Đang tải... (xem toàn văn)
Người có hành vi vi phạm các quyền của trẻ em, tuỳ tính chất và mức độ của hành vi vi phạm, mà có thể bị áp dụng các biện pháp xử lý hành chính, hoặc xử lý hình sự. Đối với nhà giáo còn [r]
(1)Chương V
QUYỀN TRẺ EM
I Công ước quốc tế quyền trẻ em
Trẻ em có đầy đủ quyền người, cịn non nớt thể chất, trí tuệ tinh thần, nên tự chưa thể bảo vệ quyền Vì pháp luật quy định bảo vệ quyền trẻ em trách nhiệm gia đình, nhà nước, nhà trường, xã hội công dân Công ước quyền trẻ em Đại hội đồng Liên hiệp quốc thông qua ngày 20 tháng 11 năm 1989, bắt đầu có hiệu lực từ ngày 02/9/1990
Công ước thoả thuận ràng buộc mặt pháp lý theo luật pháp quốc tế, quốc gia tăng cường thêm công ước đưa vào luật pháp quốc gia Phê chuẩn Cơng ước có nghĩa Quốc gia thành viên cam kết thực thi Công ước Ngồi cơng ước cịn có Tun ngơn Tuyên ngôn lời tuyên bao gồm ngun tắc chủ đạo, khơng có tính pháp lý theo luật quốc tế Việt Nam tham gia ký kết phê chuẩn Công ước Liên hợp quốc quyền trẻ em từ năm 1989, trở thành quốc gia Châu Á nước thứ hai giới ký kết Công ước Để thực Công ước, Nhà nước thông qua sửa đổi hàng loạt văn quy phạm pháp luật, bảo đảm hài hoà pháp luật quốc gia pháp luật quốc tế
1 Khái niệm trẻ em
Công ước quốc tế Quyền trẻ em quy định trẻ em người 18 tuổi Cịn theo Luật Bảo vệ, Chăm sóc Giáo dục trẻ em năm 2004, trẻ em Việt Nam công dân 16 tuổi Quy định Việt Nam khơng có trái với Cơng ước quốc tế việc xác định độ tuổi trẻ em vào yếu tố nhân chủng học, số phát triển tâm sinh lí, thể lực, trí lực người nói chung, điều kiện kinh tế – xã hội quốc gia Vì thế, Điều Cơng ước quốc tế quyền trẻ em quy định: “trừ trường hợp pháp luật quốc gia áp dụng với trẻ em quy định tuổi thành niên sớm hơn”
Trẻ em người lớn thu nhỏ, mà chúng vận động, phát triển theo quy luật khác với người lớn, có cách nhìn, cách suy nghĩ cảm nhận riêng; đặc biệt trẻ em người phát triển chưa đầy đủ thể chất, tinh thần, trí tuệ, đạo đức xã hội Hay nói cách khác, trẻ em người non nớt thể chất, trí tuệ, đạo đức xã hội Chính vậy, trẻ em chưa có khả tự chăm sóc bảo vệ nên địi hỏi phải có chăm sóc bảo vệ đặc biệt người lớn
2 Khái niệm người chưa thành niên
- Trong pháp luật quốc tế, người chưa thành niên trẻ em đồng với độ tuổi Theo Quy tắc tiêu chuẩn tối thiểu LHQ tư pháp người chưa thành niên (Quy tắc Bắc Kinh), Đại hội đồng LHQ thông qua ngày 29/11/1985 quy định: “Người chưa thành niên trẻ em hay người tuổi mà tuỳ theo hệ thống pháp luật bị xử lý phạm tội, theo phương thức khác với người lớn1” Và sau Quy tắc Liên hợp quốc bảo vệ người chưa thành niên bị tước quyền tự do, được Đại hội đồng LHQ thông qua ngày 14/12/19902 quy định cụ thể rằng: “Người chưa thành niên là người 18 tuổi”
- Theo pháp luật Việt Nam, khái niệm người chưa thành niên quy định nhiều văn pháp luật khác nhau, Bộ luật hình sự, Bộ luật lao động, Bộ Luật dân Điều 18 Bộ luật Dân năm 2005 quy định: “Người từ đủ mười tám tuổi trở lên người thành niên Người chưa đủ mười tám tuổi người chưa thành niên”
Như vậy, pháp luật Việt Nam tồn hai khái niệm Đó khái niệm trẻ em người chưa thành niên Khái niệm người chưa thành niên rộng hơn, bao gồm người chưa đủ 16 tuổi (trẻ em); người độ tuổi từ đủ 16 đến 18 tuổi người chưa thành niên, mà khơng cịn trẻ em
Trước số văn pháp luật Việt Nam có sử dụng khái niệm vị thành niên để giai đoạn phát triển tâm sinh lý người Tuy nhiên, văn pháp luật hành không sử dụng khái niệm nữa, mà sử dụng thống khái niệm người chưa thành niên
(2)3 Khái niệm quyền trẻ em
Quyền trẻ em đặc quyền tự nhiên mà trẻ em hưởng, làm, tôn trọng thực nhằm bảo đảm sống cịn, tham gia phát triển tồn diện
Quyền trẻ em biện pháp nhằm bảo đảm cho trẻ em người tiếp thu thụ động tình thương hay lịng tốt ai, mà trở thành chủ thể quyền
4 Định nghĩa Công ước quốc tế quyền trẻ em
Công ước quốc tế quyền trẻ em văn kiện quốc tế đa phương có giá trị ràng buộc mặt pháp lý quốc gia thành viên Một mặt, Công ước thừa nhận đặc biệt dễ bị tổn thương trẻ em đặt ngun tắc có tính tồn diện nhằm mang lại lợi ích tốt cho trẻ em Mặt khác, Cơng ước cịn đưa ý đặc biệt trẻ em tị nạn, trẻ em tàn tật, trẻ em thuộc dân tộc thiểu số, trẻ em bị xâm hại tình dục hay bị bóc lột sức lao động
Không giống tuyên ngôn, tuyên bố, quy tắc, hướng dẫn hay chương trình hành động, mang tính chất khuyến nghị, điều luật “mềm”, Cơng ước luật “cứng” ràng buộc nghĩa vụ pháp lý quốc tế quốc gia phê chuẩn hay gia nhập Công ước quy định thành lập Uỷ ban quyền trẻ em với 18 chuyên gia đề cử từ quốc gia thành viên, hoạt động độc lập nhằm giám sát quốc gia thành viên thực điều khoản Công ước
5 Nội dung Công ước quốc tế quyền trẻ em
5.1 Q trình soạn thảo Cơng ước
Trong chuẩn bị cho Năm quốc tế thiếu nhi năm 1979, ý tưởng Công ước quyền trẻ em nhằm tăng cường hiệu Tuyên ngôn Giơ-ne-vơ quyền trẻ em năm 1924 Tuyên ngôn quyền trẻ em năm 1959 giành ủng hộ nhiều nước Phái đoàn Ba Lan đặt vấn đề với Uỷ ban quyền người khả cho đời cơng ước Uỷ ban quyền người lập nhóm cơng tác đứng đầu luật sư người Ba lan Adam Lopatka để thảo văn Công ước Các tổ chức cứu trợ trẻ em tổ chức phi Chính phủ khác đưa số đề nghị có tác động lớn đến văn dự thảo thực tế công ước
Năm 1983, tổ chức phi Chính phủ, là: Tổ chức Bảo vệ trẻ em quốc tế, Văn phòng trẻ em Thiên chúa giáo quốc tế Tổ chức Rada Barnen quốc tế có sáng kiến kêu gọi họp tư vấn gồm tổ chức phi Chính phủ để xem xét dự thảo Công ước gửi kiến nghị lên để nhóm cơng tác cân nhắc Nhóm cơng tác họp hàng năm đệ trình dự thảo lên Ủy ban quyền người Năm 1988, văn dự thảo Ủy ban quyền người phê duyệt Sau Hội đồng Kinh tế - Xã hội LHQ cuối Đại hội đồng LHQ thông qua ngày 20/11/1989
Tính đến ngày 4/5/2009 Cơng ước có 193 quốc gia thành viên Ngày 26/01/1990, Việt Nam nước thứ hai giới nước Châu Á ký Ngày 20/02/1990, Hội đồng Nhà nước phê chuẩn Công ước mà bảo lưu điều khoản Đến nay, cịn có Mỹ Somali thành viên Liên hợp quốc ký, chưa phê chuẩn Công ước 3
5.2 Những nguyên tắc Công ước
Nguyên tắc Không phân biệt đối xử
Nguyên lý tảng Cơng ước quyền bình đẳng trẻ em Là người, em có giá trị tự thân người trưởng thành; em cần hưởng quyền em cách bình đẳng Khoản khơng phân biệt Điều nhấn mạnh trách nhiệm phải đảm bảo để trẻ em hưởng quyền hội ngang
Thuật ngữ phân biệt đối xử được hiểu ngụ ý đối xử khác biệt, loại trừ, cấm đoán ưu tiên dựa sở chủng tộc, màu da, giới tính, ngơn ngữ, tơn giáo, quan điểm trị hay quan điểm khác, nguồn gốc dân tộc hay xã hội, tài sản, hoàn cảnh đời tình trạng khác,
3 Lý Mỹ chưa phê chuẩn Cơng ước có quan điểm khác nhóm quyền người Trên thực tế, Mỹ coi
trọng nhấn mạnh quyền dân sự, trị mà khơng thừa nhận quyền kinh tế, xã hội văn hố quyền người Vì đến nay, Mỹ chưa tham gia Công ước quốc tế quyền kinh tế, xã hội văn hố năm 1966 Trong Cơng ước quốc tế quyền trẻ em đề cập quyền trẻ em hai phương diện: quyền dân sự, trị quyền kinh tế, xã hội văn hoá Hơn nữa, Công ước quốc tế quyền trẻ em cấm quốc gia thành viên áp dụng hình phạt tử hình người chưa thành niên; hình phạt tử hình người chưa thành niên trì số bang Mỹ
(3)nhằm có ảnh hưởng tới việc vô hiệu làm tổn hại tới địa vị, cộng việc hay hoạt động khác tất người, quyền tự
Nguyên tắc Lợi ích tốt dành cho trẻ em
Trong tất hành động liên quan đến trẻ em, quan phúc lợi xã hội cơng cộng hay tư nhân, tồ án, nhà chức trách hành hay quan lập pháp tiến hành lợi ích tốt trẻ em phải mối quan tâm hàng đầu Nguyên tắc Lợi ích tốt cho trẻ em phải tác động tới trình soạn thảo luật, định quyền tất hành động khác có liên quan tới trẻ
Ngun tắc Sống cịn phát triển
Các em có quyền sống phát triển Từ sống còn đề cập tới khía cạnh mạnh quyền sống, có nhu cầu phịng ngừa vệ sinh mơi trường, hỗ trợ nuôi sữa mẹ, tiêm chủng phòng ngừa tai nạn Thuật ngữ phát triển nhấn mạnh khía cạnh chất lượng, đề cập tới lớn mạnh thể chất sức khoẻ, phát triển văn hoá, tinh thần, đạo đức, xã hội tâm hồn Lời mở đầu Công ước nêu trẻ em phải ni dưỡng theo tinh thần hồ bình, phẩm giá, khoan dung, tự
do, bình đẳng đồn kết. Cơng ước qui định mục đích giáo dục phát triển tối đa nhân
cách, tài năng, khả trí tuệ thể chất trẻ em Giáo dục cịn có nhiệm vụ chuẩn bị cho
đứa trẻ để em sống sống có trách nhiệm xã hội tự do, theo tinh thần hiểu biết, hồ bình, khoan dung, bình đẳng nam nữ hữu nghị dân tộc, nhóm chũng tộc, dân tộc, tơn giáo người địa
Nguyên tắc Tôn trọng lắng nghe ý kiến trẻ em
Trẻ em có quyền nói lên ý kiến mình; ý kiến em phải coi trọng, tuỳ theo độ tuổi trưởng thành em Trong đánh giá lợi ích tốt cho trẻ em, điểm thiết yếu thân đứa trẻ (không phải trẻ em theo hướng thể hoá) phải quyền nêu ý kiến riêng ý kiến phải coi trọng Nguyên tắc không ảnh hưởng tới mặt đời sống trẻ em mà cịn khích lệ việc lắng nghe ý kiếm trẻ em trường Trong tinh thần chung Công ước, xã hội dân chủ cần phải lắng nghe ý kiến cơng dân trẻ mình, muốn công nhận quyền lợi em
5.3 Nội dung quyền trẻ em
Điều Nội dung Phân tích/Bình luận
Điều
1 Trẻ em người 18 tuổi
Quy định mở, độ tuổi coi trẻ em khác quốc gia
Độ tuổi bắt đầu coi trẻ em không quy định cụ thể, nguyên tắc, “ trẻ em cần phải bảo vệ chăm sóc đặc biệt, kể bảo vệ thích hợp mặt pháp lý từ trước sau đời” (Lời nói đầu)
Điều
Không phân biệt đối xử
Tất trẻ em giới hưởng quyền trẻ em Công ước, không phụ thuộc vào yếu tố dân tộc, chủng tộc, giới tính, tơn giáo, dịng dõi gia đình, tài sản yếu tố Điều
3
Lợi ích tốt dành cho trẻ em
Trong hoạt động có liên quan đến trẻ em, nhà nước, bậc cha mẹ chủ thể khác phải lấy lợi ích trẻ em ưu tiêu hàng đầu
Điều
4 Trách nhiệm quốc gia thành viên
Các quốc gia thành viên phải tiến hành biện pháp pháp lý biện pháp thích hợp khác để thực quyền trẻ em Công ước
Điều
Quyền, trách nhiệm bậc cha mẹ việc
(4)chỉ bảo, hướng dẫn
Quyền nghĩa vụ kể áp dụng với người giám hộ thành viên gia đình mở rộng cộng đồng Điều
6
Quyền sống phát triển
Mỗi trẻ em có quyền sống, khơng xâm hại tính mạng trẻ
Các quốc gia phải bảo đảm đến mức tối đa sống cịn phát triển trẻ em
Điều
Quyền có họ tên quốc tịch
Trẻ em phải đăng ký họ tên, quốc tịch sau sinh Trong chừng mực có thể, trẻ em có quyền biết cha mẹ cha mẹ chăm sóc sau đời
Điều
8 Quyền giữ gìn sắc
Trẻ em có quyền giữ gìn sắc mình, kể họ tên, quốc tịch quan hệ gia đình
Trường hợp trẻ em bị tước đoạt yếu tố thuộc sắc, phải quốc gia thành viên giúp đỡ khôi phục
Điều
Quyền sống chung với cha mẹ
Không cách ly trẻ em khỏi cha mẹ trừ điều lợi ích tốt trẻ (như trẻ em bị cha mẹ lạm dụng, nhãng cha mẹ sống cách ly cần có định nơi cư trú trẻ em) Sự cách ly thực định theo pháp luật quan nhà nước có thẩm quyền Trong trường hợp bị cách ly, trẻ em có quyền trì quan hệ tiếp xúc trực tiếp với cha, mẹ thường xuyên, trừ trường hợp điều khơng có lợi cho trẻ
Nếu cha, mẹ cha mẹ bị giam giữ, đày, bị tử hình hay chết tù nhà nước cung cấp thơng tin việc cho trẻ em, trừ việc cung cấp thơng tin khơng có lợi cho trẻ
Điều 10
Quyền đồn tụ gia đình
Áp dụng trường hợp, lý định, trẻ em bố mẹ phải sống quốc gia khác
Trẻ em cha mẹ em có quyền rời khỏi nước có quyền trở nước với mục đích đồn tụ gia đình Các quốc gia thành viên phải bảo đảm quyền cách xem xét thủ tục xuất, nhập cảnh cho trẻ em cha mẹ cách thuận lợi, nhanh chóng.Trong trường hợp trẻ em cha mẹ sống nước khác nhau, trẻ em có quyền trì quan hệ tiếp xúc với cha mẹ đặn
Điều 11
Bảo vệ trẻ em khỏi việc đưa nước bất hợp pháp không đưa trở
Các quốc gia thành viên phải tiến hành biện pháp phịng chống việc mang trẻ em nước ngồi hay giữ trẻ em nước cách bất hợp pháp cha, mẹ hay bên thứ ba đó, thơng qua việc ký kết, tham gia điều ước quốc tế vấn đề
Điều 12
Tôn trọng lắng nghe ý kiến trẻ em
Trẻ em phải có hội hình thành bày tỏ quan điểm riêng vấn đề liên quan đến trẻ, hoàn cảnh, đặc biệt tố tụng hình sự, hành
Những quan điểm, ý kiến trẻ phải tôn trọng, tuỳ theo độ tuổi mức độ trưởng thành trẻ
Điều 13
Quyền tự biểu đạt
(5)tiếp nhận
thơng tin Quyền bao gồm việc tìm kiếm, tiếp nhận, phổ biến tất loại thông tin, tư tưởng, hình thức truyền thơng nào, không chịu giới hạn lãnh thổ
Quyền phải chịu giới hạn pháp luật quy định để bảo đảm an ninh quốc gia, trật tự công cộng, y tế, đạo đức để tôn trọng quyền, tự người khác
Điều 14
Quyền tự tư tưởng, tự tín ngưỡng tơn giáo
Trẻ em có quyền tự tư tưởng, tín ngưỡng, tơn giáo
Nhà nước phải tôn trọng quyền trẻ em, đồng thời phải tôn trọng quyền, nghĩa vụ cha mẹ thích hợp, người giám hộ pháp lý, việc hướng dẫn trẻ em thực quyền
Điều
15 Quyền tự kết giao, hội họp hồ bình
Trẻ em có quyền tự gặp gỡ với trẻ em khác cách hồ bình, gia nhập, thành lập tổ chức trẻ em
Quyền phải chịu giới hạn pháp luật quy định để bảo đảm an ninh quốc gia, trật tự công cộng, y tế, đạo đức để tôn trọng quyền, tự người khác
Điều 16
Quyền bảo vệ riêng tư
Trẻ em có quyền pháp luật bảo vệ chống lại can thiệp tuỳ tiện vào việc riêng tư, gia đình, nhà cửa thư tín hay nói xấu, vu cáo
Điều 17
Quyền tiếp xúc với thông tin thích hợp từ nhiều nguồn
Trẻ em có quyền tiếp xúc, thu nhận thông tin, tài liệu từ nhiều nguồn khác
Nhà nước phải có biện pháp khuyến khích phương tiện thơng tin đại chúng truyền bá thông tin lành mạnh, tiến bộ, có ích cho phát triển thể chất, tinh thần, đạo đức trẻ em; đồng thời phải có biện pháp bảo vệ trẻ em khỏi thông tin, tài liệu độc hại
Điều 18
Quyền, trách nhiệm cha mẹ việc nuôi dạy
Cha mẹ người giám hộ pháp lý có trách nhiệm hàng đầu việc ni dưỡng trẻ em
Ni dưỡng, chăm sóc trách nhiệm chung bậc cha mẹ
Các quốc gia thành viên có trách nhiệm dành cho bậc cha mẹ người giám hộ pháp lý giúp đỡ thích hợp việc ni dưỡng, chăm sóc trẻ em
Điều 19
Quyền bảo vệ khỏi hình thức bạo lực, lạm dụng, bóc lột, nhãng
Trẻ em có quyền Nhà nước bảo vệ khỏi hình thức bạo lực thể chất, xúc phạm danh dự, nhân phẩm, bị lạm dụng (gồm lạm dụng tình dục), bị bỏ mặc nhãng chăm sóc, bị ngược đãi bóc lột trẻ em sống với cha mẹ, người cha, mẹ; người giám hộ pháp lý người khác giao việc chăm sóc trẻ em
Sự bảo vệ quốc gia bao gồm việc quy định biện pháp xử lý vi phạm, chương trình xã hội hỗ trợ trẻ em bị xâm hại Điều
20
Quyền chăm sóc, ni dưỡng bị mơi trường gia đình
Trẻ em bị mơi trường gia đình tạm thời hay vĩnh viễn có quyền nhà nước bảo đảm chăm sóc thay thế, phù hợp với quy định pháp luật quốc gia
Các hình thức chăm sóc thay gửi nuôi, nhận làm nuôi đưa trẻ vào sở chăm sóc thích hợp
(6)ngôn ngữ trẻ em Việc đưa trẻ em trung tâm nuôi dưỡng biện pháp cuối
Điều
21 Quyền nhận làm ni
Trẻ em có quyền nhận làm nuôi Việc nhận trẻ em làm nuôi phải tiến hành theo quy định pháp luật, với mục đích nhằm mang lại lợi ích tốt cho trẻ
Việc cho trẻ em làm ni người nước ngồi tiến hành khơng thể tìm mơi trường chăm sóc thay cho trẻ nước phải bảo đảm trẻ phải bảo vệ, chăm sóc với tiêu chuẩn tương đương với tiêu chuẩn nước Điều
22
Quyền bảo vệ giúp đỡ nhân đạo (với trẻ em tỵ nạn)
Trẻ em xin quy chế tỵ nạn coi tỵ nạn có quyền bảo vệ giúp đỡ nhân đạo thích đáng, kể khơng có cha mẹ hay người khác Sự bảo vệ giúp đỡ bao gồm việc tìm kiếm thông tin cha mẹ thành viên khác gia đình để giúp trẻ em đồn tụ gia đình
Điều 23
Quyền điều trị, giáo dục chăm sóc đặc biệt
Trẻ em tàn tật thể chất, tinh thần có quyền chăm sóc, giáo dục điều trị đặc biệt để giúp em có sống trọn vẹn, đầy đủ, bảo đảm phẩm giá, đạt mức độ tự lập hoà nhập với xã hội mức độ cao
Điều
24 Quyền chăm sóc y tế
Trẻ em có quyền chăm sóc y tế hưởng trạng thái sức khoẻ mức độ cao
Các quốc gia thành viên phải trọng đặc biệt tới việc phịng bệnh, chăm sóc sức khỏe ban đầu cho trẻ em, chăm sóc sức khỏe thích hợp cho bà mẹ trước sau sinh, chống suy dinh dưỡng, xố bỏ tập tục có hại cho sức khỏe trẻ em, giáo dục sức khỏe, y tế giảm tỷ lệ tử vong trẻ sơ sinh
Điều
25 Xem xét địnhkỳ nơi nuôi dưỡng
Không lãng quên, bỏ rơi trẻ em ni dưỡng, chăm sóc thay gia đình tổ chức xã hội
Những trẻ em có quyền nhà nước bố trí chăm sóc, bảo vệ, điều trị y tế định kỳ xem xét việc thực quy định việc sở nuôi dưỡng
Điều
26 Quyền hưởng an sinh xã hội
Trẻ em có quyền hưởng lợi ích từ an sinh xã hội, kể bảo hiểm xã hội
Quyền bảo đảm tuỳ theo hoàn cảnh trẻ em người nuôi dưỡng trẻ em nguồn lực có quốc gia
Điều
27 Quyền có mức sống đầy đủ
Trẻ em có quyền có mức sống đủ để phát triển thể chất, trí tuệ, tinh thần, đạo đức xã hội
Cha mẹ có trách nhiệm hàng đầu việc bảo đảm quyền cho trẻ em Nhà nước phải thi hành biện pháp thích hợp để giúp đỡ bậc cha mẹ thực nghĩa vụ
Nhà nước phải có trách nhiệm thi hành biện pháp thích hợp nhằm thu hồi chi phi ni nấng trẻ em từ cha mẹ hay người có trách nhiệm khác nước nước
Điều 28
Quyền học tập
Các quốc gia thành viên phải bảo đảm giáo dục tiểu học miễn phí bắt buộc, khuyến khích phát triển hình thức giáo dục trung học để trẻ em tiếp cận, thúc đẩy, khuyến khích hợp tác quốc tế giáo dục
(7)29 giáo dục trẻ em, phát triển tôn trọng với cha mẹ, với sắc văn hoá, giá trị thân đất nước đất nước mà trẻ em sinh sống, chuẩn bị cho trẻ em có sống tích cực độ tuổi người lớn xã hội dân chủ, theo tinh thần hiểu biết, hồ bình, khoan dung, bình đẳng hữu nghị dân tộc Điều
30 Quyền trẻem cộng đồng thiểu số địa
Trẻ em thuộc cộng đồng thiểu số địa có quyền hưởng văn hố, theo tơn giáo, sử dụng ngơn ngữ riêng cộng đồng
Điều 31
Quyền nghỉ ngơi, vui chơi, giải trí, sinh hoạt văn hố
Trẻ em có quyền nghỉ ngơi, vui chơi, giải trí có hội tham gia vào hoạt động văn hoá, nghệ thuật cách bình đẳng
Điều
32 Quyền bảo vệ khỏi bóc lột kinh tế
Trẻ em có quyền bảo vệ khơng phải làm cơng việc nguy hiểm, có hại cho sức khoẻ, phát triển thể chất, trí tuệ, tinh thần, đạo đức hay xã hội ảnh hưởng đến việc học tập trẻ
Nhà nước phải áp dụng biện pháp để bảo vệ quyền trẻ em, đặc biệt ấn định tuổi tối thiểu cho việc tuyển dụng lao động, thời gian làm việc điều kiện lao động hình thức xử lý việc sử dụng lao động trẻ em
Điều 33
Quyền bảo vệ khỏi tác động chất ma tuý
Các quốc gia thành viên phải tiến hành biện pháp thích hợp để bảo vệ trẻ em khỏi việc sử dụng bất hợp pháp chất ma tuý bị lôi kéo vào việc sản xuất, buôn bán trái phép chất ma tuý
Các chất ma tuý hiểu chất kích thích bị cấm hiệp ước quốc tế (không bao gồm rượu thuốc lá)
Điều 34
Quyền bảo vệ khỏi bị bóc lột, lạm dụng tình dục
Các quốc gia thành viên phải bảo vệ trẻ em khỏi hình thức bóc lột, lạm dụng tình dục, bao gồm việc lơi kéo, ép buộc trẻ em tham gia vào hoạt động tình dục, bóc lột trẻ em mại dâm, sử dụng trẻ em biểu diễn hay tài liệu khiêu dâm
Lạm dụng tình dục hiểu việc quan hệ tình dục với trẻ em trẻ ngược lại với ý muốn trẻ
Khai thác tình dục hiểu việc sử dụng trẻ em hoạt động mại dâm, buổi trình diễn văn hố phẩm khiêu dâm
Điều 35
Quyền bảo vệ chống bắt cóc bn bán
Trẻ em có quyền nhà nước bảo vệ chống bắt cóc, bn bán mục đích gì, hình thức để làm ni, để khai thác tình dục, khiêu dâm hay khai thác phận thể Buôn bán trẻ em hiểu hình thức mua bán có tổ chức mà trẻ em đối tượng bị đem trao đổi
Bắt cóc trẻ em hiểu việc bắt đưa trẻ em cách bất hợp pháp nhằm mục đích tống tiền, làm ni, khai thác tình dục, khiêu dâm
Điều
36 Bảo vệ trẻ emkhỏi hình thức bóc lột khác
(8)Điều
37 Quyền khôngbị tra tấn, đối xử, trừng phạt tàn bạo, vô nhân đạo tước đoạt tự
Các quốc gia thành viên phải bảo đảm trẻ em không bị tra tấn, đối xử trừng phạt tàn bạo, vô nhân đạo hay nhục hình suốt giai đoạn tố tụng hình
Trẻ em khơng bị xử tử hình chung thân, khơng bị giam chung với người lớn trừ trường hợp lợi ích tốt trẻ
Trẻ em phải hưởng trợ giúp pháp lý trợ giúp thích hợp khác trình tố tụng; trì tiếp xúc với gia đình trình bị giam giữ
Việc bắt, giam giữ, bỏ tù trẻ em phải tiến hành theo pháp luật coi biện pháp cuối cùng, với thời gian thích hợp ngắn
Điều 38
Quyền trẻ em xung đột vũ trang
Các quốc gia thành viên phải bảo đảm rằng, trẻ em 15 tuổi trực tiếp tham gia chiến
Khi tuyển mộ trẻ em từ 15 đến 18 tuổi vào lực lượng vũ trang, phải thực theo thứ tự ưu tiên từ cao tuổi xuống thấp Những trẻ em bị ảnh hưởng xung đột vũ trang bảo vệ, chăm sóc
Điều 39
Quyền phục hồi thể chất, tâm lý tái hoà nhập xã hội
Trẻ em xung đột vũ trang, trẻ em bị bóc lột, bỏ mặc, lạm dụng, tra hay hình thức đối xử, xử phạt độc ác, vơ nhân đạo nhục hình có quyền nhà nước bảo đảm điều trị, chăm sóc, giúp em phục hồi giúp tái hoà nhập vào xã hội Điều
40 Quyền xét xử công
Trẻ em làm trái pháp luật phải đối xử theo cách thức nhằm nâng cao ý thức em nhân phẩm, giá trị cá nhân, có xem xét đến độ tuổi nhằm mục đích hội nhập em vào xã hội Khơng trẻ em bị truy tố hành động khơng hành động mà thời điểm đó, không cấu thành tội phạm theo pháp luật quốc gia quốc tế
Không trẻ em bị coi có tội trước hành vi phạm tội chứng minh pháp luật
Trẻ em bị cáo buộc phạm tội phải thông báo lý buộc tội, bào chữa hưởng trợ giúp pháp lý, xét xử nhanh chóng tồ án có thẩm quyền, độc lập, khơng thiên vị; giúp đỡ phiên dịch không tiền; tơn trọng riêng tư q trình tố tụng; thẩm vấn người làm chứng chống lại khơng bị buộc phải làm chứng chống lại mình; có quyền kháng cáo
Đối với trẻ em làm trái pháp luật, khuyến khích quốc gia áp dụng biện pháp xử lý khác, mà chưa cần thiết phải áp dụng biện pháp hình
Các quốc gia thành viên cần có quy định riêng xử lý trẻ em làm trái pháp luật quy định độ tuổi tối thiểu phải chịu trách nhiệm hình pháp luật
6 Các nhóm quyền trẻ em thể Cơng ước
(9)6.1 Nhóm quyền sống cịn
Đó bảo đảm quyền sống đáp ứng nhu cầu để tồn
Do trẻ em cá thể non nớt thể chất lẫn tinh thần, tự nuôi sống thân nên Cơng ước bổ sung khía cạnh vào khái niệm quyền sống nhằm ngăn chặn quốc gia có hoạt động tuỳ tiện dẫn đến tước đoạt quyền sống trẻ em Điều Công ước yêu cầu quốc gia đảm bảo mức cao sống cịn phát triển trẻ Khái niệm “bảo đảm sống còn” trẻ em mở rộng không bao gồm việc bảo đảm khơng bị tước đoạt tính mạng, mà cịn bao gồm việc đảm bảo cho trẻ em cung cấp chất dinh dưỡng chăm sóc y tế mức độ cao Điều hiểu giảm tỷ lệ chết trẻ sơ sinh trẻ em, cung cấp chăm sóc sức khỏe ban đầu; giảm tình trạng suy dinh dưỡng; cung cấp nước sạch, chăm sóc sức khoẻ bà mẹ trẻ em; đảm bảo người có thơng tin sức khoẻ xúc tiến chiến lược y tế dự phòng kế hoạch hố gia đình
Nhóm quyền sống cịn bao gồm điều sau đây:
Điều 6: Các quốc gia thành viên thừa nhận trẻ em có quyền sống Các quốc gia cần đảm bảo cho sống phát triển trẻ em mức cao Điều 24: Quyền có sức khoẻ chăm sóc sức khoẻ
6.2 Nhóm quyền bảo vệ
Nhằm bảo vệ trẻ em khỏi hình thức bị bỏ rơi bị lạm dụng
Công ước thừa nhận cần thiết phải bảo vệ trẻ em khỏi tình làm giảm hội sống phát triển trẻ em Tuy nhiên, khái niệm “bảo vệ trẻ em” không dừng lại việc ngăn ngừa xâm hại thể chất, tinh thần với trẻ mà bao gồm việc ngăn ngừa khắc phục điều kiện bất lợi sống trẻ em
Tồn Cơng ước Quyền trẻ em quan tâm đến việc bảo vệ trẻ em khỏi:
- Mọi hình thức bị bỏ rơi: Bao gồm bỏ rơi bố mẹ xã hội, tước chăm sóc sức
khoẻ giáo dục trẻ
- Các tình nguy hiểm chiến tranh: Bao gồm yếu tố đe doạ khẩn cấp
sự sống phát triển trẻ em, thảm hoạ thiên nhiên người gây Trẻ em tị nạn, trẻ em sống bối cảnh xung đột vũ trang trẻ em làm trái pháp luật quy định có biện pháp bảo vệ đặc biệt
- Sự lạm dụng bóc lột: Cơng ước quy định việc phục hồi tái hoà nhập cho trẻ em nạn
nhân lạm dụng, bóc lột kinh tế, tình dục hình thức khác Công ước nhấn mạnh biện pháp bảo vệ trẻ em khỏi nạn bắt cóc, bn bán
- Mọi hình thức phân biệt đối xử: Cơng ước bảo vệ trẻ em gái, trẻ em tàn tật, trẻ em tị nạn, trẻ em
dân tộc thiểu số, trẻ em địa khỏi hình thức phân biệt đối xử Đối với trẻ em khuyết tật, có quyền giáo dục hồ nhập có chất lượng cấp học sở sở bình đẳng trẻ em khác cộng đồng mà em sinh sống
Đối với nhà trường, thầy giáo có trách nhiệm bảo đảm quyền bảo vệ trẻ em, tránh tất tác động xấu đến học sinh, thông qua biện pháp giáo dục, phát ngăn ngừa các hành vi xâm hại; giáo dục cho học sinh không phép xâm hại thân thể, nhân phẩm tính mạng của bạn
(10)Thầy cô giáo phải gương việc tôn trọng quan điểm nhân cách học sinh, không được xúc phạm, lăng mạ, xâm hại thân thể học sinh lý gì.
Thầy giáo phải người chịu trách nhiệm bảo đảm quyền đối xử công bằng, bình đẳng của tất học sinh; đặc biệt quan tâm, ý đến học sinh có hồn cảnh đặc biệt khó khăn trẻ em khuyết tật, trẻ em sống chung với HIV/AIDS4, trẻ em mồ côi, trẻ em vi phạm pháp luật…
Nhóm quyền gồm điều sau đây: Điều 2: Không phân biệt đối xử; Điều 7: Quyền có tên gọi quốc tịch; Điều 8: Quyền giữ gìn sắc;
Điều 10: Quyền sum họp với gia đình;
Điều 11: Được bảo vệ khỏi chuyển giao trái phép khơng trở lại; Điều 16: Quyền có riêng tư;
Điều 19: Được bảo vệ khỏi bỏ rơi lạm dụng; Điều 20: Bảo vệ trẻ em khơng có gia đình; Điều 21: Quyền nhận làm nuôi;
Điều 22: Quyền trẻ em chăm sóc bảo vệ đặc biệt; Điều 23: Quyền chăm sóc đặc biệt trẻ em bị khuyết tật; Điều 25: Quyền định kỳ xét lại nơi trú ngụ;
Điều 30: Quyền trẻ em dân tộc thiểu số, trẻ em xứ, tham gia văn hố, theo tơn giáo nói tiếng nói dân tộc mình;
Điều 32: Quyền bảo vệ khỏi bóc lột kinh tế; Điều 33: Quyền bảo vệ khỏi tệ nạn ma tuý; Điều 34: Quyền bảo vệ khỏi lạm dụng tình dục;
Điều 35: Quyền bảo vệ khỏi mua bán, bn lậu bắt cóc; Điều 36: Được bảo vệ khỏi hình thức bóc lột khác;
Điều 37: Quyền không bị tra tước quyền tự do; Điều 38: Được bảo vệ khỏi xung đột vũ trang;
Điều 39: Quyền chăm sóc phục hồi; Điều 40: Quyền xét xử công
6.3 Nhóm quyền phát triển
Là nhu cầu cải thiện chất lượng sống, đảm bảo cho trẻ em phát triển toàn diện thể chất tinh thần
Công ước định nghĩa phát triển trẻ em theo khái niệm rộng Đó phát triển tồn diện khơng phát triển thể chất, trí tuệ mà cịn bao gồm mặt đạo đức, nhân cách Cách tiếp cận này, đòi hỏi quan tâm rộng lớn gia đình, nhà nước, nhà trường tồn xã hội, có trách nhiệm chăm lo cho phát triển toàn diện trẻ; đáp ứng ngày tốt nhu cầu cần thiết cho phát triển trẻ từ tiêu chuẩn sống tối thiểu dinh dưỡng, chăm sóc sức khoẻ, giáo dục, vui chơi, giải trí đến an sinh xã hội…Chính vậy, tất quyền trẻ em có tác động đến q trình phát triển trẻ xếp vào nhóm quyền phát triển
4 Một điểm ý: Công ước quốc tế quyền trẻ em chưa đề cập tới nhóm đối tượng trẻ em nhiễm HIV/AIDS thời điểm
(11)Đối với nhà trường, thầy cô giáo bảo đảm quyền phát triển toàn diện trẻ, có trách nhiệm giáo dục hồn thiện nhân cách, phát triển trí tuệ, đạo đức, tình cảm, bảo đảm cho học sinh tham gia đầy đủ hoạt động vui chơi, giải trí, hoạt động ngoại khố; thầy cô giáo phải tôn trọng lắng nghe ý kiến học sinh; phối hợp với gia đình thực tốt quyền phát triển trẻ em…
Nhóm quyền bao gồm điều sau đây: Điều 5: Quyền cha mẹ hướng dẫn, bảo; Điều 6: Quyền sống phát triển;
Điều 7: Quyền có tên gọi quốc tịch; Điều 9: Quyền sống chung với cha mẹ; Điều 10: Quyền sum họp với gia đình;
Điều 11: Được bảo vệ khỏi bị chuyển giao trái phép không trở lại; Điều 12: Quyền tôn trọng quan điểm;
Điều 13: Quyền tự biểu đạt;
Điều 14: Quyền tự tư tưởng, nhận thức tôn giáo; Điều 15: Tự hội họp;
Điều 17: Quyền tiếp cận với thông tin phù hợp; Điều 24: Quyền có sức khoẻ chăm sóc sức khoẻ; Điều 26: Quyền an sinh xã hội;
Điều 27: Quyền có mức sống ngày cao; Điều 28&29: Quyền giáo dục;
Điều 31: Quyền nghỉ ngơi giải trí;
Điều 32: Quyền tham gia hoạt động văn hố
6.4 Nhóm quyền tham gia
Đó quyền cho phép trẻ em tham dự vào công việc ảnh hưởng đến sống chúng Công ước công nhận trẻ em có quyền có quan điểm riêng, bày tỏ quan điểm, ý kiến riêng vấn đề có liên quan đến chúng Sự tham gia trẻ em cho phép trẻ em hiểu hồn cảnh phát triển kỹ xã hội, kỹ sống, từ có trách nhiệm xã hội, cộng đồng điều quan trọng giúp em tự khẳng định
Một lý quan trọng bảo đảm quyền tham gia trẻ em xuất phát từ quan điểm: Quyền tham gia trẻ em quyền người Đó vừa nhu cầu để phát triển hoàn thiện nhân cách người, vừa điều kiện để xây dựng, tạo lập xã hội lành mạnh, tự do, dân chủ tương lai; đồng thời quyền tham gia trẻ em cách để cải tiến chất lượng dịch vụ cung cấp cho trẻ em
Tuy nhiên, cần hiểu rằng, tham gia trẻ em trình, từ thấp đến cao, từ phụ thuộc, cần hướng dẫn, bảo, gợi ý người lớn đến tự định vấn đề liên quan đến sống Vì vai trò người lớn quan trọng Người lớn gợi ý giúp đỡ trẻ em thực quyền tham gia, phù hợp với lứa tuổi em; điều quan trọng, người lớn cần phải lắng nghe tiếng nói trẻ em Và để bảo đảm thực tốt quyền tham gia trẻ em, cần có yếu tố như:
(12)Hai là, cần nâng cao lực cho trẻ thông qua việc trang bị kỹ tham gia, cung cấp thông tin cho trẻ, thông báo để em hiểu quyền nghĩa vụ, thông qua giảng, học tập, sinh hoạt huấn luyện cho trẻ để giúp em tự tin chủ động giải vấn đề có liên quan đến sống em
Nhóm quyền bao gồm điều sau đây:
Điều 12: Quyền trẻ em có khả có quan điểm riêng, tự bày tỏ quan điểm vấn đề có liên quan đến sống chúng Những quan điểm cân nhắc tuỳ thuộc vào lứa tuổi chín chắn chúng;
Điều 13: Tự biểu đạt; Điều 15: Tự tín ngưỡng;
Điều 17: Quyền tiếp cận thông tin phù hợp;
Điều 18: Cha mẹ chịu trách nhiệm việc ni dạy Chính phủ cần giúp đỡ họ việc Lợi ích tốt trẻ em mối quan tâm chủ yếu họ
II Pháp luật Việt Nam quyền trẻ em
1 Khái quát hệ thống pháp luật Việt Nam bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em
Bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em Đảng, Nhà nước ta đặc biệt quan tâm Các quyền trẻ em quy định bốn hiến pháp (HP 1946, HP 1959, HP 1980 HP 1992) Năm 1979, Nhà nước Việt Nam ban hành “Pháp lệnh bảo vệ chăm sóc giáo dục trẻ em” Như vậy, nghiệp bảo vệ chăm sóc giáo dục trẻ em Việt nam khơng đạo lí mà cịn mang tính pháp lý
Ngay sau Nhà nước ta phê chuẩn Công ước quốc tế quyền trẻ em năm 1990, Quốc hội thông qua Luật Bảo vệ, Chăm sóc giáo dục trẻ em, Luật Phổ cập giáo dục tiểu học; đồng thời sửa đổi, bổ sung ban hành nhiều văn pháp luật, bảo đảm thống nhất, hài hoà pháp luật quốc gia với pháp luật quốc tế quyền trẻ em
Năm 1992, Việt Nam tổ chức Hội nghị quốc gia trẻ em thơng qua Chương trình hành động quốc gia trẻ em; tiếp đó, Chính phủ ban hành Chương trình hành động quốc gia trẻ em (1997); Sửa đổi Luật quốc tịch, Luật Hơn nhân Gia đình, sửa đổi Bộ luật Hình có nhiều quy định bảo vệ trẻ em người chưa thành niên; thông qua Chương trình hành động quốc gia bảo vệ trẻ em có hồn cảnh đặc biệt 1998-2002 Năm 2000, Việt Nam phê chuẩn Cơng ước ILO xố bỏ tất hình thức lao động trẻ em tồi tệ sau đó, phê chuẩn 02 nghị định thư bổ sung Công ước quyền trẻ em; Nhà nước Việt Nam tiến hành sửa đổi toàn diện Bộ luật tố tụng hình sự; thơng qua Chương trình hành động quốc gia trẻ em đến năm 2010; thông qua Luật Bảo vệ, Chăm sóc giáo dục trẻ em năm 2004
2 Nội dung Luật Bảo vệ, Chăm sóc Giáo dục trẻ em năm 2004
Luật Bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em năm 2004 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XI, kỳ họp thứ thơng qua ngày 15/6/2004 Luật có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2005 thay Luật Bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em năm 1991 Luật Bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em năm 2004, gồm phần mở đầu, chương 60 điều
Chương I: Những quy định chung gồm 10 điều quy định độ tuổi gọi trẻ em; phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng; giải thích từ ngữ; khơng phân biệt đối xử với trẻ em; trách nhiệm bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em; thực quyền trẻ em; hành vi bị nghiêm cấm; trách nhiệm quản lý nhà nước, nguồn tài hợp tác quốc tế bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em
Luật Bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em quy định 10 nhóm hành vi bị nghiêm cấm, 10 nhóm hành vi mang tính đặc thù việc bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em
Nghiêm cấm hành vi sau đây:
1 Cha mẹ bỏ rơi con, người giám hộ bỏ rơi trẻ em giám hộ; Dụ dỗ, lơi kéo trẻ em lang thang; lợi dụng trẻ em lang thang để trục lợi;
(13)ma tuý; lôi kéo trẻ em đánh bạc; bán, cho trẻ em sử dụng rượu, bia, thuốc lá, chất kích thích khác có hại cho sức khoẻ;
4 Dụ dỗ, lừa dối, dẫn dắt, chứa chấp, ép buộc trẻ em hoạt động mại dâm; xâm hại tình dục trẻ em;
5 Lợi dụng, dụ dỗ, ép buộc trẻ em mua, bán, sử dụng văn hố phẩm kích động bạo lực, đồi trụy; làm ra, chép, lưu hành, vận chuyển, tàng trữ văn hoá phẩm khiêu dâm trẻ em; sản xuất, kinh doanh đồ chơi, trị chơi có hại cho phát triển lành mạnh trẻ em; Hành hạ, ngược đãi, làm nhục, chiếm đoạt, bắt cóc, mua bán, đánh tráo trẻ em; lợi dụng trẻ em mục đích trục lợi; xúi giục trẻ em thù ghét cha mẹ, người giám hộ xâm phạm tính mạng, thân thể, nhân phẩm, danh dự người khác;
7 Lạm dụng lao động trẻ em, sử dụng trẻ em làm công việc nặng nhọc, nguy hiểm tiếp xúc với chất độc hại, làm công việc khác trái với quy định pháp luật lao động;
8 Cản trở việc học tập trẻ em;
9 Áp dụng biện pháp có tính chất xúc phạm, hạ thấp danh dự, nhân phẩm dùng nhục hình trẻ em vi phạm pháp luật;
10 Đặt sở sản xuất, kho chứa thuốc trừ sâu, hoá chất độc hại, chất dễ gây cháy, nổ gần sở nuôi dưỡng trẻ em, sở giáo dục, y tế, văn hoá, điểm vui chơi, giải trí trẻ em
Chương II: Các quyền bổn phận trẻ em gồm 12 điều, quy định 10 quyền trẻ em
Trẻ em cơng dân, nên trẻ em có quyền, nghĩa vụ công dân Hiến pháp, pháp luật Việt Nam Công ước quốc tế quyền trẻ em cơng nhận Luật Bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em quy định 10 quyền bản, đặc trưng trẻ em
Quyền khai sinh có quốc tịch; Quyền chăm sóc, ni dưỡng; Quyền sống chung với cha mẹ;
Quyền tơn trọng, bảo vệ tính mạng, thân thể, nhân phẩm danh dự; Quyền chăm sóc sức khoẻ;
Quyền học tập;
Quyền vui chơi, giải trí, hoạt động văn hố, nghệ thuật, thể dục, thể thao, du lịch; Quyền phát triển khiếu,
Quyền có quyền có tài sản;
Quyền tiếp cận thông tin, bày tỏ ý kiến tham gia hoạt động xã hội
Quy định bổn phận trẻ em nhằm giáo dục trẻ em từ nhỏ phải có trách nhiệm thực bổn phận phù hợp với lứa tuổi, phải rèn luyện tu dưỡng để hình thành nhân cách
Trẻ em có bổn phận sau đây:
1 u q, kính trọng, hiếu thảo với ơng bà, cha mẹ; kính trọng thầy giáo, giáo; lễ phép với người lớn, thương yêu em nhỏ, đoàn kết với bạn bè; giúp đỡ người già yếu, người khuyết tật, tàn tật, người gặp hồn cảnh khó khăn theo khả mình; Chăm học tập, giữ gìn vệ sinh, rèn luyện thân thể, thực trật tự công cộng an tồn giao thơng, giữ gìn cơng, tôn trọng tài sản người khác, bảo vệ môi trường;
3 Yêu lao động, giúp đỡ gia đình làm việc vừa sức mình;
(14)5 Yêu quê hương, đất nước, yêu đồng bào, có ý thức xây dựng, bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa đoàn kết quốc tế
Quy định việc trẻ em không làm
Trẻ em không làm việc sau đây: Tự ý bỏ học, bỏ nhà sống lang thang;
2 Xâm phạm tính mạng, thân thể, nhân phẩm, danh dự, tài sản người khác; gây rối trật tự công cộng;
3 Đánh bạc, sử dụng rượu, bia, thuốc lá, chất kích thích khác có hại cho sức khoẻ; Trao đổi, sử dụng văn hố phẩm có nội dung kích động bạo lực, đồi trụy; sử dụng đồ chơi chơi trị chơi có hại cho phát triển lành mạnh
Chương III: Trách nhiệm bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em gồm 17 điều quy định cụ thể trách nhiệm chủ thể gia đình, nhà nước, xã hội nhằm đảm bảo cho trẻ em hưởng 10 quyền trách nhiệm chủ thể việc bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em nói chung
3 Về trách nhiệm nhà trường
- Bảo đảm quyền học tập trẻ em, Điều 28, Luật quy định:
+ Nhà trường sở giáo dục khác có trách nhiệm thực giáo dục toàn diện đạo đức, tri thức, thẩm mỹ, thể chất, giáo dục lao động hướng nghiệp cho trẻ em; chủ động phối hợp chặt chẽ với gia đình xã hội việc bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em
+ Cơ sở giáo dục mầm non sở giáo dục phổ thơng phải có điều kiện cần thiết đội ngũ giáo viên, sở vật chất, thiết bị dạy học để bảo đảm chất lượng giáo dục
+ Người phụ trách Đội TNTPHCM nhà trường phải đào tạo, bồi dưỡng chun mơn, nghiệp vụ, có sức khoẻ, phẩm chất đạo đức tốt, yêu nghề, yêu trẻ, tạo điều kiện để hoàn thành nhiệm vụ
- Bảo đảm điều kiện vui chơi, giải trí, hoạt động văn hóa, nghệ thuật, thể dục, thể thao, du lịch, Điều 29 Luật quy định:
+ Gia đình, nhà trường xã hội có trách nhiệm tạo điều kiện để trẻ em vui chơi, giải trí, hoạt động văn hoá, nghệ thuật, thể dục, thể thao, du lịch phù hợp với lứa tuổi
+ Không sử dụng sở vật chất dành cho việc học tập, sinh hoạt, vui chơi, giải trí trẻ em vào mục đích khác làm ảnh hưởng đến lợi ích trẻ em
- Bảo đảm quyền phát triển khiếu, Điều 30 Luật quy định:
+ Gia đình, nhà trường xã hội có trách nhiệm phát hiện, khuyến khích, bồi dưỡng, phát triển khiếu trẻ em
- Bảo đảm quyền tiếp cận thông tin, bày tỏ ý kiến tham gia hoạt động xã hội, Điều 32 Luật quy định:
+ Đồn niên Cộng sản Hồ Chí Minh, nhà trường có trách nhiệm tổ chức cho trẻ em tham gia hoạt động xã hội sinh hoạt tập thể phù hợp với nhu cầu lứa tuổi
Chương IV: Bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em có hồn cảnh đặc biệt gồm 19 điều quy định nhóm
nội dung sách trẻ em có hồn cảnh đặc biệt; việc thành lập hoạt động sở trợ giúp trẻ em; biện pháp trợ giúp đối tượng trẻ em có hồn cảnh đặc biệt
Trẻ em có hồn cảnh đặc biệt Luật bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em bao gồm 11 đối tượng:
Trẻ em mồ côi không nơi nương tựa; trẻ em bị bỏ rơi; trẻ em khuyết tật, tàn tật, trẻ em bị ảnh hưởng của chất độc hoá học; trẻ em bị nhiễm HIV/AIDS; trẻ em phải làm việc nặng nhọc, nguy hiểm, tiếp xúc với hoá chất độc hại; trẻ em phải làm việc xa gia đình; trẻ em lang thang, trẻ em bị xâm hại tình
dục; trẻ em bị nghiện ma tuý; trẻ em làm trái pháp luật Việc quy định đối tượng trẻ em có hồn
cảnh đặc biệt để làm sở việc hoạch định sách thực biện pháp giải phù hợp với đối tượng
(15)4 Các biện pháp xử lý hành vi vi phạm quyền trẻ em
Người có hành vi vi phạm quyền trẻ em, tuỳ tính chất mức độ hành vi vi phạm, mà bị áp dụng biện pháp xử lý hành chính, xử lý hình Đối với nhà giáo cịn bị áp dụng biện pháp kỷ luật
Quyết định số 16/2008/QĐ-BGDĐT ngày 16/4/2008 Bộ trưởng Bộ GDĐT ban hành quy định đạo đức nhà giáo Theo đó, một phẩm chất đạo đức nghề nghiệp nhà giáo là: phải có lịng nhân ái, bao dung, độ lượng, đối xử hoà nhã với người học, đồng nghiệp; sẵn sàng giúp đỡ, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đáng người học, đồng nghiệp cộng đồng; Nhà giáo không xâm phạm đến thân thể, xúc phạm danh dự, nhân phẩm, người học
4.1 Các biện pháp xử lý hành hành vi vi phạm quyền trẻ em
Theo Nghị định số 114/2006/NĐ-CP ngày 03/10/2006 Chính phủ Quy định xử phạt vi phạm hành dân số trẻ em, cá nhân, tổ chức có hành vi vi phạm quyền trẻ em bị xử phạt cảnh cáo, phạt tiền, áp dụng biện pháp bổ sung như: a) Tước quyền sử dụng giấy phép, chứng hành nghề; b) Tịch thu tang vật, phương tiện sử dụng để vi phạm hành chính; ngồi cịn bị áp dụng nhiều biện pháp khắc phục hậu
Một số hành vi vi phạm quyền trẻ em biện pháp chế tài quy định sau:
- Hành vi kích động tình dục trẻ em (Điều 15)
1 Phạt tiền từ 5.000.000 đồng đến 10.000.000 đồng hành vi sau đây: a) Cho trẻ em tiếp xúc với văn hố phẩm, sản phẩm có nội dung khiêu dâm; b) Tác động vào thể trẻ em nhằm kích động tình dục trẻ em
2 Phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 20.000.000 đồng hành vi đưa hình ảnh trẻ em vào văn hố phẩm có nội dung khiêu dâm, sản phẩm có nội dung khiêu dâm
3 Hình thức xử phạt bổ sung: tịch thu văn hố phẩm, sản phẩm có nội dung khiêu dâm sử dụng để thực hành vi quy định điểm a khoản khoản Điều
- Hành vi lợi dụng, dụ dỗ, ép buộc trẻ em mua, bán, sử dụng văn hố phẩm có nội dung kích động bạo lực, đồi trụy; sản xuất, kinh doanh đồ chơi, trị chơi có hại cho phát triển lành mạnh trẻ em (Điều 16)
1 Phạt tiền từ 500.000 đồng đến 1.000.000 đồng hành vi dùng quan hệ tình cảm, uy tín, phụ thuộc trẻ em, dùng tiền, vật chất, uy tín lợi ích khác, nói dối, gian lận để dụ dỗ, lôi kéo trẻ em mua, bán, thuê, mượn, sử dụng văn hố phẩm sản phẩm có nội dung kích động bạo lực, đồi trụy Phạt tiền từ 3.000.000 đồng đến 7.000.000 đồng hành vi sau đây:
a) Dùng vũ lực, đe dọa dùng vũ lực dùng uy quyền ép buộc trẻ em mua, bán, thuê, mượn, sử dụng văn hố phẩm sản phẩm có nội dung kích động bạo lực, đồi trụy;
b) Sản xuất, vận chuyển, kinh doanh, tàng trữ trị chơi kích động bạo lực, đồi trụy, nguy hiểm, có hại cho phát triển nhân cách, sức khoẻ trẻ em
3 Phạt tiền từ 5.000.000 đồng đến 10.000.000 đồng hành vi nhập đồ chơi, trị chơi kích động bạo lực, đồi trụy, nguy hiểm, có hại cho phát triển nhân cách, sức khoẻ trẻ em
4 Hình thức xử phạt bổ sung:
a) Tước quyền sử dụng giấy phép không thời hạn cá nhân, tổ chức thực hành vi quy định điểm b khoản khoản Điều này;
b) Tịch thu tài liệu, văn hoá phẩm, sản phẩm có nội dung khiêu dâm, kích động bạo lực, đồi trụy sử dụng để thực hành vi quy định khoản 1, khoản khoản Điều
- Hành vi hành hạ, ngược đãi, làm nhục trẻ em; lợi dụng trẻ em mục đích trục lợi (Điều 17)
1 Phạt tiền từ 500.000 đồng đến 1.000.000 đồng hành vi sau đây: a) Lăng nhục, xúc phạm nhân phẩm, danh dự, gây tổn thương tinh thần trẻ em;
(16)c) Bắt trẻ em xin ăn; cho thuê, cho mượn trẻ em sử dụng trẻ em để xin ăn
2 Phạt tiền từ 2.000.000 đồng đến 5.000.000 đồng hành vi đánh đập có hành vi bạo lực xâm phạm thân thể trẻ em làm cho trẻ em đau đớn thể xác tinh thần
3 Phạt tiền từ 5.000.000 đồng đến 10.000.000 đồng hành vi tổ chức cho trẻ em xin ăn Biện pháp khắc phục hậu quả:
a) Buộc cá nhân, tổ chức chịu chi phí để khám bệnh, chữa bệnh cho trẻ em thực hành vi quy định điểm a điểm b khoản 1, khoản Điều này;
b) Buộc cá nhân, tổ chức chịu chi phí để đưa trẻ em trở với gia đình, gia đình thay sở trợ giúp trẻ em thực hành vi quy định điểm b điểm c khoản 1, khoản Điều
- Hành vi xúi giục trẻ em thù ghét cha, mẹ, người giám hộ xâm phạm tính mạng, thân thể, nhân phẩm, danh dự người khác (Điều 18)
1 Phạt tiền từ 500.000 đồng đến 1.000.000 đồng hành vi xúi giục, kích động trẻ em hình thức làm cho trẻ em thù ghét cha, mẹ, người giám hộ thành viên khác gia đình Phạt tiền từ 2.000.000 đồng đến 5.000.000 đồng hành vi xúi giục, kích động trẻ em xâm phạm tính mạng, thân thể, nhân phẩm, danh dự người khác
3 Phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 30.000.000 đồng hành vi tổ chức cho trẻ em xâm phạm tính mạng, thân thể, nhân phẩm, danh dự người khác
- Hành vi cản trở việc học tập trẻ em (Điều 20)
1 Phạt cảnh cáo phạt tiền từ 200.000 đồng đến 500.000 đồng hành vi sau đây:
a) Dùng vũ lực, đe dọa dùng vũ lực dùng uy quyền để ép buộc trẻ em phải bỏ học, nghỉ học;
b) Dụ dỗ, lôi kéo trẻ em bỏ học, nghỉ học;
c) Cố ý khơng thực nghĩa vụ đóng góp theo quy định, không bảo đảm thời gian, điều kiện học tập cho trẻ em
2 Phạt tiền từ 1.000.000 đồng đến 3.000.000 đồng hành vi sau đây: a) Bắt trẻ em bỏ học, nghỉ học để gây áp lực, khiếu kiện, biểu tình trái pháp luật; b) Phá hoại sở vật chất, trang thiết bị học tập, giảng dạy sở giáo dục Hình thức xử phạt bổ sung:
Tịch thu tang vật, phương tiện cá nhân, tổ chức sử dụng để thực hành vi quy định điểm b khoản Điều
4 Biện pháp khắc phục hậu quả:
Buộc cá nhân, tổ chức khơi phục lại tình trạng ban đầu bị thay đổi bồi thường để khôi phục lại sở vật chất, trang thiết bị học tập, giảng dạy bị phá hoại thực hành vi quy định điểm b khoản Điều
- Hành vi áp dụng biện pháp có tính chất xúc phạm, hạ thấp danh dự, nhân phẩm dùng nhục hình đối với trẻ em vi phạm pháp luật (Điều 21)
1 Phạt cảnh cáo phạt tiền từ 500.000 đồng đến 1.000.000 đồng hành vi sau đây:
a) Lăng nhục, bắt làm việc có tính chất xúc phạm, hạ thấp danh dự, nhân phẩm trẻ em vi phạm pháp luật;
b) Xâm phạm thân thể, gây đau đớn thể xác làm tổn thương tinh thần trẻ em vi phạm pháp luật
2 Biện pháp khắc phục hậu quả:
(17)- Hành vi sử dụng sở vật chất dành cho việc học tập, sinh hoạt, vui chơi, giải trí trẻ em vào mục đích khác làm ảnh hưởng đến lợi ích trẻ em (Điều 23)
1 Phạt tiền từ 2.000.000 đồng đến 5.000.000 đồng hành vi sử dụng sở vật chất dành cho việc học tập, sinh hoạt, vui chơi, giải trí trẻ em vào mục đích khác làm ảnh hưởng đến lợi ích trẻ em Biện pháp khắc phục hậu quả:
a) Buộc cá nhân, tổ chức nộp lại số tiền chênh lệch có thực hành vi quy định khoản Điều này;
b) Buộc cá nhân, tổ chức khơi phục lại tình trạng ban đầu bị thay đổi buộc tháo dỡ cơng trình xây dựng, lắp đặt thiết bị trái phép thực hành vi quy định khoản Điều 4.2 Các biện pháp xử lý hình
Hành vi vi phạm trẻ em, tuỳ tính chất mức độ hành vi bị áp dụng biện pháp xử lý hình Theo Bộ luật hình năm 1999, hình phạt áp dụng là: cảnh cáo, phạt tiền, cải tạo khơng giam giữ, tù chung thân tử hình
Bộ luật hình quy định tội xâm phạm trẻ em, gồm số tội sau đây: Tội hiếp dâm trẻ em, Điều112; Tội cưỡng dâm trẻ em, Điều 114; Tội giao cấu với trẻ em, Điều 115; Tội dâm ô với trẻ em, Điều 116; Tội mua, bán đánh tráo chiếm đoạt trẻ em, Điều 120; Tội dụ dỗ chứa chấp người chưa thành niên phạm pháp, Điều 252; Tội mua dâm người chưa thành niên, Điều 256 Theo quy định Bộ luật hình sự, phạm tội với trẻ em tình tiết tăng nặng trách nhiệm hình Mặc dù Công ước nhiều nước phê duyệt nạn bạo hành trẻ em diễn khắp giới Ở nước ta, theo số liệu ngành y tế, số trẻ chết nguyên nhân bạo hành đứng sau vụ trẻ tử vong tai nạn giao thông chết đuối Theo số liệu thống kê Bộ GDĐT năm 2008, nước có 20 vụ bạo hành nghiêm trọng xảy địa phương, số giáo viên vi phạm đạo đức nghề giáo 46 trường hợp, giáo viên bị buộc phải dạy
Kết điều tra xã hội học với 198 học sinh, với câu hỏi “Thầy có sử dụng hình phạt hù dọa,
cốc đầu, nhéo tai, phơi nắng…” có 52 học sinh (26,3%) trả lời “Có” Với câu hỏi “Em có sợ thầy, cơ
giáo khơng?”, 95 em (48%) trả lời “Có” Điều cho thấy thực trạng đáng quan
ngại vấn đề bạo lực người lớn trẻ em (Báo giáo dục thời đại số 67, năm 2009).
Tất phải suy nghĩ để có giải pháp cụ thể ngăn chặn tình trạng Vì hành vi bạo lực trẻ em khơng vấn đề đạo đức người lớn, thầy giáo hay phụ huynh mà cịn liên quan đến việc trang bị rèn luyện kỹ sống cho trẻ tăng cường hiểu biết kỹ người lớn Một số giải pháp cụ thể để ngăn ngừa tượng tích cực xây dựng mơ hình trường học thân thiện, nhanh chóng phổ biến kiến thức Công ước quyền trẻ em luật bảo vệ trẻ em Việt Nam cho giáo viên nhân viên khác trường học để họ nhận dấu hiệu hành vi bạo lực, chủ động ngăn ngừa thực khung hình phạt thích đáng với hành vi bạo hành, lạm dụng trẻ Nhà trường phải tăng cường công tác truyền thông pháp luật cho học sinh, quyền trẻ em, đặc biệt trang bị kỹ ứng phó cho học sinh trước biểu hành động bạo hành