Trường hợp phát hiện có hành vi xâm phạm quyền và lợi ích hợp pháp của CBCCVC, có dấu hiệu tham nhũng, lãng phí, sử dụng sai mục đích chi, thu ngân sách và các khoản đóng góp, quỹ phúc l[r]
(1)LĐLĐ HUYỆN TÂN CHÂU CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
CƠNG ĐỒN GIÁO DỤC Độc lập – Tự – Hạnh phúc
Số : 25 /HD - CĐGD Tân Châu, ngày 12 tháng 03 năm 2015
HƯỚNG DẪN
Về việc tổ chức hoạt động Ban Thanh tra nhân dân trong quan nhà nước, đơn vị nghiệp công lập
thuộc ngành Giáo dục & Đào tạo Tân Châu
Căn Luật Thanh tra năm 2010 Nghị định số 86/2011/NĐ-CP ngày 22 tháng năm 2011 Chính phủ Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Thanh tra; Nghị định số 99/2005/NĐ-CP ngày 28 tháng năm 2005 Chính phủ việc Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Thanh tra tổ chức hoạt động Ban Thanh tra nhân dân;
Căn Luật Cơng đồn năm 2012;
Căn Hướng dẫn số 1755/HD-TLĐ, ngày 20/11/2013 Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam hướng dẫn cơng đồn tham gia xây dựng thực quy chế dân chủ sở nơi làm việc;
Thực công văn số 504/HD-CĐN, ngày 18/12/2014 Cơng đồn Giáo dục Tây Ninh việc Hướng dẫn tổ chức hoạt động Ban Thanh tra nhân dân quan nhà nước, đơn vị nghiệp cơng lập, ngồi cơng lập thuộc ngành Giáo dục & Đào tạo Tây Ninh;
Ban Thường vụ Công đoàn Giáo dục Tân Châu hướng dẫn tổ chức hoạt động Ban Thanh tra nhân dân (TTND) quan nhà nước, đơn vị nghiệp công lập thuộc ngành Giáo dục đào tạo Tân Châu sau:
I TỔ CHỨC BAN THANH TRA NHÂN DÂN
1 Ban Thanh tra nhân dân (TTND) thành lập quan nhà nước, đơn vị nghiệp công lập thuộc ngành Giáo dục (sau gọi chung quan, đơn vị, trường học) Ban Chấp hành cơng đồn sở (CĐCS) quan, đơn vị hướng dẫn tổ chức, đạo hoạt động
2 Nhiệm kỳ Ban TTND năm Hội nghị cán công chức, viên chức (CBCC,VC) định số lượng thành viên Ban Thanh tra nhân dân từ đến 11 thành viên (đảm bảo số lẻ), bầu bỏ phiếu kín phải đảm bảo có mặt 50% số đại biểu triệu tập Người bầu thành viên Ban TTND phải có 50% số đại biểu tham dự Hội nghị tín nhiệm
(2)biết (sau gọi chung nhà giáo, người lao động) Ban Thanh tra nhân dân có thành viên bầu thêm Phó Trưởng ban
4 Thành viên Ban TTND phải người trung thực, công tâm, nhiệt tình, có uy tín, có hiểu biết định sách, pháp luật, có chun mơn, nghiệp vụ, làm việc thường xuyên quan, đơn vị, người đứng đầu quan, đơn vị
5 Trong nhiệm kỳ, thành viên Ban TTND khơng hồn thành nhiệm vụ khơng cịn tín nhiệm Ban chấp hành CĐCS đề nghị Hội nghị CBCCVC kỳ gấn xem xét, định việc bãi nhiệm thành viên bầu người khác thay Trường hợp lý đáng (sức khỏe, hồn cảnh gia đình…), thành viên Ban TTND có đơn xin thơi tham gia Ban TTND Ban chấp hành CĐCS xem xét, định việc miễn nhiệm Việc bầu người khác thay thực theo khoản 2, mục I Hướng dẫn
II NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN CỦA BAN THANH TRA NHÂN DÂN 1 Nhiệm vụ
Ban TTND có nhiệm vụ giám sát việc thực sách, pháp luật, việc giải khiếu nại, giải tố cáo, việc thực pháp luật dân chủ sở
2 Quyền hạn:
2.1 Kiến nghị với người có thẩm quyền giải quyết, xử lý theo quy định pháp luật phát quan, tổ chức, cá nhân có dấu hiệu vi phạm giám sát việc thực kiến nghị
2.2 Xác minh, giải vụ việc người đứng đầu quan, đơn vị giao 2.3 Kiến nghị với người đứng đầu quan, đơn vị khắc phục sơ hở, thiếu sót phát qua việc giám sát; bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp CBCCVC, biểu dương tập thể, cá nhân có thành tích Trường hợp phát người có hành vi vi phạm pháp luật kiến nghị quan, tổ chức có thẩm quyền xem xét, xử lý theo quy định pháp luật
2.4 Đại diện Ban TTND mời tham dự họp quan, đơn vị có nội dung liên quan đến nhiệm vụ giám sát Ban TTND
2.5 Đại diện Ban TTND mời tham dự họp Ban chấp hành CĐCS liên quan đến tổ chức hoạt động Ban TTND
III PHẠM VI HOẠT ĐỘNG CỦA BAN THANH TRA NHÂN DÂN:
1.Việc tuyển dụng, sử dụng thực chế độ sách CBCCVC theo quy định pháp luật;
(3)3.Việc sử dụng kinh phí hoạt động từ nguồn ngân sách nhà nước nguồn kinh phí khác, sử dụng quỹ, chấp hành chế độ quản lý tài chính, tài sản cơng tác tự kiểm tra tài quan, đơn vị;
4.Việc thực nội quy, quy chế quan, đơn vị;
5.Việc tiếp công dân, tiếp nhận xử lý đơn, thư khiếu nại, tố cáo; việc giải khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền; việc thi hành định giải khiếu nại, định xử lý sai phạm theo kết luận nội dung tố cáo có hiệu lực pháp luật quan, đơn vị
6.Việc thực kết luận, kiến nghị, định xử lý tra, kiểm tra quan nhà nước có thẩm quyền; việc xử lý vụ việc tham nhũng, lãng phí quan, đơn vị;
7.Những việc khác theo quy định pháp luật
IV HOẠT ĐỘNG CỦA BAN THANH TRA NHÂN DÂN 1 Xây dựng chương trình, kế hoạch hoạt động Ban TTND
Hàng năm, Ban TTND vào Nghị Hội nghị CBCC đạo Ban chấp hành CĐCS để xây dựng chương trình cơng tác q, năm học phải thông qua Ban chấp hành CĐCS
2 Phương thức thực quyền giám sát Ban TTND
- Tiếp nhận ý kiến phản ánh CBCCVC (đơn thư văn gởi qua hòm thư gởi trực tiếp, qua tin nhắn điện thoại thư điện tử, qua trao đổi trực tiếp); thu thập thông tin, tài liệu, chứng để xem xét, theo dõi, đối chiếu việc tổ chức, cá nhân thực nhiệm vụ quan, đơn vị phân công
- Phát hành vi trái pháp luật quan, đơn vị; tổ chức, cá nhân đơn vị - Thông qua kế hoạch thực công việc, báo cáo kết quả, thông báo kết luận - Thông qua tham dự họp quan, đơn vị, cơng đồn sở
- Kiến nghị trực tiếp thông qua Ban Chấp hành CĐCS để kiến nghị với quan, đơn vị có thẩm quyền giải vấn đề có liên quan trực tiếp đến nội dung giám sát Ban TTND
3 Hoạt động giám sát Ban TTND:
3.1 Trong trình thực việc giám sát, Ban TTND có quyền đề nghị người đứng đầu quan, đơn vị cung cấp thông tin, tài liệu liên quan đến việc giám sát
(4)3.3 Trong thời hạn 10 ngày, kể từ ngày nhận kiến nghị, người đứng đầu quan đơn vị có thẩm quyền có tránh nhiệm xem xét, giải thơng báo kết giải cho Ban tra nhân dân Trường hợp kiến nghị không thực thực khơng đầy đủ Ban TTND có quyền kiến nghị cấp trực tiếp người đứng đầu quan, đơn vị xem xét, giải
4 Hoạt động xác minh Ban TTND
4.1 Khi người đứng đầu quan, đơn vị học giao nhiệm vụ xác minh, Ban TTND có trách nhiệm thực nội dung, thời gian, phạm vi nhiệm vụ giao
4.2 Trong trình thực việc xác minh, Ban TTND quyền yêu cầu tổ chức, cá nhân có liên quan cung cấp thơng tin, tài liệu cần thiết phục vụ cho việc xác minh, xem xét để làm rõ việc xác minh
Kết thúc việc xác minh, Ban TTND báo cáo với người đứng đầu quan, đơn vị kết xác minh, đồng thời kiến nghị biện pháp giải
4.3 Trong trình thực việc xác minh, phát việc vi phạm pháp luật gây thiệt hại đến lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp nhà giáo, người lao động cần phải xử lý lập biên kiến nghị người đứng đầu quan, đơn vị, trường học quan, tổ chức có thẩm quyền giải quyết, đồng thời giám sát việc thực kiến nghị
4.4 Trong thời hạn 10 ngày, kể từ ngày nhận kiến nghị, người đứng đầu quan, đơn vị quan, tổ chức có thẩm quyền có tránh nhiệm xem xét, giải quyết; chậm 30 ngày thông báo kết giải cho Ban tra nhân dân Trường hợp kiến nghị không thực thực khơng đầy đủ Ban TTND có quyền kiến nghị cấp trực tiếp người đứng đầu quan, đơn vị xem xét, giải
V NGUYÊN TẮC, LỀ LỐI HOẠT ĐỘNG CỦA BAN THANH TRA NHÂN DÂN 1 Nguyên tắc hoạt động
- Ban TTND hoạt động theo nguyên tắc bảo đảm xác, khách quan, trung thực, công khai, dân chủ kịp thời tuân theo pháp luật
- Nghiêm cấm hành vi lợi dụng nhiệm vụ, quyền hạn Ban TTND để kích động, dụ dỗ, lơi kéo người khác khiếu nại, tố cáo sai thật thực hành vi trái pháp luật
2 Lề lối làm việc
- Ban TTND họp định ký quý lần để kiểm điểm công tác quý triển khai công tác quý sau, trường hợp cần thiết họp bất thường
(5)VI TRÁCH NHIỆM CỦA NGƯỜI ĐỨNG ĐẦU CƠ QUAN, ĐƠN VỊ
1 Thông báo cho Ban TTND chế độ, sách thơng tin cần thiết khác, bảo đảm quyền lợi thành viên Ban TTND thời gian thành viên thực nhiệm vụ
2 Yêu cầu đơn vị, cá nhân thuộc quyền quản lý cung cấp kịp thời thông tin, tài liệu liên quan trực tiếp đến nội dung giám sát, xác minh để Ban TTND thực nhiệm vụ
3 Xem xét, giải kịp thời kiến nghị Ban TTND; thông báo kết giải thời hạn chậm không 40 ngày kể từ ngày nhận kiến nghị Trường hợp nội dung kiến nghị vượt thẩm quyền báo cáo quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền xem xét, giải thơng báo cho Ban TTND biết
4 Xử lý người có hành vi cản trở hoạt động Ban TTND có hành vi trả thù, trù dập thành viên Ban TTND
5 Thông báo cho Ban TTND kết giải khiếu nại, giải tố cáo, việc thực pháp luật dân chủ sở
6 Mời đại diện Ban TTND tham dự họp lãnh đạo quan, đơn vị có nội dung liên quan đến nhiệm vụ giám sát Ban TTND
7 Hỗ trợ kinh phí, phương tiện điều kiện khác để Ban TTND hoạt động theo quy định Pháp luật
VII TRÁCH NHIỆM CỦA BAN CHẤP HÀNH CƠNG ĐỒN CƠ SỞ
1 Phối hợp với người đứng đầu quan, đơn vị tổ chức Hội nghị CBCCVC bầu Ban TTND
2 Quyết định công nhận Ban tra nhân dân thông báo cho CBCCVC quan, đơn vị biết; tổ chức họp Ban TTND để Ban TTND bầu trưởng ban, phó trưởng ban (nếu có) phân công nhiệm vụ cho thành viên
3 Hướng dẫn Ban TTND xây dựng chương trình, nội dung cơng tác, định kỳ tiếp nhận báo cáo kết hoạt động giải kiến nghị Ban TTND Ban Chấp hành CĐCS
4 Động viên CBCCVC quan, đơn vị ủng hộ, tham gia hoạt động Ban TTND Xác nhận biên bản, kiến nghị Ban TTND
6 Duyệt dự toán, tốn kinh phí hàng năm cho Ban TTND
7 Mời đại diện Ban TTND tham dự họp Ban Chấp hành CĐCS có nội dung liên quan đến tổ chức hoạt động Ban TTND
VIII TRÁCH NHIỆM CỦA THANH TRA PHÒNG GIÁO DỤC & ĐÀO TẠO
(6)IX KINH PHÍ HOẠT ĐỘNG CỦA BAN THANH TRA NHÂN DÂN
1 Kinh phí hoạt động Ban TTND thực theo quy định Thông tư liên tịch số 40/2006/TTLT ngày 12/5/2006 Bộ Tài chính, Tổng LĐLĐVN Ban Thường trực UB TWMTTQVN việc "Hướng dẫn kinh phí bảo đảm hoạt động Ban TTND"
2 Ban TTND chủ động dự tốn tốn kinh phí theo quy định Thông tư 40/2006/TTLT-BTC-BTT UBMTTQVN-TLĐLĐVN ngày 12/5/2006
Trên Hướng dẫn Về việc tổ chức hoạt động Ban Thanh tra nhân dân quan nhà nước, đơn vị nghiệp công lập Hướng dẫn thay công văn số 151-HD- CĐGD ngày 25/9/2013 Cơng đồn giáo dục Tân Châu việc Hướng dẫn hoạt động Ban tra nhân dân trường học năm học 2013-2014 Trong trình thực hiện, có vướng mắc, đơn vị phản ánh Cơng đồn Giáo dục Tân Châu để xem xét, giải quyết./
TM BAN THƯỜNG VỤ
Nơi nhận: CHỦ TỊCH
- CĐGD Tây Ninh ( b/c); (Đã kí) - LĐLĐ Tân Châu (b/c);
- CĐCS (th/h);
- Ban TTND trường học (th/h);
- Lưu CĐGD