Xây dựng kế hoạch bảo vệ môi trường trong phát triển du lịch cho tỉnh đắk nông đến năm 2010 định hướng đến năm 2020

Đại Học Quốc Gia Tp Hồ Chí Minh TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HOÀNG PHƯỢNG TRÂM XÂY DỰNG KẾ HOẠCH BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG TRONG PHÁT TRIỂN DU LỊCH CHO TỈNH ĐẮK NÔNG ĐẾN NĂM 2010 ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2020 Chuyên ngành : Quản lý Môi trường LUẬN VĂN THẠC SĨ TP HỒ CHÍ MINH, tháng 04 năm 2008 ĐẠI HỌC QUỐC GIA TP HCM TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA CỘNG HOÀ Xà HỘI CHỦ NGHIà VIỆT NAM Độc Lập - Tự Do - Hạnh Phúc -oOo Tp HCM, ngày 04 tháng 04 năm 2008 NHIỆM VỤ LUẬN VĂN THẠC SĨ Họ tên học viên : HOÀNG PHƯỢNG TRÂM Giới tính : Nam / Nữ Ngày, tháng, năm sinh : 18/12/1981 Nơi sinh : TP.HCM Chuyên ngành : Quản lý Mơi trường Khố (Năm trúng tuyển) : 2005 1- TÊN ĐỀ TÀI: XÂY DỰNG KẾ HOẠCH BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG TRONG PHÁT TRIỂN DU LỊCH CHO TỈNH ĐẮK NÔNG ĐẾN NĂM 2010 ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2020 2- NHIỆM VỤ LUẬN VĂN: • Nghiên cứu phương pháp luận xây dựng kế hoạch bảo vệ môi trường lĩnh vực du lịch • Điều tra, khảo sát, thu thập số liệu, tài liệu điều kiện tự nhiên, kinh tế-xã hội trạng môi trường tỉnh Đắk Nơng • Tìm hiểu trạng kinh doanh du lịch tỉnh Đắk Nông nghiên cứu định hướng quy hoạch tổng thể du lịch tỉnh Qua đó, đánh giá tác động dự báo chất lượng môi trường giai đoạn phát triển du lịch • Xây dựng vấn đề môi trường ưu tiên hoạt động du lịch tỉnh Đắk Nơng, từ đề xuất kế hoạch bảo vệ môi trường hoạt động phát triển kinh doanh du lịch cho tỉnh Đắk Nông đến 2010 định hướng đến 2020 3- NGÀY GIAO NHIỆM VỤ : 01/2007 4- NGÀY HOÀN THÀNH NHIỆM VỤ : 08/01/2008 5- HỌ VÀ TÊN CÁN BỘ HƯỚNG DẪN : PGS TS NGUYỄN VĂN PHƯỚC Nội dung đề cương Luận văn thạc sĩ Hội Đồng Chuyên Ngành thông qua CÁN BỘ HƯỚNG DẪN (Đã ký) NGUYỄN VĂN PHƯỚC CHỦ NHIỆM BỘ MÔN QUẢN LÝ CHUYÊN NGÀNH (Đã ký) NGUYỄN THỊ VÂN HÀ LỜI CÁM ƠN Sau năm đào tạo nâng cao kiến thức chuyên môn ngành quản lý môi trường trường Đại học Bách Khoa,luận văn kết đáp lại dạy truyền đạt kinh nghiệm tận tình thầy cô suốt trình học tập trường Để thực hoàn thành tốt luận văn, em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến thầy Nguyễn Văn Phước nhiệt tình ủng hộ,hướng dẫn giúp em bổ sung kiến thức suốt thời gian làm luận văn Xin chân thành cám ơn đến Sở Tài Nguyên & Môi Trường tỉnh Đắk Nông cung cấp nhiều tài liệu quý báu suốt trình thực luận văn hỗ trợ tận tình công tác tham vấn cộng đồng Xin chân thành cám ơn tất Thầy Cô Khoa Môi Trường trường Đại học Bách Khoa Tp.HCM Thầy Cô giảng dạy cao học môi trường khóa 2005 tận tâm truyền đạt kiến thức,kinh nghiệm quý báu để giúp em hoàn thành tốt luận văn Xin chân thành cám ơn gia đình bạn bè động viên khuyến khích ủng hộ để em theo đuổi hoàn tất luận văn Tuy lần đầu thực luận văn,nhưng chắn đề tài không tránh khỏi thiếu sót sai lầm.Kính mong dẫn Quý thầy cô, anh chị góp ý chân tình bạn bè để luận văn hoàn thiện TP.HCM, 04/2008 Học viên Hoàng Phượng Trâm TĨM TẮT LUẬN VĂN Tỉnh Đắk Nông thành lập từ 01/01/2004 sở tách từ huyện phía Nam tỉnh Đắk Lắk với tổng diện tích tự nhiên 6.514,38 Tỉnh Đắk Nông sở hữu nhiều đồi núi, sông suối, thác nước khu di tích văn hóa, tạo điều kiện thuận lợi cho loại hình du lịch tham quan, du lịch văn hoá sinh thái, du lịch dã ngoại nghỉ dưỡng,… Với tiềm phát triển du lịch tỉnh Đắk Nơng, thấy cơng phát triển du lịch tỉnh tương lai gần điều gần tất yếu Tuy nhiên, với hoạt động phát triển du lịch mà khơng có quy hoạch quản lý đắn từ dẫn đến việc phát triển không bền vững tương lai, gây hại nghiêm trọng đến chất lượng môi trường gây tác động xấu đến hệ tài ngun thiên nhiên vốn có tồn tỉnh Để tìm giải pháp bảo vệ tài nguyên thiên nhiên môi trường cho tỉnh Đắk Nông giai đoạn phát triển kinh doanh du lịch tới, luận văn xây dựng kế hoạch bảo vệ môi trường hoạt động du lịch cho tỉnh Đắk Nông với bước tìm hiểu nghiên cứu như: Nghiên cứu phương pháp xây dựng kế hoạch bảo vệ môi trường lĩnh vực du lịch; Tóm lược tổng quan, trạng môi trường, trạng du lịch định hướng quy hoạch tổng thể du lịch tỉnh Đắk Nơng Qua đó, đánh giá tác động dự báo chất lượng môi trường giai đoạn phát triển du lịch tỉnh Từ trạng dự báo, luận văn xây dựng vấn đề môi trường ưu tiên hoạt động du lịch tỉnh, từ đề xuất kế hoạch bảo vệ mơi trường hoạt động phát triển kinh doanh du lịch cho tỉnh Đắk Nông từ đến 2010 định hướng đến 2020 Nhìn chung, kế hoạch đề trọng việc định hướng ngành du lịch tỉnh Đắk Nông phát triển theo hướng bền vững, ưu tiên việc phát triển du lịch sinh thái nhằm giữ gìn phát huy nguồn tài nguyên thiên nhiên phong phú tỉnh đồng thời bảo vệ chất lượng môi trường tỉnh lành, đẹp ABSTRACT Daknong Province was established from Jan 1st,2004; separated from the southern districts of Daklak Province with covering 6,514.38 in area It owns so many of hills and mountains, rivers and streams, waterfalls and cultural monuments, as the result it creates advantages conditions for tourism forms such as visiting tourism , cultural tourism, ecotourism, relaxing tourism,… With the tourism-development potentialities, we can see that tourism development at Daknong is an evident fact in the future However, if tourism operations develop without correct programming and managing from now, they will lead into unstable development in the future, not only cause of serious damage to environmental quality but also create bad influences to natural resources of province In order to find out solutions of protecting natural resources and environments for Daknong province in future period of tourism-business development, this thesis appoint to build up a plan to protect environment for Daknong’s tourism operation with gradually study and research as: Research the methods set up environment protecting plan in tourism; Summarizing overview, environment status, tourism status as well as the tendencies for general tourism programming of Daknong Province Thence, assess environmental impact and predict environmental quality in tourism-development period According to the status and prediction, the thesis set up the priority environment matters of Daknong tourism activities, thence propose the environmental protecting plan for Daknong tourism-business developments from now to 2010 and up to 2020 In general, proposed plan always focus on Daknong’s tourism orientation to stable development, priority to develop ecotourism in order to maintain and promote plentiful natural resources as well as protect environmental quality in fresh and clean Luận văn Thạc sĩ Xây dựng Kế hoạch BVMT phát triển Du lịch cho tỉnh Đắk Nông đến năm 2010 định hướng đến năm 2020 MỤC LỤC Nhiệm vụ luận văn Lời cám ơn Tóm tắt luận văn Mục lục Chương Mở Đầu Đặt vấn đề Tính cần thiết đề tài Mục tiêu Nội dung thực Phạm vi nghiên cứu Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Chương 1: Phương pháp xây dựng kế hoạch hành động bảo vệ môi trường lĩnh vực hoạt động du lịch 1.1 Tổng quan Du lịch 1.1.1 Khái niệm Du lịch - Du lịch sinh thái 1.1.2 Những đặc trưng du lịch 1.1.3 Tài nguyên du lịch 1.2 Khái niệm Môi trường du lịch Phát triển bền vững 1.3 Các vấn đề liên quan môi trường phát triển du lịch 10 1.4 Cơ sở khoa học sở pháp lý cho việc xây dựng kế hoạch hành động bảo vệ môi trường du lịch 11 1.5 1.4.1 Cơ sở khoa học 11 1.4.2 Cơ sở pháp lý 13 Kinh nghiệm từ kế hoạch bảo vệ môi trường du lịch nước quốc tế 15 1.5.1 Trong nước 15 1.5.2 Quốc tế 18 1.6 Mục đích áp dụng xã hội hóa kế hoạch bảo vệ môi trường du lịch 19 1.7 Tổng quan phương pháp xây dựng kế hoạch hành động bảo vệ môi trường lĩnh vực du lịch 21 HVTH: Hoàng Phượng Trâm Trang i Luận văn Thạc sĩ Xây dựng Kế hoạch BVMT phát triển Du lịch cho tỉnh Đắk Nông đến năm 2010 định hướng đến năm 2020 Chương 2: Tổng Quan tỉnh Đắk Nơng 2.1 Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên tài nguyên nhiên nhiên tỉnh Đắk Nơng 23 2.1.1 Vị trí địa lý 23 2.1.2 Điều kiện tự nhiên 25 2.1.3 Tài nguyên nhiên nhiên 27 2.2 Đặc điểm dân số nguồn lực 29 2.3 Tình hình kinh tế - xã hội 30 2.3.1 Tình hình phát triển kinh tế 30 2.3.2 Tình hình xã hội 33 2.4 2.5 2.6 Tài nguyên nhân văn – xã hội 35 2.4.1 Sự đa dạng dân tộc, tôn giáo 35 2.4.2 Các ngành nghề thủ công truyền thống 36 2.4.3 Các lễ hội truyền thống 36 2.4.4 Văn hóa truyền thống 38 2.4.5 Các di tích lịch sử, cơng trình kiến trúc 39 Cơ sở hạ tầng tỉnh Đắk Nông 41 2.5.1 Giao thông 41 2.5.2 Cấp điện 42 2.5.3 Thủy lợi 42 2.5.4 Cấp nước 42 2.5.5 Bưu viễn thơng 43 Hiện trạng mơi trường tỉnh Đắk Nông 43 2.6.1 Hiện trạng môi trường nước 43 2.6.2 Hiện trạng mơi trường khơng khí tiếng ồn 45 2.6.3 Tình hình quản lý chất thải rắn 45 2.6.4 Hiện trạng môi trường đất 46 2.6.5 Diễn biến rừng đa dạng sinh học 46 2.6.6 Thiên tai cố môi trường 48 2.6.7 Những vấn đề môi trường cấp bách địa phương 49 2.6.8 Công tác quản lý nhà nước bảo vệ mơi trường tỉnh Đắk 50 HVTH: Hồng Phượng Trâm Trang ii Luận văn Thạc sĩ Xây dựng Kế hoạch BVMT phát triển Du lịch cho tỉnh Đắk Nông đến năm 2010 định hướng đến năm 2020 Nông Chương 3: Hiện trạng du lịch, Định hướng quy hoạch tổng thể du lịch giai đoạn 2004 - 2010 định hướng 2020 Đánh giá tác động môi trường giai đoạn phát triển du lịch 3.1 3.2 3.3 Hiện trạng du lịch tỉnh Đắk Nông 53 3.1.1 Các địa điểm du lịch có giá trị 54 3.1.2 Các loại hình du lịch 59 3.1.3 Hiện trạng kinh doanh phát triển dịch vụ du lịch tỉnh Đắk Nông 60 3.1.4 Hiện trạng kế hoạch phát triển sở hạ tầng phục vụ du lịch tương lai 63 3.1.5 Hiện trạng tổ chức quản lý hoạt động kinh doanh du lịch tỉnh Đắk Nông 64 Định hướng quy hoạch tổng thể phát triển du lịch tỉnh Đắk Nông giai đoạn 2004 – 2010 định hướng 2020 66 3.2.1 Dự báo số lượng khách du lịch Đắk Nông đến 2020 66 3.2.2 Định hướng phát triển loại hình sản phẩm du lịch 67 3.2.3 Định hướng phát triển không gian du lịch 71 3.2.4 Định hướng đầu tư phát triển du lịch 76 Đánh giá tác động dự báo chất lượng môi trường hoạt động phát triển du lịch giai đoạn 2004 – 2010 định hướng 2020 79 3.3.1 Mơi trường khơng khí 79 3.3.2 Mơi trường nước 84 3.3.3 Chất thải rắn - Chất thải nguy hại 89 3.3.4 Mơi trường đất diện tích rừng 90 3.3.5 Đa dạng sinh học 91 3.3.6 Sự cố môi trường 92 Chương 4: Đề xuất kế hoạch bảo vệ môi trường phát triển du lịch cho tỉnh Đắk Nông đến năm 2010 định hướng đến 2020 4.1 Các vấn đề môi trường ưu tiên phát triển kinh doanh du lịch tỉnh Đắk Nông 93 4.1.1 93 Cơ sở xây dựng vấn đề môi trường ưu tiên hoạt động du lịch tỉnh Đắk Nông HVTH: Hoàng Phượng Trâm Trang iii Luận văn Thạc sĩ Xây dựng Kế hoạch BVMT phát triển Du lịch cho tỉnh Đắk Nông đến năm 2010 định hướng đến năm 2020 4.2 4.3 4.1.2 Các vấn đề môi trường ưu tiên hoạt động du lịch Đắk Nông 93 4.1.3 Các dự án du lịch tương lai thứ tự ưu tiên khu du lịch cần bảo tồn tỉnh Đắk Nông 95 Đề xuất kế hoạch bảo vệ môi trường du lịch tỉnh Đắk Nông giai đoạn khai thác phát triển du lịch đến 2010 định hướng đến 2020 96 4.2.1 Kế hoạch bảo vệ chất lượng mơi trường khơng khí hoạt động du lịch tỉnh Đắk Nông 96 4.2.2 Kế hoạch bảo vệ chất lượng môi trường nước hoạt động du lịch tỉnh Đắk Nông 102 4.2.3 Kế hoạch quản lý chất thải rắn hoạt động du lịch tỉnh Đắk Nông 108 4.2.4 Kế hoạch bảo vệ hệ sinh thái rừng đa dạng sinh học hoạt động du lịch tỉnh Đắk Nông 114 Các giải pháp chung cho việc phát triển du lịch sinh thái bảo vệ môi trường du lịch tỉnh Đắk Nông 119 Chương 5: Kết luận - Kiến nghị 5.1 Kết luận 124 5.2 Kiến nghị 126 128 Tài liệu tham khảo Phụ lục HVTH: Hoàng Phượng Trâm Trang iv Luận văn Thạc sĩ Xây dựng Kế hoạch BVMT phát triển Du lịch cho tỉnh Đắk Nông đến năm 2010 định hướng đến năm 2020 DANH SÁCH BẢNG Bảng 1.1: Những tác động hoạt động phát triển du lịch đến môi trường 10 Bảng 2.1: Biến động dân số mật độ dân số năm 2004 2005 29 Bảng 2.2: Diễn biến số tiêu chất lượng nước số vị trí 43 quan trắc tiêu biểu Bảng 2.3: Mực nước ngầm tỉnh Đắk Nơng tháng năm 2004 (trung bình) 44 Bảng 2.4: Hiện trạng diện tích loại rừng phân theo địa phương 47 Bảng 3.1: Chỉ tiêu khách du lịch tỉnh Đắk Lắk cũ 60 Bảng 3.2: Lượng khách du lịch tỉnh Đắk Nông thời kỳ 2002 – 2004 60 Bảng 3.3: Thu nhập du lịch tỉnh Đắk Nông thời kỳ 2002 – 2004 62 Bảng 3.4: Dự báo khách du lịch đến Đắk Nông thời kỳ 2005-2020 67 Bảng 3.5: Dự báo nhu cầu phòng lưu trú Đắk Nông thời kỳ 2005 – 2020 67 Bảng 3.6: Danh mục dự án đầu tư du lịch tỉnh Đắk Nông 76 Bảng 3.7: Các hạng mục công trình dự án phát triển cụm du lịch thị 78 xã Gia Nghĩa phụ cận 78 Bảng 3.8: Các hạng mục cơng trình đầu tư cho dự án phát triển khu du lịch sinh thái Nam Nung Bảng 3.9 : Hệ số ô nhiễm chất khí thải đốt dầu DO 81 Bảng 3.10: Tác động chất gây nhiễm khơng khí 82 Bảng 3.11: Khối lượng chất ô nhiễm người hàng ngày đưa vào môi 84 trường Bảng 3.12: Tác động chất gây ô nhiễm đến môi trường đất nước 88 Bảng 3.13: Khối lượng thành phần rác thải sinh hoạt dự kiến khu du 89 lịch DANH SÁCH BIỂU ĐỒ Biểu đồ 4.1: Kết khảo sát khách du lịch 94 Biểu đồ 4.2: Các loại hình du lịch du khách thích áp dụng Đắk Nơng 94 HVTH: Hồng Phượng Trâm Trang v Chương 4: Đề xuất Kế hoạch BVMT phát triển Du lịch cho tỉnh Đắk Nông đến năm 2010 định hướng đến 2020 Stt Giải pháp Nội dung thực Tiến độ thực Chi phí (đồng) Tính hiệu Đơn vị chịu trách nhiệm Mức độ ưu tiên làm thú rừng hoảng sợ, dẫm đạp lên thảm thực vật 1b Xây dựng đội − Lập đội ngũ quản lý bảo 2008-2010 100-500 Góp phần gìn giữ Sở TN&MT, ngũ quản lý vệ rừng với nhiệm vụ bảo định hướng triệu/năm bảo vệ rừng vệ rừng, phòng chống cháy đến 2020 (tuỳ theo tài nguyên rừng Khu khu du lịch rừng, phòng chống sâu bệnh khu sinh thái hại rừng, kiểm soát việc chặt rừng) phá rừng, cấm du khách săn bắt chim thú rừng − Thực tốt công tác trồng rừng, cải tạo rừng, làm cỏ trước mùa khô để tránh xảy cháy rừng Đội quản lý rừng khu du lịch phải phân ca trực cháy vào mùa cao điểm để ứng phó kịp thời trước tai nạn cháy rừng HVTH: Hồng Phượng Trâm Trang 116 trì diện tích Ban Quản lý Nơng tỉnh Đắk du lịch Chương 4: Đề xuất Kế hoạch BVMT phát triển Du lịch cho tỉnh Đắk Nông đến năm 2010 định hướng đến 2020 Stt 1c Xây dựng quy - Tiến độ thực Nghiêm cấm hình thức 2008-2010 chế quản lý tàn phá môi trường xanh lý, xử phạt áp dụng Ban Quản lý xanh chặt cây, đốt lửa, xả rác lâu dài cụ thể khu du lịch sinh bừa bãi v.v… Giải pháp thái Nội dung thực - Chi phí (đồng) - Đơn vị chịu Mức độ trách nhiệm ưu tiên Có hình thức quản Sở TN&MT, Tính hiệu Khu du lịch Quy định cụ thể việc khen thưởng xử phạt trường hợp du khách đốt, chặt phá xanh khuôn viên du lịch 2a Nghiêm cấm − Nghiêm cấm hình thức 2008-2020 – tỷ du lịch săn bắn săn bắt khu du lịch, (tuỳ kiểm soát vấn đề xây dựng biện pháp chế tài đặc trưng giống loài tuyệt chủng cho trường hợp vi phạm Có biện pháp du lịch − Tiến hành điều tra khảo khu giống loài sát giống loài đặc theo bảo tồn) Đảm bảo Trang 117 đa Sở TN&MT, dạng sinh học Ban Quản lý kịp thời có lồi có nguy tuyệt chủng hữu q để có HVTH: Hồng Phượng Trâm - Khu Chương 4: Đề xuất Kế hoạch BVMT phát triển Du lịch cho tỉnh Đắk Nông đến năm 2010 định hướng đến 2020 Stt Giải pháp Nội dung thực Tiến độ thực Chi phí (đồng) nhận định xác đa dạng khu vực từ có phương pháp bảo vệ thích hợp hiệu − Ni trồng thêm lồi đặc hữu phù hợp với vùng sinh thái mang tính đặc thù cao tồn khu du lịch: xây dựng đồi thông, vườn lan, − Tăng cường công tác giáo dục, nâng cao ý thức bảo vệ môi trường, bảo tồn đa dạng sinh học cho khách du lịch người dân địa phương HVTH: Hoàng Phượng Trâm Trang 118 Tính hiệu Đơn vị chịu trách nhiệm Mức độ ưu tiên Chương 4: Đề xuất Kế hoạch BVMT phát triển Du lịch cho tỉnh Đắk Nông đến năm 2010 định hướng đến 2020 4.3 Các giải pháp chung cho việc phát triển du lịch sinh thái bảo vệ môi trường du lịch tỉnh Đắk Nơng Lồng ghép tính xã hội hóa vào công tác bảo vệ môi trường du lịch - Cần có chế sách, tức xây dựng thể chế xã hội hóa bảo vệ mơi trường du lịch Nhiều chế sách lĩnh vực cần phải bổ sung Ví dụ sách quy hoạch khu du lịch, chế giao thầu cho tổ chức, tư nhân tham gia thực dịch vụ du lịch sinh thái, bảo vệ môi trường… Một số chủ trương, biện pháp khuyến khích thành phần kinh tế tham gia đầu tư vào lĩnh vực du lịch sinh thái sách khai thác du lịch, miễn thuế… Đặc biệt cần có chế để cộng đồng tham gia ý kiến vào việc xây dựng mục tiêu, chương trình kế hoạch bảo vệ mơi trường du lịch tài nguyên sinh thái địa phương - Khi nói đến vai trị cộng đồng, phải đề cập đến việc phát huy quyền dân chủ người dân công việc chung đất nước địa phương, mà thiên công tác tuyên truyền giáo dục, nâng cao nhận thức… bảo vệ mơi trường Vì cần tăng quyền lực cho cộng đồng, tạo điều kiện trao quyền tự chủ cho cộng đồng số lĩnh vực cụ thể Làm xây dựng quyền lực khả cộng đồng quản lý giải có hiệu hoạt động phát triển kinh doanh du lịch địa phương - Việc thực xã hội hóa bảo vệ mơi trường khơng phải phong trào có tính thời, mà việc làm lâu dài Do cần có tổ chức để điều hành cơng tác bảo vệ môi trường sở, khu du lịch Tổ chức bao gồm cán bộ, người biết nhận xét, phân tích vấn đề mơi trường, từ họ chọn lựa, đề xuất xếp vấn đề tìm giải pháp tương ứng để giải hoạt động du lịch làm ảnh hưởng đến chất lượng mơi trường HVTH: Hồng Phượng Trâm Trang 119 Chương 4: Đề xuất Kế hoạch BVMT phát triển Du lịch cho tỉnh Đắk Nông đến năm 2010 định hướng đến 2020 - Khi thực xã hội hóa, hoạt động kinh doanh du lịch cộng đồng phải gắn kết với quyền sở có phối hợp với quan chức Nhà nước Cần có hỗ trợ nhà nước giải pháp, định hướng quy định rõ trách nhiệm quyền địa phương với cộng đồng Có thể chuyển giao số việc cụ thể, phù hợp với chức để khu du lịch đảm nhận thực - Chuyển giao số công việc QLMT cụ thể, phù hợp với chức để KDL đảm nhận xây dựng HT QLMT, báo cáo chất lượng MT, - Khi KDL vào hoạt động, Ban QL KDL, du khách người dân địa phải có trách nhiệm việc BVMT du lịch Giải pháp chế sách Cần có chế sách đồng cho việc khai thác tiềm tài nguyên du lịch sinh thái khu du lịch thuộc tỉnh Đắk Nông Sở Tài nguyên Môi trường, Sở Thương mại & Du lịch, Sở Kế hoạch đầu tư, Sở Giao thông Công chánh UBND tỉnh Đắk Nông cần quan tâm đến vấn đề sau : - Đẩy mạnh công tác bảo vệ môi trường hoạt động phát triển du lịch - Xây dựng sở hạ tầng (đường xá, sân bay, điện) phục vụ du lịch - Giám sát hoạt động du lịch tác động xấu đến môi trường - Đánh giá chất lượng hoạt động - Hạn chế thay đổi chấp nhận Bên cạnh đó, Ban quản lý khu du lịch công ty tổ chức du lịch cần quan tâm đến : - Nhà nghỉ sinh thái thực phẩm - Phương tiện lại - Nơi ăn cho du khách - Thông tin, tài liệu hướng dẫn HVTH: Hoàng Phượng Trâm Trang 120 Chương 4: Đề xuất Kế hoạch BVMT phát triển Du lịch cho tỉnh Đắk Nông đến năm 2010 định hướng đến 2020 Giải pháp quy hoạch - Xây dựng quy hoạch nhằm phát triển chương trình hành động ngành du lịch thơng qua việc cấp kinh phí đề vấn đề ưu tiên - UBND tỉnh Đắk Nông Sở Thương mại & Du lịch cần quy hoạch du lịch sinh thái bao gồm: khoanh vùng sử dụng đất thích hợp, định vùng dành cho du lịch sinh thái, đồng thời soạn thảo số qui tắc đạo đức du lịch sinh thái Các vùng định dành cho phát triển du lịch sinh thái đòi hỏi phải có kế hoạch quản lý có tham gia cộng đồng việc phát triển kế hoạch quan trọng - Cần đưa quy hoạch chi tiết, cụ thể để phát triển du lịch sinh thái khu bảo tồn thiên nhiên, khu di sản văn hoá, làm sở cho dự án đầu tư, thu hút đầu tư du lịch sinh thái từ nước Đảm bảo cho phát triển bền vững cho khu du lịch Giải pháp đào tạo - Đào tạo hướng dẫn viên du lịch: du lịch sinh thái loại hình du lịch tương đối cịn nước ta Vì để giới thiệu du khách điều lạ, cần thiết lập đội ngũ hướng dẫn viên du lịch có trình độ chun mơn, nghiệp vụ vững vàng, ngoại ngữ lưu loát - Bất kỳ hoạt động muốn đạt kết tốt đòi hỏi phải có đội ngũ quản lý giỏi Do đó, cần đào tạo đội ngũ quản lý khu du lịch sinh thái có trình độ chun mơn để họ phối hợp với nhà tổ chức hoạt động du lịch sinh thái có hiệu mà khơng gây tổn hại cho tài nguyên khu du lịch - Nguồn nhân lực địa phương thuận lợi nhất, đặc biệt phận em đồng bào dân tộc, thiểu số chỗ để phục vụ du lịch, tăng thu nhập, ổn định sống lâu dài Giải pháp phát triển sở hạ tầng - Các vùng xem xét cho phát triển du lịch sinh thái cần tham khảo quy hoạch vùng (điều kiện tự nhiên, địa lý kinh tế - xã hội., ); HVTH: Hoàng Phượng Trâm Trang 121 Chương 4: Đề xuất Kế hoạch BVMT phát triển Du lịch cho tỉnh Đắk Nông đến năm 2010 định hướng đến 2020 - Phải xác định sức chứa lượng khách du lịch phù hợp tương lai, tránh tải so với khả sở hạ tầng khả tài nguyên điểm du lịch; - Các đường vào khu du lịch sinh thái thường khó lại, hẻo lánh Do vậy, cần đầu tư nâng cấp đường xá, thu hút khách đặc thù địa phương - Xúc tiến xây dựng cơng trình thiết yếu đến khu du lịch theo quy hoạch đường giao thông, điện, cấp nước, hình thức dịch vụ vui chơi giải trí, ẩm thực, lưu niệm… Xây dựng sở lưu trú khách sạn, nhà hàng, nhà nghỉ theo quy hoạch đủ điều kiện phục vụ du khách đến địa phương tham quan du lịch Giải pháp xã hội - Phát triển du lịch bền vững phải khuôn khổ kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội địa phương, vùng quốc gia để kết hợp mục tiêu môi trường chiến lược phát triển ngành; - Thông thường phát triển du lịch liên quan đến quy hoạch phát triển ngành khác Phân tích tác động chúng để tránh làm lợi phát triển du lịch suy thoái tài nguyên du lịch tác động ngành khác tạo nên Việc nắm vững kế hoạch mơi trường sử dụng đất xác định lựa chọn phương án thay cho lâu dài làm cân việc sử dụng đất đa đơn mục tiêu; - Phát triển du lịch đòi hỏi hợp tác quản lý quan chịu trách nhiệm du lịch kiểm sốt nhiễm mơi trường; - Tăng cường phối hợp ngành du lịch Sở, ngành liên quan tổ chức quản lý hoạt động kinh doanh du lịch đạt hiệu lĩnh vực an ninh trật tự - an toàn xã hội cho khách du lịch, bảo vệ, trì tơn tạo di tích danh thắng, di tích văn hóa, di tích lịch sử cách mạng, tham gia tuyên truyền bảo vệ môi trường, đặc biệt khu, điểm du lịch… HVTH: Hoàng Phượng Trâm Trang 122 Chương 4: Đề xuất Kế hoạch BVMT phát triển Du lịch cho tỉnh Đắk Nông đến năm 2010 định hướng đến 2020 Giải pháp tổ chức quản lý - Quy định nghiêm cấm hình thức tàn phá môi trường sinh thái chặt cây, đốt lửa, xả rác bừa bãi v.v…có điều lệ quy định việc khen thưởng xử phạt du khách lẫn nhân viên phục vụ khu du lịch - Bố trí đồn du khách diện tích thích hợp với đầy đủ hệ thống nhà vệ sinh, thùng chứa rác, v.v… - Phân loại du khách nhằm bố trí thích hợp loại hình du lịch - Bảo đảm “tính an tồn” hoạt động thương mại phát sinh đến môi trường sinh thái khu vực - Giới hạn số lượng khách du lịch tham quan địa điểm quan trọng tự nhiên lịch sử như: Khu bảo tồn thiên nhiên; Vườn quốc gia; di sản văn hóa; Giải pháp kiểm tra - Để du lịch sinh thái phát triển hướng, cấp quản lý từ trung ương đến địa phương phải thường xuyên tổ chức kiểm tra để phát sai sót, tránh lãng phí, gây nhiễm môi trường, - Cần kiểm tra mặt : • Các điểm du lịch sinh thái xây dựng có mục tiêu, u cầu • Phát triển du lịch sinh thái gắn với bảo vệ môi trường, bảo vệ lồi thú q • Phát triển du lịch sinh thái đảm bảo tính bền vững mặt xã hội - Việc ứng dụng luật pháp giúp cho dự án du lịch đạt kết tốt, vùng phát triển cần đào tạo thêm quyền địa phương bảo vệ tài ngun thiên nhiên kiểm sốt nhiễm mơi trường HVTH: Hoàng Phượng Trâm Trang 123 Chương 5: Kết luận – Kiến nghị Chương KẾT LUẬN – KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Du lịch chứng minh ngành công nghiệp dân quan trọng giới Tuy nhiên, hoạt động du lịch đưa đến nhiều vấn đề cho môi trường sinh thái Và môi trường tỉnh Đắk Nông không tránh khỏi việc suy giảm hoạt động phát triển kinh tế, đặc biệt hoạt động phát triển du lịch khơng có định hướng kiểm sốt đắn Chúng đem đến tác động tiêu cực tác động tiềm tàng môi trường chung toàn khu vực Các tác động tiêu cực như: - Việc khai phá chuyển đổi mục đích sử dụng vùng đất tự nhiên để xây dựng khách sạn, nhà nghỉ, khu vui chơi giải trí, sở hạ tầng phục vụ du lịch, làm khu hệ cư trú nhiều loài động vật hoang dã, phá vỡ khu hệ động thực vật, gây suy giảm đa dạng sinh học cân sinh thái - Chất thải rắn, nước thải từ điểm du lịch, khu du lịch làm nhiễm bẩn môi trường đất nguồn nước thuỷ vực - Việc phá rừng gây giảm đa dạng sinh học, gây xói mịn rửa trơi sườn dốc, hoang hóa sa mạc hóa xuất lan rộng nhanh - Ơ nhiễm khơng khí gia tăng hoạt động vận chuyển hành khách tác động đến bầu khí quyển, đến đời sống sinh vật chí cịn ngun nhân gây di cư nhiều loại động vật nhạy cảm với thay đổi môi trường không khí - Sự vận hành khách du lịch phương tiện du lịch làm chai cứng đất, gây tượng du nhập sinh vật ngoại lai, gây xáo trộn đến HVTH: Hoàng Phượng Trâm Trang 124 Chương 5: Kết luận – Kiến nghị sinh lý động thực vật ảnh hưởng đến phát triển bình thường hệ sinh thái vốn nhạy cảm với biến động môi trường - Các cơng trình du lịch mọc lên gây thay đổi điều kiện địa mạo, thuỷ vực Các tác động tiềm tàng như: - Tác động tiềm ẩn lên thực vật hoạt động du lịch như: thiếu cẩn trọng việc dùng lửa, chặt phá cối để cắm trại, vứt bỏ rác bừa bãi, sử dụng phương tiện giao thơng, Từ hoạt động gây suy giảm giống loài, gây phiền nhiễu đến phát triển bình thường thực vật, ngăn chặn tái sinh chất hữu đất, làm giảm độ che phủ thực vật đa dạng sinh học - Tác động tiềm ẩn lên chất lượng nước: kết thải bỏ chất thải hoạt động du lịch thẳng xuống kênh rạch, sông hồ, hoạt động bơi lội, chèo thuyền, vết dầu loang, Ngồi ra, vấn đề “Phú dưỡng hóa” mơi trường nước trường hợp đáng lo ngại - Tác động tiềm ẩn lên mơi trường khơng khí thể qua nguồn khí thải CO2, CO, SOx, NOx, từ giao thơng vận chuyển Ơ nhiễm khơng khí diễn giới hạn hẹp, giới hạn rộng tuỳ thuộc vào điều kiện địa hình, tính chất phạm vi tác động ô nhiễm - Tác động tiềm ẩn lên động vật: hoạt động du lịch khám phá rừng dẫn đến phá vỡ điều kiện sống động vật, làm thay đổi sinh lý hành vi động vật, giết hại hay loại bỏ động vật khỏi mơi trường sống chúng HVTH: Hồng Phượng Trâm Trang 125 Chương 5: Kết luận – Kiến nghị 5.2 Kiến nghị Để loại hình du lịch tỉnh phát triển theo định hướng đề ra, cần phải thực biện pháp sau: - Có biện pháp bảo vệ, làm phong phú hệ sinh thái rừng nguyên sinh, rừng cảnh quan, rừng đầu nguồn, biến điểm thành điểm du lịch sinh thái hấp dẫn tỉnh - Đầu tư xây dựng khu du lịch nhằm khai thác có hiệu tiềm to lớn đặc thù địa phương - Tôn tạo, nâng cấp điểm tham quan, khu vui chơi, giải trí có địa bàn tỉnh trung tâm Thị trấn Gia Nghĩa, Nam Nung,… đầu tư xây dựng số điểm vui chơi giải trí lớn tỉnh đáp ứng nhu cầu vui chơi giải trí khách du lịch người dân địa phương - Tiếp tục đầu tư bảo vệ tôn tạo nâng cấp di tích lịch sử - văn hóa địa bàn tỉnh để phát triển loại hình du lịch tham quan nghiên cứu - Đầu tư quy hoạch lại số làng nghề vừa nơi tham quan nghiên cứu, vừa nơi cung cấp hàng thủ công mỹ nghệ, đồ lưu niệm cho du khách, cho nhu cầu địa phương, nước quốc tế - Hợp tác chặt chẽ với địa phương vùng, đặc biệt thành phố Hồ Chí Minh, Khánh Hịa, Đắk Lắk, Lâm Đồng,… để khai thác có hiệu tiềm tài nguyên du lịch phong phú lãnh thổ nhằm phát triển đa dạng hóa loại hình du lịch Bên cạnh đó, để du lịch phát triển cách bền vững, Sở Ban ngành cần phối hợp với Khu du lịch thực hoạt động ưu tiên sau: - Lồng ghép quy hoạch phát triển văn hố, xã hội, bảo vệ mơi trường với quy hoạch phát triển kinh doanh du lịch Kiện toàn HVTH: Hoàng Phượng Trâm Trang 126 Chương 5: Kết luận – Kiến nghị máy quản lý nhà nước du lịch, lồng ghép yêu cầu phát triển bền vững vào công tác quản lý nhà nước du lịch - Thực đánh giá tác động môi trường tất dự án phát triển kinh doanh du lịch - Áp dụng biện pháp bảo vệ môi trường suốt thời gian kinh doanh du lịch - Khuyến khích phát triển du lịch sinh thái Xã hội hóa cơng tác bảo vệ môi trường du lịch cách hỗ trợ cộng đồng dân cư tham gia quản lý công tác du lịch địa bàn địa phương nhằm tăng thêm lợi ích kinh tế, đồng thời tham gia giám sát, bảo đảm giảm tới mức thấp tác động tiêu cực rủi ro du lịch mơi trường, truyền thống văn hóa điều kiện sống nhân dân địa phương - Tăng cường đầu tư, đẩy mạnh tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức cho người để bảo tồn di sản tự nhiên, lịch sử văn hóa dân tộc Huy động tham gia rộng rãi cấp quyền, doanh nghiệp kinh doanh du lịch cộng đồng dân cư việc phát triển du lịch sinh thái văn hóa, bảo vệ di sản mơi trường HVTH: Hồng Phượng Trâm Trang 127 TÀI LIỆU THAM KHẢO TÀI LIỆU THAM KHẢO ± -1 UBND tỉnh Đắk Nông, Qui hoạch Tổng thể phát triển Kinh tế - Xã hội tỉnh Đắk Nông đến năm 2020, tháng 12 năm 2005 Cục Thống kê tỉnh Đắk Nông, Niên giám Thống kê 2005, tháng 04 năm 2006 UBND tỉnh Đắk Nông - Sở Tài nguyên Môi trường, Báo cáo Hiện trạng Môi trường tỉnh Đắk Nông năm 2005, tháng năm 2005 UBND tỉnh Đắk Nông - Sở Thương mại Du lịch, Báo cáo Tổng hợp Qui hoạch Tổng thể phát triển Du lịch tỉnh Đắk Nông (giai đoạn 2004 – 2010 định hướng đến năm 2020), năm 2005 Sở Thương mại Du lịch tỉnh Đắk Nông, Thông Tấn Xã Việt Nam, Chào mừng Quý khách đến Đắk Nông, tháng 12 năm 2004 GS.TSKH Lê Huy Bá, Du lịch Sinh thái Ecotourism, 2006 GS.TSKH Lê Huy Bá (chủ biên) – Vũ Chí Hiếu – Võ Đình Long, Tài ngun Mơi trường Phát triển Bền vững, tháng năm 2006 Website: www.vietnamtourism.gov.vn HVTH: Hoàng Phượng Trâm Trang 128 Phụ lục: Mẫu Phiếu thăm dò ý kiến khách tham quan du lịch CỘNG HÒA Xà HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc -± - PHIẾU THĂM DÒ Ý KIẾN KHÁCH THAM QUAN VỀ VẤN ĐỀ MÔI TRƯỜNG TẠI CÁC ĐỊA ĐIỂM DU LỊCH Họ tên khách du lịch: Năm sinh: Nghề nghiệp: Khách đến từ: Địa điểm du lịch: Câu 1: Xin Ông (Bà) cho biết ý kiến chung địa điểm du lịch Ông (Bà) tham quan? Tốt  Bình thường  Kém  Câu 2: Loại hình du lịch áp dụng địa điểm tốt chưa? Tốt  Bình thường  Cần cải thiện  Câu 3: Ơng (Bà) thích áp dụng loại hình du lịch cho khu du lịch nhất? Vui chơi, giải trí  Tìm hiểu văn hóa Du lịch sinh thái  Câu 4: Ơng (Bà) có cảm nhận khơng khí thiên nhiên lành khu du lịch khơng? Có  Không  Câu 5: Môi trường khu du lịch Ơng (Bà) tham quan có bị nhiễm khơng? Có  HVTH: Hồng Phượng Trâm Khơng  Trang Phụ lục: Mẫu Phiếu thăm dò ý kiến khách tham quan du lịch Câu 6: Xin Ông (Bà) cho biết tình trạng liên quan đến mơi trường khu vực Ông (Bà) tham quan ( chọn cách đánh dấu X ) Tình trạng Khơng Quản lý khí rác thải Rừng, Thực vật Các loài Động vật Cảnh quan Cách thức quản lý khu du lịch Tốt Khá tốt Chấp nhận Không chấp nhận ( Phải cải thiện ) Câu 7: Trong vấn đề ô nhiễm vừa nêu trên, xin Ông (Bà) cho biết vấn đề cần giải ưu tiên? ( chọn cách đánh dấu X ) † Không khí † Tình Trạng lồi Động vật † Nước cho sinh hoạt † Cảnh quan thiên nhiên † Quản lý rác thải † Cách thức quản lý khu du lịch † Tình trạng Rừng, Cây cỏ † Khác:…………………… Câu 8: Xin Ông (Bà) cho biết thêm đề nghị Ơng (Bà) vấn đề mơi trường vấn đề khác liên quan cần cải thiện cho địa điểm du lịch tham quan tỉnh Đắc Nông Xin chân thành cám ơn quý Ông (Bà) dành thời gian quý báu để cung cấp thông tin đầy đủ giúp tơi hồn thành phiếu thăm dị Người điều tra HVTH: Hoàng Phượng Trâm Đắk Nông, Ngày Tháng Năm Người điều tra Trang ... bảo tồn tỉnh Đắk Nông 95 Đề xuất kế hoạch bảo vệ môi trường du lịch tỉnh Đắk Nông giai đoạn khai thác phát triển du lịch đến 2010 định hướng đến 2020 96 4.2.1 Kế hoạch bảo vệ chất lượng mơi trường. .. cố môi trường 92 Chương 4: Đề xuất kế hoạch bảo vệ môi trường phát triển du lịch cho tỉnh Đắk Nông đến năm 2010 định hướng đến 2020 4.1 Các vấn đề môi trường ưu tiên phát triển kinh doanh du lịch. .. đoạn phát triển du lịch • Xây dựng vấn đề môi trường ưu tiên hoạt động du lịch tỉnh Đắk Nơng, từ đề xuất kế hoạch bảo vệ môi trường hoạt động phát triển kinh doanh du lịch cho tỉnh Đắk Nông đến 2010