Nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng bộ; tăng cường hơn nữa hiệu lực, hiệu quả quản lý, điều hành của các cấp chính quyền; phát huy sức mạnh tổng hợp của khối đại đoàn kế[r]
(1)Ngày 16 tháng năm 2011 NGHỊ QUYẾT ĐẠI HỘI ĐẢNG BỘ TỈNH QUẢNG TRỊ
LẦN THỨ 15. PHẦN THỨ NHẤT:
KIỂM ĐIỂM NĂM THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT ĐẠI HỘI ĐẢNG BỘ TỈNH LẦN THỨ XIV NHIỆM KỲ 20005-2010
A Những thành tựu đạt được:
1 Nền kinh tế đạt tốc độ tăng trưởng khá; cấu kinh tế chuyển dịch hướng; ngành, lĩnh vực sản xuất kinh doanh phát triển; huy động vốn đầu tư tăng nhanh; tiềm lực kinh tế tỉnh tăng lên đáng kể.
* Nên kinh tế đạt tốc độ tăng trưởng khá:
Tốc độ tăng tổng sản phẩm tỉnh (GDP) bình quân năm đạt 10,8% GDP bình quân đầu người năm 2010 ước đạt 16 triệu đồng, tương đương 845 USD, gấp lần so với năm 2005
Nơng nghiệp tiếp tục phát triển tồn diện theo hướng Cơng nghiệp hố, đại hố
Sản xuất cơng nghiệp tiếp tục phát triển Bình qn năm giáo trị ngành công nghiệp – xây dựng tăng 21%/năm
Thương mại – dịch vụ có bước chuyển biến tích cực quy mơ, ngành nghề, thị trường, hạ tầng kỹ thuật hiệu kinh doanh Tốc độ tăng trưởng giá trị ngành bình quân năm 2005-2010 đạt 8,4%/năm
Hệ thống Ngân hang mở rộng, bước đại hố cơng nghệ quản lý…
Lĩnh vực tài có nhiều tiến
(2)Cơ cấu ngành công nghiệp xây dựng tăng từ 25,6% năm 2005 lên 37,5% năm 2010 Nông-Lâm-Ngư nghiệp giảm từ 35,9% năm 2005 xuống 27,4% năm 2010; Thương mại-dịch vụ giữ tỷ trọng 35,1%
Cơ cấu kinh tế vùng có chuyển biến tích cực Nguồn lực thành phần kinh tế khai thác tốt
* Đầu tư phát triển toàn xã hội tăng nhanh, quản lý sử dụng vốn ngày hiệu
Công tác quy hoạch quản lý quy hoạch coi trọng, tạo điều kiện thuận lợi cho xây dựng thực kế hoạch hang năm, nâng cao hiệu đầu tư xã hội
Tổng vốn đầu tư phát triển toàn xã hội năm huy động 17.497 tỷ đồng, gấp lần so với năm trước, tăng bình quân hang năm 20%, vượt tiewu Đại hội XIV
* Kết cấu hạ tầng kinh tế-xã hội phát triển, môi trường đầu tư đwocj cải thiện
Kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội có bước phát triển tồn diện tất vùng: Đồng bằng, ven biển, miền núi
Hệ thống giao thông đầu tư nâng cấp mở them tuyến mới, giao thông nông thơn.Đến kiên cố hố 32% tổng số chiều dài đường giao thơng nơng thơn tồn tỉnh
Hệ thống thuỷ lợi đwocj quan tâm đầu tư nâng cấp, xây dựng đồng hơn, tăng lực tưới, tiêu chủ động, bảo đảm an toàn hồ chứa, ngăn mặn, ngăn lũ, chống xói lỡ, cải tạo mơi trường sinh thái…
Chương trình điện khí hố nông thôn tiếp tục đwocj thực Hệ thống bưu - viễn thơng phát triển mạnh
(3)* Hoạt động văn hoá, thong tin, thể dục-thể thao có nhiều tiến Hoạt động văn hố, thể dục-thể thao phát triển đa dạng vào chiều sâu, góp phần nâng cao đời sống văn hố, tinh thần thể chất nhân dân
Phong trào Tồn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hố sở, rèn luyện thể dục thể thao phát triển rộng khắp
Các thiết chế văn hoá, thể thao từ tỉnh đến sở đwocj đầu tư xây dựng
Quy mô, phạm vi chất lượng hoạt động loại hình báo chí ngày nâng lên
* Giáo dục – đào tạo, khoa học – công nghệ tiếp tục phát triển
Sự nghiệp giáo dục – đào tạo phát triển mạng lưới, quy mô, chất lượng Cơ sở vật chất tăng cường, phương pháp dạy học ngày đổi Đã hồn thành việc chuẩn hố đội ngũ giáo viên cán quản lý cấp họpc phổ thông’ đạt chuẩn Quốc gia việc phổ cấp giáo dục THCS phổ cập giáo dục Tiểu học độ tuổi Xã hội hoá nghiệp giáo dục đẩy mạnh, tạo nên chuyển biến phong trào xây dựng xã hội học tập
Kho học công nghệ có đóng góp tích cực cho nghiệp phát triển kinh tế - xã hội tỉnh
* Thực sách chăm sóc sức khoẻ nhân dân, giải việc làm, xố đói giảm nghèo, chăm sóc người có cơng, an sinh xã hội có nhiều tiến
Cơng tác dân số, kế hoạch hố gia đình trẻ em, chăm sóc sức khoẻ nhân dân tiếp tục quan tâm
(4)Cơng tác xố đói giảm nghèo, thực sách bảo đảm an ninh xã hội quan tâm mức
Việc thực sách người có cơng với cách mạng đwocj tổ chức tốt trở thành việc làm thường xuyên quyền nhân dân Quảng Trị
Cơng tác phịng, chống tai nạn, tệ nạn xã hội trì thường xun, góp phần ổn định trị, xã hội
* Công tác quản lý tài nguyên, bảo vệ môi trường
Đã trọng tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến vận động nhân dân, tổ chức nghiêm túc thực quy định pháp luật tài nguyên môi trường
3 Quốc phòng - an ninh tăng cường, trận quốc phịng tồn dân gắn với trận an ninh nhân dân củng cố, an ninh trị ổn định, trật tự an toàn xã hội giữ vững.
Đã tăng cường lãnh đạo cấp uỷ Đảng nhiệm vụ củng cố tăng cường quốc phòng, an ninh
Các lực lượng vũ trang tỉnh đựơc xây dựng vững mạnh tồn diện, có lĩnh trị vững vàng, chất lượng tổng hợp, khả động sẵn sang chiến đấu ngày cao, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình
4 Cơng tác xây dựng quyền theo hướng tinh gọn, bwocs nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý, điều hành; hoạt động tư pháp có nhiều đổi mới; cơng tác phịng chống tham nhũng đối ngoại trọng.
* Hoạt động Hội đồng nhân dân cấp có nhiều tiến
(5)* Uỷ ban nhân dân cấp kiện toàn, củng cố; hiệu lực, hiệu hoạt động nâng lên
* Tổ chức hoạt động tư pháp có nhiều đổi
* Cơng tác phịng, chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm chống lãng phí đạt kết bước đầu
* Quan hệ đối ngoại tiếp tục mở rộng có hiệu
5 Hoạt động Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân có bước đổi mới, chất lượng nâng lên; khối đại đoàn kết toàn dân củng cố và tăng cường.
6 Nhiệm vụ đổi mới, chỉnh đốn Đảng tiến hành tích cực; lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức Đảng chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên nâng lên, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ thời kỳ mới.
* Cơng tác trị, tư tưởng tăng cường
* Công tác tổ chức cán tiếp tục đổi mới, có chuyển biến tích cực
+ Công tác kiểm tra, giám sát tăng cường, chất lượng hiệu tăng lên
+ Công tác dân vận cấp uỷ đảng có nhiều chuyển biến tích cực + Phương thức nội dung lãnh đạo cấp uỷ đảng tiếp tục đổi
7 Nguyên nhân thành tựu
(6)BCH Đảng tỉnh cấp uỷ đảng quán triệt sâu sắc Nghị quyết, thị, quan điểm đổi Đảng; tận dụng thời thuận lợi, nắm vững quan điểm phát triển kinh tế trung tâm, xây dựng Đảng then chốt…
Kế thừa phát huy thành đạt thời kỳ trước B Những hạn chế yếu kém
1 Về kinh tế-xã hội, quốc phịng-an ninh.
- Quy mơ kinh tế nhỏ bé, chất lượng tăng trưởng chưa cao, thiếu bền vững, tính cạnh tranh yếu; tích luỹ từ nội kinh té thấp; cân đối ngân sách cịn gặp nhiều khó khăn, phụ thuộc nhiều vào hỗ trợ Trung ương
-Văn hoá xã hội: Kết xố đói giảm nghèo cịn thiếu bền vững; chất lượng giáo dục chưa đồng vùng; lực đào tạo hạn chế Chất lượng dịch vụ y tế chưa đáp ứng nhu cầu chăm sóc sức khoẻ người dân
-Cơng tác giáo dục quốc phịng-an ninh có mặt chưa sâu Nhận thức số cán bộ, đảng viên nhân dân âm mưu, thủ đoạn chống phá lự thù địch chiến lước “Diễn biến hồ bình” chưa đầy đủ, ý thức cảnh giác chưa cao
2 Về xây dựng Đảng hệ thống trị
-Cơng tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng chưa tạo chuyển biến mạnh mẽ vững
Cơng tác giáo dục trị, tư tưởng chưa thật chủ động, có lúc, có nơi chưa thường xuyên, sức thuyết phục chưa cao
(7)Công tác kiểm tra, giám sát cấp uỷ uỷ ban kiểm tra cấp chưa tiến hành thường xuyên; hiệu số kiểm tra chưa cao; có biểu nể nang, né tránh, ngại thực nhiệm vụ kiểm tra, giám sát
-Quản lý Nhà nước coa phần chưa theo kịp phát triển xã hội, trình hội nhập ngày sâu rộng, công tác dự báo chưa đáp ứng yêu cầu quản lý
-Một phận cán bộ, đảng viên thiếu tính chiến đấu, có tư tưởng cầu an; thiếu ý thức tu dưỡng, rèn luyện; tình thương u đồng chí, tính tiên phong, gương mẫu bị giảm sút
3 Nguyên nhân hạn chế, yếu kém:
Có nhiều nguyên nhân khách quan: Điều kiện tự nhiên tỉnh ta không thuận lợi; thiên tai, dịch bệnh thường xuyên xảy gây nhiều thiệt hại người tài sản, ảnh hưởng trực tiếp đến sản xuất, rủi ro đầu tư cao…
Việc quán triệt, đôn đốc, đạo thực chủ trưeơng Đảng số cấp, số ngành chưa sâu, chưa kiên dẫn đến hiệu chưa cao
ĐÁNH GIÁ TỔNG QUÁT
Năm năm qua, Đảng bộ, quyền nhân dân toàn nổ lực phấn đấu, phát huy tinh thần đồn kết, vượt qua khó khăn, thách thức, giành thành tựu quan trọng lĩnh vực Năng lực lãnh đạo nâng lên; máy quyền cấp đwocj củng cố Sức mạnh khối Đại đoàn kết Đảng tồn dân tăng cường Chính trị, xã hội ổn định…
Tuy nhiên, chất lượng tăng trưởng kinh tế chưa cao, thiếu bền vững
(8)+ Một tăng cường đoàn kết, thống đảng sở giữ vững nguyên tắc tập trung dân chủ tiền đề thành công
+ Hai là, nâng cao lực lãnh đạo sực chiến đấu Đảng; hiệu quản lý, điều hành Nhà nước; phát huy vai trị mặt trận, đồn thể yếu tố quan trọng để tạo động lực phát triển
+ Ba là, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, đánh giá, bố trí sử dụng cán yếu tố định thành công trước mắt lâu dài + Bốn là, huy động sử dụng có hiệu nguồn lực yếu tố phát triển
+ Năm là, phát triển kinh tế phải gắn liền với thực công tiewns xã hội, giữ vững quốc phòng-an ninh tạo điều kiện cho phát triển kinh tế-xã hội bền vững
Phần thứ hai
PHƯƠNG HƯỚNG, MỤC TIÊU, NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU PHÁT TRIỂN NĂM 2010-2015
A.Bối cảnh tình hình
Trong bối cảnh tình hình giới có biến đổi nhanh khó lường
- Ở nước, trị-xã hội ổn định; khối đại đoàn kết dân tộc tiếp tục tăng cường; quốc phòng-an ninh giữ vững; quan hệ đối ngoại, vị đất nước mở rộng nâng cao…
-Đối với tỉnh ta, thành tựu với kinh nghiệm 25 năm đổi 20 năm lập lại tỉnh, đặc biệt sau năm thực Nghị Đại hội Đảng tỉnh lần thứ XIV tiền đề quan trọng cho trình phát triển năm tới
B Phương hướng, mục tiêu
(9)Nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng bộ; tăng cường hiệu lực, hiệu quản lý, điều hành cấp quyền; phát huy sức mạnh tổng hợp khối đại đoàn kết toàn dân, huy động nguồn lực, khai thác có hiệu tiềm năng, lợi tỉnh nhằm đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng CNH-HĐH…
2 Các tiêu chủ yếu:
* Các tiêu phát triển kinh tế-xã hội đến năm 2015
-Tốc độ tăng trưởng kinh tế ( GDP) bình quân năm 12-13% -Đến năm 2015 cấu kinh tế tỉnh (GDP):
+Công nghiệp-xây dựng chiếm tỷ trọng 43-45% +Thương mại-dịch vụ chiếm tỷ trọng 34-36% +Nông-lâm-ngư nghiệp chiến mtỷ trọng 20-22%
-GDP bình quân đầu người đạt 34-35 triệu đồng, tương đương 1650-1700USD, gấp lần năm 2010
-Thu ngân sách Nhà nước địa bàn bình quân hàng năm tăng 17%; năm 2015 đạt 1.700-1.800 tỷ đồng
-Kim ngạch xuất bình quân hàng năm tăng 18,6%; năm 2010 đạt 100 triệu USD
-Sản lượng lương thực có hạt năm 2010 đạt 23-23,5 vạn
-Tổng vốn đầu tư phát triển toàn xã hội năm đạt khoảng 45.000 tỷ đồng
-Tỷ lệ hộ nghèo giảm bình quân năm 2,3-3%
-Tạo việc làm hàng năm cho 9500 lap động; đó, tạo việc làm địa phương hàng năm 7000 lao động
(10)-Tỷ lệ dân số sử dụng nước thành thị 95%; sử dụng nước hợp vệ sinh nông thôn đạt 90%
-Tỷ lệ độ che phủ rừng đạt xấp xỉ 50% * Các tiêu xây dựng Đảng:
-TCCSĐ vững mạnh hàng năm đạt 75%
-Đến năm 2015 có 95% thơn, bản, khu phố có tổ chức Đảng -Tổng số đảng viên kết nạp năm đạt 6.500 đảng viên
C Nhiệm vụ giải pháp chủ yếu:
1 Tạo bước chuyển biến mạnh mẻ tăng cường chuyển dịch cấu kinh tế, nâng cao chất lượng, hiệu quả, sức cạnh tranh tính bền vững của nền kinh tế
-Phát triển nơng nghiệp tồn diện theo hướng CNH-HĐH; tích cực đầu tư chiều sâu; gắn với giải vấn đề nông dân, nông thôn Phấn đấu tốc độ tăng giá trị ngành nông nghiệp đạt 4,0 đến 4,5% năm
-Đẩy mạnh phát triển công nghiệp-xây dựng theo hướng đại, vững gắn với bảo vệ môi trường nhiệm vụ trọng tâm trình CNH-HĐH chuyển dịch cấu kinh tế tỉnh Phấn đấu tốc độ tăng giá trị cơng nghiệp-xây dựng bình qn năm đạt 18-19% năm
-Nâng cao chất lượng hiệu loại hình dịch vụ, tạo bước phát triển mạnh dịch vụ du lịch, đưa tốc độ tăng trưởng giá trị thương mại dịch vụ bình quân từ 10-11% năm
-Đẩy mạnh xây dựng kết cấu hạ tầng, đáp ứng tốt yêu cầu phát triển kinh tế-xã hội Phấn đấu huy động tổng vốn đầu tư phát triển toàn xã hội năm 2011-2015 đạt 45 nghìn tỷ đồng
(11)2 Chăm lo phát triển văn hoá, nghiệp giáo dục, y tế; giải có hiệu quả vấn đề an sinh xã hội, không ngừng nâng cao đời sống tinh thần của nhân dân
-Chăm lo phát triển nghiệp văn hoá, thông tin, thể dục-thể thao va xây dựng người
-Phát triển toàn diện nghiệp giáo dục đào tạo vắn với định hướng phát triển nguồn nhân lực tỉnh
-Nâng cao chất lượng chăm sóc sức khoẻ nhân dân, cơng tác dân số, gia đình trẻ em
-Tích cực giải việc làm, xố đói, giảm nghèo thực sách an sinh xã hội
-Phát triển khoa học công nghệ, quản lý tài nguyên bảo vệ môi trường
3 Tăng cường cơng tác quốc phịng-an ninh, giữ vững ổn đinh trị và trật tự an tồn xã hội.
4 Nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động quyền cấp, cơ quan bảo vệ pháp luật, đẩy mạnh cải cách hành cải cách tư pháp. 5 Đẩy mạnh hoạt động đối ngoại, chủ động mở rộng quan hệ hợp tác trong khu vực quốc tế.
6 Đổi nội dung, phương thức hoạt động mặt trận, đoàn thể, mở rộng phát huy quyền làm chủ nhân dân, tăng cường khối đại đoàn kết toàn dân tộc, hướng vào mục tiêu phát triển kinh tế-xã hội, nâng cao đời sống nhân dân.