Néi dung kiÓm tra c¸c c¬ quan chñ qu¶n... TiÕn hµnh kiÓm tra.[r]
(1)Công tác kiểm tra
Công tác kiÓm tra
bảo hộ lao động
bảo hộ lao ng
của công đoàn
của công đoàn
Đỗ Minh Nghĩa-Phùng Huy Dật
Đỗ Minh NghÜa-Phïng Huy DËt
(2)1.C¬ sở pháp lý công tác kiểm
tra, giám sát công đoàn
ã Hot ng kim tra, giám sát bảo hộ lao động
một hoạt động có tính chức tổ chức cơng đồn lĩnh vực bảo hộ lao động nhằm bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp ng ời lao động mà luật pháp quy định, quyền đ ợc làm việc điều kiện lao động tốt, thuận lợi
• Quyền tổ chức công đoàn kiểm tra giám sát
(3)Các văn pháp luật Nhà n
ớc
:
-
Hiến pháp n íc CHXHCN ViƯt Nam (1992): §iỊu 10"Công đoàn tổ chức trị x hội tham gia kiÓm ·
tra, giám sát hoạt động quan Nhà n ớc, tổ chức kinh t
- Luật Công đoàn ngày 30 tháng năm 1990:
Điều 2, khoản 2, Điều 9, khoản 1 : phạm vi chức mình, thực quyền kiểm tra, giám sát
(4)• - Bộ Luật Lao động ngày 23 tháng năm 1994, bổ sung, sửa đổi 02/04/2002:
• Điều 12: “Cơng đồn tham gia kiểm tra giám sát việc thi hành quy định pháp luật lao động.”
• Điều 189: “Khi tiến hành tra, Thanh tra viên lao động phải cộng tác chặt chẽ với BCH cơng đồn”
(5)2.Mục đích kiểm tra, giám sát
ã
Làm cho Luật pháp, chủ tr ơng,
sách Đảng, Nhà n ớc TLĐ
lĩnh vực BHLĐ vào thực tiƠn SX.
•
Phát ngăn chặn kịp thời vi
phạm an toàn, vệ sinh lao động; h ớng dẫn
cơ sở thực công tác BHLĐ
(6)3.đối t ợng kiểm tra bhlđ cđ
1 Chính quyền quan quản lý
Nhà
n ớc cấp ( UBND, ngành KT)
Cơ quan quản lý cấp doanh
nghiệp
(Bộ, Tổng Công ty 90, 91, Tập đoàn KT,
Quản lý khu CN, chế xuất ) gọi tắt quan
chủ qu¶n.
3 Ng ời sử dụng lao động
sở
sản xuất kinh doanh thuộc tất thành
phần kinh tế ( Nhà n ớc, t nhân, liên doanh,
đầu t n ớc ngoài, cổ phần ),các đơn vị hành
chính nghiệp, quan, tổ chức có sử dụng
lao động gọi tắt sở.
(7)4.Néi dung kiÓm tra
Nội dung kiểm tra quan chủ quản - Kiểm tra việc thực văn pháp luật, chế độ sách BHLĐ quan chủ quản sở mà quan quản lý
- Kiểm tra việc thực nhiệm vụ quản lý BHLĐ sở
- Kiểm tra việc thực kiến nghị đoàn tra, kiểm tra, kiến nghị ng ời lao động, tổ chức Cơng đồn
Nội dung kiểm tra sở Nội dung chi tiết đ ợc quy định Thông t Liên tịch số 14/TTLT liên Bộ TLĐ ngày 31 tháng 10 năm 1998 bao gồm 12 nội dung, tập trung vào:
- Kiểm tra việc thực văn pháp luật, chế độ sách BHLĐ sở, đơn vị (về kế hoạch BHLĐ, huấn luyện BHLĐ, trang bị
PTBVCN )
- Kiểm tra tình trạng AT thiết bị, AT-VSLĐ, PCCN tr ờng
(8)Néi dung kiĨm tra BHL§ ë c¬ së:
(theo Phơ lơc 3, TTLT 14/1998)
• 1 - Kiểm tra việc thực quy định BHLĐ
nh : kh¸m sức khoẻ, khám phát BNN; thời làm viƯc; thêi giê nghØ ng¬i, båi d ìng b»ng hiƯn vật, khai báo, điều tra, thống kê, BC TNLĐ ;
(9)• 3.- ViƯc thùc tiêu chuẩn, quy phạm, quy trình
biện pháp an toàn đ ban hànhà ;
ã 4.- Tình trạng an tồn, vệ sinh của máy móc, thiết bị, nhà x ởng, kho tàng nơi làm việc nh : Che chắn vị trí nguy hiểm, độ tin cậy cấu an tồn, chống nóng, chống bụi, chiếu sáng, thơng gió, n ớc ;
• 5.- ViƯc sử dụng, bảo quản trang bị ph ơng tiện BVCN, ph ¬ng tiƯn kü tht PCCC, ph ¬ng tiƯn cÊp cøu y tÕ;
• 6.- ViƯc thực nội dung kế hoạch BHLĐ; ã 7.- Việc thực kiến nghị đoàn tra,
(10)ã 8.- Việc quản lý, thiết bị, vật t chất có yêu cầu nghiêm ngặt ATLĐ việc kiểm soát yếu tố nguy hiểm có hại;
ã 9.- Kiến thức ATVSLĐ của ng ời lao động, khả xử lý cố sơ cứu cấp cứu ng ời lao động;
• 10.- ViƯc tỉ chøc båi d ìng hiƯn vËt, chăm sóc sức khoẻ NLĐ;
ã 11.- Hot động tự kiểm tra của, việc giải đề xuất, kiến nghị BHLĐ ng ời lao động. (TK Quyết định 02/2006/QĐ-BLĐTBXH ngày 16-2-2006 ban hành phiếu t kim tra PLL)
ã 12.- Trách nhiệm quản lý công tác BHLĐ vận
(11)(12)(13)(14)(15)(16)(17)(18)(19)Néi dung kiÓm tra việc thực
công tác bhlđ cđ cấp sở
ã Kiểm tra việc thực Nghị TLĐ, thị
CĐ công tác BHLĐ, việc xây dựng thực kế hoạch công tác BHLĐ cấp CĐ,
ã Kiểm tra chất l ợng máy cán CĐ làm BHLĐ,
ã Kiểm tra công tác CĐ kiểm tra giám sát chuyên môn,
thực luật pháp chế độ sách BHLĐ kiến nghị BHLĐ, kiểm tra BHLĐ sở,
• Kiểm tra cơng tác đào tạo ,tập huấn BHLĐ cho CĐ, • Kiểm tra công tác vận động tổ chức phong trào quần
chúng làm BHLĐ, pt Xanh đẹp-bảo đảm ATVSLĐ, tổ chức mạng l ới ATVSV sở,
• Kiểm tra việc thực chế độ thơng tin, báo cáo, thống
(20)5.H×nh thøc kiĨm tra cđa c®
1.1 Kiểm tra độc lập Cơng đồn1.1 Kiểm tra độc lập Cơng đồn ( ( tự kiểm tra ) tự kiểm tra )
1.2 KiÓm tra phối hợp Công đoàn Chuyên môn.1.2 Kiểm tra phối hợp Công đoàn Chuyên môn
1.3 Đoàn kiểm tra Công đoàn phối hợp với liên ngành.1.3 Đoàn kiểm tra Công đoàn phối hợp với liên ngành
2.1 Kiểm tra h ớng dẫn công tác BHLĐ2.1 Kiểm tra h ớng dẫn công tác BHLĐ
2.2- Kiểm tra chấm điểm thi đua đánh giá chất l ợng công tác 2.2- Kiểm tra chấm điểm thi đua đánh giá chất l ợng cơng tác BHLĐ
BHL§
3.1 Kiểm tra toàn diện công tác BHLĐ (tất nội dung)3.1 Kiểm tra toàn diện công tác BHLĐ (tất nội dung)
3.2 Kiểm tra theo chuyên đề (một số nội dung )3.2 Kiểm tra theo chuyên đề (một số nội dung )
4.1 Kiểm tra định kỳ theo kế hoạch.4.1 Kiểm tra định kỳ theo kế hoạch
4.2 Kiểm tra đột xuất (theo kiến nghị sở, theo yêu cầu 4.2 Kiểm tra đột xuất (theo kiến nghị sở, theo yêu cầu quản lý cấp có vấn đề phát sinh)
(21)6.tỉ chøc kiĨm tra
X©y dựng kế hoạch kiểm tra
Khi xây dựng kế hoạch kiểm tra, phảI
xỏc định rõ:
- mục đích (h ớng dẫn/ chấm điểm đánh giá)
- hình thức kiểm tra (tự KT/ phối hợp KT)
- đối t ợng đ ợc kt cấp kiểm tra,
- nội dung kiểm tra ( toàn diện/ chuyên đề)
- thời điểm kiểm tra (theo KH/ đột xuất)
- biÖn ph¸p tỉ chøc thùc hiƯn kiĨm tra.
(22)Căn để xây dựng kế hoạch kiểm tra
- Yêu cầu định h ớng nghiên cứu đạo
thêi k×, ch ơng trình công tác yêu cầu nắm sát tình hình;
- K hoch kim tra CĐ cấp trên, Liên ngành; - Những vấn đề phát sinh thực tiễn hoạt động bảo
hộ lao động cấp, cần đ ợc kiểm tra cụ thể để lấy thông tin xử lý kịp thời (VD: BHLĐ Cty xây dựng );
- Những kiến nghị ng ời lao động ng ời sử dụng lao
động yêu cầu đột xuất quan nhà n ớc
- Từ u cầu đó, xác định hình thức KT (CĐ tự KT, KT Liên ngành, KT định kỳ, đột xuất ), mục đích, nội dung, tiêu chí đánh giá, thời điểm đối t ợng kiểm tra cụ thể
- Trong kế hoạch kiểm tra năm phải có mục
(23)Thành lập đoàn kiểm tra
.
Ban Th ờng vụ định thành lập
đoàn kiểm tra cử ng ời tham gia đoàn
kiểm tra Thành phần đoàn kiểm tra đ ợc xác
định sở hình thức, nội dung kiểm tra
đối t ợng đ ợc kim tra
Họp đoàn kiểm tra phân công nhiệm vụ
cho cỏc thnh viên, xác định lịch kiểm tra.
–
Thông báo lịch kiểm tra, nội dung kiểm
tra đến đối t ợng đ ợc kiểm tra.
(24)TiÕn hµnh kiÓm tra
1.
Nghe sở báo cáo kiểm tra công tác
quản lý ATVSLĐ
2.
Kim tra hin tr ờng ( quan sát, đo đạc,
phỏng vấn NLĐ, phát thiếu sót
về BHLĐ )
3.
Lập biên kiểm tra (nêu rõ việc
đã làm đ ợc, tồn tại, h ớng dẫn biện
pháp khắc phục, yêu cầu thời gian hoàn
thành)
(25)-
1 Nghe l nh đạo
ã
đơn vị báo cỏo
, kim
tra sổ sách:
ã Khi xem xét hồ sơ sổ sách quản lý BHLĐ, cần thì yêu cầu chuẩn bị tài liệu bổ sung để xem tiếp sau kiểm tra tr ờng.
- KiÓm tra tr ờng
:
-
Kiểm tra tình trạng AT-VSLĐ cụ thể vị trí làm việc phân x ởng, công tr ờng theo 12 nội dung kiểm tra BHLĐ sở.- Gặp, trao đổi với NLĐ, xác định độ xác
(26)- Lập công bố biên kiểm tra
.
3.1 Trao đổi thảo luận lập biên kiểm tra:
Cần phân tích để sở thấy đ ợc thiếu sót, đồng thời h ớng dẫn sở biện pháp khắc phục yếu kém, phát huy mặt đ ợc
Lập biên bản: Nội dung biên phải nêu vấn đề có ảnh h ởng lớn (tốt hay khơng tốt) đến hoạt động BHLĐ sau đơn vị bao gồm đánh giá u, khuyết điểm và kiến nghị, quy định thời gian thực kiến nghị
Nếu KT chấm điểm phong trào phải cho điểm (theo mẫu)
3.2 Công bố biên kiểm tra
Nu cú ý kin ch a đồng tình đơn vị ghi ý kiến bảo l u vào biên kiểm tra (nếu kiểm tra sở, sau thông qua biên bản, tr ởng đoàn kiểm tra l nh đạo đơn ã
(27)