ABS 37 3.1.2 Các hoạt động liên quan đến thúc đẩy việc áp dụng thực ABS Việt Nam 39 3.1.3 Các khó khăn, bất cập 42 3.2 Hiện trạng quản lý tiếp cận nguồn gen chia sẻ lợi ích Ba Vì 43 3.2.1 Thống kê giá trị nguồn gen tri thức địa 43 3.2.2 Tình hình quản lý ABS Ba Vì 48 3.2.3 Các áp lực mối đe dọa 51 3.3 Một số đề xuất cho việc quản lý hiệu nguồn gen áp dụng ABS 54 3.3.1 Các đề xuất quản lý nguồn gen 54 3.3.2 Đề xuất phƣơng án quản lý hoạt động tiếp cận nguồn gen chia sẻ lợi ích Ba Vì 55 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 72 I Kết luận 72 II Kiến nghị 73 TÀI LIỆU THAM KHẢO 74 PHỤ LỤC 75 iv DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Viết tắt ABS BGL BQL BTTN ĐDSH CBD CITES COP DPSIR FAO GATT HST ITPGRFA IUCN MAT NGO UNCESCO UPUV KT-XH REDD SHTT SWOT TRIPs VQG Viết đầy đủ Tiếp cận nguồn gen chia sẻ lợi ích Hƣớng dẫn Bonn Ban quản lý Bảo tồn thiên nhiên Đa dạng sinh học Công ƣớc Đa dạng sinh học Công ƣớc buôn bán quốc tế loài động, thực vật bị đe dọa tuyệt chủng Hội nghị Bên tham gia Động lực – Áp lực – Hiện trạng – Tác động – Đáp ứng Tổ chức Lƣơng thực Nông nghiệp Liên hợp quốc Hiệp định chung thuế quan thƣơng mại Hệ sinh thái Hiệp ƣớc quốc tế nguồn gen thực vật phục vụ lƣơng thực nông nghiệp Liên minh bảo tồn thiên nhiên quốc tế Điều khoản thỏa thuận bên Các tổ chức phi phủ Công ƣớc bảo vệ di sản văn hóa thiên nhiên giới Công ƣớc quốc tế bảo hộ giống trồng Kinh tế -xã hội Giảm phát thải từ rừng suy thoái rừng Quyền sở hữu trí tuệ Điểm mạnh – Điểm yếu – Cơ hội – Thách thức Các khía cạnh thƣơng mại sở hữu trí tuệ Vƣờn quốc gia v DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1: Công dụng loài thuốc khu vực nghiên cứu 46 Bảng 3.2: Một số loài nguồn gen quý lƣu giữ VQG Ba Vì 50 Bảng 3.3: Một số nguồn gen điển hình bị thất thoát VQG Ba Vì 52 DANH MỤC HÌNH Hình 1.1: Mô hình tiếp cận chia sẻ lợi ích 12 Hình 2.1: Bản đồ thảm thực vật ranh giới VQG Ba Vì 25 vi MỞ ĐẦU Việt Nam nằm phần đông bán đảo Đông Dƣơng, vành đai nhiệt đới bắc bán cầu tiếp cận với xích đạo, phần đất liền trải dài 15 vĩ độ từ phía Bắc xuống phía Nam với khoảng 1.650 km Việt Nam có tổng diện tích tự nhiên đất liền 329.241 km2, 75% diện tích đồi núi Vùng biển có bờ biển dài khoảng 3260 km với vùng đặc quyền kinh tế khoảng triệu km2 gồm hàng ngàn đảo lớn nhỏ ven bờ hai quần đảo Hoàng Sa Trƣờng Sa Về khí hậu, Việt Nam có khí hậu nhiệt đới gió mùa khí hậu nhiệt đới ôn đới núi cao Sự đa dạng địa hình, kiểu đất, cảnh quan khí hậu tạo nên tính đa dạng sinh học vô phong phú đặc sắc Việt Nam, thể đa dạng hệ sinh thái, loài nguồn gen [Báo cáo Đa dạng sinh học, 2011] Đa dạng loài bao gồm: thực vật với 13.766 loài, động vật cạn với 10.300 loài, vi sinh vật với 7.500 loài, sinh vật nƣớc với 1.438 loài vi tảo; 800 loài động vật không xƣơng sống; 1.028 loài cá nƣớc ngọt, sinh vật biển với 11.000 loài Đa dạng nguồn gen trồng, vật nuôi với 14.000 nguồn gen đƣợc bảo tồn lƣu giữ [Báo cáo Đa dạng sinh học, 2011] Đây nguồn gen địa quý đất nƣớc cần phải bảo vệ, gữi gìn phát triển Vì vậy, cần tăng cƣờng áp dụng tiến KH&CN lƣu giữ, bảo quản, tƣ liệu hóa nguồn gen nhƣ thu hút, đào tạo, sử dụng nguồn nhân lực có trình độ cao cho hoạt động bảo tồn nguồn gen; đẩy nhanh việc khai thác phát triển nguồn gen thành sản phẩm thƣơng mại nguồn gen có tính trạng quý hiếm, có giá trị kinh tế thành giống bổ sung vào giống quốc gia, tạo số sản phẩm chủ lực phục vụ xuất tiêu dùng nội địa Trong bối cảnh quản lý hoạt động tiếp cận nguồn gen chia sẻ lợi ích (ABS) Việt Nam nhiều bất cập lỗ hổng khiến cho nhiều nguồn gen bị thất thoát, suy giảm, chí cạn kiệt Việc Việt Nam thức tham gia Nghị định thƣ Nagoya ngày 12 tháng 10 năm 2014 mở hội liên kết, hợp tác quốc tế vấn đề ABS, nâng cao giá trị từ nguồn tài nguyên di truyền, bảo tồn đa dạng sinh học Tuy nhiên, Việt Nam phải đối mặt với thách thức, đặc biệt vấn đề xây dựng phƣơng án quản lý ABS phù hợp điều kiện hoàn cảnh cụ thể quốc gia nói chung địa phƣơng, khu bảo tồn nói riêng Vƣờn Quốc gia (VQG) Ba Vì đƣợc thành lập ngày 16-01-1991,là nơi lƣu giữ hệ động thực vật phong phú Trƣớc việc thực tiếp cận nguồn gen chia sẻ lợi ích Ba Vì chủ yếu tập trung khâu điều tra, quy hoạch phát nguồn gen quý để bảo vệ Trong trình quản lý, việc chia sẻ lợi ích từ nguồn gen đƣợc quan tâm Việc chia sẻ lợi ích từ nguồn gen chƣa đƣợc giải cách thấu đáo nên chƣa lôi đƣợc ngƣời dân tham gia tích cực công tác quản lý bảo vệ VQG Hiện nay, nội dung ABS bƣớc đầu đƣợc lồng ghép thực công tác quản lý Vƣờn Quốc gia Ba Vì Tuy nhiên, trình hoạt động nhiều hạn chế, vậy, học viên nhận thấy việc lựu chọn đề tài “Nghiên cứu trạng đề xuất phƣơng án quản lý tiếp cận nguồn gen chia sẻ lợi ích Vƣờn quốc gia Ba Vì” cần thiết nhằm bảo tồn phát huy giá trị nguồn gen Qua đó, góp phần bảo tồn đa dạng sinh học tạo giá trị kinh tế từ nguồn gen quý Từ học rút trình xây dựng phƣơng án quản lý tiếp cận nguồn gen chia sẻ lợi ích VQG Ba Vì, học viên đề xuất số giải pháp cho việc quản lý ABS cho khu bảo tồn Việt Nam Mục tiêu nghiên cứu: đánh giá thực tiễn góp phần cung cấp sở lý luận cho việc đề xuất phƣơng án quản lý hoạt động tiếp cận nguồn gen chia sẻ lợi ích Vƣờn quốc gia Ba Vì Cấu trúc luận văn chia làm phần: - Phần mở đầu; - Chƣơng I: Tổng quan vấn đề nghiên cứu; - Chƣơng II: Nội dung, phƣơng pháp, thời gian địa điểm nghiên cứu; - Chƣơng III: Kết nghiên cứu thảo luận; - Kết luận khuyến nghị TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Bộ Tài nguyên Môi trƣờng, 2011, B o c o Đa dạng sinh học 2011 Báo cáo Quy hoạch Vƣờn quốc gia Ba Vì 2008 Huỳnh Thị Mai, 2010, Báo cáo Nghiên cứu sở lý luận, thực tiễn ề xuất chế quản lý hoạt ộng tiếp cận ngu n gen chia sẻ lợi ích từ ngu n gen Việt Nam Võ Quý, 1997, Bảo vệ a dạng sinh học Việt Nam C c vườn quốc gia khu bảo t n thiên nhiên Việt Nam Bộ Tài nguyên Môi trƣờng, tháng 3/2007, B o c o tổng quan trạng tiếp cận ngu n gen chia sẻ lợi ích Việt Nam, Tài liệu phục vụ xây dựng Khung chiến lƣợc Quốc gia tiếp cận nguồn gen chia sẻ lợi ích cho Việt Nam Công ƣớc Đa dạng sinh học 1992 Nguyễn Ngọc Sinh, 2006, Đường dài tiếp cận ngu n gen chia sẻ lợi ích Việt Nam IUCN, Hà Nội Hƣớng dẫn Born, 2002 Luật Đa dạng sinh học 2008 10 Nghị định số 65/NĐ-CP ngày 11 tháng 06 năm 2010 Quy định chi tiết hƣớng dẫn thi hành số điều Luật Đa dạng sinh học 11 Lê Thị Hà Thu, 2013, Nghiên cứu vai trò cộng gen thuốc VQG Ba Vì, huyện Ba Vì, Hà Nội ng việc bảo t n ngu n 12 Trần Công Khánh, Nguyễn Ngọc Sinh, 2005, Tiếp cận ngu n gen chia sẻ lợi ích - Những học từ thực tiễn Việt Nam 13 http://vuonquocgiabavi.com.vn/gioi-thieu-vuon-quoc-gia-ba-vi/275 14 http://www.l-psd.org/nghien-cuu-trao-doi/tiep-can-nguon-gen-va-chia-se-loi-ichtheo-luat-da-dang-sinh-hoc-2008-a217.html Tiếng Anh 15 Peter W.B Phillips, Chika B Onwuekwe, 2007, Accessing and Sharing the Benefits of the Genomics Revolution 16 IUCN, 2012, An Explanatory Guide to the Nagoya Protocol on Access and Benefit-sharing 17 Evanson C Kamau and Gerd Winter, 2009, Genetic Resources, Traditional Knowledge and the Law 18 United Nations Conference on Trade and Development (UNCTAD), 2014, The Convention on Biodiversity and the Nagoya Protocol: Intellectual Property Implications 74