http://khongphaixoan.blogspot.com Quản lý nhà n-ớc kinh tế - 2012 -1 Hệ thống gì? ý nghĩa khái niệm quản lý kinh tế Hệ thống: Là tập hợp phần tử có mối liên hệ quan hệ với nhau, có tác động chi phối lên theo qui luật định để trở thành chỉnh thể, từ làm xuất thc tÝnh míi gäi lµ "tÝnh tråi" cđa hƯ thèng mà phần tử riêng lẻ không có, có nh-ng không đáng kể Phần tử: Là tế bào có tính độc lập t-ơng đối tạo nên hệ thống Trong hệ thống kinh tế, phần tử chủ thể kinh doanh có t- cách pháp nhân tr-ớc xà hội khuôn khổ tài sản qui định họ Một doanh nghiệp hệ thống phần tử khác yếu tố sản xuất kinh doanh đ-ợc kết lại theo luật doanh nghiệp, mà tính trồi hiệu hoạt động chung lớn doanh nghiệp so với kết cá nhân, yếu tố riêng rẽ doanh nghiệp cộng lại Môi tr-ờng hệ thống: Là tập hợp phần tử, phân hệ, hệ thống khác không thuộc hệ thống xét, nh-ng có quan hệ tác động với hệ thống Ngày nay, chủ doanh nghiệp muốn làm ăn tốt phải có môi tr-ờng rộng lớn (quan hệ rộng với doanh nghiệp, tổ chức khác) đòi hỏi ng-ời lÃnh đạo phải dành 90-95% thời gian, trí óc cho quan hệ đối ngoại Đầu vào hệ thống: Là loại tác động có từ môi tr-ờng lên hệ thống Đầu vào kinh tế quốc dân gồm: Nguồn tài chính; Tổ chức lao động ng-ời số l-ợng, chất l-ợng, độ liên kết; Trang thiết bị, nguyên nhiên liệu, tài nguyên thiên nhiên, trình độ công nghệ; Trình độ, phẩm chất, nhân cách nhà quản lý; Thông tin thị tr-ờng, mối quan hệ đối ngoại; Thời tác động phi kinh tế rủi ro khai thác gặp phải; Có tác động cản phá hệ thống khác Đầu hệ thống: Là phản ứng trở lại hệ thống môi tr-ờng Đầu kinh tế quốc dân gồm: sản xuất mở rộng sức lao động dân c-; Làm lành mạnh công cụ tài chính, đủ nguồn tài cho hoạt động kinh tế xà hội; Bảo vệ môi tr-ờng sống mở rộng không ngừng sở vật chất kỹ thuật xà hội; Bảo đảm độc lập kinh tế đất n-ớc Hành vi hệ thống: tập hợp ®Çu cã thĨ cã cđa hƯ thèng mét khoảng thời gian định Thực chất, hành vi hệ thống cách xử tất yếu mà giai đoạn phát triển hệ thống chọn để thực Trạng thái hệ thống: Là khả kết hợp đầu vào đầu hệ thống xét thời điểm định Mục tiêu hệ thống: Là trạng thái mong đợi, cần có hệ thống sau thời gian định Không phải hệ thống cịng cã mơc tiªu (nh- hƯ thèng thêi tiÕt, hƯ thèng thÕ giíi v« sinh ) XÐt theo cÊu tróc bên hệ thống có mục tiêu chung mục tiêu định h-ớng hệ mục tiêu riêng mục tiêu cụ thể phần tử, phân hệ hệ thống) Quỹ đạo hệ thống: Là chuỗi trạng thái nối hệ thống từ trạng thái đầu đến trạng thái cuối khoảng thời gian 10 Nhiễu hệ thống: Là tác động bất lợi từ môi tr-ờng rối loạn nội hệ thống làm lệch quĩ đạo làm chậm biến đổi hệ thống 11 Chức hệ thống: Là khả hệ thống việc biến đầu vào thành đầu 12 Tiêu chí hệ thống: Là số qui định, số chuẩn mựcdùng để lựa chọn ph-ơng tiện, thủ đoạn để đạt đ-ợc mục tiêu chung hệ thống 13 Ngôn ngữ hệ thống: Là hình thức phản ánh chức hệ thống Chức đóng vai trò nội dung, ngôn ngữ đóng vai trò hình thức phản ánh 14 Cơ cấu hệ thống: hình thức cấu tạo bên hệ thống, bao gồm xếp trật tự phận phần tử quan hệ chúng theo dấu hiệu Đặc điểm cấu: Có tính ổn định t-ơng đối tạo lên cho hệ thống Một hệ thống đ-ợc biểu diễn d-ới nhiều dạng cấu khác tuỳ thuộc vào tiêu thức dấu hiệu xem xét Khi cấu thay đổi tạo động cho hệ thèng C¬ cÊu hƯ thèng cịng nh- chÝnh hƯ thèng có vòng đời Khi cấu đà trở lên lỗi thời cần xếp lại cấu để tạo động Nguyên lý điều khiển gì? Có nguyên lý điều khiển Trong làm công việc gì, muốn thành công phải hiểu tuân thủ đòi hỏi qui luật có liên quan điều đ-ợc thể thông qua nguyên lý hoạt động * Nguyên lý điều khiển qui tắc đạo, tiêu chuẩn hành vi bắt buộc chủ thể phải tuân thủ trình thực tác động điều khiển 1.Nguyên lý liên hệ ng-ợc: Là nguyên lý điều khiển đòi hỏi chủ thể trình điều khiển phải nắm đ-ợc hành vi đối t-ợng thông qua thông tin phản hồi (thông tin ng-ợc) Mối liên hệ ng-ợc có hai loại: - Mối liên hệ ng-ợc d-ơng: biểu thị chỗ phản ứng đầu làm tăng tác động đến đầu vào đến l-ợt đầu vào lại làm tăng thêm tác động đầu - Mối liên hệ ng-ợc âm đầu tăng tác động trở lại kìm hÃm đầu vào Nguyên lý bổ sung ngoài: Nguyên lý đòi hỏi chủ thể cấp muốn nắm đ-ợc cấp d-ới phải có đủ thời gian phải thông qua nhiều lần, nhiều cách tác động khác nhau, tránh chủ quan ý chí Trong trình quản lý phải định thoả mÃn điều kiện cố định (tối -u, hợp lý) Tuy nhiên việc định sai lầm tốn nguồn lực trình định phải mang tính khoa học, phù hợp với vận động quản lý, dựa sở thông tin đầy đủ, xác, kịp thời Các nhà quản lý phải có t- phục thiện, nhạy cảm với mới, phải dám sửa chữa khuyết điểm mình, hệ thống Nguyên lý độ đa dạng cần thiết : Đòi hỏi hành vi đối t-ợng đa dạng ngẫu nhiên, để điều khiển có hiệu chủ thể điều khiển phải có hệ thống tác động điều khiển với độ đa dạng t-ơng ứng để hạn chế độ bất định hành vi đối t-ợng điều khiển - Độ đa dạng đối t-ợng khả phản ứng đối t-ợng từ định chủ thể - Độ đa dạng chủ thể khả chủ thể định bao trùm đ-ợc hành vi đối t-ợng đòi hỏi lực cao nhà quản lý Để quản lý tốt độ đa dạng chủ thể lớn độ đa dạng đối t-ợng Nguyên lý ph©n cÊp (tËp trung d©n chđ) Mét hƯ thèng phøc tạp, chủ thể độc quyền xử lý thông tin, đề định th-ờng phải sử dụng tới khối l-ợng thông tin lớn gặp hai kết quả: một: khả xử lý hết thông tin định xác, hai: xử lý đ-ợc thông tin cũ lại nẩy sinh thêm thông tin định đề trở thành lạc hậu Muốn điều khiển đ-ợc, chủ thể phải phân cấp việc điều khiển cho phân hệ, phân hệ lại cần có chủ thể điều khiển với quyền hạn, nhiệm vụ định Trong quản lý kinh tế có hai cực phân cấp là: tập trung cao độ (cân đối t-ơng tác) dân chủ (dự báo t-ơng tác) Nguyên lý lan chuyền( cộng h-ởng): l-ợng tác động lên đối t-ợng, phải điều khiển gián tiếp cách cho đầu vào chu kỳ đối t-ợng hàm tỷ lệ thuận với kết đầu ®èi t-ỵng ë chu kú tr-íc V t+1 = f { Rt } f hàm lợi ích thoả mÃn đồng thời : Chỉ rõ hệ thống cã chung mét m«i f (0) = tr-êng (xÐt theo ph-ơng diện đó) chúng có tác động qua lại với nhau, lan truyền sang nhau, hành vi hệ trở thành tác động hệ ng-ợc lại Trong nguyên lý này, hệ có "lực l-ợng" mạnh cao hay thấp hệ tác dụng mạnh Trong kinh tế xà hội "lực l-ợng" hệ lĩnh, truyền thống dân tộc, đ-ợc nhân lên tuỳ theo khả quan hệ đối ngoại Nguyên lý khâu xung yếu: Là nguyên f (0) = biểu thị Rt = Vt = ( không làm không h-ởng) f' > biểu thị Rt mà lớn Vt+1 lớn (làm nhiều h-ởng nhiều ng-ợc lại) lý trình điều khiển th-ờng xuất đột biến.một vài đối t-ợng với mối liên hệ ng-ợc d-ơng âm dẫn tới hoàn thiện phá vỡ cấu đối t-ợng điều kéo theo lan truyền sang đối t-ợng khác hệ thống Điều khiển hệ thống gì? có ph-ơng pháp nào? * Điều khiển hệ thống tổng thể cách thức tác động mà chủ thể quản lý sử dụng để tác động lên đối t-ợng quản lý nhằm thực mục tiêu đà đề với hiệu cao f>0 f f" bbiểu thị tốc độ tăng tr-ởng Vt+1 phải nhỏ tốc độ tăng Rt (có tích luỹ) Trong kinh tế ph-ơng pháp ph-ơng pháp sử dụng nguyên tắc phân phối theo lao động Ph-ơng pháp dùng hàm phạt: (dùng chế thị tr-ờng) ph-ơng pháp điều khiển sử dụng chủ thể không nắm đ-ợc hành vi đối t-ợng có lực l-ợng để tác động, phải điều khiển cách khống chế đầu đối t-ợng hàm mục tiêu đối t-ợng Rt = g ( Mt ) g hàm phạt, Mt mục tiêu đối t-ợng Hàm phạt thoả mÃn điều kiện: g' > g" < Trong kinh tế ph-ơng pháp hàm phạt ph-ơng pháp "thả nổi" kinh tế ph-ơng pháp điều khiển theo chế thị tr-ờng Cho doanh nghiƯp tù s¶n xt kinh doanh theo lt lƯ qui định (các dẫn, lÃi suất ngân hàng ) khống chế mức thuế phải nộp Điều chỉnh hệ thống, ph-ơng pháp điều chỉnh * Các ph-ơng pháp điều khiển: Ph-ơng pháp dùng kế hoạch : Là ph-ơng pháp điều khiển hệ thống cách xây dựng mục tiêu cho hệ thống xây dựng cho ch-ơng trình hành động cụ thể để đ-a hệ thống tới mục tiêu Gọi V+ tập hợp đầu vào V tác động điều khiển đ ta cã: V+ = { V, ® } Gäi T+ tập hợp phép biến đổi qui định cho đối t-ợng T+ = { t} Gọi N+ tập hợp nhiễu N+ = {N}; R+ = {R} tập hợp đầu cần có, C++ tiêu chuẩn đánh giá biến đổi, M mục tiêu điều khiển bao gồm mục tiêu nhỏ theo thời gian, không gian ph-ơng pháp dùng kế hoạch ph-ơng pháp cho đối t-ợng A, đối t-ợng M ®ã cã: A = {V+ , T+ , N+ , R+ , C+ } Ph-ơng pháp dùng kế hoạch có hai loại: - Loại kế hoạch chặt (kế hoạch điểm) t-ơng ứng với M mức đặt đ-ợc lựa chọn có tính đơn trị Ph-ơng pháp dùng hàm kích thích (phân phối theo lao động) ph-ơng pháp điều khiển, sử dụng chủ thể đầy đủ thông tin hành vi đối t-ợng, nhiễu lực Quá trình điều khiển th-ờng gặp phải tác động nhiễu đột biến, làm cho đối t-ợng chệch quỹ đạo dự kiến: chủ thể phải tác động thêm để san sai lệch đó, việc tác động thêm đ-ợc gọi việc điều chỉnh Vậy điều chỉnh tác động bổ sung chủ thể nhằm khắc phục hạn chế nhiễu gây cho đối t-ợng, gây cho hệ thống * ph-ơng pháp điều chỉnh gồm có: Ph-ơng pháp khử nhiễu: ( phòng ngừa, mai rùa, bao cấp) cách điều chỉnh việc bọc đối t-ợng "vỏ cách ly" so với môi tr-ờng Ph-ơng pháp khử nhiễu Trong kinh tế ph-ơng pháp khử nhiễu ph-ơng pháp bao cấp (bao bọc cấp phát) Trong hai kháng chiến, nhờ quản lý theo cách bao cấp mà đà giành đ-ợc thắng lợi, nh-ng từ sau ngày thống nhất, điều kiện cho cách quản lý không nữa, tiếp tục bao cấp tràn lan thất bại :tuy nhiên điều nghĩa thứ bao cấp đà xoá bỏ hết Ph-ơng pháp bồi nhiễu : ph-ơng pháp điều chỉnh cách tổ chức bồi nhiễu, ứng với tác động nhiễu nhiễu phát bù lại cho đối t-ợng nhằm san sai lệch d Ph-ơng pháp bồi nhiễu Ph-ơng pháp bồi nhiễu kinh tế ph-ơng pháp bù giá vào l-ơng sách giá Nó hiệu nh-ng khó làm Ph-ơng pháp xoá bỏ sai lệch (dự trữ, toán, trợ cấp khó khăn): Là ph-ơng pháp điều chỉnh vào kết cuối đối t-ợng đà thực chu kỳ tác động nhiễu so với mức đề sai hụt dùng quỹ dự trữ lớn để toán chênh lệch Ph-ơng pháp chấp nhận sai lệch: Đó cách điều chỉnh tiêu cực, thả chủ thể, không khống chế đ-ợc đối t-ợng, chủ thể phải thừa nhận sai lệch cách tự chỉnh lại mục tiêu tác động phù hợp theo sai lệch đối t-ợng tạo Cơ chế điều khiển hệ thống gì? (có chế hệ thống) Cơ chế điều khiển hệ thống ph-ơng thức tác động có chủ đích cđa chđ thĨ ®iỊu khiĨn bao gåm mét hƯ thèng quy tắc ràng buộc hành vi ®èi víi mäi ®èi t-ỵng ë mäi cÊp hƯ thống, nhằm trì tính trồi hợp lý cấu đ-a hệ thống sớm tới mục tiêu Quan hệ mục tiêu, cấu, chế Giữa mục tiêu, cấu chế có mối liên hệ t-ơng hỗ chặt chẽ việc điều khiển hệ thống Nếu chế điều khiển đà đ-ợc xây dựng cách hợp lý, nh-ng cấu hệ thống không hợp lý việc điều khiển khó khăn; ng-ợc lại, cấu bố trí hợp lý nh-ng chế không vận hành hệ thống phát triển đ-ợc Mối quan hệ mục tiêu cấu, chế mục tiêu t-¬ng tù nh- vËy * Néi dung cđa c¬ chÕ điều khiển: - Xác định mục tiêu chung có thời hạn dài để hoàn thiện tính thích nghi tính chọn lọc hệ thống nhằm trì trạng thái nội cân không ngừng phá bỏ để chuyển tới trạng thái cân trình độ cao hơn, tức trì tính ổn định động hệ thống Trong quản lý kinh tế, việc ổn định đ-ờng lối lâu dài xây dựng chủ nghĩa xà hội với đặc tr-ng mà trình phát triển lên không đ-ợc để - Thu thập xử lý thông tin môi tr-ờng, hệ thông xung quanh, phân hệ phần tử hệ phải điều khiển Trên sở thu thập thông tin làm rõ mục tiêu cần phải tiến hành xử lý chuẩn xác Hệ thống hoá thông tin, lựa chọn tiêu chuẩn đánh giá hành vi đối t-ợng; đề định (cho http://khongphaixoan.blogspot.com phân hệ, phần tử mà chủ thể trực tiếp điều khiển); tiến hành trình điều khiển cho chặng ngắn - Tổ chức mối liên hệ ng-ợc - Tiến hành điều chỉnh - Điều chỉnh hệ thống qui định - Kiểm tra điều chỉnh qui định, mục tiêu - Suy nghĩ giải pháp thúc đẩy hệ thống * ý nghĩa: Ph-ơng thức điều chỉnh t-ợng hợp qui luật khách quan (vì biểu thị thành ràng buộc hợp lý) trái qui luật, không hợp lý chế không hiệu Cơ cấu chức hệ thống Chức hệ thống lý tồn hệ thống, khả hệ thống việc biến đầu vào thành đầu Trong quản lý kinh tế, quan, cá nhân đ-ợc đặt nh-ng chức họ tồn để tạo thêm khó khăn không đáng có cho phận cá nhân khác hệ thống Cơ cấu hệ thống: Là hình thức xếp trật tự phận phần tử mối quan hệ phận phần tử, quan hệ chúng theo dấu hiệu Chức hệ thống coi nội dung hệ thống, cấu hệ thống coi hình thức nh- chức định cấu Tuy cấu có tính độc lập t-ơng đối tác động trở lại chức Chức tác động lên cấu: hệ thống có chức phận có cấu Việc xếp phận chức định Mối quan hệ chức định mối quan hệ cấu Tác động trở lại cấu lên chức năng: cấu khác chức khác Cơ cấu học cấu mà mức độ liên kết chuyển hoá phân hệ phần tử máy móc tuỳ tiện chỗ cho đ-ợc Cơ cấu thể cấu mà mức độ liên kết phân hệ phần tử chặt mặt lý trí theo kiểu thân quen, gia đình, huyết tộc, quê quán trung thành với quyền lợi băng nhóm Cơ cấu hoá học cấu chặt có chuyển hoá chất Vì nói quản lý kinh tÕ võa lµ mét khoa häc võa lµ nghƯ thuật? ý nghĩa điều đào tạo cán quản lý? - Q uản lý kinh tế khoa học có đối t-ợng nghiên cứu riêng quan hệ quản lý, quan hệ quản lý hình thức quan hệ sản xuất (quan hƯ s¶n xt nh- vÉn hiĨu bao gåm quan hệ sở hữu, quan hệ quản lý quan hệ phân phối) thể mối quan hệ ng-ời với ng-ời trình tiến hành hoạt động kinh tế bao gồm quan hệ hệ thống cấp hệ thống cấp d-ới, quan hệ gi÷a hai hƯ thèng ngang cÊp, quan hƯ gi÷a ng-êi lÃnh đạo ng-ời thực hiện, quan hệ cá nhân lÃnh đạo ngang cấp quan hệ hệ với hệ - Quản lý kinh tế nghệ thuật điều lệ thuộc vào tài khả vận dụng ng-ời qui luật khách quan không mà phổ biến ng-ời nhận thức vận dụng qui luật khách quan hay không? Để quản lý kinh tế thành công dựa vào kinh nghiệm cá nhân trực giác ng-ời lÃnh đạo mà tr-ớc hết đòi hỏi phải dựa vào hiểu biết sâu sắc qui luật khách quan, nghiên cứu hình thức biểu cụ thể qui luật làm nh- để hiệu cao làm nhthế nghệ thuật, hiểu biết sâu rộng, có kiến thức chuyên môn công nghệ quản lý để xây dựng kế hoạch, tổ chức, điều hành kiểm tra, có kinh nghiệm, lực bên cạnh có thủ đoạn, vận may rủi ng-ời lÃnh đạo Nếu dung l-ợng quản lý 100% tính khoa học quản lý chiếm 90% lại nghệ thuật quản lý - Quản lý kinh tế nghề: nghề quản lý kinh tế học để tham gia hoạt động kinh tế Nh-ng học có thành công hay không? có học giỏi nghề hay không? điều tuỳ thuộc vào nhiều yếu tố khác: học nghề đâu? dạy? cách học nh- nào? ch-ơng trình gì? ng-ời dạy có thực tâm hay không? khiếu nghề nghiệp, ý chí làm giầu, l-ơng tâm nghề nghiệp ng-ời học nghề sao? tiền đề tối thiểu vật chất ban đầu cho hành nghề đ-ợc bao nhiêu? Nh- muốn điều hành hoạt động kinh tế có kết cách chắn tr-ớc tiên nhà quản lý phải đ-ợc đào tạo vỊ nghỊ nghiƯp (kiÕn thøc, tay nghỊ, kinh nghiƯm) mét cách chu phát cách chuẩn xác đầy đủ qui luật khách quan xuất trình kinh doanh đồng thời có ph-ơng pháp nghệ thuật thích hợp nhằm tuân thủ đungs đòi hỏi qui luật ý nghĩa: Việc đào tạo cán ch-ơng trình có phần lý luận, thực hành, kinh nghiệm thông qua cách đào tạo tích cực, tình huống, trò chơi kinh doanh kinh tế (cơ chế quản lý kinh tế) Vì nói để quản lý kinh tế thành công phải nhận thức vận dụng yêu cầu quản lý khách quan Qui luật mối liên hệ chất, tất nhiên, phổ biến, bền vững, lặp lặp lại vật t-ợng điều kiện định Con ng-ời nhận thức đ-ợc nó, tuân thủ cách tích cực hoạt động hiệu Trong thời gian dài ng-ời ta đà phủ nhận khái niệm quản lý theo nguyên tắc khoa học cho yếu tố định tài ng-ời quản lý Song thực tế quản lý có nguyên tắc ổn định bền vững mà ng-ời lÃnh đạo cần phải nghiên cứu vận dụng qui luật có liên quan đến ng-ời, nơi có tham gia Qui luật kinh tế quản lý Khái niệm: Các qui luật kinh tế mối liên hệ chất, tất nhiên, phổ biến, bền vững, lặp lặp lại t-ợng kinh tế điều kiện định Qui luật kinh tế có đặc điểm: - Các qui luật kinh tế tồn hoạt động thông qua hoạt động ng-ời + Hoạt động ng-ời gắn liền với lợi ích, lợi ích ng-ời mang tính khách quan lợi ích kết hoạt động mà ng-ời ta mong muốn đạt đ-ợc + Lợi ích kinh tế hoạt ®éng quan träng nhÊt thóc ®Èy ho¹t ®éng cđa ng-ời quản lý phải đ-ợc lợi ích + Ph-ơng pháp kinh tế ph-ơng pháp quan trọng để tiến hành quản lý, hienẹ trình quản lý kinh tế phải làm việc với ng-ời hệ thống phức tạp + Các qui luật kinh tế đ-ợc biểu thông qua trình + Các hình thái kinh tế cụ thể + Các qui luật kinh tế hoạt động thành hệ thống thống với với loại hình quản lý khác nh- qui luật tự nhiên, xà hội, văn hoá, tâm lý - Các qui luật kinh tế biểu hoạt động thông qua hình thức cụ thể - Các qui luật kinh tế có độ bền vững qui luật khác Tiền đề vận dụng qui luật kinh tế: - Phải nhận thức đ-ợc qui luËt kinh tÕ (b»ng thùc tÕ vµ b»ng lý luËn) Mn qu¶n lý ng-êi ph¶i hiĨu ng-êi, sư dụng máy móc phải hiểu máy móc, nhận thức khả qua hoạt động thực tiễn ng-êi, cã thÓ b»ng khoa häc, lý luËn - Phải tính toán kết hợp hài hoà lợi ích xà hội + Công cụ để tính toán phối hợp lợi ích xà hội: sử dụng hệ thống đòn bẩy khuyến khích vật chất tinh thần + Nguyên tắc: có lợi cho toàn xà hội phải có lợi cho tập thể ng-ời lao động - Phải tạo đ-ợc điều kiện làm nhanh chóng xuất hoạt động cách tích cực qui luật kinh tế thị tr-ờng có vai trò to lớn phát triển đất n-ớc Cơ chế quản lý kinh tế: * Cơ chế quản lý kinh tế ph-ơng thức điều hành có kế hoạch kinh tế, dựa sở đòi hái cđa c¸c qui lt kh¸ch quan cđa sù ph¸t triển xà hội, bao gồm tổng thể ph-ơng pháp, hình thức, thủ thuật để thực yêu cầu qui luật khách quan * Cơ chế quản lý kinh tế bao gồm nội dung: - Xác định ph-ơng thức trao đổi sản xuất tiêu thụ - Xác định đ-ờng lối, chủ tr-ơng chiến l-ợc, mục tiêu phát triển kinh tế xà hội - Tổ chức sản xuất phù hợp với đ-ờng lối, chủ tr-ơng phát triển ( máy cán máy) - Sử dụng đắn lợi ích kinh tế, đòn bẩy kinh tế (bao gồm: giá, l-ơng, tiền, thuế, thủ tục vay m-ợn tài chính, ngân hàng, hợp đồng kinh tế, việc hình thành sử dụng loại quỹ, tỷ giá hối đoái, biện pháp kích thích vật chất tinh thần ) - Hạch toán, hiệu kinh tế ( sản xuất phải bù đ-ợc chi phí phải thu đ-ợc lÃi ) - Kết hợp hài hoà loại lợi ích * Khuyết tật chế quản lý tập trung quan liêu bao cấp - Quản lý mệnh lệnh, áp đặt chủ quan, nôn nóng, bất chấp qui luật - Các quan cấp can thiệp thô bạo vào quan cấp d-ới, nh-ng lại không chịu trách nhiệm mặt vật chất cấp d-ới - Bộ máy quản lý cồng kềnh, nhiều tầng nấc trung gian, hiệu lực hiệu - Cán quản lý phần lớn không thạo kinh doanh, t¸c phong cưa qun, thu vÐn - Xem nhĐ c¸c qui luật kinh tế hàng hoá thị tr-ờng (cung cầu, cạnh tranh, giá trị ) - Không tạo đ-ợc động lực mạnh cho hệ thống kinh tế quốc dân hoạt động 10 Điều kiện vận dụng qui luật khách quan quản lý kinh tế Khái niệm: Qui luật mối liên hệ chất, tất nhiên, phổ biến, bền vững lặp lặp lại vật t-ợng điều kiện định VD: Trong kinh tế thị tr-ờng tất yếu phải có qui luật cạnh tranh, cung cầu, giá trị hoạt động Đặc điểm qui luật: Qui luật ng-ời gọi tên ra, nh-ng ng-ời tạo ra, có đặc điểm khách quan - Con ng-ời tạo qui lt nÕu ®iỊu kiƯn cđa qui lt ch-a có, ng-ợc lại, điều kiện xuất qui luật ng-ời xoá bỏ đ-ợc qui luật - Các qui luật tồn hoạt động không lệ thuộc vào việc ng-ời có nhận biết đ-ợc hay không, -a thích ghét bỏ - Các qui luật đan xen vào tạo thành hệ thống thống nhất, nh-ng xử lý qui luật th-ờng mét sè qui lt chi phèi (t ®iỊu kiƯn thể môi tr-ờng) - Đối với ng-ời, có qui luật ch-a biết, qui luật 11 Cơ chế quản lý kinh tế? Nội dung chế quản lý kinh tế Cơ chế quản lý hệ thống nguyên tắc, hình thức, ph-ơng pháp quản lý giai đoạn phát triển khác sản xuất kinh doanh Cơ chế quản lý kinh tế tr-ớc n-ớc ta chế kế hoạch hoá tập trung, gắn liền với quan hệ cấp phát, giao nộp dựa vào mệnh lệnh hành chủ yếu Nguyên tắc quản lý tËp trung cao ®é ®ã dÉn ®Õn tƯ quan liêu, cửa quyền nhà n-ớc tính thụ động, ỷ lại, nạn hối lộ, móc ngoặc đơn vị kinh tế Hình thức quản lý cấp phát, giao nộp KT vật hạch toán kinh tế hình thức tình trạng lÃi giả lỗ thật hậu nghiêm trọng hạhc toán Ph-ơng pháp quản lý dựa vào mệnh lệnh hành chủ yếu ph-ơng pháp khác đ-ợc áp dụng Cơ chế quản lý kinh tế n-ớc ta chế thị tr-ờng có quản lý nhà n-ớc pháp luật, kế hoạch, sách khác Nhà n-ớc đóng vai trò điều hành kinh tế vĩ mô nhằm phát huy vai trò tích cực hạn chế ngăn ngừa mặt tiêu cực kinh tế thị tr-ờng Theo chế nguyên tắc quản lý tập trung dân chủ hình thức quản lý phát huy hạch toán kinh tế, ph-ơng thức quản lý hệ thống vĩ mô (chính sách, pháp chế ) trình đổi thực cải cách hành vĩ mô đ-ợc đổi ngày hoàn thiện Chiến l-ợc phát triển kinh tế xà hội định h-ớng cho vận động chế thị tr-ờng Nh- kinh tế hàng hoá kinh tế thị tr-ờng đòi hỏi tăng c-ờng không giảm nhẹ vai trò quản lý nhà n-ớc nhà n-ớc T- chủ nghĩa hay nhà n-ớc Xà hội chủ nghĩa Chúng ta xây dựng kinh tế hàng hoá áp dụng chế thị tr-ờng theo định h-ớng XHCN mở rộng quan hệ quốc tế Không phân biệt chế độ trị kinh tế đòi hỏi quản lý nhà n-ớc xem trọng mối quan hệ cải cách máy nhà n-ớc cải cách giai đoạn độ lên CNXH đất n-ớc? Nội dung cđa thĨ chÕ hµnh chÝnh? * ThĨ chÕ hµnh chÝnh: đ-ợc dùng để gọi chung cho việc xếp quan hành chính, phân chia chức quyền, hệ thống vận hành công việc hành nhà n-ớc +Vai trò thể chế hành chính: Thể chế hµnh chÝnh nhµ n-íc lµ bé phËn cÊu thµnh quan trọng thể chế trị hoạt động quản lý hành đóng vai trò to lớn có tác dụng: - Một tổ chức hành khoa học thúc đẩy sản xuất xà hội phát triển phát huy đầy đủ tính -u việt chế độ xà hội - Tổ chức hành khoa học góp phần khắc phục tệ nạn quan liêu máy quyền cấp Tăng thêm sức sống sức động cho quản lý hành - Tổ chức hành khoa học giúp đào tạo nhân tài hành nhiều có chất l-ợng Bất tổ chức hành t-ơng đối kiện toàn đảm bảo chế độ quản lý khích lệ chủ động, sáng tạo nhân viên hành chính, thể đ-ợc nguyên tắc giám sát, dân chủ công khai tác dụng mở môi tr-ờng làm xuất nhiỊu ng-êi giái - Tỉ chøc hµnh chÝnh khoa häc góp phần đảm bảo ổn định vững vàng nhà n-ớc, góp phần xử lý mối quan hệ huy động đ-ợc tính tích cực xà hội bảo đảm quyền làm chủ giai cấp công nhân nhân dân lao động, trì quan hệ ®oµn kÕt toµn x· héi * Néi dung cđa thĨ chÕ hµnh chÝnh: Cèt lâi cđa thĨ chÕ hµnh phân chia cách khoa học phù hợp với tiến trình phát triển cuả xà hội chức quyền quan hành cấp, ngành Sự phân chia quyền hạn hành đóng vai trò quan trọng thể chế hành - Thể chế hành xếp máy hành trực thuộc ngành, cấp Nếu xếp định máy hành bố trí nhân viên hành vào đâu chức hành không đ-ợc phát huy, toàn thể chế hành không tồn - Thể chế hành đ-ợc chia thành nhiều loại hình d-ới nhiều giác độ khác theo tiêu chuẩn khác Việc tìm hiểu phân chia thành nhiều loại thể chế hành để nghiên cứu đối chiếu thể chế hành cách toàn diện, tiếp thu nhân tố tiên tiến không ngừng hoàn thiện thể chế hành n-ớc 13 Hệ thống trị gì? Cơ 12 Thể chế hành gì? Nó cấu hệ thống trị XHCN? có vài trò phát triển http://khongphaixoan.blogspot.com * Hệ thống tập hợp phần tử có mối liên hệ quan hệ với nhau, có tác động chi phối lên theo qui luật định để trở thành chỉnh thể từ làm xuất thc tÝnh míi gäi lµ tÝnh tråi cđa hƯ thèng mà phân tử riêng lẻ có nh-ng không đáng kể * Hệ thống trị là: tổng thể lực l-ợng trị bao gồm nhà n-ớc, đoàn thể mang tính chất trị đại diện cho quyền lợi giai cấp tầng lớp xà hội khác d-ới lÃnh đạo Đảng cộng sản Việt Nam, chúng hợp tác đấu tranh với tạo thành thể chế trị định ph-ơng h-ớng đ-ờng lối xây dựng đất n-ớc * Cơ cấu hệ thống trị XHCN: nhà n-ớc Công hoà XHCN Việt Nam vừa quan thống trị giai cấp, vừa máy thống quản lý xà hội mặt Nhà n-ớc ta nhà n-ớc nhân dân lao ®éng, lµm chđ x· héi, lµm chđ qun lùc chÝnh trị thông qua nhà n-ớc Do dân chủ XHCN hình thức tổ chức nhà n-ớc, mặt nhà n-ớc thực dân chủ với đại đa số nhân dân, mặt khác quan trọng tổ chức xây dựng xà hội - Xà hội XHCN quản lý mặt đời sống xà hội không ngừng phát triển + Cơ cấu hệ thống trị xà hội - XHCN Việt Nam + Đảng Cộng sản Việt Nam lực l-ợng lÃnh đạo nhà n-ớc + Nhà n-ớc X· héi XHCN ViƯt Nam trung t©m cđa qun lùc đ-ợc mang tính chất pháp quyền x-ơng máu hệ thống + Các tổ chức trị xà hội gồm: Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Liên đoàn lao động Việt Nam Hội nông dân Việt Nam Đoàn niên Cộng sản Hồ Chí Minh Hội Liên hiệp phơ n÷ ViƯt Nam Héi Cùu chiÕn binh ViƯt Nam 14 Vai trò quản lý nhà n-ớc kinh tÕ nỊn kinh tÕ thÞ tr-êng * Kinh tÕ thị tr-ờng kinh tế vận hành theo chế thị tr-ờng vấn đề: sản xuất gì, sản xuất để làm gì, sản xuất nh- nào, sản xuất cho đ-ợc giải thông qua thị tr-ờng Trong kinh tế thị tr-ờng quan hệ kinh tế cá nhân doanh nghiệp đ-ợc biểu qua mua bán hàng hoá dựa thị tr-ờng.Thái độ c- xử thành viên tham gia thị tr-ờng h-ớng vào tìm kiếm lợi ích theo dẫn dắt giá thị tr-ờng * Kinh tế thị tr-ờng xuất nh- yếu tố khách quan thiếu đ-ợc kinh tế hàng hoá, giai đoạn phát triển cao kinh tế hàng hoá - Cơ chế thị tr-ờng tổng thể nhân tố, quan hệ vận động d-ới chi phối qui luật thị tr-ờng, môi tr-ờng cạnh tranh nhằm mục tiêu r, nhân tố chế thị tr-ờng cung, cầu giá thị tr-ờng * Có chế thị tr-ờng có đặc tr-ng sau: Các vấn đề liên quan đến phân bố, sử dụng vốn, tài nguyên đ-ợc giải qua qui luật kinh tế thị tr-ờng - Mọi mối quan hệ kinh tế chủ thể kinh tế đ-ợc tiền tệ hoá Động lực thúc đẩy sản xuất phát triển, tăng tr-ởng kinh tế lợi ích kinh tế thông qua mức Tự lựa chọn ph-ơng án sản xuất kinh doanh tiêu dùng từ nhà sản xuất kinh doanh ng-ời tiêu dùng qua mèi quan hƯ kinh tÕ nỊn kinh tÕ thÞ tr-ờng giữ đ-ợc cân cung cầu gây khan thiếu hàng hoá Cạnh tranh động lực thúc đẩy sản xuất phát triển tăng suất lao động Cùng với phát triển lực l-ợng sản xuất, mối quan hệ mục tiêu tăng c-ờng tự cá nhân mục tiêu công xà hội, đẩy nhanh tăng tr-ởng kinh tế nâng cao chất l-ợng sống tăng t-ơng ứng Cơ chế thị tr-ờng đặt ng-ời tiêu dùng lên hàng đầu - Nhà doanh nghiệp nhân vật trung tâm hoạt động thị tr-ờng nhân tố sống động chế thị tr-ờng * Cơ chế thị tr-ờng có -u điểm nh-: Có khả tự động điều tiết sản xuất xà hội, tự động kích thích phát triển sản xuất, tăng tr-ởng kinh tế, tăng c-ờng chuyên môn hoá sản xuất * Bên cạnh chế thị tr-ờng có khuyết điểm: T1: Trong kinh tế thị tr-ờng chủ thể kinh doanh tìm cách tối đa hoá TV nh-ng thực chủ doanh nghiệp không nhìn thấy vi phạm đến lợi ích ng-ời khác Biểu mặt xà hội xu h-ớng hoạt động kinh tế chồng chéo, quan hệ tỷ lệ kinh tế quốc dân bị phá vỡ, phân bố nguồn lực không hợp lý, cấu kinh tế bị đảo lộn, vấn đề trị xà hội phát sinh T2: Trong kinh tế thị tr-ờng quản lý tối đa hoá TV, hoạt động tạo hàng hoá, dịch vụ công cộng đem lại lợi ích cho nhiều ng-ời cần thiết cho phát triển kinh tế xà hội nh-ng vốn đầu t- bỏ lón, thêi gian thu håi vèn chËm, l·i Ýt kh«ng muèn làm, điều kiện làm, cung cấp cho xà hội hàng hoá dịch vụ công cộng đ-ợc nhà n-ớc đòi hỏi phải có tham gia từ phía T3: Nền kinh tế thị tr-ờng động tách rời môi tr-ờng trị, xà hội, đối ngoại môi tr-ờng không ổn định, th-ờng có đụng độ giai cấp, tầng lớp xà hội đẩy môi tr-ờng kinh tế , trị, xà hội, đối ngoại vào tình trạng rối loạn, khủng hoảng T4: Với xu mang xu h-ớng hoà nhập kinh tế n-ớc vào kinh tế giới đồng thời gây ảnh h-ởng tích cực, tiêu cực, nhà n-ớc có vai trò ngăn ngừa hay khắc phục ảnh h-ởng bất lợi khai thác, sử dụng tác động có lợi * Vai trò quản lý nhà n-ớc kinh tế không điều tiết, khống chế pháp luật, đòn bẩy kinh tế, sách, biện pháp mà phải thực lực kinh tế nhà n-ớc - sức mạnh hệ thống kinh tế quốc dân Tóm lại việc khai thác -u điểm hạn chế khuyết tật chế thị tr-ờng, tạo điều kiện thuận lợi cho chế hoạt động có hiệu quả, bảo đảm cho kinh tế tăng tr-ởng, lớn mạnh công nhà n-ớc với t- cách lµ chđ thĨ cđa toµn bé nỊn kinh tÕ qc dân việc nhà n-ớc thực chức quản lý kinh tế nhu cầu khách quan nên kinh tế thị tr-ờng 15 Chức quản lý nhà n-ớc kinh tế gì? Nội dungBI Chức quản lý nhà n-ớc kinh tế hình thức biểu ph-ơng h-ớng giai đoạn tác động có chủ đích nhà n-ớc lên đối t-ợng khách thể quản lý nhà n-ớc kinh tế Là tập hợp nhiệm vụ khác mà nhà n-ớc phải tiến hành trình quản lý kinh tế đất n-ớc Nội dung: - Quản lý nhà n-ớc kinh tế quản lý vĩ mô, nghĩa quản lý toàn kinh tế quốc dân với tính cách hệ thống lớn, phức tạp nhiều phần tử nhỏ với cấp độ khác hợp thành mối quan hệ t-ơng tác Đó tổng thể ngành kinh tế, vùng, địa ph-ơng sở kinh tế chúng - Nhà n-ớc quản lý kinh tế quốc dân quy mô toàn xà hội với việc thực hàng loạt chức có phân biệt với chức quản lý sản xuất kinh doanh sở kinh tế - Thực chất quản lý kinh tế: kết hợp đ-ợc nỗ lực ng-ời hệ thống sử dụng tốt cải vật chất phạm vi sở hữu hệ thống để đạt đ-ợc mục tieu chung hệ thống mục tiêu riêng ng-ời cách khôn khéo có hiệu Quản lý kinh tế phải trả lời đ-ợc câu hỏi: sản xuất gì? sản xuất nh- nào? cạnh tranh với ai? cạnh tranh nh- nào? rủi ro xảy cách xử lý Quản lý để tạo hiệu hoạt động cao hẳn so với lao động ng-ời Nói cách khác quản lý kinh tế quản lý ng-ời hoạt động kinh tế, qua sử dụng có hiệu tiềm hội hệ thống - Bản chất quản lý kinh tế hoạt động chủ quan chủ thể quản lý mục tiêu, lợi ích hệ thống bảo đảm cho hệ thống phát triển tồn lâu dài Bản chất quản lý kinh tế tuỳ thuộc vào chủ sở hữu hệ thống - Quản lý nhà n-ớc kinh tế đ-ợc thực máy Bộ máy quản lý nhµ n-íc vỊ kinh tÕ thùc chÊt cđa chøc quản lý nhà n-ớc kinh tế tạo thực chế hay ph-ơng thức quản lý kinh tế quốc dân nhà n-ớc nhằm đảm bảo phát triển hệ thống kinh tế quốc dân theo định h-ớng XHCN - Chức quản lý nhà n-ớc kinh tế ntheo ph-ơng h-ớng tác động Tạo môi tr-ờng thuận lợi cho hoạt động sản xuất kinh doanh, quản lý nhà n-ớc kinh tế phận chức quản lý xà hội nhà n-ớc Nhà n-ớc tạo môi tr-ờng ổn định thuận lợi kinh tế, trị, an ninh quốc phòng Môi tr-ờng trị, môi tr-ờng pháp luật, môi tr-ờng văn hoá xà hội, môi tr-ờng công nghệ, môi tr-ờng tự nhiên, môi tr-ờng đối ngoại nhà n-ớc xây dựng đ-ợc kết cấu hạ tầng phát triển vật chất xà hội Nhà n-ớc dẫn dắt hỗ trợ nỗ lực phát triển chủ thể kinh tế thông qua sách kinh tế Nhà n-ớc xây dựng thực sách xà hội đảm bảo thống phát triển kinh tế xà hội, quản lý kiểm soát việc sử dụng tài sản quốc gia: đất đai, tài nguyên, ngân sách nhà n-ớc, công sở Chức quản lý nhà n-ớc kinh tế theo nội dung trình quản lý Chức kế hoạch hoá, xây dựng pháp luật, tổ chức điều hành, kiểm tra nhà n-ớc hoạt động kinh tế Các quan nhà n-ớc tạo môi tr-ờng thuận lợi cho hoạt động sản xuất kinh doanh chiến l-ợc định h-ớng kế hoạch, chế quản lý kinh tế điều tiết lợi ích phạm vi toàn xà hội Các tổ chức kinh doanh hoạt động môi tr-ờng đ-ợc tạo ph-ơng h-ớng nhà n-ớc xác định phần lợi ích chịu điều tiết nhà n-ớc Cơ quan quản lý nhà n-ớc, quản lý x· héi b»ng hƯ thèng ph¸p lt c¸c mèi quan hệ hoạt động quản lý nhà n-ớc điều chỉnh chủ yếu luật, mối liên hệ kinh doanh đ-ợc điều chỉnh chủ yếu luật dân Định h-ớng phát triển kinh tế xác định nhiệm vụ, mục tiêu, chiến l-ợc phát triển dài hạn, thiết lập khuôn khổ pháp luật, lập trình kế hoạch phát triển kinh tế xà hội, hoàn thiện hệ thống sách đòn bẩy kinh tế, kiểm tra giám sát kinh tế, điều chỉnh hoạt động kinh tế 16 Sở hữu gì? Nội dung, vai trò sở hữu Khái niệm sở hữu: Trong chức nhà n-ớc, chức quan trọng, có ý nghĩa định tồn tại, phát triển đất n-ớc chức kinh tế kinh tế đ-ợc hiểu theo nghĩa tổng thể yếu tố sản xuất (đất đai, tài nguyên, sức lao động, nguồn vốn, thông tin, tri thức quản lý, công nghệ sản xuất, ph-ơng tiên sản xuất, hội ) quan hệ ng-ời với ng-ời trình sản xuất,l-u thông, phân phối, trao đổi, tiêu dùng vật chất giai đoạn phát triển định, vấn đề mấu chốt vấn đề sở hữu Sở hữu hình thức xuất chiếm hữu cải, chế độ sở hữu vấn đề cđa mét chÕ ®é kinh tÕ x· héi ChØ cã giải đắn vấn đề sở hữu có giải vấn đề động lực, lợi ích, trị, pháp quyền Sở hữu phạm trù kinh tế, biểu thị tổng thể quan hệ kinh tế xà hội pháp lý việc ng-ời chiếm hữu sử dụng định đoạt đối t-ợng sở hữu (các t- liệu sản xuất, sử dụng tài sản, tiền vốn, thông tin, trí tuệ ) giai đoạn phát triển lịch sử Trong tiến trình phát triển xà hội, khái niệm sở hữu đà có nhiều biến đổi ý thức sở hữu ng-ời ®êi sèng kinh tÕ x· héi cã thĨ xem nh- thành to lớn văn minh nhân loại Từ nên sản xuất hàng hoá chuyển sang kinh tế thị tr-ờng, khái niệm sở hữu đà có b-ớc biến đổi v-ợt bậc biến ng-ời từ chỗ thụ động, lệ thuộc vào xà hội thành ng-ời tự giác, tự tin, làm chủ hành vi tr-ớc cộng đồng xà hội Khái niệm sở hữu đà trở thành tiêu chuẩn phân loại chế độ xà hội Nội dung sở hữu: Phản ánh chất khái niệm sở hữu rõ quyền chủ thể sở hữu đối t-ợng bị sở hữu đ-ợc luật pháp cho phép Nội dung sở hữu bao gồm quyền: quyền chiếm hữu, quyền sử dụng quyền định đoạt - Quyền sở hữu: quyền giữ tài sản (đối t-ợng sở hữu) thuộc vỊ m×nh, thĨ hiƯn qun chi phèi cđa chđ së hữu tài sản Sự chiếm hữu có pháp lý pháp lý Trong tr-ờng hợp chiếm hữu có đầy đủ sở pháp lý, đ-ợc thực sở luật pháp đà qui định chấp hành mệnh lệnh quan nhà n-ớc có thẩm quyền, gọi chiếm hữu hợp pháp tr-ờng hợp ng-ợc lại, quyền chiếm hữu chiếm hữu bất hợp pháp Nếu chủ sở hữu hợp pháp không tự thực quyền chiếm hữu tài sản mà tự nguyện cho ng-ời khác m-ợn hay gửi ng-ời khác giữ hộ ng-ời m-ợn giữ hộ có quyền chiếm hữu hợp pháp tài sản - Quyền sử dụng: quyền khai thác lợi ích tài sản phạm vi luật định nhằm thoả mÃn nhu cầu sở hữu hay sản xuất Chủ sở hữu tự trực tiếp thực quyền sử dụng tài sản mình, thực quyền thông qua ng-ời khác, d-ới dạng cho thuê, cho m-ợn - Quyền định đoạt: quyền định số phận pháp lý số phận thực tế tài sản nhbán, đổi, cho thuê, cho m-ợn Khi định đoạt tài sản chủ sở hữu đà thực tham gia vào quan hệ pháp luật ng-ời khác Chủ sở hữu gửi ng-ời khác cất hay giữ hộ tài sản tạm thời chuyển quyền chiếm hữu cho ng-ời khác, cho thuê, cho m-ợn chuyển quyền chiếm hữu quyền sử dụng tài sản cho ng-ời khác, bán cho tài sản chuyển quyền (chiếm hữu, sử dụng, định đoạt) cho ng-ời khác Quyền sở hữu đ-ợc chia thành quyền sở hữu cá nhân (sở hữu ng-ời) quyền sở hữu chung (từ hai đồng chủ sở hữu trở lên) Vai trò sở hữu: - Biến ng-ời từ chỗ thụ ®éng, lƯ thc vµo x· héi trë thµnh ng-êi tự giác, tự tin, làm chủ hành vi từ cộng đồng xà hội Khái niệm sở hữu trở thành tiêu thức để phân loại chế ®é x· héi hiƯn biĨu hiƯn mèi quan hƯ thĨ gi÷a ng-êi víi ng-êi viƯc chiÕm h÷u t- liệu sản xuất nói lên tài sản thuộc ai? đ-ợc định đoạt nh- nào? 17 Nguyên tắc quản lý nhà n-ớc gì? vào đâu nhà n-ớc đề nguyên tắc này? Việt Nam có nguyên tắc nào? Khái niệm nguyên tắc quản lý nhà n-ớc: Chức quản lý nhà n-ớc hình thức thực ph-ơng h-ớng giai đoạn có chủ đích động lực khách thể quản lý kinh tế tập hợp mục khác tiến quản lý kinh tế Nguồn lực: Quản lý nhà n-ớc kinh tế quản lý vĩ mô, quản lý toàn nỊn kinh tÕ qc d©n víi mét hƯ thèng lín, phức tạp nhiều phần tử nhỏ với cấp độ khác nhau., + Nhà n-ớc quản lý kinh tế quốc dân toàn xà hội với việc thực hàng loạt có phụ thuộc với nhữngh http://khongphaixoan.blogspot.com quản lý sản xuất kinh doanh sở kinh tế Thực chất quản lý không hợp nỗ lực ng-ời hệ thống xây dựng tốt nh-ng thuộc phạm vi sử dụng hệ thống để đạt đ-ợc chất l-ợng hệ thống ng-ời khôn khéo có quản lý kinh tế phải trả lời đ-ợc câu? Sản xuất gì?, sản xuất nh- nào? cạnh tranh với ai, Cạnh tranh nh- nào? rủi ro xử lý? Quản lý để tạo h-ớng hoạt động cao hẳn so với lao động ng-ời Nói cách khác quản lý kinh tế quản lý ng-ời hợp đồng kinh tế, qua sử dụng có h-ớng tiềm hội hƯ thèng B-íc chun qu¶n lý hƯ thèng kinh tế hoạt động chủ quan chue thể quản lý mục tiêu, lợi nhuận hệ thống đảm bảo vcho hệ thống phát triển khác lâu dài B-ớc chuyển quản lý kinh tế tùy thuộc vào chủ sở hữu hệ thống Quản lý nhà n-ớc kinh tế đ-ợc thực máy nhà n-ớc kinh tế Thực tế công nghệ quản lý kinh tế tạo thực quy chế hay ph-ơng thức quản lý kinh tế quốc dân nhà n-ớc nhằm đảm bảo phát triển hệ thống kinh tế qc d©n theo h-íng x· héi chđ nghÜa + Chøc quản lý nhà n-ớc kinh tế theo h-ớng tác động + Tạo thuận lợi cho hoạt động sản xuất kinh doanh, Nhà n-ớc kinh tế phận chức quản lý xà hội nhà n-ớc tạou môi tr-ờng ổn định thuận lợi kinh tế trị an ninh quốc phòng - Môi tr-ờng trị Môii tr-ờng pháp luật, môi tr-ờng công nghệ, môi tr-ờng tự nhiên môi tr-ờng đối ngoại Nhà n-ớc xây dựng đ-ợc kết cấu hạ tầng vật chất xà hội Nhà n-ớc dẫn dắt hỗ trợ nỗ lực phát triển chủ thể kinh tế thông qua sở kinh tế - Nhà n-ớc xây dựng thực sách xà hội đảm bảo thống phát triển kinh tế, quản lý kiểm soát việc xây dựng tài sản quốc gia, đất đai, tài nguyên, Nhà n-ớc công sở, doanh nghiệp nhà n-ớc + Chức quản lý nhà n-ớc kinh tế theo nội dung quản lý + Chức khoa học - xây dựng pháp luật tính chất địa hình, kiểm tra nhà n-ớc hoạt động kinh tế - Các quan nhà n-ớc tạo môi tr-ờng thuận lợi cho hoạt động sản xuất kinh doanh chiến l-ợc định kỳ, chế quản lý điều tiết lợi ích phạm vi toàn xà hội, tính chất kinh doanh hoạt động môi tr-ờng đ-ợc tạo ph-ơng h-ớng nhà n-ớc, lợi ích chịu điều tiết nhà n-ớc Cơ quan quản lý nhà n-ớc quản lý xà hội pháp luật môi tr-ờng hợp đồng quản lý chủ yếu có môi tr-ờng kinh doanh chủ yếu luật dân Giảm chi phí vật t- việc làm cã ý nghÜa kinh tÕ to lín tiÕt kiƯm ngn vật t- t-ơng đ-ơng với mở rộng sở nguyên liệu công nghệ khia thác mà không cần đầu t-, xây dựng thêm b-ớc đầu cho việc tiết kiệm lao động, cần cho việc bốc dơc vận chuyển vật t- sử dụng giảm bớt thời gian gia công làm giảm giá thành Câu 18: Cán quản lý nhà n-ớc gì? Nó giống khách vơí công chức nhà n-ớc? Có lợi công chức nào? Trả lời: lý kinh tế tỉnh, thánh phố, quận, giám đốc doanh nghiệp nhà n-ớc ) Vai trò cán lÃnh đạo nhân tố định thành công thất bại đ-ờng lối (của hệ thống) - Vị trí: Có vị trí: Cán lÃnh đạo khâu trung tâm liên kết yếu tố cá nhân, phận thành khối thành chủ thể để thực tốt mục tiêu - Cán lÃnh đạo mặt phải đại diện cho lợi ích nhà n-ớc nhân dân, mặt khác phải bảo vệ, phải đại diện choi lợi ích tập thể mà chịu trách nhiệm phụ trách Cán lÃnh đạo ng-ơuì trực tiếp đứng mũi chịu sào, trực tiếp vận dụng quy luật khách quan để đề định quản lý tạo thông lợi liên tục cho hệ thống Nếu nhu nh-ợc đùn đẩy trách nhiệm không giám không làm lÃnh đạo đ-ợc, - Cán nhà n-ớc ng-ời làm việc quan nhà n-ớc đ-ợc nhà n-ớc trả l-ơng cấp hàng tháng - Cán quản lý nhà n-ớc ng-ời làm việc lĩnh vực quản lý nhà n-ớc đ-ợc bố trí hệ thống quan nằm máy nhà n-ớc môi tr-ờng nhân tố quan trọng đảm bảo cho hoạt động quản lý kin tế nhà n-ớc thành công Công chức nhà nuớc cán quản lý nhà n-ớc có nhiệm vụ thừa hành nhiệm vụ hành nhà n-ớc chấp hành công việc nhà n-ớc phủ, nh- phạm vi hẹp cán quản lý nhà n-ớc công chức nhà n-ớc Công chức nhà n-ớc khác nhau, công chức nhà n-ớc không bao hàm cán quản lý nhà n-ớc khác phủ ( Quốc hội, HĐND cấp, Đảng) Các công nhà n-ớc có hai loại công chức trị hành công chức nghiệp vụ - Công chức hành (ng-ời lÃnh đạo) cảm nhận trọng trách quốc sách đạo trọng máy đóng vai trò định việc quản lý đ-ờng lối, ph-ơng châm, sách Đảng, đảm bảo cho máy Nhà n-ớc vận hành bình th-ờng họ phải có tố chất trị lực lÃnh sở quần chúng tốt, phải đảng giới thiệu với quan quyền lực theo thủ tục chặt chẽ hiến pháp pháp luật tính chất tính chất giám sát công khai xà hội Câu hỏi 20: Yêu cầu cán Câu 19: Vai trò vị trí lÃnh đạo quản ltý kinh tế Trả lời: Cán lÃnh đạo quản lý kinh tế ng-ời đứng đầu cấp mội khâu hệ thống với chức danh định chịuhoàn toàn trách nhiệm hệ thống phơ tr¸ch ( vÝ dơ Bé tr-ëng, Vơ tr-ëng, c¸n kinh tế quản lÃnh đạo quản lý kinh tế Trả lời: Phẩm chấ trị: Có ý trí, có khả làm giầu cho hệ thống, cho xà hội cho thân, biết đánh giá hiệu công việc thân đánh giá ng-ời vật chung quanh theo tiêu chuẩn trị - Vững vàng, kiên định việc - Tạo đ-ợc lòng tin quần chúng thâm mặt trị -+ Năng lực chuyên môn: Phải hiểu sâu sắc nhiệmvụ, mục tiêu ph-ơng h-ớng phát triển hệ thống phụ trách Bàn giao việc chocấp d-ới tạo điều kiện cho họ hoàn thiện thành công (đê cấp d-ới luuôn có thành tích để họ phấn khởi tích cực làm việc) Biết l-ờng tr-ớc tình xảy cho hệ thống có giải pháp giải đắn, biết dồn tiềm lực vào khâu xung yếu cđa hƯ thèng, biÕt tËn dơng mäi thêi c¬ cã lợi - Năng lực tính chất có óc quan sát để biết đ-ợc nắm đ-ợc tẩm quyền chi tiết để tính chất cho hệ thống mà phụ trách biết phải làm làm nh- nào? - Biết sử dụng ng-ời có hiệu quả, biết cách tiếp cận phải chan hoà cởi mở chân thành trung thực công bằng, tôn trọng ng-ời có lòng vị tha, tính đống lợi tháo vát sáng kiến không chịu bó tay tr-ớc khó khăn Dám chịu trách nhiệm, dũng cảm lạc quan có khả dám mạo hiểm, biết tâm trạng tập thể hoàn cảnh cán cấp d-ới có ngoại lý khả dĩ, có ph-ơng pháp t- kết hợp để quan sát phân tích giải vấn đề Nhậy cảm với mới, cã t- hƯ thèng, cã t- phơc thiƯn sai biết nhận, tự phủ định thân Có đạo đức tốt vững vàng Tự chủ kiên định lapạ tr-ờng quan điểm, công công tâm có tính đồng loại, có văn hoá biết tôn trọng ng-ời, có thiện chí vơí ng-ời, không làm điều ác cho ng-ời Câu hỏi 21: Phong cách quản lý gì? Tại phải nghiên cứu vấn đề có phong cách Ưu nh-ợc? Phong cách àm việc ng-ời lÃnh đạo chủ thể phận, thói quen cách thức c- sử đặcu tr-ng mà ng-ời th-ờng sử dụng để giải công việc ngày Các phong cách bản: Phong cách c-ỡng búc mà phong cách làm việc mà ng-ời làm lÃnh đạo dựa vào kinh nghiệm uy tín, chức trách minh để tự đề định bắt buộc cấp d-ới quyền phải thực nghiêm chỉnh, không cho thảo luận bàn bạc thêm, phong cách có -u điểm vấn đề cách nhanh chóng nh-ng đặc biệt cần thiết hệ thống đặc biệt Nó đặc biệt cần thiết giải vấn đề riêng, vần đề phải giữ bí mật thuộc thẩm quyền trách nhiệm cá nhân ng-ời lÃnh đạo Nh-ợc điểm: Để triệt tiêu tính sáng tạo quần chúng phong cách dân chủ ng-ời lÃnh đạo có phong cách làm việc dân chủ th-ờng thu hút tập thể vào tham gia thảo luận để định vấn đề phải chịu trách nhiệm, có vấn đề khác th-ờng giao cho tâp thể bàn bạc, góp ý cấp d-ới phấn khởi hồ hởi - Phong cách phù hợp với chất chế độ có vấn đề khác th-ờng giao cho tập thể bàn bạc, góp ý ®ã cÊp d-íi phÊn khëi hå hëi Phong cách hợp với chất chế độ xà hội chủ nghĩa có tác dụng Nh-ợc điểm: Nếu ng-ời lÃnh đạo nhu nh-ợc tình trạng theo đuổi quần chúng, quan điểm đ-a chậm chạp, để lỡ hội thuận tiện - Phong cách tự do, ng-ời lÃnh đạo có phong cách tự do, tham gia vào công việc tập thể, th-ờng xuyên thị định cho cấp d-ới tập thể tự làm liều, phong cách tạo cho hệ thống đ-ợc tự hoạt động tự sáng tạo nh-ng có nh-ợc điểm dễ đ-a hệ thống tới chỗ tan vỡ, mạnh ng-ời lo nên dùng thảo luận vấn đề định Nó th-ờng đ-ợc sử dụng vào quan - Phong cách phát vấn đề mặt tính chất Ng-ời lÃnh đạo có phong cách làm việc kiểu th-ờng câu nệ hình thức làm việc mà luôn phát vấn đề tính chất thực thành công Muốn có phong cách ng-ời lÃng đạo phải có bề dày kinh nghiệm công tác chuyên môn, có quan hệ rộng rÃi với môi tr-ờng, có động làm việc đắn tỉnh táo Đây cách làm việc ng-ời cán lÃnh đạo có tài Câu hỏi 22: Uy tín cán lÃnh đạo? Để uy tín phải phấn đấu theo nguyên tắc nào? Nguyên tắc quan trọng nhất? Tại sao? Trả lời: Tính chất khoa học ng-ời lÃnh đạo việc xắp xếp sử dụng có hiệu thời gian làm, việc ng-ời lÃnh đạo biết việc thân phải làm việc, việc giao phó cho ng-ời khác, việc phải làm ngay, việc chìm hoàn lại, biết nghỉ ngơi trình làm việc để đầu có có sức minh mẫn để làm việc,có sức làm việc lâu dài, tránh sai lầm ùn việc, biết l-ờng hết việc xảy chức trách mình, biết -ớc l-ợng thời gian cần thiết để giải công việc ý nghĩa đem lại hiệu cao cho việc, vào kinh nghiệm thân, kết hợp sử dụng ph-ơng pháp khoa học, tính chất ph-ơng pháp PERT với ý nghĩa khoa học, xắp xếp bố trí hợp lý công việc để tìm công việc quan trọng, vấn đề trọng tâm cần muốn tìm hệ thống vµo - The end - ... chuyển quản lý kinh tế tùy thuộc vào chủ sở hữu hệ thống Quản lý nhà n-ớc kinh tế đ-ợc thực máy nhà n-ớc kinh tế Thực tế công nghệ quản lý kinh tế tạo thực quy chế hay ph-ơng thức quản lý kinh tế. .. đoạn có chủ đích động lực khách thể quản lý kinh tế tập hợp mục khác tiến quản lý kinh tế Nguồn lực: Quản lý nhà n-ớc kinh tế quản lý vĩ mô, quản lý toàn kinh tế quốc dân với hệ thống lớn, phức... lâu dài Bản chất quản lý kinh tế tuỳ thuộc vào chủ sở hữu hệ thống - Quản lý nhà n-ớc kinh tế đ-ợc thực máy Bộ máy quản lý nhà n-ớc kinh tế thực chất chức quản lý nhà n-ớc kinh tế tạo thực chế