- Các cơ quan nhà nước từ cấp đơn vị trực thuộc tại các Bộ, từ cấp sở, ban, ngành, quận, huyện tại các địa phương trở lên phải sử dụng hệ thống thư điện tử để trao đổi các loại văn bản s[r]
(1)THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ
Số: 15/CT-TTg
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc
Hà Nội, ngày 22 tháng năm 2012
CHỈ THỊ
Về việc tăng cường sử dụng văn điện tử hoạt động quan nhà nước
Thực Nghị định số 64/2007/NĐ-CP ngày 10 tháng năm 2007 Chính phủ ứng dụng cơng nghệ thông tin hoạt động quan nhà nước chương trình, kế hoạch ứng dụng cơng nghệ thơng tin Thủ tướng Chính phủ phê duyệt, thời gian qua, quan nhà nước nỗ lực ứng dụng công nghệ thông tin công tác quản lý, điều hành, trao đổi văn bản, tài liệu, hướng tới nâng cao hiệu hoạt động bước đầu đạt kết quan trọng Tuy nhiên, so với yêu cầu đặt ra, quan nhà nước chưa tận dụng hiệu điều kiện có để thực tạo nên môi trường làm việc điện tử đại, minh bạch, giảm giấy tờ, tiết kiệm chi phí, thời gian Nhiều quan nhà nước đầu tư hạ tầng kỹ thuật, hệ thống quản lý văn điều hành, hệ thống thư điện tử, phần lớn văn trao đổi hình thức giấy tờ truyền thống gây lãng phí thời gian chi phí, cơng tác xử lý, điều hành cơng việc qua mạng lãnh đạo cấp thực Để khắc phục tình trạng này, nhằm tăng cường sử dụng văn điện tử hoạt động cải cách hành chính, phát triển Chính phủ điện tử, chuyển từ phương thức làm việc chủ yếu dựa giấy sang phương thức làm việc qua mạng với văn điện tử, Thủ tướng Chính phủ thị:
1 Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có trách nhiệm:
a) Tăng cường sử dụng văn điện tử hoạt động nội quan nhà nước:
(2)- Các quan nhà nước từ cấp đơn vị trực thuộc Bộ, từ cấp sở, ban, ngành, quận, huyện địa phương trở lên trang bị hệ thống quản lý văn điều hành phải sử dụng hệ thống để trao đổi thông tin sau: Thông tin đạo, điều hành lãnh đạo; lịch công tác quan; chương trình, kế hoạch quan; cơng văn; bước ứng dụng hệ thống quản lý văn điều hành đến cấp xã, phường địa phương;
- Sử dụng phối hợp hệ thống thư điện tử hệ thống quản lý văn điều hành điều hành công việc, bảo đảm tính hiệu quả, thuận tiện;
- Khuyến khích trao đổi loại văn khác hoạt động nội quan nhà nước qua mạng tất cấp;
- Triển khai việc số hóa văn bản, tài liệu lưu trữ để phục vụ việc tra cứu, tìm kiếm xử lý thơng tin cán bộ, công chức, viên chức qua mạng
b) Tăng cường sử dụng văn điện tử trao đổi quan nhà nước với nhau, quan nhà nước với quan, tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân khác:
- Sử dụng hiệu hệ thống thư điện tử hệ thống quản lý văn điều hành (nếu hệ thống quản lý văn điều hành quan kết nối với nhau) để gửi, nhận văn hành quan nhà nước với nhau, với quan khác, tiến tới thay dần văn giấy; khuyến khích việc trao đổi loại hồ sơ công việc văn khác quan, tổ chức qua mạng đến tất cấp;
- Sử dụng trang thông tin điện tử, cổng thông tin điện tử đơn vị Cổng thông tin điện tử Chính phủ để đăng tải văn quy phạm pháp luật loại thông tin khác nêu Nghị định số 43/2011/NĐ-CP ngày 13 tháng năm 2011 Chính phủ quy định việc cung cấp thông tin dịch vụ công trực tuyến trang thông tin điện tử cổng thông tin điện tử quan nhà nước, phục vụ việc tham khảo, sử dụng, lưu trữ máy tính, hạn chế chụp giấy để gửi đến quan, đơn vị trực thuộc cá nhân; đăng tải dự thảo văn cần xin ý kiến rộng rãi tổ chức, cá nhân, hạn chế việc gửi dự thảo văn in giấy để xin ý kiến;
- Khi gửi phát hành văn giấy quan phải gửi kèm theo điện tử qua mạng; thực nghiêm quy định việc gửi điện tử hồ sơ trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, bước mở rộng áp dụng hồ sơ trình Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp;
(3)- Công khai địa thư điện tử hệ thống thông tin dùng để gửi nhận văn điện tử quan để phục vụ việc gửi, nhận văn điện tử
c) Bảo đảm điều kiện sử dụng văn điện tử hoạt động quan nhà nước:
- Tận dụng hạ tầng kỹ thuật phần mềm có, trước hết bao gồm máy tính, mạng cục (LAN), mạng truyền số liệu dùng riêng quan Đảng Nhà nước, hệ thống quản lý văn điều hành, hệ thống thư điện tử để quản lý, điều hành công việc, trao đổi văn điện tử qua mạng nội quan;
- Khẩn trương ban hành quy định bắt buộc thực quản lý, điều hành công việc, trao đổi văn điện tử qua mạng quy trình cơng việc quan;
- Hàng năm, tổ chức khóa đào tạo ngắn hạn để cán bộ, cơng chức, viên chức ứng dụng công nghệ thông tin công việc, trước hết tập trung vào nội dung nhằm tăng cường sử dụng văn điện tử; đẩy mạnh công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức sử dụng văn điện tử công việc;
- Từng bước triển khai ứng dụng chữ ký số hệ thống thông tin theo nhu cầu thực tế nhằm thay dần việc bắt buộc gửi văn giấy có chữ ký dấu qua đường bưu điện việc gửi văn điện tử có chữ ký số qua mạng;
- Bảo đảm hệ thống quản lý văn điều hành quản lý, lưu trữ đầy đủ văn điện tử phục vụ xử lý, điều hành công việc tra cứu thông tin qua mạng;
- Tuân thủ tiêu chuẩn ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quan nhà nước, quy định an toàn, an ninh thông tin;
- Xây dựng triển khai kế hoạch trì, phát triển hạ tầng kỹ thuật hệ thống thông tin phục vụ công tác quản lý, điều hành công việc, trao đổi văn điện tử đơn vị, bảo đảm không trùng lặp với nội dung triển khai hệ thống thông tin chuyên ngành;
- Bảo đảm kinh phí nâng cấp, hoàn thiện hạ tầng kỹ thuật, hệ thống thông tin phục vụ công tác xử lý, trao đổi văn điện tử hướng tới nâng cao hiệu hoạt động, mở rộng kết nối đến cấp phường, xã địa phương, coi nhiệm vụ cấp bách, điều kiện tối thiểu để làm việc, ưu tiên kinh phí kế hoạch ngân sách hàng năm
(4)- Thường xuyên kiểm tra, đánh giá việc sử dụng văn điện tử cán bộ, công chức, viên chức công việc, coi trách nhiệm, quyền hạn cán bộ, công chức, viên chức việc nâng cao hiệu hoạt động, thực hành tiết kiệm, cải cách hành Trong đó, quy định rõ tiêu chí đánh giá, đơn vị chủ trì theo dõi, hình thức khen thưởng, kỷ luật đơn vị, cá nhân việc thực thi quy định sử dụng văn điện tử công việc;
- Báo cáo kết thực Chỉ thị hàng năm đột xuất theo hướng dẫn yêu cầu Bộ Thông tin Truyền thông để tổng hợp, báo cáo Thủ tướng Chính phủ Trong nêu rõ, định lượng tình hình thực theo nội dung Chỉ thị, hiệu tiết kiệm thời gian, kinh phí ứng dụng hệ thống thông tin để quản lý, điều hành công việc, trao đổi văn điện tử nội đơn vị cấp
2 Thủ trưởng quan nhà nước cấp có trách nhiệm:
a) Gương mẫu thực việc quản lý, điều hành công việc qua mạng;
b) Quyết liệt đạo cá nhân, đơn vị quan sử dụng văn điện tử; ưu tiên nguồn lực để triển khai công tác này;
c) Chịu trách nhiệm với quan quản lý cấp tình hình triển khai Chỉ thị đơn vị mình;
d) Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố trực thuộc Trung ương: Hà Nội, Hải Phịng, Đà Nẵng, Hồ Chí Minh Cần Thơ quán triệt đạo đơn vị trực thuộc hồ sơ trình cấp có thẩm quyền, bắt buộc gửi kèm văn điện tử song song văn giấy năm 2012; tiến tới xử lý, trao đổi công việc chủ yếu qua môi trường mạng
3 Cán bộ, công chức, viên chức quan nhà nước cấp có trách nhiệm:
a) Thực nghiêm quy định quan việc sử dụng văn điện tử công việc;
b) Sử dụng hộp thư điện tử với địa tên miền gov.vn cấp phát để trao đổi văn điện tử công việc;
c) Thay đổi lề lối, thói quen làm việc, hướng tới môi trường làm việc điện tử, đại, hiệu quả;
(5)4 Bộ Thông tin Truyền thơng có trách nhiệm:
a) Chủ trì, phối hợp với Bộ Nội vụ, Văn phịng Chính phủ đề xuất xây dựng mới, điều chỉnh, bổ sung, trình cấp có thẩm quyền ban hành ban hành văn quy phạm pháp luật nhằm tăng cường sử dụng văn điện tử hoạt động quan nhà nước;
Trong năm 2013, trình Thủ tướng Chính phủ ban hành quy định cụ thể việc sử dụng, trao đổi văn điện tử tài liệu, văn bản, báo cáo văn hành khác quan nhà nước từ Trung ương tới địa phương môi trường mạng;
b) Phối hợp với Ban Cơ yếu Chính phủ xây dựng lộ trình triển khai nội dung nhằm đẩy mạnh sử dụng chữ ký số hoạt động quan nhà nước cấp;
c) Triển khai công tác tuyên truyền, đào tạo, tập huấn nhằm nâng cao nhận thức, kỹ cán bộ, công chức, viên chức việc sử dụng văn điện tử công việc;
d) Hướng dẫn, đôn đốc, tổng hợp, báo cáo Thủ tướng Chính phủ tình hình thực Chỉ thị Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; đề xuất giải pháp thúc đẩy triển khai nội dung Chỉ thị này;
đ) Hoàn chỉnh hệ thống tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật chữ ký số ứng dụng công nghệ thông tin quan nhà nước; kiểm tra đánh giá việc tuân thủ tiêu chuẩn, quy chuẩn quan nhà nước;
e) Đôn đốc, khẩn trương triển khai nhiệm vụ liên quan Chương trình quốc gia ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quan nhà nước giai đoạn 2011 - 2015; xây dựng lộ trình bắt buộc thực việc gửi hồ sơ điện tử kèm theo hồ sơ trình giấy cấp từ Trung ương tới địa phương, bảo đảm đạt mục tiêu đến năm 2015 có 60% văn bản, tài liệu thức trao đổi quan nhà nước trao đổi hoàn toàn dạng điện tử, báo cáo Thủ tướng Chính phủ Quý IV năm 2012
5 Văn phịng Chính phủ có trách nhiệm:
Quy định cụ thể việc sử dụng văn điện tử tài liệu, văn bản, báo cáo, văn hành Văn phịng Chính phủ với Bộ, ngành, địa phương phục vụ hoạt động đạo, điều hành Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ qua mạng
6 Bộ Nội vụ có trách nhiệm:
a) Phối hợp với Bộ Thông tin Truyền thơng, Văn phịng Chính phủ đề xuất xây dựng mới, điều chỉnh, bổ sung văn quy phạm pháp luật nhằm tăng cường sử dụng văn điện tử hoạt động quan nhà nước;
(6)7 Ban Cơ yếu Chính phủ có trách nhiệm:
a) Khẩn trương phát triển nâng cao lực Hệ thống chứng thực chữ ký số chuyên dùng phục vụ quan thuộc hệ thống trị Bảo đảm cung cấp dịch vụ chứng thực điện tử chữ ký số theo nhu cầu thực tế quan nhà nước cấp;
b) Chủ trì, phối hợp với Bộ Thơng tin Truyền thơng xây dựng lộ trình, hướng dẫn, kiểm tra đánh giá việc ứng dụng chữ ký số quan nhà nước cấp;
c) Xây dựng quy định sử dụng chữ ký số quan nhà nước
8 Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài có trách nhiệm:
Ưu tiên bố trí kinh phí đủ, kịp thời từ ngân sách nhà nước nguồn kinh phí khác để triển khai nhiệm vụ, dự án xây dựng, trì hoạt động hệ thống quản lý văn điều hành, hệ thống thư điện tử, chữ ký số
Các Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có trách nhiệm tổ chức, đạo thực nghiêm túc Chỉ thị này./
Nơi nhận:
- Ban Bí thư Trung ương Đảng;
- Thủ tướng, Phó Thủ tướng Chính phủ; - Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc CP; - Ban Cơ yếu Chính phủ;
- VP BCĐ TW phòng, chống tham nhũng; - HĐND, UBND tỉnh, TP trực thuộc TW; - Văn phòng TW Ban Đảng; - Văn phịng Tổng Bí thư;
- Văn phòng Chủ tịch nước;
- Hội đồng Dân tộc UB Quốc hội; - Văn phòng Quốc hội;
- Tòa án nhân dân tối cao; - Viện Kiểm sát nhân dân tối cao; - Kiểm toán Nhà nước;
- Ủy ban Giám sát tài QG; - Ngân hàng Chính sách Xã hội; - Ngân hàng Phát triển Việt Nam;
- Ủy ban TW Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; - Cơ quan Trung ương đoàn thể; - Thành viên Ban Chỉ đạo quốc gia CNTT; - VPCP: BTCN, PCN, Trợ lý TTCP,
Cổng TTĐT, Vụ, Cục, đơn vị trực thuộc, Công báo; - Lưu: Văn thư, KGVX (5b).Q
THỦ TƯỚNG
(Đã ký)