(Luận văn thạc sĩ) Quản lý vùng nguyên liệu chè tại huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên

(Luận văn thạc sĩ) Quản lý vùng nguyên liệu chè tại huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Quản lý vùng nguyên liệu chè tại huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Quản lý vùng nguyên liệu chè tại huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Quản lý vùng nguyên liệu chè tại huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Quản lý vùng nguyên liệu chè tại huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Quản lý vùng nguyên liệu chè tại huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Quản lý vùng nguyên liệu chè tại huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Quản lý vùng nguyên liệu chè tại huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Quản lý vùng nguyên liệu chè tại huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Quản lý vùng nguyên liệu chè tại huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Quản lý vùng nguyên liệu chè tại huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Quản lý vùng nguyên liệu chè tại huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Quản lý vùng nguyên liệu chè tại huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Quản lý vùng nguyên liệu chè tại huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Quản lý vùng nguyên liệu chè tại huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Quản lý vùng nguyên liệu chè tại huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Quản lý vùng nguyên liệu chè tại huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Quản lý vùng nguyên liệu chè tại huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Quản lý vùng nguyên liệu chè tại huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Quản lý vùng nguyên liệu chè tại huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Quản lý vùng nguyên liệu chè tại huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Quản lý vùng nguyên liệu chè tại huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Quản lý vùng nguyên liệu chè tại huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Quản lý vùng nguyên liệu chè tại huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Quản lý vùng nguyên liệu chè tại huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Quản lý vùng nguyên liệu chè tại huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Quản lý vùng nguyên liệu chè tại huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Quản lý vùng nguyên liệu chè tại huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Quản lý vùng nguyên liệu chè tại huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Quản lý vùng nguyên liệu chè tại huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Quản lý vùng nguyên liệu chè tại huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Quản lý vùng nguyên liệu chè tại huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Quản lý vùng nguyên liệu chè tại huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Quản lý vùng nguyên liệu chè tại huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Quản lý vùng nguyên liệu chè tại huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Quản lý vùng nguyên liệu chè tại huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Quản lý vùng nguyên liệu chè tại huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Quản lý vùng nguyên liệu chè tại huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyênv

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH ––––––––––––––––––––––––––––– LÊ BẢO NGỌC QUẢN LÝ VÙNG NGUYÊN LIỆU CHÈ TẠI HUYỆN ĐẠI TỪ, TỈNH THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2020 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH –––––––––––––––––––––––––––– LÊ BẢO NGỌC QUẢN LÝ VÙNG NGUYÊN LIỆU CHÈ TẠI HUYỆN ĐẠI TỪ, TỈNH THÁI NGUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 8.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS BÙI VĂN HUYỀN THÁI NGUYÊN - 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng Các số liệu, thông tin kết nghiên cứu luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu trước Thái Nguyên, tháng 11 năm 2020 Tác giả Lê Bảo Ngọc ii LỜI CẢM ƠN Luận văn kết trình học tập, nghiên cứu nhà trường, kết hợp với kinh nghiệm q trình thực tiễn cơng tác, với cố gắng nỗ lực thân Với lòng biết ơn chân thành sâu sắc nhất, xin trân trọng cảm ơn thầy giáo PGS.TS Bùi Văn Huyền, người thầy trực tiếp tận tình quan tâm, bảo, hướng dẫn khoa học tạo điều kiện giúp đỡ tơi suốt q trình nghiên cứu để tơi hồn thành luận văn Mặc dù với nỗ lực cố gắng thân, luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót Tơi mong nhận góp ý chân thành thầy cơ, đồng nghiệp bạn bè để luận văn hoàn thiện Xin trân trọng cảm ơn! iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC HÌNH viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa khoa học đề tài nghiên cứu .4 Kết cấu luận văn Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ VÙNG NGUYÊN LIỆU CHÈ 1.1 Cơ sở lý luận quản lý vùng nguyên liệu chè .6 1.1.1 Một số khái niệm .6 1.1.2 Đặc điểm tiêu chuẩn vùng nguyên liệu chè 1.1.3 Vai trò việc quản lý vùng nguyên liệu chè 14 1.1.4 Nội dung công tác quản lý vùng nguyên liệu chè cấp huyện .20 1.1.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý vùng nguyên liệu chè 23 1.2 Cơ sở thực tiễn quản lý vùng nguyên liệu chè 26 1.2.1 Tình hình phát triển vùng nguyên liệu chè Việt Nam [2][10] .26 1.2.2 Kinh nghiệm số địa phương quản lý vùng nguyên liệu .28 1.2.3 Một số học kinh nghiệm huyện Đại Từ quản lý vùng nguyên liệu chè .33 CHƯƠNG PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU .35 2.1 Các câu hỏi đặt mà đề tài cần giải 35 2.2 Phương pháp nghiên cứu .35 2.2.1 Cách tiếp cận .35 iv 2.2.2 Phương pháp thu thập thông tin 35 2.2.3 Phương pháp xử lý phân tích thơng tin 38 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 38 2.3.1.Nhóm tiêu phản ánh mức độ tượng 38 2.3.2 Nhóm tiêu phản ánh biến động tượng .39 2.3.3 Nhóm tiêu liên quan đến công tác quản lý vùng nguyên liệu chè 39 Chương THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ VÙNG NGUYÊN LIỆU CHÈ TẠI HUYỆN ĐẠI TỪ, TỈNH THÁI NGUYÊN .40 3.1 Khái quát chung huyện Đại Từ vùng chè Đại Từ 40 3.1.1 Điều kiện tự nhiên [5] 40 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên [46] 42 3.2 Thực trạng quản lý vùng chè nguyên liệu huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên 50 3.2.1 Thực trạng công tác quy hoạch vùng nguyên liệu chè .50 3.2.2 Thực trạng công tác xây dựng đề án, kế hoạch, hướng dẫn tổ chức thực nội dung phát triển chè nguyên liệu (UBND huyện Đại Từ, 2015, 2016, 2017, 2018, 2019) 54 3.2.3 Tổ chức thực chế, sách hỗ trợ phát triển vùng nguyên liệu chè (UBND huyện Đại Từ, 2015, 2016, 2017, 2018, 2019) 64 3.2.4 Kiểm tra, giám sát việc tổ chức thực nội dung phát triển vùng nguyên liệu chè (UBND huyện Đại Từ, 2015, 2016, 2017, 2018, 2019) .70 3.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý vùng nguyên liệu chè huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên 72 3.3.1 Nhân tố khách quan 72 3.3.2 Nhân tố chủ quan 77 3.4 Đánh giá kết quản lý vùng chè nguyên liệu huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên 78 3.4.1 Những kết đạt 78 3.4.2 Hạn chế .80 3.4.3 Nguyên nhân .82 v Chương PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ VÙNG NGUYÊN LIỆU CHÈ TẠI HUYỆN ĐẠI TỪ, TỈNH THÁI NGUYÊN 85 4.1 Phương hướng mục tiêu quản lý vùng chè nguyên liệu huyện Đại Từ 85 4.1.1 Phương hướng quản lý vùng chè nguyên liệu huyện Đại Từ [8] .85 4.1.2 Mục tiêu quản lý vùng chè nguyên liệu huyện Đại Từ .86 4.2 Giải pháp tăng cường quản lý vùng chè nguyên liệu huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên 87 4.2.1 Giải pháp quy hoạch, kế hoạch 87 4.2.2 Giải pháp chế, biện pháp hỗ trợ phát triển nguồn vốn 91 4.2.3 Giải pháp hỗ trợ chủ thể tham gia phát triển vùng chè nguyên liệu 95 4.2.4 Giải pháp công tác kiểm tra, giám sát 98 4.3 Kiến nghị 100 4.3.1 Kiến nghị với Nhà nước, Bộ Nông nghiệp & PTNT 100 4.3.2 Kiến nghị với UBND tỉnh Thái Nguyên 100 KẾT LUẬN .101 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 102 PHỤ LỤC 107 vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Ký hiệu Nguyên nghĩa ATTP An toàn thực phẩm BVTV Bảo vệ thực vật HTX KHKT Khoa học kỹ thuật KTCB Kiến thiết PTNT Phát triển nông thôn QTKD Quản trị kinh doanh UBND Ủy ban nhân dân Hợp tác xã vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1: Mức giá trị tới hạn tối đa cho phép số kim loại nặng đất trồng chè 11 Bảng 1.2: Mức giới hạn tối đa cho phép số kim loại nặng 11 Bảng 1.3: Xuất chè năm 2019 16 Bảng 3.1: Kết Phân tích chất lượng chè xanh thành phẩm số vùng trồng chè 49 Bảng 3.2: Diện tích chè Đại Từ phân theo tuổi trước năm 2015 56 Bảng 3.3: Diện tích chè cho thu hoạch huyện Đại Từ so với huyện trồng chè tỉnh 58 Bảng 3.4: Diện tích chè hộ trồng chè qua năm 59 Bảng 3.5: Diện tích giống chè xã, thị trấn năm 2019 60 Bảng 3.6: Sản lượng chè Đại Từ so với huyện trồng chè tỉnh 61 Bảng 3.7: Biến động sản lượng chè hộ gia đình qua năm 64 Bảng 3.8: Công tác đào tạo, tập huấn chuyển giao khoa học kỹ thuật huyện Đại Từ 67 Bảng 3.9: Đánh giá chế độ, sách hộ trồng chè 69 Bảng 3.10: Việc thực quy trình kỹ thuật hộ trồng chè 71 Bảng 3.11: Kết phân loại đất địa bàn huyện Đại Từ 73 viii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 3.1: Bản đồ hành tỉnh Thái Nguyên 40 Hình 3.2 Cơ cấu diện tích đất nơng nghiệp huyện Đại Từ 42 Hình 3.3 Cơ cấu kinh tế huyện Đại Từ năm 2015 năm 2019 43 Hình 3.4: Diện tích cho thu hoạch sản lượng chè huyện Đại Từ 62 Hình 3.5: Năng suất chè huyện Đại Từ giai đoạn 2015 - 2019 62 Hình 3.6.: Diện tích chè trồng huyện Đại Từ giai đoạn 2015 – 2019 65 Hình 3.7 : Tỷ lệ diện tích chè sản xuất theo tiêu chuẩn VietGap huyện Đại Từ năm 2015 2019 66 97 huyện Tăng cường công tác thu hút đầu tư, tạo điều kiện cho doanh nghiệp thành lập, hoạt động lĩnh vực nông nghiệp mà cụ thể kinh doanh, chế biến, tiêu thụ chè nguyên liệu có chế việc tạo điều kiện giải phóng mặt để triển khai thực dự án, ưu đãi tiền sử dụng đất tiền thuê đất nhà nước giao đất cho thuê đất để thực dự án, hỗ trợ phần kinh phí thực quy hoạch, hồn thiện hệ thống giao thông, thủy lợi nội đồng, hệ thống điện phục vụ sản xuất nông nghiệp dự án cánh đồng lớn Đối với doanh nghiệp sản xuất, chế biến chè phải tuân thủ điều kiện chế biến chè an toàn thực theo quy chuẩn Việt Nam 1/7/2009/BNNPTNT, huyện cần khuyến khích doanh nghiệp, sở sản xuất áp dụng quy trình quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn quốc tế HACCP, ISO, cần có chế, sách, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp vay vốn ưu đãi giúp mở rộng sản xuất kinh doanh, đầu từ trang thiết bị, đối công nghệ, phục vụ cho sản xuất chế biến chè qua làm tăng suất, chất lượng, hiệu doanh nghiệp 4.2.3.3 Giải pháp hộ dân Có thể nói, yếu tố quan trọng định chất lượng chè an toàn sử dụng hợp lý phân bón thuốc BVTV Việc sử dụng phân bón, thuốc BVTV theo quy trình số hộ dân cịn hạn chế, tình trạng có nhiều ngun nhân thói quen canh tác, chủ quan, làm việc theo cảm tính, tư chậm đổi Do vậy, cần nâng cao nhận thức chè an toàn sản xuất chè an toàn người sản xuất Giải pháp cho vấn đề tăng cường công tác tuyên truyền nhân dân để người dân tự giác, chủ động thực quy trình sản xuất, đảm bảo sản xuất chè sạch, an toàn vệ sinh thực phẩm, phổ biến, nâng cao nhận thức pháp luật, quy định tham gia vùng chè nguyên liệu tuân thủ quy hoạch, quy trình thực nhà nước doanh nghiệp 98 Khi tham gia vùng chè nguyên liệu tập trung, khuyến khích người dân tăng cường áp dụng biện pháp thâm canh,tăng suất, sản xuất chè an tồn theo quy trình ViệtGAP hỗ trợ kinh phí cho việc cấp giấy chứng nhận sản xuất, chế biến theo tiêu chuẩn VietGAP, hỗ trợ kinh phí cho việc xây dựng mơ hình chuyển giao tiến kỹ thuật cho người sản xuất, mức hỗ trợ thực theo Nghị định 02/2010/NĐ Chính phủ Khuyến nông [15] Đối với chế biến chè quy mơ hộ gia đình khuyến khích hộ áp dụng quy trình sản xuất chế biến chè an tồn đầu tư công nghệ sinh học sử dụng tôn INOX thay tôn sắt Ủy ban nhân dân huyện cần tạo điều kiện thuận lợi để người trồng chè tham gia chuỗi sản xuất chuỗi giá trị ngành chè, tăng cường mối liên kết, hợp tác doanh nghiệp với người trồng chè từ khâu sản xuất đến tiêu thụ thông qua hợp đồng, hợp tác kinh doanh, gắn sở chế biến với vùng nguyên liệu (Doanh nghiệp đóng vai trị chủ đạo hướng dẫn, quản lý, giám sát quy trình kỹ thuật, bao tiêu sản phẩm) 4.2.4 Giải pháp công tác kiểm tra, giám sát 4.2.4.1 Kiểm tra, giám sát việc thực quy hoạch, kế hoạch Ủy ban nhân dân huyện cần tăng cường đạo thực tốt công tác kiểm tra, giám sát từ khâu lập quy hoạch tổ chức thực Quy hoạch, kế hoạch công tác liên quan đến việc quản lý vùng nguyên liệu chè địa bàn huyện Đối với công tác lập quy hoạch, cần kiểm tra tốt công tác phê duyệt nhiệm vụ quy hoạch phê duyệt đồ án quy hoạch Để làm tốt nội dung này, UBND huyện cần thành lập hội đồng thẩm định bao gồm chuyên gia, đơn vị tư vấn sở ngành tỉnh tham gia để đảm bảo công tác lập quy hoạch khoa học, đảm bảo chất lượng mặt nội dung quy định pháp luật Trong trình tổ chức thực kế hoạch cụ thể hóa quy hoạch, UBND huyện cần thực tốt công tác kiểm tra, giám sát công tác 99 quản lý nhà nước thông qua việc thường xuyên kiểm điểm tiến độ nội dung công việc qua giao ban, báo cáo định kỳ hàng tháng, quý, năm Kiểm tra đột xuất có dấu hiệu vi phạm 4.2.4.2 Kiểm tra việc thực chế, sách Để xây dựng quản lý tốt vùng nguyên liệu chè, huyện triển khai thực nhiều chế, sách hỗ trợ người dân, doanh nghiệp tham gia sản xuất chè an toàn sở quy hoạch huyện Để việc thực tuân thủ định hướng phát triển quy định, yêu cầu đặt ra, đứng góc độ quản lý quyền cấp huyện cần tăng cường thực công tác kiểm tra, giám sát việc thực chế, sách để đảm bảo chế, sách hoạt động theo mục đích, tơn đề ra, tránh việc hội, lợi dụng sách, làm thất thốt, lãng phí tài sản, ngân sách nhà nước hiệu sách khơng kỳ vọng Cơng tác kiểm tra, giám sát thực mặt, lĩnh vực như: Kiểm tra, kiểm soát quy trình sản xuất chè an tồn hộ nông dân: UBND huyện cần đạo xã, thị trấn thực tốt quy hoạch, kế hoạch quản lý vùng nguyên liệu chè địa bàn huyện Mỗi địa phương cần vào tình hình thực tế, nhiệm vụ, giải pháp mà UBND huyện đặt để triển khai thực đảm bảo hoàn thành nội dung theo kế hoạch Tăng cường tuyên truyền, vận động hộ nông dân thực quy trình kỹ thuật sản xuất chè an tồn, đồng thời kiểm tra, giám sát việc thực quy trình kỹ thuật hộ sản xuất Cơng tác kiểm tra kiểm soát cần thực từ khâu quản lý chặt chẽ yếu tố đầu vào cho sản xuất chè giống trồng, vật tư phân bón, thuốc bảo vệ thực vật quy trình trồng, chăm sóc, chế biến chè Tại địa phương, xã, thị trấn cần thành lập Ban Chỉ đạo sản xuất chè an tồn, xóm thành lập tổ sản xuất chè an toàn sở địa giới hành hộ liền kề Tổ trưởng tổ sản xuất có trách nhiệm giám sát việc thực quy trình sản xuất chè thành viên tổ 100 Xây dựng hệ thống kiểm tra giám sát chè an toàn: Thực theo Quyết định số 99/2008/QĐ-BNN ngày 15 tháng 10 năm 2008 Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn ban hành quy định quản lý sản xuất, kinh doanh rau, quả, chè an toàn [27], UBND huyện Đại Từ cần xem xét việc hình thành xây dựng trung tâm kiểm tra chất lượng chè với tổ chức mạng lưới kiểm tra giám sát đánh giá có hiệu từ huyện đến sở, áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn HACCP, ISO GMP Đầu tư máy kiểm nghiệm chất lượng chè Đối với sở, điểm thu mua tập trung yêu cầu phải có giấy chứng nhận đủ điều kiện Tăng cường hoạt động Đội quản lý thị trường, đảm bảo cơng tác vệ sinh an tồn thực phẩm… 4.3 Kiến nghị 4.3.1 Kiến nghị với Nhà nước, Bộ Nông nghiệp & PTNT - Hồn thiện ban hành sách thúc đẩy phát triển vùng chè nguyên liệu địa bàn nước theo tinh thần đạo Thủ tướng Chính phủ hội nghị trực tuyến tồn quốc thúc đẩy phát triển công nghiệp chế biến nơng sản giới hóa nơng nghiệp ngày 21/2/2020 4.3.2 Kiến nghị với UBND tỉnh Thái Nguyên - Xây dựng quy hoạch vùng nguyên liệu chè tỉnh để huyện Đại Từ có cứ, sở xây dựng triển khai thực quy hoạch vùng nguyên liệu chè địa bàn huyện - Có chế, sách hỗ trợ kinh phí xây dựng vùng nguyên liệu chè tập trung kinh phí thực dồn điền, đổi thửa, xây dựng vùng sản xuất tập trung quy mơ lớn, kinh phí chỉnh trang nương, đồi, xây dựng hạ tầng kỹ thuật… 101 KẾT LUẬN Quản lý vùng nguyên liệu chè nhiệm vụ tất yếu chè giai đoạn nhằm tăng suất, chất lượng sản phẩm chè vùng sản xuất chè tập trung, quy mô lớn cách rõ ràng, hiệu Nội dung quản lý vùng nguyên liệu cấp huyện bao gồm xây dựng, quản lý quy hoạch; lập kế hoạch tổ chức thực quy hoạch; triển khai thực sách trung ương tỉnh, chế, biện pháp hỗ trợ địa phương; kiểm tra giám sát nội dung công tác quản lý vùng chè nguyên liệu Để quản lý vùng nguyên liệu chè cách hiệu cần xác định rõ nội dung công tác quản lý vùng nguyên liệu để từ đề mục tiêu, nhiệm vụ cụ thể, sát thực để tổ chức thực Qua nghiên cứu thực trạng công tác quản lý vùng nguyên liệu chè địa bàn huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2015 – 2019, nhận thấy huyện Đại Từ bước đầu thực số nội dung công tác quản lý vùng nguyên liệu, nhiên chưa xây dựng quy hoạch vùng nguyên liệu chè, vậy, nội dung triển khai, thực hiệu công tác quản lý vùng nguyên liệu chè địa bàn huyện Đại Từ chưa cao Công tác kiểm tra, giám sát hạn chế Trên sở kết nghiên cứu, kết hợp với quan điểm, định hướng mục tiêu quản lý tốt vùng nguyên liệu chè huyện Đại Từ thời gian tới, tác giả đề xuất bốn nhóm giải pháp nhằm tăng cường cơng tác quản lý vùng nguyên liệu chè huyện Đại Từ thời gian tới bao gồm (1) Giải pháp quy hoạch, kế hoạch (2) Giải pháp chế, biện pháp hỗ trợ phát triển nguồn vốn (3) Giải pháp hỗ trợ chủ thể tham gia phát triển vùng chè nguyên liệu (4) Giải pháp công tác kiểm tra, giám sát Đồng thời, tác giả đề xuất số kiến nghị với Nhà nước, Bộ Nông nghiệp & PTNT UBND tỉnh Thái Nguyên 102 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Hoàng Anh (2018), Nhu cầu tiêu dùng sản phẩm tăng cao, Báo Sài Gịn giải phóng, https://www.sggp.org.vn/nhu-cau-tieu-dung-san-phamsach-tang-cao-546789.html, ngày 20/9/2018 Báo Lạng Sơn (2016) Khái quát chung chè, tình hình sản xuất, tiêu thụ chè giới Việt Nam, http://www.chelangson.com/khai-quat-chung-ve-cay-che-tinh-hinh-sanxuat-tieu-thu-che-tren-the-gioi-va-o-viet-nam-18-45-171-CMCDT.htm, ngày 16/12/2016 Báo Yên Bái, (2015), Văn Chấn quy hoạch phát triển vùng sản xuất hàng hóa,http://www.baoyenbai.com.vn/12/124590/Van_Chan_Quy_hoach_p hat_trin_vung_san_xuat_theo_huong_hang_hoa.htm, ngày 28/5/2015 Nguyễn Thành Cơng (2011), Thực trạng giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao hiệu kinh tế sản xuất chè huyện Đại Từ - Thái Nguyên, Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học kinh tế &QTKD Thái Nguyên Cổng thông tin điện tử UBND huyện Đại Từ: http://daitu.thainguyen.gov.vn/ Sỹ Dũng (2019), Đánh thức vùng chè Lâm Đồng, Báo tin tức, https://chethanhngoc.com.vn/danh-thuc-vung-che-lam-dong/, ngày 01/11/2019 Đại hội Đảng huyện Đại Từ (2015), Nghị Đại hội khóa 23, nhiệm kỳ 2015 – 2020 Đại hội Đảng huyện Đại Từ (2020), Nghị Đại hội khóa 24, nhiệm kỳ 2015 – 2020 Nguyễn Minh Đạo (1997), Cơ sở khoa học quản lý, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 10 Cường Liễu Hồng, Sơn Chung (2011), Những vùng chè tiếng, Báo nhân dân, https://nhandan.com.vn/tin-tuc-kinh-te/B%C3%A0i- 103 1:Nh%E1%BB%AFng-v%C3%B9ng-ch%C3%A8-n%E1%BB%95iti%E1%BA%BFng-549316, ngày 27/7/2011 11 Bùi Văn Hùng (2013) Nghiên cứu giải pháp phát triển vùng nguyên liệu chè an toàn địa bàn huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên, Luận văn thạc sĩ, Học viện Nông nghiệp Việt Nam 12 Chiến Hữu – Anh Tiến (2017) Lạm dụng thuốc bảo vệ thực vật, hậu báo trước, Báo Bảo vệ môi trường https://baovemoitruong.org.vn/lam-dung-thuoc-bao-ve-thuc-vat-hauqua-duoc-bao-truoc/ ngày 30/7/2017 13 Harol Koontz (1993), Những vấn đề cốt yếu quản lý, NXB khoa học - Kỹ thuật, Hà Nội 14 Liên hiệp tổ chức hữu nghị Việt Nam (2018), Sản xuất tiêu thụ chè Việt Nam, http://vufo.org.vn/San-xuat-va-tieu-thu-che-Viet-Nam-403558.html?lang=vn, ngày 28/2/2018 15 Nghị định 02/2010/NĐ Chính phủ Khuyến nơng, Chính phủ ban hành ngày 08/01/2010 16 Nghị định 98/2018/NĐ-CP sách khuyến khích phát triển hợp tác, liên kết sản xuất tiêu thụ sản phẩm nơng nghiệp, Chính phủ ban hành ngày 05/7/2018 17 Nghị số 10-NQ/TU phát triển nông nghiệp tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2019 – 2025, định hướng đến năm 2030, Tỉnh ủy Thái Nguyên ban hành ngày 21/10/2019 18 Niên giám thống kê huyện Đại Từ 19 Niên giám thống kê tỉnh Thái Nguyên 20 Mai Phương (2019), Thanh Sơn phát triển công nghiệp gắn với phát triển vùng nguyên liệu, Báo Phú Thọ.http://baophutho.com.vn/kinhte/201912/thanh-son-phat-trien-cong-nghiep-gan-voi-phat-trien-vungnguyen-lieu-168420, ngày 23/12/2016 21 Thân Minh Quế (2016), Công tác kiểm tra, giám sát Đảng Bắc Giang, Tạp chí Xây dựng Đảng, http://www.xaydungdang.org.vn/Home/Lyluan-Thuctien- 104 Kinhnghiem/2016/9869/Cong-tac-kiem-tra-giam-sat-o-Dang-bo-BacGiang.aspx ngày 05/11/2016 22 Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia QCVN 03: 2008/BTNMT giới hạn cho phép kim loại nặng đất, Bộ Tài nguyên Môi trường ban hành ngày 18/7/2008 23 Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia QCVN 39:2011/BTNMT chất lượng nước dùng cho tưới tiêu, Bộ Tài nguyên Môi trường ban hành ngày 12/2/2011 24 Quy hoạch phát triển chè huyện Đại Từ đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 25 Quyết định số 62/2013/QĐ-TTg Chính sách khuyến khích phát triển, hợp tác, liên kết sản xuất gắn với tiêu thụ nông sản, xây dựng cánh đồng lớn, Thủ tướng Chính phủ ban hành ngày 25/01/2013 26 Quyết định số 80/2002/QĐ-TTg sách khuyến khích tiêu thụ nơng sản hàng hóa thơng qua hợp đồng, Thủ tướng Chính phủ ban hành ngày 24/6/2002 27 Quyết định số 99/2008/QĐ-BNN quy định quản lý sản xuất, kinh doanh rau, chè an toàn, Bộ trưởng Nông nghiệp PTNT ban hành ngày 15/10/2008 28 Quyết định số 124/QĐ-TTg phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển sản xuất ngành nông nghiệp đến năm 2020 tầm nhìn 2030, Thủ tướng Chính phủ ban hành ngày 02/12/2012 29 Quyết định số 231/QĐ-TT-CCN việc công nhận tiến kỹ thuật quy trình trồng chè, Cục trồng trọt – Bộ Nông nghiệp & PTNT ban hành ngày 12/7/2010 30 Quyết định số 260/QĐ-TTg phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội tỉnh Thái Nguyên đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030, Thủ tướng Chính phủ ban hành ngày 27/02/2015 31 Quyết định số 899/QĐ-TTg phê duyệt Đề án “Tái cấu ngành nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng phát triển bền vững, Thủ tướng Chính phủ ban hành ngày 10/6/2013 105 32 Quyết định số 1684/QĐ-TTg việc phê duyệt chiến lược hội nhập kinh tế quốc tế ngành nông nghiệp phát triển nơng thơn đến năm 2030, Thủ tướng Chính phủ ban hành ngày 30/9/2015 33 Quyết định số 2398/QĐ-UBND, việc Phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển nông nghiệp, nông thôn tỉnh Thái Nguyên đến năm 2020 định hướng đến năm 2030, UBND tỉnh Thái Nguyên ban hành ngày 26/9/2011 34 Quyết định số 3130/QĐ-UBND phê duyệt Quy hoạch vùng nơng nghiệp chè an tồn tỉnh Thái Nguyên đến năm 2020, UBND tỉnh Thái Nguyên ban hành ngày 13/12/2011 35 Đồng Huy Sơn, Phan Huy Đường (2001), giáo trình Khoa học quản lý, nhà xuất Đại học Quốc gia Hà Nội 36 Văn Thông (2018), Văn Chấn cấu lại ngành chè, Báo Yên Bái 37 Thông tư số 13/2018/TT- BNNPTNT, việc sửa đổi, bổ sung số nội dung Thông tư số 03/2018/TT-BNNPTNT, ngày 09/02/2018 Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp & phát triển nông thôn ban hành danh mục thuốc bảo vệ thực vật phép sử dụng, cấm sử dụng Việt Nam, Bộ Nông nghiệp & phát triển nông thôn ban hành ngày 08/10/2018 38 Thông tư số 49/2013/TT-BNNPTNT, hướng dẫn tiêu chí xác định vùng sản xuất trồng trọt tập trung đủ điều kiện an tồn thực phẩm, Bộ Nơng nghiệp phát triển nơng thôn ban hành ngày 19/11/2013 39 Thông tư số 53/2012//TT-BNNPTNT Ban hành Danh mục sản phẩm nông nghiệp, thủy sản hỗ trợ theo Quyết định số 01/2012/QĐ-TTg ngày 9/01/2012 Thủ tướng Chính phủ số sách hỗ trợ việc áp dụng Quy trình thực hành sản xuất nông nghiệp tốt nông nghiệp, lâm nghiệp thủy sản, Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn ban hành ngày 26/10/2012 40 Đinh Thùy (2019), Mở rộng mơ hình sản xuất chè an tồn xã vùng cao Bảo Hưng, huyện Trấn Yên, tỉnh Yên Bái, Báo Dân tộc miền núi.https://dantocmiennui.vn/mo-rong-mo-hinh-san-xuat-che-an-toan-o- 106 xa-vung-cao-bao-hung/228627.html, ngày 13/3/2019 41 Sơn Thủy (2020), Thực trạng sản xuất chè bền vững tỉnh Lâm Đồng.http://kinhtedouong.vn/thuc-trang-san-xuat-che-ben-vung-tai-tinhlam-dong-31188.html ngày 24/6/2020 42 Thu Thủy (2018), Thực khâu đột phá “Phát triển công nghiệp chế biến nông, lâm sản gắn với đầu tư phát triển vùng nguyên liệu” Thanh Sơn, Cổng thông tin điện tử huyện Thanh Sơn http://thanhson.phutho.gov.vn/Chuyen-muc-tin/Chi-tiettin/title/2812/ctitle/21?t=thuc-hien-khau-dot-pha-ve-%E2%80%9Cphattrien-cong-nghiep-che-bien-nong-lam-san-gan-voi-dau-tu-phat-trienvung-nguyen-lieu%E2%80%9D-o-thanh-son ngày 15/9/2018 43 Hoàng Anh Thư (2019), Tăng giá trị chè xuất khẩu, Báo Nhân dân.https://nhandan.com.vn/tin-tuc-kinh-te/tang-gia-tri-che-xuat-khau353245/, ngày 23/3/2019 44 Nguyễn Thu Trang (2016), Tăng cường liên kết sản xuất tiêu thụ chè huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên, Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học kinh tế &QTKD Thái Nguyên 45 Trần Văn Trường (2017), Phát triển sản xuất chè bền vững theo tiêu chuẩn VietGap huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên Luận văn thạc sĩ, Học viện Nông nghiệp Việt Nam 46 UBND huyện Đại Từ (2015, 2016, 2017, 2018, 2019), Báo cáo kết phát triển kinh tế - xã hội hàng năm 47 UBND huyện Đại Từ (2015,2016,2017,2018,2019) Chương trình, đề án, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn hàng năm 48 Viện Ngôn ngữ học (2010), Từ điển tiếng Việt, Nhà xuất từ điển bách khoa, Hà Nội 107 PHỤ LỤC PHỤ LỤC 01 BẢNG CÂU HỎI ĐIỀU TRA NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI KHOA HỌC “QUẢN LÝ VÙNG NGUYÊN LIỆU CHÈ HUYỆN ĐẠI TỪ, TỈNH THÁI NGUYÊN” (Dành cho hộ trồng chè) Kính thưa q vị! Tơi Lê Bảo Ngọc, cán quan Văn phòng Huyện ủy Đại Từ Hiện nghiên cứu đề tài khoa học “Quản lý vùng nguyên liệu chè huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên” Tôi xây dựng bảng câu hỏi nhằm tìm hiểu thực trạng yếu tố ảnh hưởng công tác quản lý vùng nguyên liệu chè địa bàn huyện, ý kiến quý vị thông tin quan trọng giúp tơi đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý vùng nguyên liệu chè địa bàn huyện thời gian tới Tơi mong nhận hợp tác từ phía quý vị Tôi xin cam đoan thông tin quý vị cung cấp phục vụ mục đích nghiên cứu thân Xin trân trọng cám ơn PHẦN I: THÔNG TIN CÁ NHÂN - Họ tên:………………………………Nam/Nữ…………………… - Địa chỉ: ………………………………………………………………… PHẦN II: THƠNG TIN KHẢO SÁT Thơng tin chung Câu 1: Diện tích sản lượng chè gia đình năm vừa qua? - Diện tích…………………… - Sản lượng chè:………………./ha Câu 2: Ông/bà cho biết diện tích trồng chè gia đình thay đổi từ năm 2015 đến nay? □ Tăng 108 □ Giảm □ Giữ nguyên Câu 3: Nếu tăng, diện tích trồng tăng từ đâu? □ Mua/thuê đất trồng chè □ Chuyển đổi từ đất trồng khác sang trồng chè □ Khai hoang đất □ Khác Câu 4: Nếu giảm, sao? □ Chuyển đổi đất trồng chè sang khác chăn nuôi □ Tạm thời bỏ hoang đất □ Bán □ Khác Câu 5: Ông/bà cho biết sản lượng chè gia đình đơn vị canh tác (ha) thay đổi từ năm 2015 đến nay? □ Tăng □ Giảm □ Giữ nguyên Câu 6: Nếu tăng, nguyên nhân tăng từ đâu? □ Trồng lại, trồng thay chè giống suất cao □ Áp dụng tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất □ Áp dụng biện pháp thâm canh khác □ Tất phương án Câu 7: Ông/bà bán chè dạng niên vụ vừa qua? □ Chè tươi □ Chè khô Câu 8: Tổng thu nhập từ bán chè chiếm % tổng thu nhập gia đình? □ Tất gần tất (90%+) □ Phần lớn (75%) □ Khoảng nửa (50%) □ Một (25%) □ Rất (dưới 10%) □ Khác □ Khơng biết Các sách hỗ trợ sản xuất, chế biến, phát triển chè vùng nguyên liệu chè Câu 9: Ông/bà nắm chương trình, sách hỗ trợ phát triển sản xuất chè tỉnh, huyện, xã không? 109 □ Tất □ Phần lớn □ Biết không nhiều □ Không biết Câu 10:Hộ gia đình ơng/bà có hưởng sách hỗ trợ phát triển sản xuất chè khơng □ Có □ Khơng Câu 11: Ơng bà đánh giá chế độ, sách nhà nước địa phương □ Tốt □ Khá □ Trung bình Câu 12: Ơng/bà thành viên gia đình có tham gia khóa tập huấn kỹ thuật sản xuất từ năm 2015 đến nay? □ Có □ Khơng Câu 13:Việc tham gia khóa tập huấn, đào tạo giúp ích cho việc sản xuất kinh doanh chè Ơng/bà khơng? □ Rất nhiều □ Nhiều □ Ít □ Khơng Câu 14: Ơng/bà có áp dụng phương pháp thực hành kiến thức mà Ông/bà (hoặc thành viên hộ) học khóa đào tạo khơng? □ Có □ Khơng Cơng tác kiểm tra, giám sát thực chế độ, sách Câu 15: Địa phương (huyện, xã) có kiểm tra, giám sát thường xuyên việc sản xuất, chế biến chè địa bàn xã nói chung gia đình ơng bà nói riêng khơng? □ Có □ Khơng Câu 16: Huyện, xã có kiểm tra, giám sát sách mà gia đình ơng/bà hưởng (hỗ trợ) khơng? □ Có □ Khơng 110 Câu 17: Ơng/bà sử dụng thuốc bảo vệ thực vật trình sản xuất chè khơng? □ Có □ Khơng Câu 18: Có tổ chức, cá nhân (huyện, xã) kiểm tra, giám sát việc tuân thủ quy định quản lý, sử dụng thuốc bảo vệ thực vật gia đình ơng bà khơng? □ Có □ Khơng Câu 19: Theo ơng bà, việc kiểm tra có tác động tích cực khơng? □ Có □ Khơng Định hướng phát triển chè thời gian tới Câu 20: Sản xuất chè thời gian qua (từ năm 2015 đến nay) có cải thiện đời sống gia đình ơng/bà khơng? □ Nhiều □ Ít cải thiện □ Khơng cải thiện Câu 21: Đời sống hộ gia đình ơng/bà niên vụ 2018/2019 nào? □ Tốt □ Bình thường □ Kém Câu 22: Xin cho biết ý kiến ông/bà giá trị mà sản xuất chè mang tới cho gia đình năm tới? □ Tốt □ Bình thường □ Kém □ Khác………………………………………… Câu 23: Ơng bà có muốn gia đình tiếp tục trồng chè hay khơng? □ Muốn □ Bình thường □ Khơng muốn Xin trân trọng cám ơn quan tâm, hợp tác từ gia đình ơng (bà)! 111 PHỤ LỤC 02 BẢNG CÂU HỎI ĐIỀU TRA NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI KHOA HỌC “QUẢN LÝ VÙNG NGUYÊN LIỆU CHÈ HUYỆN ĐẠI TỪ, TỈNH THÁI NGUYÊN” (Dành cho cán làm công tác quản lý nhà nước huyện Đại Từ) PHẦN I: THÔNG TIN CÁ NHÂN - Họ tên:………………………………Nam/Nữ…………………… - Đơn vị công tác:……………………………………………………… - Chức vụ:……………………………………………………………… PHẦN II: THÔNG TIN KHẢO SÁT Câu 1: Huyện Đại Từ có thực quy hoạch vùng ngun liệu chè khơng? □ Có □ Khơng Câu 2: Theo ơng (bà), có cần thiết thực quy hoạch vùng ngun liệu chè khơng? □ Có □ Khơng Câu 3: Huyện có quan tâm xây dựng kế hoạch, đề án để triển khai thực nội dung quản lý chè ngun liệu khơng? □ Có □ Không Câu 4: Theo ông (bà) chế, biện pháp, sách hỗ trợ phát triển chè nguyên liệu huyện triển khai đem lại hiệu nào? □ Tốt □ Khá □ Trung bình Câu 5: Huyện có thường xuyên kiểm tra, giám sát việc triển khai thực kế hoạch, đề án chế, biện pháp □ Thường xuyên □ Kiểm tra không thường xuyên □ Không Câu 6: Theo ông (bà), hiệu công tác kiểm tra nào? □ Tốt □ Khá □ Trung bình ... TÁC QUẢN LÝ VÙNG NGUYÊN LIỆU CHÈ TẠI HUYỆN ĐẠI TỪ, TỈNH THÁI NGUYÊN 85 4.1 Phương hướng mục tiêu quản lý vùng chè nguyên liệu huyện Đại Từ 85 4.1.1 Phương hướng quản lý vùng chè nguyên. .. công tác quản lý vùng nguyên liệu chè huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên 6 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ VÙNG NGUYÊN LIỆU CHÈ 1.1 Cơ sở lý luận quản lý vùng nguyên liệu chè 1.1.1... tác quản lý vùng nguyên liệu chè huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn góc độ quản lý kinh tế Xuất phát từ vấn đề lựa chọn nghiên cứu đề tài ? ?Quản lý vùng nguyên liệu chè huyện Đại Từ, tỉnh Thái