;quan hệ kinh tế quốc tế

MỞ ĐẦU 4 CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH KHUYẾN KHÍCH XUẤT KHẨU 5 1.1 Thương mại quốc tế 5 1.2 Vị trí và vai trò của xuất khẩu đối với sự phát triển của một quốc gia 6 1.2.1 Vị trí của xuất khẩu hàng hóa 6 1.2.2 Vai trò của xuất khẩu hàng hóa đối với nền kinh tế quốc dân 6 1.3 Chính sách thúc đẩy xuất khẩu 8 CHƯƠNG 2: MỘT SỐ CHÍNH SÁCH KHUYẾN KHÍCH XUẤT KHẨU Ở VIỆT NAM VÀ HẢI PHÒNG NÓI RIÊNG 10 2.1 Chính sách khuyến khích đầu tư 10 2.1.1 Chính sách khuyến khích đầu tư trong nước 10 2.1.2 Luật đầu tư nước ngoài 11 2.2 Chính sách tài chính tín dụng 11 2.3 Chính sách tự do hóa thương mại 12 2.3.3 Chính sách thuế 12 2.4 Chính sách cơ cấu mặt hàng xuất khẩu 13 2.5 Chính sách lựa chọn thị trường xuất khẩu 13 2.6 Công tác xúc tiến thương mại 14 2.7 Những kết quả và hạn chế trong chính sách khuyến khích xuất khẩu của Việt Nam 15 2.7.1 Những kết quả đạt được 15 2.7.2 Những mặt hạn chế 15 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ BIỆN PHÁP NHẰM CẢI CÁCH CHÍNH SÁCH KHUYẾN KHÍCH XUẤT KHẨU Ở VIỆT NAM 17 3.1 Kế hoạch xuất khẩu của Việt Nam trong tương lai 17 3.2 Một số biện pháp nhằm cải cách chính sách khuyến khích xuất khẩu của Việt Nam 17 3.2.1 Các biện pháp khuyến khích đầu tư trong nước 17 3.2.2 Các biện pháp về tài chính tín dụng 18 KẾT LUẬN 21 TÀI LIỆU THAM KHẢO 22

TIỂU LUẬN: “PHÂN TÍCH CHINH SÁCH KHUYẾN KHÍCH XUẤT KHẨU HIỆN NAY CỦA VIỆT NAM NÓI CHUNG VÀ THÀNH PHỐ HẢI PHỊNG NĨI RIỂNG” MỤC LỤC MỞ ĐẦU Xuất hàng hóa có ý nghĩa quan trọng ngày đóng góp to lớn cho tăng trưởng kinh tế quốc gia, tác động tích cực đến cán cân toán quốc tế ổn định kinh tế vĩ mơ Hàng hóa xuất có khối lượng lớn, chất lượng cao làm tăng vị kinh tế quốc gia quan hệ kinh tế quốc tế Với chiến lược kinh tế mở, quốc gia thực thi biện pháp tác động thúc đẩy xuất hàng hóa, nhằm phát huy lợi quốc gia trường quốc tế, biện pháp tài thường vận dụng khai thác triệt để theo chiều hướng tạo thuận lợi cho xuất hàng hóa Với mục tiêu quan trọng trên, tơi xin chọn đề tài “Phân tích sách khuyến khích xuất Việt Nam nói chung thành phố Hải Phịng nói riêng” làm tiểu luận mơn Quan hệ kinh tế giời Đối tượng nghiên cứu đề tài sách tài có liên quan đến hoạt động xuất hàng hóa; hội thách thức tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế sách tài phù hợp nhằm thúc đẩy xuất hàng hóa Việt Nam thời gian tới Phạm vi nghiên cứu đề tài việc xuất hàng hóa (không đề cập đến dịch vụ, vốn, sức lao động…) Việt Nam; sách tài phân tích tập trung vào sách đầu tư, sách thuế sách tiền tệ Trong sách tiền tệ, đề tài tập trung phân tích sách tỷ giá tín dụng hỗ trợ xuất CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH KHUYẾN KHÍCH XUẤT KHẨU 1.1 Thương mại quốc tế Thương mại quốc tế ừao đổi hàng hoá, dịch vụ quốc gia thông qua mua bán Sự ừao đổi hình thức mối quan hệ xã hội phản ánh phụ thuộc lẫn kinh tế người sản xuất hàng hoá riêng biệt quốc gia Quốc gia cá nhân sống riêng rẽ cách biệt với giới xung quarih.Thương mại quốc tế có tírih chất sống cịn lí ngoại thương mở rộng khả nàng sản xuất tiêu dùng tất mặt hàng với số lượng nhiều mức tiêu dùng với ranh giới khả nàng sản xuất tiêu dùng ừong nước thực chế độ tự cung tự cấp không buôn bán Thương mại quốc tế có vai trị quan ừọng phát ừiển quốc gia, không cho phép mở rộng khả nàng tiêu dùng quốc gia mà cịn giúp quốc gia phát ừiển Bên cạnh có nhiều lý khác khiến thương mại quốc tế ừở nên vô quan ừọng Thương mại quốc tế cần thiết cho việc thực chun mơn hố sâu để có hiệu kinh tế ừong nhiều ngành công nghiệp đại Chuyên mơn hố quy mơ lớn làm cho chi phí sản xuất giảm hiệu kinh tế theo quy mô thực nước ừong nước khác Mở rộng thuơng mại quốc tế mối quan hệ kinh tế đối ngoại vận dụng ừong học kinh nghiệm quý báu rút từ thực tiễn nuớc ta ừong năm qua Đại hội VIII Đảng ta khẳng định: “ chủ truơng họp tác bình đẳng có lợi với tất nuớc không phân biệt thể chế trị, xã hội ừên nguyên tắc tồn hồ bình ” Cho đến dù thành tựu đạt đuợc xong chua giúp khỏi vị ừí nuớc nghèo ừên giới nhung có kết đáng mừng từ sách mở rộng thuơng mại, giao lưu kinh tế với bên Nước ta bước chuyển với nhịp độ sản xuất công nghệ khoa học tiên tiến Tin tưởng rằng, với hướng dắn, với ưu lãnh đạo Đảng Nhà nước, Việt nam ừở thành mắt xích quan ừọng ừong kinh tế giới 1.2 Vị trí vai trò xuất phát triển quốc gia 1.2.1 Vị trí xuất hàng hóa Xuất hàng hố việc mua bán trao đổi hàng hoá, dịch vụ nước với nước khác dùng ngoại tệ làm phương tiện trao đổi Hoạt động xuất diễn kinh tế có thương mại quốc tế mở rộng bao gồm việc bán sản phẩm hàng hoá nước nhập sản phẩm từ nước khác Kinh doanh xuất hàng hoá hoạt động kinh doanh buôn bán thuộc phạm vi quốc tế hoạt động kinh tế thương mại phức tạp Do khơng hành vi bán riêng lẻ mà trình kinh doanh phức tạp bao gồm nhiều khâu khác Xuất hàng hoá nằm lĩnh vực phân phối lưu thơng hàng hố q trình tái sản xuất mở rộng, nhằm mục đích liên kết sản xuất với tiêu dùng nước với nước khác Ngoài ra, xuất hàng hố nước ngồi cho phép khai thác tiềm nàng, mạnh sức lao động tài nguyên thiên nhiên Vì vậy, sản xuất xã hội phát triển giai đoạn phụ thuộc lớn vào hoạt động xuất Xuất thừa nhận hoạt động hoạt động kinh tế đối ngoại mà cịn phương tiện thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Do vậy, Chính phủ quốc gia chiến lược phát triển kinh tế coi hoạt động xuất hoạt động trọng tâm để thúc đẩy tăng trưởng phát triển kinh tế 1.2.2 Vai trò xuất hàng hóa kinh tế quốc dân Trên thực tế ta thấy, ngành sản xuất hay kinh doanh muốn thu hút kết cao phải biết khai thác phát huy để lợi sẵn có bên bên cách đắn hợp lý Đối với hoạt động xuất Việt nam cần phải tận dụng nguồn tiềm nàng để mang lại hiệu ngày cao a) Xuất tạo nguồn vốn chủ yếu cho nhập phục vụ công nghiệp hoá, đạihoá Ở nước ta, để thực thành cơng cơng nghiệp hóa, đại hố đất nước thời gian ngắn, địi hỏi phải có nguồn vốn lớn để nhập máy móc thiết bị kỹ thuật công nghệ tiên tiến Nguồn vốn để nhập hình thành từ nguồn sau: đầu tư nước ngoài, vay nợ viện trợ, ngoại tệ thu từ nguồn khác Trong nguồn nguồn vay nợ đầu tư nước quan trọng phải trả sau Và việc sử dụng chúng cách thái gây hậu cho việc trả nợ sau Vì vậy, nguồn từ xuất nguồn thu ngoại tệ quan trọng phục vụ cho trình nhập khẩu, phục vụ cho q trình cơng nghiệp hố, đại hố Trong tương lai, nguồn vốn bên ngồi tăngnên hội đầu tư vay nợ nước tổ chức quốc tế thuận lợi chủ đầu tư người cho vay thấy khả nàng việc xuất xuất - nguồn vốn để trả nợ b) Xuất đóng góp vào việc chuyển dịch cẩu kinh tế thúc đẩy sản xuất pháttriển Cơ cấu sản xuất tiêu dùng giới thay đổi mạnh mẽ Đó thành cách mạng khoa học đại Sự chuyển dịch cấu kinh tế q trình cơng nghiệp hoá phù hợp với xu hướng phát triển kinh tế giới tất yếu nước ta Xuất tạo điều kiện cho ngành có hội phát triển thuận lợi Ví dụ phát triển ngành dệt may xuất tạo điều kiện thuận lợi hội đầy đủ cho việc phát triển ngành sản xuất nguyên liệu nhu bông, vải sợi Sự phát triển ngành công nghiệp chế biến thực phẩm xuất gạo, chè, cà phê thúc đẩy phát triển ngành sản xuất nơng nghiệp ngành chế biến có liên quan c) Xuất có tác động tích cực đến việc giải công ăn việc làm cải thiện đời sống nhân dân Tác động xuất đến đời sống nhân dân bao gồm nhiều mặt: Truớc hết sản xuất hàng xuất nơi tiêu thu hút hàng triệu lao động vào làm việc với thu nhập không nhỏ d) Xuất sở để mở rộng thúc đẩy quan hệ kinh tế đối ngại quốc gia Chúng ta thấy rõ xuất quan hệ kinh tế đối ngoại có tác động qua lại phụ thuộc lẫn Xuất hoạt động kinh tế đôi ngoại, xuất phát triển thúc đẩy quan hệ kinh tế đối ngoại khác phát triểntheo nhu quan hệ trị ngoại giao Mặt khác quan hệ trị, kinh tế, ngoại giao phát triển mạnh lại tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động xuất phát triển 1.3 Chính sách thúc đẩy xuất - Hoạt động xuất phụ thuộc vào nhiều điều kiện khác nhau, đồng thời trình tiến hành hoạt động xuất nảy sinh nhiều vấn đề có tính chất đặc thù loại hình Vì để khắc phục vấn đề cần có sách thúc đẩy xuất nhằm: - Đảm bảo kim ngạch nhập phục vụ cho q trình Cơng nghiệp hố, đại hố đất nước - Gắn sản xuất kinh tế nước với hoạt động kinh tế giới, nối kết kinh tế với tạo không gian kinh tế rộng lớn nhờ hiệu buôn bán quốc tế - Tăngkim ngạch xuất nhanh tốc độ tăngtrưởng kinh tế tạo ngoại tệ để nhập Khai thác có hiệu lợi tuyệt đối tương đối đất nước kích thích ngành kinh tế phát triển - Góp phần tăngtích luỹ sử dụng vốn nước tạo dựng nguồn vốn nước ngồi có tính đến kinh nghiệm nước trước - Nàng cao sức cạnh tranh hàng hoá sản xuất nước - Thúc đẩy quan hệ đối ngoại nước, nâng cao uy tín Việt nam thị trường quốc tế khu vực CHƯƠNG 2: MỘT SỐ CHÍNH SÁCH KHUYẾN KHÍCH XUẤT KHẨU Ở VIỆT NAM VÀ HẢI PHỊNG NĨI RIÊNG 2.1 Chính sách khuyến khích đầu tư 2.1.1 Chính sách khuyến khích đầu tư nước Nhằm mục đích khuyến khích đầu tu nuớc vào lĩnh vực sản xuất hàng xuất khẩu, Chính phủ quy định nhiều ưu đãi dành cho đầu tư sản xuất hàng xuất Đầu tư vào sản xuất hàng xuất thuộc danh mục dự án đầu tư hưởng ưu đãi - Vềthuế: Ngoài chế độ ưu đãi quy định pháp lệnh thuế hành, dự án đầu tư sản xuất hàng xuất hưởng thêm ưu đãi sau: + Cơ sở sản xuất kinh doanh thành lập giảm 50% thuế lợi tức thêm từ đến năm Riêng đầu tư vào vùng dân tộc thiểu số, miền núi, hải đảo vùng khó khàn khác miễn thuế lợi tức từ đến năm giảm 50% thuế doanh thu thêm từ đến năm + Cơ sở sản xuất kinh doanh bỏ thêm vốn đầu tư sử dụng lợi nhuận lại để tái đầu tư mở rộng quy mô, nâng cao nàng lực sản xuất, đổi công nghệ miễn thuế lợi tức cho phần lợi nhuận tăng thêm năm phần đầu tư mang lại + Các dự án cần đặc biệt khuyến khích đầu tư Chính phủ cho phép miễn thuế nhập thiết bị máy móc, phụ tùng mà chủ đầu tư trực tiếp chủ đầu tư uỷ thác nhập để xây dựng sở sản xuất - Vềtín dụng: Cơ sở sản xuất hàng xuất thuộc diện ưu tiên phát triển bảo lãnh tín dụng cấp tín dụng xuất “Cơ sở sản xuất hàng xuất thuộc diện ưu tiên phát triển ký kết họp đồng xuất bán hàng nước ngân hàng thương mại quốc doanh ưu tiên mức vốn cho vay để sản xuất thu mua hàng xuất 2.1.2 Luật đầu tư nước Cũngnhư luật khuyến khích đầu tư nước nhằm khuyến khích mạnh mẽ doanh nghiệp nước đầu tư vào lĩnh vực sản xuất hàng xuất khẩu, Nhà nước ta đem lại nhiều ưu đãi cho doanh nghiệp nước đầu tư vào lĩnh vực Sản xuất hàng xuất lĩnh vực thuộc diện ưu tiên số Trong trường họp dự án đầu tư vào lĩnh vực sản xuất hàng xuất thuế lợi tức đánh mức thấp 2.2 Chính sách tài tín dụng Đi kèm với biện pháp thúc đẩy đầu tư vào lĩnh vực sản xuất hàng xuất Chính phủ khuyến khích thành phần kinh tế tham gia hoạt động sản xuất kinh doanh xuất biện pháp tài tín dụng Thuế: Hàng hoá xuất hàng hoá thuộc diện ưu đãi thuế (luật thuế xuất khẩu) Các hàng hố vật tư ngun liệu gia cơng cho nước ngồi xuất theo hợp đồng khơng phải chịu thuế nhập phải chịu thuế thấp Nhập thiết bị máy móc phục vụ cho sản xuất hàng xuất đuợc miễn thuế Các doanh nghiệp sản xuất hàng xuất đuợc hoàn lại thuế doanh thu trả cho nguyên phụ liệu bán thành phẩm đầu vào Các sở sản xuất xuất 50% sản phẩm có doanh thu xuất chiếm 50% tổng doanh thu đuợc miễn thuế lợi tức bổ sung Thuế xuất gạo, cao su, than đá, thuỷ sản, đuợc hạ xuống 0% từ ngày 1/1/2001 Thời hạn nộp thuế nhập vật tu, nguyên liệu phục vụ cho sản xuất hàng xuất đuợc điều chỉnh từ tháng lên tháng Chính phủ giao Bộ Tài dự thảo phuơng án thành lập quỳ hỗ trợ 10 xuất khẩu, giao ngân hàng nhà nuớc dự thảo đề án thành lập quỳ hỗ trợ tín dụng xuất giao Bộ Kế hoạch đầu tu chủ ừì xây dựng chế để doanh nghiệp Việt nam thành lập sở sản xuất, kinh doanh mạng luới tiêu thụ sản phẩm nuớc ngồi 2.3 Chính sách tự hóa thương mại Tự hoá thuơng mại điều kiện cần thiết mà nuớc muốn tham gia hội nhập kinh tế phải thực Tự hoá thuơng mại giúp cho hệ thống trao đổi ngoại thuơng toàn cầu đuợc thông suốt Đối với Việt nam tự hố thuơng mại có hai ý nghĩa Thứ nhất, Việt nam thực tự hố thuơng mại để hồ nhập kinh tế khu vực giới Thứ hai, tự hoá thương mại phần quan trọng chương trình “chuyển đổi tín dụng cấu mở rộng (ESAF) IMF” chương trình “chuyển đổi cấu (SAC) WB ” để vay tiền tổ chức 2.3.3 Chính sách thuế Để khuyến khích mạnh mẽ hoạt động xuất nữa, tháng 2/1998 Chính phủ định việc đổi thuế doanh thu, thuế lợi tức doanh nghiệp sản xuất hàng xuất sau: - Hoàn thuế doanh thu cho doanh nghiệp sản xuất nguyên phụ liệu bán thành phẩm bán cho đơn vị khác để sản xuất hàng xuất - Không thu thuế lợi tức bổ sung sở sản xuất xuất 50% sản phẩm sản xuất có doanh thu từ xuất chiếm 50% tổng doanh thu - Áp dụng thuế xuất nhập khung thuế suất số mặt hàng cần khuyến khích xuất gạo, thuỷ sản, cao su, than đá - Cho phép kéo dài thời hạn nộp thuế nhập đến năm vật tư, nguyên liệu phục vụ cho sản xuất hàng xuất 11 Với cố gắng việc thực sách tự hố thương mại Chính phủ Việt nam, doanh nghiệp có hành lang pháp lý rộng rãi để thực kinh doanh xuất nhập khẩu, góp phần nâng cao hiệu xuất nhập 2.4 Chính sách cấu mặt hàng xuất Chính sách mặt hàng xuất Việt nam thể mặt sau: Một là, chuyển hoàn toàn, chuyển nhanh, chuyển mạnh sang hàng chế biến sâu, giảm tới mức tối đa xuất hàng nguyên liệu giảm tới mức thấp mặt hàng sơ chế Bởi vì, tài nguyên thiên nhiên ta cạn kiệt dần nhóm hàng chủ lực gạo, cà phê, cao su, hạt điều, lạc, lâm sản, thuỷ sản, dầu thơ., khơng cịn giữ vai trò chủ lực tương lai Hai là, phải mở mặt hàng hoàn toàn Chuyển từ xuất thô sang chế biến sản phẩm có chuyển dầu thơ khí sang xàng, phân bón; chuyển từ nơng sản thơ sang nơng sản chế biến; chuyển từ lắp ráp điện tử sang chế tạo xuất linh kiện Bên cạnh cần mở mặt hàng chưa có có tiềm nàng triển vọng phù hợp với xu hướng tiêu dùng quốc tế Đó mặt hàng sản phẩm kỳ thuật điện tử, sản phẩm điện tử, máy công nghiệp, dịch vụ sản phẩm ừí tuệ tạo phần mềm máy tính, cần trọng tới sản phẩm mà sản xuất khai thác nguồn lực dồi sẵn có Việt nam Ba là, chuyển sang chế biến mở mặt hàng dạng chế biến sâu thực “tự lực cánh sinh” điều kiện kỳ thuật lạc hậu, thị trường tiêu thụ khơng lớn Điều thực thông qua biện pháp hợp tác, liên doanh với nước ngồi 2.5 Chính sách lựa chọn thị trường xuất Mục tiêu thị trường tương lai biến đổi cấu khu vực cấu bạn hàng theo hướng “ đa phương hoá thị trường, đa 12 dạng hoá bạn hàng ” Xác định mục tiêu nhằm vận dụng đặc điểm thời đại, xu hướng mở rộng quan hệ kinh tế - thương mại, tham gia hội nhập khu vực giới Đe đạt cấu thị trường vào nãm phải có sách thích hợp bạn hàng khu vực Đặc biệt thị trường chủ yếu Việt Nam là:Thị trường ASEAN,Thị trường Nhật Bản, Thị trường Mỹ, Thị trường Trung Đông, Thị trường Trung Quốc, Thị trường Nga nước SNG 2.6 Công tác xúc tiến thương mại Trong chiến lược thị trường tổng thê nhằm đẩy mạnh tốc độ tăngtrưởng đất nước hoạt động xúc tiến thương mại đóng vai trò đòn bẩy quan trọng Hoạt động thể nhiều lĩnh vực thông tin quảng cáo, hội chợ, triểnlãm thương mại, hoạt động quan xúc tiến thương mại nước ngồi Có thể thấy rằng, hoạt động xúc tiến việc làm nước ta cịn mẻ song nhiều tác động tích cực đến hoạt động thương mại nói chung tăngtrưởng xuất nói riêng Lĩnh vực rễ nhận thấy thời gian qua tăngmạnh mẽ hội chợ triển lãm Đi kèm với hội chợ triển lãm phải kể đến bùng nổ hoạt động thông tin quảng cáo thương mại Sự đời 20 tờ báo kinh tế thời gian ngắn với nhiều tin giá thị trường nước quốc tế với số lượng phát hành vạn ngày giúp cho cá doanh nghiệp có thơng tin cập nhập tạo hội tìm kiếm bạn hàng thị trường Song song với việc bùng nổ thông tin bùng nổ hoạt động quảng cáo thương mại Hàng ngày có hàng ừàm phương tiện thông tin đại chúng, hàng ngàn công ty với sản phẩm nước nước giới thiệu 13 thông qua quảng cáo, tác động hoạt động quảng cáo nhằm khuyếch trương hoạt động thương mại Một lĩnh vực khác cần nói tới quan làm nhiệm vụ xúc tiến thương mại cho doanh nghiệp 2.7 Những kết hạn chế sách khuyến khích xuất Việt Nam 2.7.1 Những kết đạt Nhóm hàng cơng nghiệp nhẹ tiểu thủ cơng nghiệp có mức độ tăng truởng cao Điều thể rõ nét ưu phát triển Việt nam nãm tới ngành tương đối dễ phát triểntrong điều kiện nước ta ( không cần công nghệ cao thiết bị đại ) Mặt khác, sản phẩm làm lại có sức cạnh tranh tận dụng nguồn nguyên liệu sẵn có nước lao động Nhóm hàng cơng nghiệp nặng khống sản có tăng khơng phải ngành hàng chủ lực nãm tới công nghiệp nặng mạnh nước phát triển nước ta thêm vào xuất khống sản đem lại hiệu kinh tế thấp, khơng giúp cho kinh tế phát triển theo chiều sâu Do vậy, nãm tới tăng giảm tỷ lệ kim nghạch xuất Chất lượng hàng hoá xuất Việt nam nâng lên đáng kể, bước đầu tạo sức cạnh tranh hàng Việt nam thị trường giới, đồng thời gây tác động tích cực với chất lượng sản phẩm nước Nhìn chung việc sản xuất hàng xuất tác động lớn đến chất lượng hàng nước hàng Việt nam có sức cạnh tranh với số hàng loại số nước khu vực giới 2.7.2 Những mặt hạn chế Khi xem xét hoạt động xuất cần nhìn lại nhập có ảnh hưởng lớn đến xuất Hoạt động nhập không hiệu gây thiệt 14 hại cho xuất mặt sau: - Nhập máy móc thiết bị lạc hậu dẫn đến việc sản xuất hàng hố khơng có sức cạnh tranh khơng xuất - Nhập nhiều nguyên vật liệu sản xuất nước gây lãng phí ngoại tệ - Một vấn đề đóng góp xí nghiệp liên doanh hoạt động xuất chưa lớn Điều bất lợi chủ yếu đối với cấu : - Khó thâm nhập thị trường cấu hàng hố xuất hàng tiêu thụ nước khu vực tương tự - Khó nhập cơng nghệ tiên tiến Một trình độ cơng nghệ khơng đủ cao sản phẩm khơng có sức cạnh tranh, khó xuất khẩu, không thu hồi vốn ngoại tệ để đổi kỳ thuật Chúng ta tham khảo số liệu sau: Trên 50% kim ngạch nhập máy móc, thiết bị ta từ nước có “nền công nghiệp trung gian” Singapore, Hàn Quốc, Đài Loan, Trung Quốc 15 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ BIỆN PHÁP NHẰM CẢI CÁCH CHÍNH SÁCH KHUYẾN KHÍCH XUẤT KHẨU Ở VIỆT NAM 3.1 Kế hoạch xuất Việt Nam tương lai Dự kiến tăng trưởng GDP hàng nãm đạt - 10%, tốc độ tăng trưởng xuất hàng nãm khoảng 12% Đen nãm 2020, với dân số khoảng 110 triệu người, GDP nước khoảng 440 tỷ USD mức GDP đầu người đạt 1800 USD, xuất đóng góp khoảng 45% GDP Trong thời kỳ 2011 - 2020, Việt nam tiếp tục phát triển xuất ngành hàng, mặt hàng + Hàng công nghiệp chế biến sâu, có giá trị cao hàng điện tử, ô tô, xe máy, máy bơm, máy khí, loại máy chế biến nơng - lâm - thuỷ sản, động điện, máy biến điện, khí hố lỏng, sản phẩm hố dầu, phân bón, hố chất, thuốc trừ sâu, xà phịng, pin đèn, bóng đèn điện, dây điện, cáp điện, thiết bị bưu viễn thơng, sắt thép, xi màng, hàng thuỷ tinh, sành sứ, hàng dệt may, hàng giầy dép, đồ chơi trẻ em, ừang ừí nội thất, bánh kẹo, đường, sữa + Hàng nơng - lâm - thuỷ sản chế biến sâu có giá trị cao cà phê, cao su, gạo, hạt điều đóng gói, rau hộp, lạc nhân, chè, thuỷ sản, lam sản + Dịch vụ thu ngoại tệ dịch vụ phần mềm dịch vụ du lịch, dịch vụ kho vận, dịch vụ bảo hiểm, tài chính, ngân hàng 3.2 Một số biện pháp nhằm cải cách sách khuyến khích xuất Việt Nam 3.2.1 Các biện pháp khuyến khích đầu tư nước Chủ trương khuyến khích phát triển hàng xuất cần thể đầy đủ rõ nét luật khuyến khích đầu tư nước theo nguyên tắc “sản xuất hàng xuất phải đặt vị ừí ưu tiên số một, hình thức ưu đãi cao phải dành cho sản xuất hàng xuất ” Do vậy, cần đưa đầu tư sản xuất hàng xuất nhóm ưu tiên Bên cạnh cần xem xét tới 16 phân biệt doanh nghiệp nước doanh nghiệp nước ngồi Ví dụ doanh nghiệp nước phải chịu thuế lợi tức 25 - 35 - 45%, doanh nghiệp nước chịu tối đa 25% doanh nghiệp may Việt nam xuất 100% sản phẩm phải chịu thuế lợi tức 32%, xí nghiệp may liên doanh sản phẩm xuất đạt 80% trở lên phải nộp có 15% Do vậy, cần xem xét việc dành ưu đãi cho doanh nghiệp nước phải cao doanh nghiệp có vốn đầu tư nước mà cụ thể nên điều chỉnh ưu đãi dành cho doanh nghiệp sản xuất hàng xuất tiến tới họp luật đầu tư nước ngồi luật khuyến khích đầu tư nước thành luật đầu tư Nhằm mục đích khuyến khích mạnh mẽ việc chuyển dịch cấu kinh tế hướng xuất thay đổi tỷ trọng hàng chế biến cấu hàng xuất khẩu, xin kiến nghị việc sửa đổi luật khuyến khích đầu tư nước làm cho tính định hướng xuất rõ nét khuyến khích việc xuất hơn, có tỷ trọng chế biến cao 3.2.2 Các biện pháp tài tín dụng a) Khuyến khích vệ tinh sở sản xuất hàng xuất qua thuế Hiện việc khuyến khích xuất trực tiếp khuyến khích đầu tư sản xuất hàng xuất nhìn đến doanh nghiệp có sản xuất trực tiếp hàng xuất doanh nghiệp kinh doanh xuất Trong thực tế có nhiều doanh nghiệp vừa nhỏ làm nhiệm vụ cung ứng nguyên liệu đầu vào bán thành phẩm cho sở trực tiếp sản xuất hàng xuất Họ có quyền hưởng ưu đãi Vì lí đó, nên mở rộng định nghĩa “ cơsở sản xuất hàng xuất ” luật thuế doanh thu Cụ thể, sở sản xuất nguyên phụ liệu đầu vào cho sản xuất hàng xuất đuợc coi sở sản xuất hàng xuất đuợc miễn thuế doanh thu Nhiều nuớc dành ưu đãi cho xí nghiệp vệ tinh này, chí cịn sâu hơn, ưu đãi xí 17 nghiệp cung cấp sợi để dệt vải cho may áo xuất Đối với nước ta, chưa đủ khả nàng miễn thuế nhiều tầng áp dụng cho tầng thứ hay xí nghiệp có liên quan trực tiếp đến sản xuất hàng xuất Như ví dụ xí nghiệp dệt, xí nghiệp sản xuất cúc, bao bì Nếu làm vậy, phát triển ngành hàng xuất kéo theo phát triển nhiều ngành khác, tất hướng xuất Điều dẫn tới việc vừa đẩy mạnh xuất giá trị gia tăng ( nhập nguyên liệu nhập thành phẩm theo kiểu gia công), vừa tạo điều kiện thu hút nguồn nhân lực vật lực đất nước vào lĩnh vực kinh tế có hiệu b) Giảm thuế để khuyển khích xuất dịch vụ Xuất dịch vụ xuất sản phẩm ừí tuệ cịn việc mới, thực tế kim ngạch xuất loại hình theo số khơng thức ngày tàng Các chun gia thương mại tính tốn dự đốn khả nàng phát triển loại hình tương lai thực, dự đoán lượng ngoại tệ thu từ xuất dịch vụ sản phẩm ừí tuệ vào năm 2003 lên tới 1,5 tỷ USD Việt nam có biện pháp tích cực thúc đẩy hoạt động từ Do vậy, cần có vàn cụ thể công bố giao cho quan có chức nàng thực sách phát triển khuyến khích đắn để khả nàng trở thành thực Trước mắt cần có thay đổi thuế để khuyến khích phát triển cơng nghiệp gia công, sản xuất phần mềm tin học Những bất họp lý lĩnh vực nhìn thấy rõ như: thuế doanh thu phần mềm 2% (thuế dịch vụ) thuế doanh thu buôn bán phần cứng 1%, thuế lợi tức phần mềm lên tới 45% Đây bất họp lý mà nên điều chỉnh sớm Các loại hình dịch vụ sản phẩm ừí tuệ khác, xuất thu ngoại tệ nên xem xét cho miễn giảm loại thuế hàng hố thơng 18 thường c) Quỹ bảo hiểm ( hay quỹ phịng ngừa rủi do) Quỹ bảo hiểm có trách nhiệm giúp đỡ thành viên hiệp hội giá thị trường biến động thất thường, chế hoạt động hiệp hội tự xác định, nhìn chung nên đặt mức giá bảo hiểm cho người sản xuất thu hồi vốn đầu tư, ừang trải chi phí có lợi nhuận thoả đáng Khi thị ừường giới thuận lợi, xuất với giá cao mức giá bảo hiểm hiệp hội áp dụng biện pháp thu phần chênh lệch đưa vào quỹ bảo hiểm ( chênh lệch giá xuất giá bảo hiểm) Ngược lại thị trường giới không thuận lợi, giá xuất xuống thấp giá bảo hiểm quỹ ừích tiền hỗ trợ lại cho thành viên 19 KẾT LUẬN Những năm vừa qua, Việt Nam có nhiều cố gắng cho mục tiêu tăng kim ngạch xuất khẩu, hướng tới 100 tỷ USD/năm Tuy nhiên, hàng xuất Việt Nam manh mún, chất lượng chưa cao, giá thấp so với hàng hóa cạnh tranh loại, tăng trưởng xuất chưa mang tính bền vững Có nhiều ngun nhân, sách tài cịn nhiều bất cập chưa đồng bộ, nên chưa thực có tác động mạnh đến việc thúc đẩy xuất hàng hóa Việt Nam thị trường giới Để khuyến khích xuất hàng hóa theo định hướng phát triển kinh tế Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030, cần có nghiên cứu thỏa đáng sách kinh tế nói chung, sách tài nói riêng phù hợp với mơi trường kinh tế quốc tế điều kiện kinh tế nước Nhằm phát huy hết vai trị xuất khẩu, Chính phủ Việt nam có định hướng sách biện pháp đắn thúc đẩy xuất thực tự hố thương mại, sách chuyển dịch cấu mặt hàng, sách thị trường, sách khuyến khích đầu tư Các sách có tác động đáng kể tới hoạt động xuất Việt nam nãm qua Tốc độ tăng trưởng xuất nhanh, cấu mặt hàng chuyển biến tích cực, số lượng mặt hàng xuất chủ lực ngày nhiều, ngoại tệ thu cho đất nước tăng lên đáng kể 20 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] TS Trịnh Thị Ái Hoa (2007), Chính sách xuất nông sản Việt Nam lý luận thực tiễn, NXB Chính Trị Quốc Gia, Hà Nội [2] TS Trần Văn Hòa (2009), Nghiệp vụ kinh doanh xuất nhập khẩu, NXB Đại học kinh tế quốc dân, Hà Nội [3] TS Đặng Ngọc Lợi (2006), Tiếp tục đổi sách xuất Việt Nam bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế, Viện quản lý kinh tế, Hà Nội [4] GS TS Bùi Xuân Lưu (2009), Giáo trình kinh tế ngoại thương, NXB Đại học Ngoại Thương, Hà Nội 21 ... trưởng kinh tế quốc gia, tác động tích cực đến cán cân tốn quốc tế ổn định kinh tế vĩ mô Hàng hóa xuất có khối lượng lớn, chất lượng cao làm tăng vị kinh tế quốc gia quan hệ kinh tế quốc tế Với... quan hệ kinh tế đối ngại quốc gia Chúng ta thấy rõ xuất quan hệ kinh tế đối ngoại có tác động qua lại phụ thuộc lẫn Xuất hoạt động kinh tế đôi ngoại, xuất phát triển thúc đẩy quan hệ kinh tế đối... Gắn sản xuất kinh tế nước với hoạt động kinh tế giới, nối kết kinh tế với tạo không gian kinh tế rộng lớn nhờ hiệu buôn bán quốc tế - Tăngkim ngạch xuất nhanh tốc độ tăngtrưởng kinh tế tạo ngoại