Đang tải... (xem toàn văn)
Đầu năm học Thanh tra Sở tham mưu văn bản về Hướng dẫn thực hiện công tác thanh tra trên địa bàn tỉnh; xây dựng Kế hoạch thanh tra trình Giám đốc Sở phê duyệt; trưởng phòng GD&ĐT xây[r]
(1)UBND TỈNH NGHỆ AN SỞ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự - Hạnh phúc
Số: 1737 /SGDĐT-TTr V/v Hướng dẫn thực nhiệm vụ tra, kiểm tra năm học 2012-2013
Nghệ An, ngày 24 tháng năm 2012
Kính gửi:
- Các phòng giáo dục đào tạo;
- Các đơn vị trực thuộc Sở
Căn Chỉ thị số 2737/CT-BGDĐT ngày 27 tháng năm 2012 Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo (GD&ĐT) nhiệm vụ trọng tâm giáo dục mầm non, giáo dục phổ thông, giáo dục thường xuyên giáo dục chuyên nghiệp năm học 2012 - 2013, Công văn số 5156/BGDĐT-TTr ngày 10 tháng năm 2012 Bộ GD&ĐT Hướng dẫn thực nhiệm vụ tra năm học 2012 - 2013 Chỉ thị số 22/2012/CT-UBND ngày 24 tháng năm 2012 Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An việc thực nhiệm vụ năm học 2012 - 2013;
Sở GD&ĐT hướng dẫn thực nhiệm vụ tra, kiểm tra năm học 2012 - 2013 địa bàn tỉnh Nghệ An sau:
I NHIỆM VỤ TRỌNG TÂM
1- Thực nghiêm túc Chỉ thị số 03-CT/TW ngày 14/5/2011 Bộ Chính trị “Tiếp tục đẩy mạnh việc học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh” Tiếp tục thực tốt vận động phong trào thi đua Bộ Giáo dục Đào tạo, chuẩn bị điều kiện để thực Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ 11 “Đổi toàn diện giáo dục đào tạo” nhằm làm chuyển biến chất lượng dạy - học giáo dục Thông qua tra, kiểm tra; đề xuất khen thưởng kịp thời tập thể cá nhân tiêu biểu, đồng thời cương kiến nghị xử lý hành vi tiêu cực GD&ĐT địa bàn tỉnh
2- Tiếp tục bồi dưỡng trị, chun mơn nghiệp vụ, nâng cao chất lượng đội ngũ làm công tác tra giáo dục Tổ chức tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ cho tất cộng tác viên tra Tạo điều kiện để cán tra thường xuyên cập nhật kiến thức chuyên môn nghiệp vụ tra
3- Tổ chức tuyên truyền, phổ biến, quán triệt Luật Thanh tra 2010, Luật Khiếu nại, Luật Tố cáo 2011, Luật Phòng chống tham nhũng văn pháp luật công tác tra
(2)cơ sở giáo dục có dấu hiệu vi phạm quy chế, vi phạm pháp luật vấn đề xúc giáo dục đào tạo mà xã hội quan tâm Xử lý nghiêm minh hành vi vi phạm pháp luật
5- Chú trọng công tác tự kiểm tra sở giáo dục, đặc biệt quan tâm đến việc xử lý sau kiểm tra, tra Kiểm tra việc thực kết luận, kiến nghị, định xử lý tra đơn vị, sở giáo dục – đào tạo
6- Thực nghiêm túc quy định tiếp công dân, xử lý đơn thư; tập trung giải đơn khiếu nại, tố cáo (KNTC) thuộc thẩm quyền, đảm bảo khách quan, xác kịp thời, nhằm ổn định tình hình, trật tự, kỷ cương tất sở giáo dục
7- Tăng cường tra trách nhiệm người đứng đầu phòng chống tham nhũng giải KNTC Có kế hoạch chuẩn bị triển khai thực Quyết định số 137/2009/QĐ-TTg ngày 02/12/2009 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt “Đề án đưa nội dung phòng, chống tham nhũng vào chương trình giáo dục, đào tạo, bồi dưỡng”
8- Thực Nghị định 49/2005/NĐ-CP ngày 11/4/2005 Chính phủ xử phạt hành giáo dục Nghị định 40/2011/NĐ-CP ngày 08/6/2011 Chính phủ Sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định 49/2005/NĐ-CP; góp phần củng cố nếp kỷ cương hoạt dộng giáo dục – đào tạo
II CÁC NHIỆM VỤ CỤ THỂ
Công tác tổ chức, xây dựng đội ngũ cán tra, cộng tác viên thanh tra:
- Bố trí biên chế cho Thanh tra Sở đủ số lượng chất lượng theo yêu cầu Bộ (đảm bảo đạt 10% biên chế quan Sở) Việc điều động, tuyển dụng cán tra, cộng tác viên tra phải lựa chọn từ cán có kinh nghiệm chun mơn, quản lý, có phẩm chất, uy tín có lực; có khả kiểm tra, đánh giá tư vấn sở giáo dục – đào tạo giáo viên - Thanh tra Sở mở tài khoản để phục vụ hoạt động tra theo quy định pháp luật
- Các phịng GD&ĐT cần bố trí cán có lực giúp trưởng phịng công tác tra, đảm bảo thực nội dung tra hành chính, tra chuyên ngành công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo, phòng chống tham nhũng nhằm thực tốt nội dung phân cấp theo Nghị định 115/2010/NĐ-CP Chính phủ văn hướng dẫn Những đơn vị có điều kiện bố trí hai cán bộ, người phụ trách hoạt động tra hành chính, tra chun ngành; người phụ trách cơng tác giải khiếu nại, tố cáo phòng chống tham nhũng
(3)- Tổ chức bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cho cán làm công tác tra; Sở gửi cán tra dự lớp bồi dưỡng nâng cao TW mở lớp bồi dưỡng nghiệp vụ cho cộng tác viên tra toàn ngành “Nghiệp vụ tra” Tranh thủ giúp đỡ Thanh tra Tỉnh Thanh tra Bộ, Sở tổ chức bồi dưỡng nghiệp vụ công tác giải KNTC, PCTN; tra liên kết đào tạo, văn chứng cho cán trực tra phòng GD&ĐT thủ trưởng đơn vị trực thuộc
- Thanh tra Sở phối hợp với Cơng đồn Ngành tổ chức tập huấn, bồi dưỡng naang cao lực cho trưởng ban tra nhân dân đơn vị trực thuộc Các phòng GD&ĐT phối hợp với Thanh tra cấp huyện tập huấn cho trưởng ban tra nhân dân đơn vị thuộc phạm vi quản lý
Hoạt động tra:
Đầu năm học Thanh tra Sở tham mưu văn Hướng dẫn thực công tác tra địa bàn tỉnh; xây dựng Kế hoạch tra trình Giám đốc Sở phê duyệt; trưởng phòng GD&ĐT xây dựng kế hoạch tra năm học trình Chủ tịch UBND cấp huyện phê duyệt; thủ trưởng đơn vị, sở giáo dục – đào tạo xây dựng kế hoạch kiểm tra nội trường học
a Thanh tra hành chính
- Đối tượng số lượng đơn vị tra
Đối với Sở GD&ĐT: Thanh tra hành phịng chun mơn thuộc quan Sở, trường cao đẳng, trường trung cấp chuyên nghịêp (TCCN), trường trung học phổ thông (THPT), Trung tâm giáo dục thường xuyên (GDTX), Trung tâm hướng nghiệp thuộc quyền quản lý trực tiếp Sở
Các phòng GD&ĐT tra đơn vị thuộc thẩm quyền quản lý (các trường MN, TH, THCS)
Trong năm học thực tra khoảng 20% số đơn vị thuộc phạm vi quản lý Sở phòng GD&ĐT
- Nội dung tra
Thanh tra việc thực sách, pháp luật giáo dục sách, pháp luật có liên quan, tập trung vào nội dung:
+ Thực quy định tổ chức, máy quan, đơn vị, nhà trường; trách nhiệm Thủ trưởng quan, tổ chức việc chấp hành quy định pháp luật giáo dục quy định pháp luật khác có liên quan
+ Thực quy định điều kiện đảm bảo chất lượng giáo dục: đội ngũ, kinh phí, sở vật chất, trang thiết bị, thực khoản thu, chi…
+ Thực quy định chuyên môn, nghiệp vụ: kế hoạch giáo dục, tổ chức công tác tuyển sinh, giảng dạy, học tập, thi, cấp phát văn bằng, chứng
(4)+ Thực quy định PCTN, thực quy định giải KNTC tiếp công dân
+ Thực chế độ, sách cán bộ, giáo viên, nhân viên, học sinh người lao động
b Thanh tra chuyên ngành
Tổ chức tra nội dung quy định Thông tư 43/2006/TT-BGDĐT ngày 20/6/2006 Bộ GD&ĐT việc Hướng dẫn tra toàn diện nhà trường, sở giáo dục khác tra hoạt động sư phạm nhà giáo Đồng thời đưa nội dung đánh giá chất lượng giáo dục trường mầm non, đánh giá trường tiếu học, trường trung học theo thông tư Bộ GD&ĐT ban hành (năm 2011) vào nội dung tra
Dựa vào Chỉ thị số 2737/CT-BGDĐT ngày 27 tháng năm 2012 Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo (GD&ĐT) nhiệm vụ trọng tâm giáo dục mầm non, giáo dục phổ thông, giáo dục thường xuyên giáo dục chuyên nghiệp năm học 2012-2013; kế hoạch tra tập trung vào nội dung sau:
- Đối với Giáo dục mầm non
Tập trung tra, kiểm tra việc thực Đề án phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ tuổi giai đoạn 2010 – 2015, thực lộ trình phổ cập cơng nhận phổ cập (Nghệ An hồn thành trước 2014), thực chương trình giáo dục mầm non mới; việc xây dựng công nhận trường mầm non đạt chuẩn quốc gia; hoạt động trường mầm non sau chuyển đổi trường mầm non ngồi cơng lập sang cơng lập theo Thơng tư số 11/2009/TT-BGDĐT ngày 8/5/2009; việc đảm bảo an toàn cho trẻ, chất lượng chăm sóc sức khoẻ, ni dưỡng giáo dục trẻ
- Đối với Giáo dục phổ thông
Tập trung tra, kiểm tra việc thực kế hoạch giáo dục theo hướng nghiêm túc, linh hoạt phù hợp với tình hình thực tế địa phương; việc triển khai Đề án dạy học ngoại ngữ hệ thống giáo dục quốc dân giai đoạn 2008-2020; việc điều chỉnh nội dung dạy học theo hướng dẫn Bộ; việc triển khai giải pháp để giảm tỷ lệ học sinh yếu kém, học sinh bỏ học, tăng tỷ lệ học sinh giỏi; việc đổi phương pháp dạy học, kiểm tra, đánh giá; trường phổ thông dân tộc nội trú; việc thực phổ cập giáo dục tiểu học độ tuổi, phổ cập giáo dục giáo dục THCS; xây dựng trường TH, THCS, THPT đạt chuẩn quốc gia
- Đối với Giáo dục thường xuyên
Tập trung kiểm tra, tra việc thực chương trình giáo dục thường xun cấp THCS, THPT; chương trình ngoại ngữ có yếu tố nước ngoài; việc đổi phương pháp dạy học, kiểm tra, đánh giá kết học tập học viên; việc ứng dụng công nghệ thông tin quản lý dạy học
Kiểm tra, tra hoạt động TTGDTX, TTHTCĐ thực chức năng, nhiệm vụ theo quy định hành góp phần xây dựng xã hội học tập địa phương
(5)+ Triển khai công tác tra theo tinh thần phân cấp Nghị định số 115/2010/NĐ-CP ngày 24/12/2010 Chính phủ quy định trách nhiệm quản lý nhà nước giáo dục Thông tư liên tịch 47/2011/TTLT-BGDĐT-BNV ngày 19/10/2011 hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức biên chế Sở Giáo dục Đào tạo, Phòng Giáo dục Đào tạo Tăng cường hoạt động tra, kiểm tra trường trung cấp chuyên nghiệp, cao đẳng, đại học theo quy định Bộ UBND tỉnh
+ Tăng cường tra, kiểm tra hoạt động thành lập trường, thực cam kết thành lập trường, mở ngành đào tạo, liên kết đào tạo; việc thực quy chế công khai sở giáo dục; điều kiện đảm bảo chất lượng đào tạo; việc thực quy hoạch phát triển nguồn nhân lực
- Thanh tra chuyên ngành Phòng GD&ĐT
Tập trung tra việc thực phân cấp theo Nghị định số 115/2010/NĐ-CP ngày 24/12/2010 Chính phủ quy định trách nhiệm quản lý nhà nước giáo dục Thông tư liên tịch 47/2011/TTLT-BGDĐT-BNV ngày 19/10/2011 hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức biên chế Sở Giáo dục Đào tạo, Phòng Giáo dục Đào tạo với nội dung sau:
+ Công tác xây dựng thực kế hoạch phát triển giáo dục: quy mô phát triển giáo dục (số lượng, chất lượng cán quản lý, giáo viên, nhân viên, số lượng học sinh, số lượng trường, lớp cấp học, ngành học so với kế hoạch phát triển giáo dục); công tác củng cố kết phổ cập giáo dục tiểu học, chống mù chữ phổ cập trung học sở; sở vật chất, trang thiết bị trường học; công tác xây dựng trường chuẩn quốc gia
+ Thực kế hoạch giáo dục cấp học, ngành học ; + Việc giải giáo viên dôi dư; hiệu quả, chất lượng giáo dục; + Cơng tác tra phịng GD&ĐT
- Hoạt động tra kỳ thi
Bám vào Quyết định số 41/2006/QĐ-BGDĐT ngày 16/10/2006 Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo việc Ban hành Quy định tổ chức hoạt động tra kỳ thi; Sở phòng GD&ĐT tổ chức tra kỳ thi đảm bảo nghiêm túc, quy chế
Bên cạnh kỳ thi Sở tổ chức, cần quan tâm tra kỳ thi trường cao đẳng, trung cấp chuyên nghiệp Bộ UBND tỉnh quy định; kỳ thi trung tâm GDTX, đơn vị liên kết đào tạo theo quy định Quyết định số 42/2008/QĐ-BGDĐT ngày 28 tháng năm 2008 Bộ trưởng Bộ GD&ĐT liên kết đào tạo trình độ trung cấp chuyên nghiệp, cao đẳng, đại học
Xử lý nghiêm hành vi vi phạm quy chế kỳ thi - Thanh tra, kiểm tra nội dung mà xã hội quan tâm :
(6)trong việc mở lớp LK ĐT, phối hợp trường đào tạo với sở tham gia LKĐT,
+ Thanh tra công tác quản lý dạy thêm, học thêm nhà trường nhà trường Trọng tâm: Bám vào Thông tư 17/2012/TT-BGD ĐT Bộ văn UBND tỉnh; hạn chế đến chấm dứt dạy thêm, học thêm, tràn lan ngồi nhà trường khơng có giấy phép; quản lý tốt việc dạy thêm nhà trường, chống biểu tiêu cực dạy thêm, học thêm
+ Thanh tra việc thực khoản thu, chi sở giáo dục, vào đầu năm học
+ Thanh tra hoạt động Trung tâm ngoại ngữ, tin học địa bàn - Thanh tra hoạt động sư phạm nhà giáo sở giáo dục mầm non, phổ thông, giáo dục thường xuyên, giáo dục chuyên nghiệp.
+ Thanh tra việc thực quy định chung nhà giáo, việc tuân thủ hành vi nhà giáo không làm; chấp hành pháp luật, chấp hành quy chế ngành
+ Kết thực nhiệm vụ giao: thực qui chế chuyên môn; quy chế thi cử; kết giảng dạy; thực nhiệm vụ khác giao
Chỉ tiêu: Trong năm học, đảm bảo 15% số giáo viên tra HĐSP 17% sở giáo dục tra toàn diện (theo nội dung Thông tư 43)
Công tác giải khiếu nại, tố cáo, phòng chống tham nhũng tiếp công dân
- Tổ chức quán triệt luật mới: Luật Khiếu nại, Luật Tố cáo, Luật Phòng chống tham nhũng quan, đơn vị, sở giáo dục
- Trên sở quy định pháp luật tiếp công dân, giải KNTC, Thanh tra Sở tham mưu cho Giám đốc ban hành Quy định tiếp công dân, xử lý đơn thư giải khiếu nại, tố cáo Sở Giáo dục Đào tạo
- Các quan, đơn vị, sở giáo dục phải bố trí địa điểm tiếp cơng dân, phải cơng khai lịch tiếp công dân, nội quy tiếp công dân địa điểm tiếp cơng dân; phải có sổ theo dõi tiếp cơng dân thực quy trình tiếp cơng dân theo hướng dẫn Thông tư số 07/2011/TT-TCTP ngày 28/7/2011 Thanh tra Chính phủ
- Sở GD&ĐT, phòng GD&ĐT, Hiệu trưởng nhà trường, thủ trưởng sở giáo dục, có trách nhiệm kịp thời xem xét, giải khiếu nại, tố cáo cơng dân trình tự quy định pháp luật KNTC Tập trung giải dứt điểm vụ việc KNTC để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cán bộ, công chức, viên chức; đồng thời kiên xử lý người lợi dụng dân chủ để KNTC trái quy định pháp luật
(7)thủ trưởng đơn vị cần tranh thủ hướng dẫn, tư vấn tra cấp huyện tra Sở trình giải vụ việc KNTC theo quy định pháp luật
- Quản lý, lưu giữ hồ sơ KNTC khoa học, lâu dài; thực chế độ báo đầy đủ, kịp thời theo quy định Tổng Thanh tra Chính phủ
- Thanh tra Sở phịng GD&ĐT chủ động xây dựng kế hoạch tra trách nhiệm người đứng đầu đơn vị, sở giáo dục việc thực Luật Khiếu nại, Luật Tố cáo Luật PCTN
- Kiểm tra việc tổ chức tuyên truyền phổ biến Luật phòng chống tham nhũng Luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí Chương trình hành động Bộ, Tỉnh sở
- Thanh tra, kiểm tra việc thực công khai đầu tư xây dựng; mua sắm thiết bị; sử dụng kinh phí, phương tiện, văn phòng phẩm; chế độ học tập, hội nghị, hội thảo; công tác tuyển sinh, tuyển dụng cán bộ, đề bạt…
III TỔ CHỨC THỰC HIỆN
- Sở GD&ĐT, phòng GD&ĐT sở giáo dục - đào tạo xây dựng kế hoạch tra, kiểm tra năm học sở hướng dẫn cấp trên; triển khai quán triệt đến cán bộ, giáo viên, nhân viên để thực hiện; gắn việc tra theo kế hoạch với việc kiểm tra định kỳ, kiểm tra đột xuất theo yêu cầu công tác quản lý
- Trong trình triển khai hoạt động tra, đoàn tra thực nghiêm túc Quy chế hoạt động đoàn tra ban hành theo Quyết định số 2151/2006/QĐ-TTCP ngày 10/11/2006 Tổng Thanh tra; tập hợp bảo quản tốt hồ sơ tra Cuối năm học, phòng GD&ĐT mang hồ sơ tra Sở để kiểm tra học tập lẫn
- Sở GD&ĐT thực chức quản lý nhà nước, tăng cường hỗ trợ, giúp đỡ nghiệp vụ phòng GD&ĐT sở trường học, nghiệp vụ giải KNTC Các phòng GD&ĐT cần tranh thủ giúp đỡ, hướng dẫn tra huyện, thành phố, thị xã
- Giám đốc Sở GD&ĐT ban hành định phê duyệt kế hoạch tra Sở; phịng GD&ĐT lập kế hoạch tra trình Chủ tịch UBND cấp huyện phê duyệt tổ chức hoạt động tra theo kế hoạch
Thủ trưởng sở giáo dục - đào tạo (mầm non, phổ thông, GDTX, TTKTTH-HN, cao đẳng, TCCN) xây dựng kế hoạch kiểm tra nội trường học đơn vị
- Chế độ báo cáo: Trong năm học, đơn vị trực thuộc Sở phòng giáo dục đào tạo báo cáo thực nghiêm túc chế độ báo cáo, gồm:
+ Báo cáo định kỳ:
(8)huyện phê duyệt; sở giáo dục – đào tạo báo cáo kế hoạch kiểm tra nội trường học)
* Báo cáo kết tra, kiểm tra học kỳ trước ngày 10/01/2013 * Báo cáo kết tra, kiểm tra năm học trước ngày 25/5/2013
* Báo cáo kết tiếp công dân, xử lý đơn thư phòng chống tham nhũng theo quy định (Thanh tra Sở hướng dẫn cụ thể)
+ Báo cáo đột xuất: báo cáo giải KNTC (nếu có), báo cáo tra chuyên đề đơn vị theo yêu cầu Sở GD&ĐT
Trên nội dung bản, trọng tâm công tác tra, kiểm tra cần tập trung đạo năm học 2012 - 2013 Sở GD&ĐT yêu cầu phòng GD&ĐT xây dựng kế hoạch tra đơn vị; sở giáo dục – đào tạo xây dựng kế hoạch kiểm tra thủ trưởng đơn vị, đảm bảo tính khả thi, nhằm thực tốt nhiệm vụ năm học
Trong trình thực hiện, có vấn đề nảy sinh, vướng mắc đơn vị cần báo cáo kịp thời Sở GD&ĐT (qua Thanh tra Sở) để phối hợp giải quyết./
Nơi nhận:
- Như (thực hiện); - Thanh tra Bộ Giáo dục Đào tạo (báo cáo); - Thanh tra tỉnh Nghệ An (báo cáo); - Giám đốc, phó giám đốc (báo cáo); - Cơng đồn Ngành (P/h đạo); - Các phòng, ban Sở
- Các trường cao đẳng địa bàn Tỉnh; - Website Sở GD&ĐT Nghệ An;
- Lưu: VT, TTr
GIÁM ĐỐC
(đã ký)
Lê Văn Ngọ