Thực trạng tham gia BHXH của người lao động trong các doanh nghiệp của tỉnh an giang từ năm 2009 2011

ĐẠI HỌC AN GIANG KHOA KINH TẾ - QUẢN TRỊ KINH DOANH HỒ XUÂN TRANG THỰC TRẠNG THAM GIA BHXH CỦA NGƢỜI LAO ĐỘNG TRONG CÁC DOANH NGHIỆP CỦA TỈNH AN GIANG TỪ NĂM 2009 - 2011 Chuyên ngành : Tài – Ngân hàng CHUYÊN ĐỀ TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Long Xuyên, tháng 05 năm 2012 ĐẠI HỌC AN GIANG KHOA KINH TẾ - QUẢN TRỊ KINH DOANH CHUYÊN ĐỀ TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC THỰC TRẠNG THAM GIA BHXH CỦA NGƢỜI LAO ĐỘNG TRONG CÁC DOANH NGHIỆP CỦA TỈNH AN GIANG TỪ NĂM 2009 - 2011 Chuyên ngành : Tài – Ngân Hàng Sinh viên thực : HỒ XUÂN TRANG Lớp : DT4NH Mã số SV: DNH D089338 Giáo viên hƣớng dẫn : Thạc sĩ Phùng Ngọc Triều Long Xuyên, tháng 05 năm 2012 ĐỀ TÀI ĐƢỢC HOÀN THÀNH TẠI KHOA KINH TẾ-QUẢN TRỊ KINH DOANH ĐẠI HỌC AN GIANG Ngƣời hƣớng dẫn : Thạc sĩ Phùng Ngọc Triều (Họ tên, học hàm, học vị chữ ký) Ngƣời chấm, nhận xét : ………… (Họ tên, học hàm, học vị chữ ký) Ngƣời chấm, nhận xét : ………… (Họ tên, học hàm, học vị chữ ký) Khoa Kinh tế-Quản trị kinh doanh ngày … tháng 05 năm 2012 LỜI CẢM ƠN - Tôi xin chân thành cảm ơn tất quý thầy cô, nhân viên, cán trƣờng Đại học An Giang, cảm ơn quý thầy cô khoa Kinh tế - Quản trị Kinh doanh bảo, truyền đạt kiến thức cho năm giảng đƣờng Đại học Đặc biệt, xin gởi lời cảm ơn chân thành đến cô Phùng Ngọc Triều, ngƣời tận tình hƣớng dẫn tơi hồn thành chun đề tốt nghiệp với lịng nhiệt tình khuyến khích Cảm ơn anh chị công tác quan Bảo hiểm xã hội tỉnh An Giang nói chung anh chị phòng : Phòng Tổ chức - Hành chính, phịng Thu phịng cấp sổ thẻ thuộc Bảo hiểm xã hội tỉnh An Giang nói riêng giúp đỡ tơi việc thu thập số liệu, viết báo cáo Và lời cảm ơn chân tình đến tất bạn bè, bạn sinh viên lớp DTNH4 nhiệt tình động viên, giúp đỡ q trình thực tập hồn thành chun đề tốt nghiệp Một lần nhận lời cảm ơn chân thành sâu sắc nhất! Xin chúc ngƣời tràn đầy sức khỏe thành công lĩnh vực! Long xuyên, ngày 28 tháng 05 năm 2012 Ngƣời thực Hồ Xuân Trang TĨM TẮT Trong q trình hội nhập kinh tế quốc tế, doanh nghiệp nhân vật trung tâm Sự tồn phát triển doanh nghiệp giúp cho kinh tế phát triển có sức cạnh tranh cao, theo ngƣời lao động có việc làm thu nhập ổn định đóng vai trị quan trọng doanh nghiệp Vì vậy, sách BHXH đƣợc xem cầu nối để đảm bảo quyền lợi ngƣời lao động chủ sử dụng lao động Chuyên đề cho biết thực trạng tham gia BHXH ngƣời lao động doanh nghiệp địa bàn tỉnh An Giang giai đoạn từ năm 2009 – 2011 Trong trình nghiên cứu sử dụng phƣơng pháp nghiên cứu lịch sử, thống kê, tổng hợp phân tích số liệu từ đƣa kiến nghị giải pháp Kết nghiên cứu cho thấy: Vẫn số lƣợng lớn doanh nghiệp chƣa tham gia BHXH cho ngƣời lao động do: vốn đầu tƣ hoạt động sản xuất kinh doanh thấp nên doanh nghiệp chƣa muốn tham gia BHXH để giảm bớt phần chi phí gánh nặng cho doanh nghiệp, ý thức chấp hành quy định BHXH kém, ngƣời lao động muốn tham gia BHXH để sau đƣợc hƣởng chế độ BHXH nhƣng lại không đƣợc tham gia Để đảm bảo quyền lợi cho ngƣời lao động doanh nghiệp tham gia BHXH để góp phần tăng trƣởng quỹ BHXH ổn định kinh tế cho đất nƣớc Các biện pháp đƣợc đề xuất là: - Tăng cƣờng lãnh đạo Đảng việc thực sách BHXH - Đẩy mạnh cơng tác tun truyền, giáo dục sách BHXH - Nâng cao hiệu thực sách BHXH - Làm tốt công tác chi trả, giải tốt chế độ BHXH - Tăng cƣờng công tác tra, kiểm tra đơn vị sử dụng lao động - Nâng cao trách nhiệm quản lý UBND huyện, xã tăng cƣờng phối hợp ngành, cấp thực sách BHXH Tiếp theo kiến nghị để góp phần nhận thức ý thức tự giác doanh nghiệp hiếu rõ sách BHXH Ngƣời lao động nhận biết cách sâu sắc BHXH yêu cầu quan chức bảo vệ quyền lợi đáng Với kết chuyên đề góp phần cho BHXH tỉnh An Giang thực việc triển khai sách BHXH ngƣời lao động làm việc doanh nghiệp thời gian tới đạt đƣợc kết nhƣ mong muốn MỤC LỤC CHƢƠNG 1: MỞ ĐẦU 1.1 Sự cần thiết vấn đề nghiên cứu 1.2 Mục tiêu phạm vi nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.2 Phạm vi nghiên cứu 1.3 Nội dung nghiên cứu CHƢƠNG II : CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ BHXH 2.1 Khái quát BHXH 2.1.1 Khái niệm BHXH 2.1.2.Bản chất BHXH 2.1.3 Vai trò BHXH 2.2 Doanh nghiệp 2.2.1 Khái niệm 2.2.2 Các loại hình doanh nghiệp 2.2.3 Đặc điểm chung doanh nghiệp 2.3 BHXH doanh nghiệp 2.3.1 Vai trò BHXH doanh nghiệp 2.3.2 Cơ sở thực sách BHXH doanh nghiệp 10 2.3.3 Những pháp lý để thực BHXH cho doanh ngh 11 2.4 Mức đóng phƣơng thức đóng BHXH 13 CHƢƠNG : GIỚI THIỆU VỀ BHXH TỈNH AN GIANG VÀ CÁC LOẠI HÌNH DOANH NGHIỆP Ở AN GIANG 15 3.1.Giới thiệu chung BHXH tỉnh An Giang 15 3.1.1 Sự đời phát triển BHXH Việt Nam 15 3.1.2 Sự đời phát triển BHXH tỉnh An Giang 16 3.1.3 Nhiệm vụ quyền hạn Bảo hiểm xã hội tỉnh An Giang 17 3.1.4 Cơ cấu tổ chức BHXH tỉnh 18 3.1.5 Nhiệm vụ quyền hạn Bảo hiểm xã hội huyện 19 3.1.6 Kết họat động năm qua 20 3.1.7 Định hƣớng phát triển 23 3.2.Giới thiệu chung lọai hình doanh nghiệp An Giang 24 3.2.1 Loại hình Doanh nghiệp tƣ nhân (DNTN) 24 3.2.1 Loại hình Cơng ty trách nhiệm hữu hạn thành viên trở lên 24 3.2.3 Loại hình doanh nghiệp Cơng ty cổ phần 24 CHƢƠNG 4: THỰC TRẠNG THAM GIA BHXH CỦA NGƢỜI LAO ĐỘNG Ở CÁC DOANH NGHIỆP 26 4.1 Tình hình thực sách BHXH doanh nghiệp 26 4.1.1.Sự đạo BHXH Việt Nam việc thực sách BHXH doanh nghiệp 26 4.1.2 Tình hình thực sách BHXH An Giang 27 4.2 Những thành tựu vấn đề tồn 34 4.2.1 Thành tựu 34 4.2.2 Những vấn đề tồn 35 CHƢƠNG : GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ 38 5.1 Một số giải pháp nhằm tăng đối tƣợng tham gia BHXH địa bàn tỉnh An Giang 38 5.2 Kiến nghị 40 5.2.1 Kiến nghị nhà nƣớc 40 5.2.2 Kiến nghị quan BHXH 41 KẾT LUẬN 42 DANH MỤC BẢNG Bảng 01: Tổng số doanh nghiệp phân theo loại hình doanh nghiệp địa bàn tỉnh An Giang 27 Bảng 02: Số DN tham gia BHXH địa bàn tỉnh An Giang 28 Bảng 03 : Lao động doanh nghiệp NQD tham gia BHXH địa bàn tỉnh An Giang 30 Bảng : Tỷ lệ tham gia BHXH ngƣời lao động doanh địa bàn Thành phố Long Xuyên 31 Bảng : Tỷ lệ tham gia BHXH ngƣời lao động doanh địa bàn Thị xã Châu Đốc 32 Bảng : Tỷ lệ tham gia BHXH ngƣời lao động doanh địa bàn huyện Tri Tôn 33 Bảng : Tỷ lệ tham gia BHXH ngƣời lao động doanh 09 huyện thị lại 33 Bảng : Số thu BHXH doanh nghiệp quốc doanh 34 DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 4.1 : Tổng doanh nghiệp địa bàn tỉnh An Giang 28 Biểu đồ 4.1 : Tổng số doanh nghiệm tham gia BHXH 29 Biểu đồ 4.1 : Tổng số lao động tham gia BHXH doanh nghiệp 31 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BHXH: Bảo hiểm xã hội BHYT: Bảo hiểm y tế DN: Doanh nghiệp DN NQD: doanh nghiệp quốc doanh DN VĐT NN: Doanh nghiệp có vốn đầu tƣ nƣớc Thực trạng tham gia BHXH người lao động khu vực kinh tế quốc doanh tỉnh An Giang từ năm 2009 – 2011 ………………………………………………………………………………………………………………………………… CHƢƠNG 1: MỞ ĐẦU 1.1 Sự cần thiết vấn đề nghiên cứu: Trong sống ngày ngƣời ngày muốn tiến đến sống hoàn mỹ Để có cải vật chất ngƣời phải lao động, để lao động ngƣời phải có sức khỏe khả lao động định Trong thực tế sống ngƣời lao động có đủ điều kiện sức khỏe khả lao động may mắn khác để hoàn thành nhiệm vụ lao động, cơng tác tạo cho sống ấm no hạnh phúc Ngƣợc lại, không tránh khỏi rủi ro, bất hạnh nhƣ ốm đau, tai nạn, hay già yếu, chết thiếu công việc làm ảnh hƣởng tự nhiên, điều kiện sống sinh hoạt nhƣ tác nhân xã hội khác Những tình cảnh địi hỏi ngƣời phát huy truyền thống tƣơng thân tƣơng bảo trợ cộng đồng tập thể, tổ chức quan nhà nƣớc xã hội Sự xuất Bảo hiểm Xã hội (BHXH) tất yếu khách quan mà ngƣời xã hội thấy phải tham gia BHXH để đảm bảo quyền lợi cho thân gia đình họ Vì vậy, trở thành nhu cầu quyền lợi ngƣời lao động Ở nƣớc ta Bảo hiểm xã hội có mầm mống từ thời phong kiến Pháp thuộc Trong chiến tranh năm sau hịa bình, khả kinh tế hạn hẹp nên có phận lao động xã hội đƣợc hƣởng chế độ BHXH Đó cơng nhân viên chức Điều không đảm bảo công ngƣời lao động Tại ngƣời công nhân phân xƣởng, nhà máy họ phải lao động cách vất vả mà không đƣợc hƣởng lợi ích từ xã hội họ chẳng may bị bệnh tật ốm đau hay bị tai nạn lao động Vì vậy, ngày 22 tháng 06 năm 1993 Chính phủ ban hành Nghị định 43/CP Qui định tạm thời chế độ BHXH Trong Nghị định mở rộng đối tƣợng tham gia BHXH cho thành phần kinh tế khác có doanh nghiệp quốc doanh (DNNQG), đánh dấu bƣớc đổi BHXH Việt Nam Chính sách BHXH DNNQD đƣợc thực để đảm bảo công cho ngƣời lao động gắn bó ngƣời lao động với doanh nghiệp mà cịn đảm bảo cơng thành phần kinh tế Số lƣợng ngƣời lao động DNNQD ngày phát triển, chiếm tỷ lệ lớn toàn lực lƣợng lao động xã hội nhân tố quan trọng góp phần phát triển nghiệp BHXH Đảng nhà nƣớc có chủ trƣơng nhiều sách khuyến khích, tạo điều kiện cho thành phần kinh tế quốc doanh tham gia BHXH Năm 2005 luật doanh nghiệp đời đặt thành phần kinh tế vào khung pháp lý chung Luật doanh nghiệp quy định: “Luật quy định việc thành lập, tổ chức quản lý hoạt động công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty cổ phần, công ty hợp danh doanh nghiệp tƣ nhân thuộc thành phần kinh tế (sau gọi chung doanh nghiệp) Năm 2006 BHXH tỉnh An Giang đƣa nhiều biện pháp tích cực để góp phần tăng đối tƣợng lao động doanh nghiệp tham gia BHXH Bƣớc đầu triển khai cho kết khả quan Tuy nhiên trình thực phát sinh nhiều yếu Các doanh nghiệp chƣa thực hiểu rõ BHXH Họ chƣa coi việc ………………………………………………………………………………………………………………………………… SVTH : Hồ Xuân Trang Chuyên ngành: Tài chính- Ngân hàng trang Thực trạng tham gia BHXH người lao động khu vực kinh tế quốc doanh tỉnh An Giang từ năm 2009 – 2011 ………………………………………………………………………………………………………………………………… Biểu đồ 4.2 : Tổng số Doanh nghiệp tham gia BHXH 600 500 Tổng số DN tham gia BHXH 400 300 Tổng số DN NQD tham gia BHXH 200 100 2009 2010 2011 Theo thống kê Sở Kế hoạch Đầu tƣ tỉnh An Giang tính đến 12/2011 tồn tỉnh có 5.095 doanh nghiệp, có 2.410 doanh nghiệp tƣ nhân, 1.424 cơng ty TNHH thành viên trở lên, 930 công ty TNHH thành viên, 243 công ty cổ phần 88 doanh nghiệp nhà nƣớc Trong tỷ lệ tham gia BHXH donah nghiện ngồi quốc doanh cịn q thấp Năm 2009 có 8,65% số doanh nghiệp NQD tham gia BHXH, năm 2010 tỷ lệ tham gia tăng đạt 10,11% nhƣng đến năm 2011 tỷ lệ tham gia BHXH doanh nghiệp NQD giảm 9,88% tổng số doanh nghiệp tham gia BHXH có 593 doanh nghiệp, số ít, nguyên nhân chủ yếu : - An giang tỉnh nông nghiệp tập trung ngành nghề chủ yếu doanh nghiệp nông nghiệp, lâm nghiệp, ngƣ nghiệp, với loại hình doanh nghiệp doanh nghiệp tƣ nhân chiếm 47,3% tổng số loại hình doanh nghiệp Phần đơng DNTN tỉnh có vốn đầu tƣ cho hoạt động sản xuất thấp chủ yếu vốn tự có, lại khó khăn mặt sản xuất, cơng nghệ lạc hậu, trình độ quản lý thấp kém, kinh doanh trả lƣơng theo mùa vụ chu kỳ sản xuất kinh doanh, sức cạnh tranh Doanh nghiệp muốn giảm bớt khó khăn ln ln né tránh việc tham gia BHXH cho ngƣời lao động Nhiều doanh nghiệp không muốn tham gia BHXH tham gia số ngƣời lao động chủ chốt mà - Cơ quan BHXH tỉnh khơng có biện pháp chế tài đơn lẽ để buộc doanh nghiệp tham gia BHXH, bên cạnh quan BHXH khơng nắm hết đƣợc doanh nghiệp thành lập khơng có phối hợp Ủy ban nhân xã, phƣờng hay Sở Lao động thƣơng binh xã hội Nên việc tăng số lƣợng doanh nghiệp tham gia BHXH bị hạn chế Theo báo cáo nguồn Thu năm 2011 BHXH tỉnh An Giang phân bố thực BHXH doanh nghiệp ta thấy 11 huyện, thị, thành phố số doanh nghiệp ngồi quốc doanh tham gia nhiều địa bàn: Thành phố Long Xuyên, Thị ………………………………………………………………………………………………………………………………… SVTH : Hồ Xuân Trang Chuyên ngành: Tài chính- Ngân hàng trang 29 Thực trạng tham gia BHXH người lao động khu vực kinh tế quốc doanh tỉnh An Giang từ năm 2009 – 2011 ………………………………………………………………………………………………………………………………… xã Châu Đốc, huyện Chợ Mới, huyện Châu Phú, huyện Châu Thành Riêng thành Phố Long Xuyên chiếm 67% so với tổng số đơn vị sử dụng lao động tham gia BHXH khu vực kinh tế quốc doanh tỉnh Có kết nhƣ nguyên nhân sau : - Hầu hết doanh nghiệp nằm trung tâm tỉnh - Trình độ hiểu biết chế độ, sách BHXH ngƣời sử dụng lao động cao, họ nhận thức đƣợc tầm quan trọng việc thực BHXH cho ngƣời lao động - Các thông tin tuyên truyền chế độ, sách BHXH đƣợc thực tốt, ngƣời lao động có ý thức đƣợc trách nhiệmcủa việc thực chế độ BHXH theo đƣờng lối chủ trƣơng Đảng Nhà nƣớc Các Doanh nghiệp ngày thể tầm quan trọng trình phát triển kinh tế đất nƣớc Số lƣợng doanh nghiệp quốc doanh ngày gia tăng Các doanh nghiệp thu hút đƣợc lƣợng lớn lao động tham gia vào hoạt động sản xuất kinh doanh Ngƣời lao động có nhu cầu nguyện vọng đƣợc tham gia BHXH Qua thực tế triển khai thực chế độ BHXH khu vực thấy: chủ sử dụng lao động nhận thức đƣợc lợi ích nhƣ trách nhiệm quyền hạn việc đăng ký tham gia BHXH cho ngƣời lao động Do số lƣợng lao động doanh nghiệp quốc doanh tham gia BHXH liên tục tăng qua năm Chúng ta thấy đƣợc qua thể bảng số liệu sau: Bảng 03 : Lao động doanh nghiệp NQD tham gia BHXH địa bàn tỉnh An Giang ĐVT : ngƣời Chỉ tiêu ĐVT Năm 2009 Năm 2010 Năm 2011 Tổng số lao động DN NQD Ngƣời 173.936 197.829 215.446 Số lao động DN NQD tham gia BHXH Ngƣời 13.936 15.298 17.290 Tỷ lệ số lao động DN NQD tham gia BHXH so với tổng số lao động DN % 8,01% 7,73% 8,02% (Nguồn Báo cáo Thu năm 2009, 2010, 2011 Bảo hiểm xã hội tỉnh An Giang) Qua bảng số liệu ta thấy : số lao động doanh nghiệp quốc doanh tham gia năm 2011 so với năm 2009 tăng 3.354 ngƣời (tăng 24,7%) Tỷ lệ ngƣời lao động doanh nghiệp quốc doanh so với tổng số lao động tham gia doanh nghiệp tăng qua năm Năm 2009 chiếm 51,85% nhƣng đến năm 2011 đạt đƣợc 55,82% tổng số lao động doanh nghiệp tham gia BHXH Điều nói lên ngƣời lao động doanh nghiệp ngày nhiều góp phần tăng trƣởng kinh tế thể đƣợc cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nƣớc Tuy nhiên so sánh với tổng số lao động có doanh nghiệp ngồi quốc doanh số lƣợng lao động doanh nghiệp ngồi quốc doanh tham gia BHXH với tỷ lệ thấp tính đến cuối năm 2011 chiếm 8,02% so ………………………………………………………………………………………………………………………………… SVTH : Hồ Xuân Trang Chuyên ngành: Tài chính- Ngân hàng trang 30 Thực trạng tham gia BHXH người lao động khu vực kinh tế quốc doanh tỉnh An Giang từ năm 2009 – 2011 ………………………………………………………………………………………………………………………………… với tổng số ngƣời lao động doanh nghiệp NQD, số lao động tăng điều qua năm Biểu đồ sau cho thấy đƣợc tổng quan số lao động doanh nghiệp quốc doanh đƣợc tham gia BHXH so với tổng số lao động tham gia BHXH tất doanh nghiệp : Biểu đồ 4.3 : Tổng số lao động tham gia BHXH doanh nghiệp 250000 200000 150000 Tổng số lao động DN NQD Số lao động tham gia BHXH DN NQD 100000 50000 2009 2010 2011 Theo thống kê cục thống kê đến tháng 12/2011 có 215.446 ngƣời lao động doanh nghiệp quốc doanh Hiện lực lƣợng lao động doanh nghiệp ngồi quốc doanh có chất lƣợng thấp so với khu vực nhà nƣớc doanh nghiệp có vốn đầu tƣ nƣớc ngồi Nhiều chủ doanh nghiệp có trình độ văn hóa phổ thơng tuổi trung niên, trƣởng thành thời kỳ bao cấp yếu quản lý, thiếu thông tin, không am hiểu luật pháp kinh doanh Họ có thói quen kiểu sản xuất nhỏ tiểu nông Lực lƣợng lao động thuộc khu vực hầu hết chƣa qua đào tạo, hiểu biết thơng tin sách Phần lớn lao động doanh nghiệp NQD xuất thân từ nơng nghiệp, nơng thơn trình độ văn hóa thấp chƣa quen với lối sống, phong cách làm việc cơng nghiệp Vì việc tham gia BHXH cho ngƣời lao động doanh nghiệp quốc doanh việc làm khơng khó khăn Theo báo cáo tổng kết cuối năm 2011 BHXH tỉnh An Giang huyện thị có số lao động tham gia BHXH thuộc doanh nghiệp tập trung chủ yếu Thành phố Long Xuyên, thị xã Châu Đốc, huyện Châu Thành Châu Phú, lại huyện khác chiếm tỷ lệ Qua bảng số liệu số thành phố, thị xã huyện nhận thấy rõ hơn:  Thành phố Long Xuyên : Bảng : Tỷ lệ tham gia BHXH ngƣời lao động doanh nghiệp địa bàn Thành phố Long Xuyên ………………………………………………………………………………………………………………………………… SVTH : Hồ Xuân Trang Chuyên ngành: Tài chính- Ngân hàng trang 31 Thực trạng tham gia BHXH người lao động khu vực kinh tế quốc doanh tỉnh An Giang từ năm 2009 – 2011 ………………………………………………………………………………………………………………………………… Chỉ tiêu ĐVT Năm 2009 Năm 2010 Năm 2011 DN 2.685 2.761 3.108 Tổng số lao động sử dụng DN Ngƣời 106.137 120.676 131.422 Số lao động tham gia BHXH Ngƣời 23.414 25.213 26.994 Tỷ lệ lao động tham gia BHXH % 22,06 20.89 20,53 Tổng số doanh nghiệp (Nguồn Báo cáo Thu năm 2009, 2010, 2011 Bảo hiểm xã hội tỉnh An Giang) Qua số liệu ta thấy số đơn vị doanh nghiệp địa bàn thành phố Long Xuyên tăng điều qua năm, năm 2011 tăng lên 422 doanh nghiệp Các doanh nghiệp tham gia BHXH cho ngƣời lao động tăng lên, điều có nghĩa số ngƣời lao động làm việc doanh nghiệp tham gia BHXH ngày tăng, tính đến cuối năm 2011 có thêm 3.580 ngƣời lao động doanh nghiệp tham gia đóng BHXH Do địa bàn thành phố Long Xuyên nằm trung tâm tỉnh An Giang, doanh nghiệp ngƣời lao động nắm rõ sách BHXH, quản lý ngành cấp chặc chẽ vấn đề bảo vệ quyền lợi cho ngƣời lao động Mặc dù số lƣợng ngƣời tham gia BHXH doanh nghiệp địa bàn thành phố Long Xuyên cao, nhƣng so sánh với số lƣợng lao động tham gia BHXH doanh nghiệp địa bàn thành phố Long Xuyên so với tổng số lao động có doanh nghiệp chiếm có 20,53% đến cuối năm 2011  Thị xã Châu Đốc Châu Đốc thị xã phát triển mạnh với ngành du lịch nơi tập trung nhiều doanh nghiệp, ta có số liệu báo cáo qua năm: Bảng : Tỷ lệ tham gia BHXH ngƣời lao động doanh địa bàn Thị xã Châu Đốc Chỉ tiêu ĐVT Năm 2009 Năm 2010 Năm 2011 DN 880 905 1.019 Tổng số lao động sử dụng DN Ngƣời 34.787 39.565 43.089 Số lao động tham gia BHXH Ngƣời 777 788 858 Tỷ lệ lao động tham gia BHXH % 2,23% 1,96% 1,99% Tổng số doanh nghiệp (Nguồn Báo cáo Thu năm 2009, 2010, 2011 Bảo hiểm xã hội tỉnh An Giang) Từ số liệu cho ta thấy số lao động sử dụng doanh nghiệp đông nhƣng tham gia BHXH với tỷ lệ cao năm 2011 1,99% nguyên nhân : ………………………………………………………………………………………………………………………………… SVTH : Hồ Xuân Trang Chuyên ngành: Tài chính- Ngân hàng trang 32 Thực trạng tham gia BHXH người lao động khu vực kinh tế quốc doanh tỉnh An Giang từ năm 2009 – 2011 ………………………………………………………………………………………………………………………………… Châu Đốc thị xã thuộc tỉnh An Giang có nhiều địa danh hàng năm thu hút triệu du lịch Các doanh nghiệp chủ yếu Châu Đốc kinh doanh nhà hàng, khách sạn ăn uống Ngƣời lao động doanh nghiệp chủ yếu làm việc theo mùa vụ Nên chủ lao động thƣờng trốn tránh việc tham gia BHXH dƣới nhiều hình thức nhƣ: hợp đồng lao động 03 tháng, làm việc theo mùa vụ nên khơng ký hợp đồng lao động, tham gia đóng BHXH với mức lƣơng thấp Nhìn chung số lao động doanh nghiệp tham gia BHXH địa bàn thị xã Châu Đốc tăng dần qua năm, điều chứng tỏ sách BHXH đƣợc tun truyền mở rộng doanh nghiệp  Huyện Tri Tôn Cách thị xã Châu Đốc 44 km huyện Tri Tơn, nơi có doanh nghiệp mang tính đặc thù địa bàn huyện, ta có số liệu sau: Bảng : Tỷ lệ tham gia BHXH ngƣời lao động doanh địa bàn huyện Tri Tôn Chỉ tiêu Năm 2009 Năm 2010 Năm 2011 220 226 254 Tổng số lao động sử dụng DN 8.696 9.891 10.772 Số lao động tham gia BHXH 1.047 1.203 1.158 Tỷ lệ lao động tham gia BHXH 12,03 12,16 10,74 Tổng số doanh nghiệp (Nguồn Báo cáo Thu năm 2009, 2010, 2011 Bảo hiểm xã hội tỉnh An Giang) Tri Tôn huyện miền núi với diện tích lớn dân cƣ thƣa thớt tỉnh An Giang Với địa hình đồi núi dày đặc có nhiều di tích lịch sử Nên chủ yếu phát triển loại hình kinh doanh khai thác đá du lịch Nhiều cơng ty xí nghiệp khai thác đá đời thu hút nhiều lao động vùng miền núi họ đƣợc cấp quyền quan tâm việc tham gia BHXH cho công nhân, lẽ công việc nặng nhọc họ thƣờng xuyên xảy tai nạn, nên tỷ lệ tham gia BHXH tƣơng đối cao thị xã Châu Đốc tính đến cuối năm 2011 có 1.154 ngƣời lao động doanh nghiệp tham gia đóng BHXH, chiếm 10,74% so với tổng số lao động có doanh nghiệp thuộc huyện Tri Tơn Cịn lại 09 huyện thị số lao động doanh nghiệp tham gia BHXH tính đến năm 2011 chiếm 6,34% so với tổng số lao động tham gia BHXH toàn tỉnh, ta có số liệu sau : Bảng 7: Tỷ lệ tham gia BHXH ngƣời lao động doanh 09 huyện thị lại Chỉ tiêu Năm 2009 Năm 2010 Năm 2011 616 634 713 Tổng số lao động sử dụng DN 24.351 27.696 30.162 Số lao động tham gia BHXH 1.640 1.489 1.966 Tổng số doanh nghiệp ………………………………………………………………………………………………………………………………… SVTH : Hồ Xuân Trang Chuyên ngành: Tài chính- Ngân hàng trang 33 Thực trạng tham gia BHXH người lao động khu vực kinh tế quốc doanh tỉnh An Giang từ năm 2009 – 2011 ………………………………………………………………………………………………………………………………… Tỷ lệ lao động tham gia BHXH 6,73 5,37 6,51% Số lao động doanh nghiệp tham gia BHXH 09 huyện thị lại tăng theo năm, nhƣng số lƣợng chƣa tham gia BHXH cịn cao tính đến 2011 cịn đến 93,49% số lao động doanh nghiệp chƣa đƣợc tham gia BHXH Cùng với gia tăng số lao động tham gia BHXH doanh nghiệp quốc doanh số thu BHXH từ doanh nghiệp có tốc độ tăng trƣởng cao, năm sau cao năn trƣớc Bảng 8: Số thu BHXH doanh nghiệp quốc doanh ĐVT : triệu đồng Chỉ tiêu Năm 2009 Năm 2010 Năm 2011 Tổng số Thu BHXH (triệu đồng) 91.840 124.168 162.692 Thu BHXH NQD ( triệu đồng ) 39.172 54.206 80.415 Tỷ lệ % so với tổng số Thu BHXH 42,65 43,66 49.43 (Nguồn Báo cáo Mẫu 11 năm 2009, 2010, 2011 theo định 902/BHXH) Qua bảng ta thấy: tốc độ thu tăng mạnh qua năm đến năm 2011 số thu BHXH tăng lên 80.415 triệu đồng, tăng gấp 2,05 lần so với năm 2009 Trong tốc độ tăng tổng số thu BHXH năm 2009, 2010 so với năm 2011 1,77 lần, 1,31 lần Số thu BHXH doanh nghiệp từ sau năm 2009 tăng lên nguyên nhân: - Năm 2009 BHXH tỉnh An Giang tiếp tục thực theo thị số 15/2007/CT-UBND ngày 27 tháng 06 năm 2007 việc tăng cƣờng chấp hành pháp luật lao động doanh nghiệp, sở sản xuất kinh doanh dịch vụ, thực biện pháp tuyên truyền sâu rộng sách BHXH cho ngƣời lao động, đặc biệt ý đến doanh nghiệp có số lao động từ 100 trở lên - Năm 2010 thực theo công văn 3940/BHXH-BT BHXH Việt Nam ngày 30 tháng 10 năm 2009, việc tăng cƣờng công tác thu BHXH tỉnh An Giang tiến hành rà soát danh sách lao động đơn vị sử dụng lao động thuộc diện phải tham gia BHXH bắt buộc nên số lao động năm 2010 tăng dẫn đến số thu BHXH tăng lên Tuy nhiên, so sánh số lao động số doanh nghiệp tham gia BHXH so với số liệu thống kê cua Sở kế hoạch đầu tƣ năm 2011 tồn tỉnh có 4.745 doanh nghiệp, số lao động doanh nghiệp 1.237.780 ngƣời, nhƣng tham gia BHXH 593 đơn vị với số lao động 30.976 ngƣời với tỷ lệ nhỏ 4.2 Những thành tựu vấn đề tồn tại: 4.2.1 Thành tựu : Gần 16 năm thực sách BHXH doanh nghiệp cho thấy: ………………………………………………………………………………………………………………………………… SVTH : Hồ Xuân Trang Chuyên ngành: Tài chính- Ngân hàng trang 34 Thực trạng tham gia BHXH người lao động khu vực kinh tế quốc doanh tỉnh An Giang từ năm 2009 – 2011 ………………………………………………………………………………………………………………………………… Thực BHXH doanh nghiệp quốc doanh góp phần tạo bình đẳng thành phần kinh tế theo đƣờng lối chủ trƣơng, sách Đảng Nhà nƣớc Tạo đƣợc nhận thức BHXH ngƣời lao động, ngƣời sử dụng lao động không khu vực Nhà nƣớc mà thành phần kinh tế khác Việc thực sách BHXH cho ngƣời lao động doanh nghiệp có chuyển biến đáng kể mặt Số doanh nghiệp quốc doanh tham gia BHXH cho ngƣời lao động tăng dần qua năm điều có nghĩa số ngƣời lao động làm việc khu vực tham gia BHXH ngày tăng Quyền lợi trách nhiệm BHXH bên ngƣời lao động quan BHXH bƣớc đƣợc cố mở rộng góp phần nâng cao hiệu lực pháp luật thắt chặt mối quan hệ đóng – hƣởng Kết thực chế độ BHXH doanh nghiệp góp phần vào việc hoạch định hồn thiện chế sách BHXH quan quản lý Nhà nƣớc, quan ban hành pháp luật góp phần giữ vững ổn định trị, phát triển kinh tế xã hội địa bàn Nâng cao nhận thức trách nhiệm ngành, cấp việc thực sách BHXH ngƣời lao động doanh nghiệp, góp phần làm cho Quỹ BHXH ổn định phát triển Bảo hiểm xã hội tỉnh An Giang có nhiều nổ lực, phấn đấu, sáng kiến việc tuyên truyền thực sách BHXH doanh nghiệp Nhiều thi tìm hiểu BHXH đƣợc tổ chức cho cán ngành cho nhân dân đƣợc thành công tốt đẹp cho thấy nhận thức BHXH dần đƣợc phổ biến với tất ngƣời, tầng lớp xã hội Bên cạnh kết nêu việc thực BHXH cho lao động doanh nghiệp vấn đề tồn 4.2.2 Những vấn đề tồn :  Từ phía doanh nghiệp : - Chủ sử dụng lao động ngƣời lao động nhận thức chƣa đầy đủ sách BHXH Ngƣời sử dụng lao động cố tình né tránh, làm ngơ trƣớc chế tài pháp luật, lẫn tránh trách nhiệm trƣớc hàng trăm ngƣời lao động quan nhà nƣớc - Các chủ doanh nghiệp chƣa thực tốt việc ký kết hợp đồng lao động, chủ yếu hợp đồng miệng với ngƣời lao động tiền lƣơng, thời gian làm việc… với lý lẽ hợp đồng theo thời vụ khơng đủ việc làm nên khó khăn việc xác định tiền lƣơng - Có nhiều doanh nghiệp tƣ nhân gặp nhiều khó khăn sản xuất tiêu thụ, chí làm ăn thua lỗ đứng bên bờ vực phá sản chuyên ngành kinh doanh chƣa sâu, nghiệp vụ cịn yếu khơng cạnh tranh với thành phần kinh tế khác quản lý tài Đó ngun nhân khiến họ nợ đọng BHXH kéo dài nhiều năm khơng lối - Nhiều doanh nghiệp đăng ký kê khai lao động dấu bớt để khơng thực việc đóng BHXH Họ quan tâm tham gia BHXH cho số lao động chủ chốt doanh nghiệp phần lớn lao động không đƣợc đản bảo quyền lợi ………………………………………………………………………………………………………………………………… SVTH : Hồ Xuân Trang Chuyên ngành: Tài chính- Ngân hàng trang 35 Thực trạng tham gia BHXH người lao động khu vực kinh tế quốc doanh tỉnh An Giang từ năm 2009 – 2011 ………………………………………………………………………………………………………………………………… - Phần lớn doanh nghiệp thành lập chƣa thích nghi với chế thị trƣờng, tính cạnh tranh mặt hàng, doanh nghiệp thấp, sản phẩm sản xuất giá thành cao, tiêu thụ chậm, làm ăn hiệp quả, thu nhập ngƣời lao động thấp nguyên nhân làm cho đơn vị sử dụng lao động ngƣời lao động không quan tâm đến việc tham gia BHXH - Các chủ sử dụng lao động không muốn tham gia BHXH, họ chiếm không khoảng tiền lấy tiền cộng vào lƣơng, cách trả lƣơng cao so với khu vực Nhà nƣớc để thu hút lao động phía  Từ phía ngƣời lao động: - Bản thân ngƣời lao động trình độ cịn hạn chế, đa phần chƣa qua đào tạo nghề, chƣa đƣợc học tập, chuẩn bị kiến thức định tiếp xúc với môi trƣờng lao động mới, suất, chất lƣợng lao động không cao, thƣờng xuyên thay đổi nơi làm việc… cốt cho cơng ăn việc làm, có thu nhập cho nhu cầu sống ngày, họ chƣa hiểu biết chế độ sách BHXH nhƣ quyền lợi ngƣời lao động, tập quán tính cộng đồng chia rủi ro chƣa tạo thành thói quen - Ngƣời lao động chƣa mạng dạn chụi sức ép việc làm thu nhập nên khơng dám đấu tranh địi quyền lợi đáng cho Họ chƣa thực có lịng tin với chủ sử dụng lao động nên không muốn gắn bó lâu dài - Với thu nhập đồng lƣơng eo hẹp, thân ngƣời lao động doanh nghiệp khơng muốn trích khoản tiền để đóng BHXH Họ thấy lợi trƣớc mắt mà không nghĩ tới lợi ích lâu dài  Từ phía tổ chức bảo vệ quyền lợi cho ngƣời lao động: - Nhiều doanh nghiệp chƣa có tổ chức Đảng vai trò lãnh đạo Đảng khu vực phần hạn chế Khi chủ sử dụng lao động không thực chế dộ BHXH theo quy định pháp luật khơng có đại diện đứng bảo vệ quyền lợi ngƣời lao động - Ngồi đồn thể, cơng đồn, niên, phụ nữ doanh nghiệp vừa yếu vừa thiếu Còn doanh nghiệp thành lập tổ chức cơng đồn, phần lớn hoạt động hiệu chƣa cao, chƣa phát huy hết chức mình, họ thƣờng ngƣời lao động kiêm nhiệm thêm cán cơng đồn lệ thuộc vào chủ doanh nghiệp việc làm thu nhập - Trong công ty trách nhiệm hữu hạn doanh nghiệp tƣ nhân sử dụng lao động, lực lƣợng chủ chốt (kể chủ tịch cơng đồn) hầu hết ngƣời gia đình, họ hàng bạn bè thân thuộc nên vai trị tổ chức cơng đồn bị mờ nhạt - Việc cơng đồn tổ chức sinh hoạt kiểm tra vận động doanh nghiệp chăm lo quyền lợi cho ngƣời lao động nhƣng dừng lại mức vận động nhắc nhở mà chƣa có biện pháp hữu hiệu  Từ luật sách: - Chính sách BHXH chƣa thực thuyết phục đƣợc ngƣời lao động - Vấn đề ban hành chế tài xử phạt vi phạm luật lao động BHXH bị hạn chế, chƣa đủ mạnh,tính pháp lý chƣa nghiêm nên nhiều chủ sử dụng lao động tìm cách né tránh, khơng thực BHXH Các quy định tra nộp phạt ………………………………………………………………………………………………………………………………… SVTH : Hồ Xuân Trang Chuyên ngành: Tài chính- Ngân hàng trang 36 Thực trạng tham gia BHXH người lao động khu vực kinh tế quốc doanh tỉnh An Giang từ năm 2009 – 2011 ………………………………………………………………………………………………………………………………… chƣa rõ ràng, mức nộp phạt thấp nên chƣa có tính cƣỡng chế, nhiều doanh nghiệp chấp nhận nộp phạt đóng BHXH - Trong trình đăng ký kinh doanh, đăng ký sử dụng lao động chƣa có quy định phải đăng ký tham gia BHXH Vì vậy, doanh nghiệp vào hoạt động quan BHXH đến vận động, lúc doanh nghiệp có muốn tiếp xúc hay khơng cịn tùy thuộc vào nhận thức BHXH, quan BHXH khơng có thẩm quyền xử phạt đơn vị vi phạm luật BHXH  Từ phía quan quản lý: - Một số quan quản lý nhà nƣớc lĩnh vực doanh nghiệp chƣa thƣờng xuyên quan tâm đến sách BHXH, tiền măng ỏ khu vực chƣa khai thác đƣợc - Cán làm cơng tác BHXH cịn yếu kinh nghiệm quản lý chƣa bán sát sở, bám sát ngƣời lao động Việc giải thích, tuyên truyền vận động BHXH chƣa đến nơi đến chốn, chung chung hiệu thấp - Ít có đợt kiểm tra đột xuất xử lý nghiêm khắc doanh nghiệp cố tình lẫn tránh khơng thực nghiêm chế độ, sách BHXH cho ngƣời lao động - Sự phối hợp BHXH với ngành hữu quan, quan ban, ngành đồn thể cịn thiếu thƣờng xun cụ thể, chƣa mang lại hiệu nhƣ mong muốn - Cơ quan BHXH tập trung vào nguồn lao động tham gia BHXH khu vực hành nghiệp, doanh nghiệp nhà nƣớc đơn vị có nguồn lao động rộng lớn, chƣa chủ động tìm biện pháp để mở rộng đối tƣợng tham gia BHXH, đặc biệt doanh nghiệp vừa nhỏ ven thành thị nông thôn - Công tác tun truyền cịn mang nặng tính hình thức, chƣa đến đƣợc sở ngƣời lao động Tuy nhiều hạn chế việc thực sách BHXH cho ngƣời lao động lĩnh vực doanh nghiệp nhƣng phủ nhận kết đạt đƣợc ………………………………………………………………………………………………………………………………… SVTH : Hồ Xuân Trang Chuyên ngành: Tài chính- Ngân hàng trang 37 Thực trạng tham gia BHXH người lao động khu vực kinh tế quốc doanh tỉnh An Giang từ năm 2009 – 2011 ………………………………………………………………………………………………………………………………… CHƢƠNG 5: GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Một số giải pháp nhằm tăng đối tƣợng tham gia BHXH địa bàn tỉnh An Giang : Từ quan điểm, sở pháp lý, để đảm bảo quyền lợi BHXH ngƣời lao động, ngƣời lao động doanh nghiệp cần phải có giải pháp phù hợp đạt hiệu cao thời gian tới  Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục sách BHXH Thực tốt công tác tham gia BHXH khu vực quốc doanh điều bắt buộc phải thực hiện, mặt vừa đảm bảo quyền lợi cho ngƣời lao động, trách nhiệm ngƣời sử dụng lao động nhƣ đảm bảo sách an sinh xã hội Nhà nƣớc, cần tuyên truyền rộng rãi cho ngƣời lao động thấy đƣợc vai trò to lớn BHXH, thấy đƣợc quyền lợi họ qua việc tham gia BHXH Đây yêu cầu quan BHXH nói riêng mà tổ chức xã hội doanh nghiệp nhƣ Cơng đồn, Phụ nữ, Đồn niên phải tích cực tun truyền đấu tranh cho quyền lợi ngƣời lao động Đẩy mạnh công tác thơng tin, tun truyền dƣới nhiều hình thức, phối hợp với quan thông tin đại chúng trung ƣơng nhƣ địa phƣơng, mở chuyên mục giải đáp sách BHXH để ngƣời hiểu biết chế độ BHXH với quan điểm “ dân biết, dân làm, dân kiểm tra” Nêu gƣơng doanh nghiệp làm tốt, phê phán doanh nghiệp trốn đóng BHXH Thông tin tuyên truyền phải sát sở, sát ngƣời lao động tránh tun truyền manh tính hình thức, để chủ sử dụng lao động ngƣời lao động hiểu đƣợc chế độ sách, đƣờng lối, chủ trƣơng Đảng, Nhà nƣớc tự giác tham gia BHXH Đồng thời BHXH phải không ngừng học hỏi trở thành tuyên truyền viên tích cực chuyển tải chế độ sách BHXH đến với đối tƣợng cộng đồng dân cƣ  Nâng cao hiệu thực sách BHXH Ngồi việc vận động, tun truyền, giáo dục pháp luật sách BHXH nhân dân nói chung, ngƣời lao động doanh nghiệp nói riêng, phải nâng cao hiệu hoạt động ngành, nghĩa làm tốt công tác chi trả, phục vụ đối tƣợng tận tình, cải cách thủ tục hành chính, đặt quyền lợi đối tƣợng lên hết Cơ quan BHXH thƣờng xuyên tổ chức gặp mặt doanh nghiệp; tiếp cận theo nhóm doanh nghiệp, lắng nghe phản ánh tình hình thực tế doanh nghiệp nguyên nhân chƣa tham gia BHXH, doanh nghiệp tháo gỡ cịn bất cập thực BHXH Ngành BHXH phải thƣờng xuyên cử cán trực tiếp xuống doanh nghiệp Mục đích xuống doanh nghiệp tìm hiểu tình hình hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp, thực lao động, tiền lƣơng cơng nhân; từ tiếp cận, lắng nghe phản hồi từ phía doanh nghiệp việc thực sách BHXH, để có biện pháp xử lý kịp thời Khơng thể rập khn máy móc sử dụng luật, biết luật phƣơng tiện điều tiết hành vi ngƣời Song nhiều nguyên nhân khách quan mà có lúc phải mềm dẻo, linh động xử lý tình cho hợp tình, hợp lý, kêu gọi tính xã hội họ phát triển doanh nghiệp ………………………………………………………………………………………………………………………………… SVTH : Hồ Xuân Trang Chuyên ngành: Tài chính- Ngân hàng trang 38 Thực trạng tham gia BHXH người lao động khu vực kinh tế quốc doanh tỉnh An Giang từ năm 2009 – 2011 ………………………………………………………………………………………………………………………………… Chúng ta phải hiểu doanh nghiệp doanh nghiệp phải hiểu chúng ta, gặp gỡ cầu nối nhịp nhàng cho công tác tham gia BHXH đạt hiệu cao Tiếp tục cải cách thủ tục hành việc kê khai thu nộp BHXH, cần đặt quyền lợi ngƣời lao động lên hàng đầu, cải tiến hợp lý quy trình thủ tục hƣởng chế độ BHXH cho ngƣời lao động Phối hợp tốt với quan, ban ngành liên quan tạo thuận lợi nhanh chóng việc giải chế độ, sách BHXH, BHYT Tranh thủ ủng hộ cấp ủy quyền địa phƣơng, đồn thể việc lãnh đạo, đạo thực công tác BHXH, nhằm tạo hài lòng đồng thuận cao nhân dân Có nhƣ thu hút đơn vị sử dụng lao động, ngƣời lao động tham gia BHXH tốt Xây dựng đội ngũ cán BHXH vừa hồng vừa chun, có phẩm chất trị tốt, có tâm, có tầm, có tình, có uy tín; vững lập trƣờng tƣ tƣởng, n tâm cơng tác, yêu ngành, yêu nghề; giỏi chuyên môn nghiệp vụ; nắm sách chế độ Đảng Nhà nƣớc Có ý thức trách nhiệm cơng việc, có lực đạo điều hành, ý thức tổ chức kỷ luật lao động, khả giao tiếp, thành thạo ứng dụng công nghệ thông tin  Làm tốt công tác chi trả, giải tốt chế độ BHXH: Công tác chi trả, giải chế độ BHXH, BHYt có tác động tích cực q trình triển khai, mở rộng đối tƣợng tham gia BHXH, BHYT Cơng tác chi trả chế độ, sách BHXH phải đảm bảo tận tay đối tƣợng, kịp thời, nhanh chóng, quy định, cơng xét duyệt hồ sơ Tránh để tồn đọng hồ sơ thời gian qui định Giáo dục cán công chức ngành làm việc theo phong cách “ trách nhiệm – cửa – thân thiện” tuyệt đối không để nhũng nhiểu, làm khó đối tƣợng, tiếp tục cải cách hành chính, nâng cao chất lƣợng phục vụ đối tƣợng Ở doanh nghiệp cần phải xây dựng tổ chức Cơng đồn đủ mạnh, đại diện bảo vệ quyền lợi ngƣời lao động, giải chế độ cho ngƣời lao động theo quy định cách xác, kịp thời Có nhƣ doanh nghiệp có sức mạnh thu hút ngƣời lao động gắn bó với doanh nghiệp  Tăng cƣờng công tác tra, kiểm tra đơn vị sử dụng lao động: Khu vực kinh tế tƣ nhân ngày phát triển, tiềm khai thác đối tƣợng tham gia BHXH khu vực lớn Muốn thực có hiệu địi hỏi thân quan BHXH phải chủ động tổ chức điều tra, khảo sát, thống kê, doanh nghiệp quốc doanh có địa bàn, xác định cụ thể số lƣợng doanh nghiệp lao động doanh nghiệp; nắm tình hình phát triển kinh tế xã hội, tình hình phát triển khu vực này, sở chƣơng trình, mục tiêu, biện pháp triển khai thực cách cụ thể, trình triển khai phải thƣờng xuyên cập nhật, bổ sung thêm thông tin, quản lý chặc chẽ Phối hợp với quan liên quan tăng cƣờng công tác tra, kiểm tra BHXH, nhầm sớm phát doanh nghiệp vi phạm BHXH Khi phát hành vi vi phạm đề nghị quan chức theo phạm vi, quyền hạn để có biện pháp xử lý vi phạm định xử phạm hành chính, tùy theo mức độ vi phạm khởi kiện khởi tố chủ doanh nghiệp theo chế định pháp luật Đối với doanh nghiệp chây ỳ, nợ đọngBHXH đề ………………………………………………………………………………………………………………………………… SVTH : Hồ Xuân Trang Chuyên ngành: Tài chính- Ngân hàng trang 39 Thực trạng tham gia BHXH người lao động khu vực kinh tế quốc doanh tỉnh An Giang từ năm 2009 – 2011 ………………………………………………………………………………………………………………………………… nghị Ngân hàng Nhà nƣớc hƣớng dẫn đạo Ngân hàng thƣơng mại trích từ tài khoản doanh nghiệp nợ BHXH theo đề nghị quan BHXH, phong tỏa tài khoản tiền gửi Ngân hàng, kiến nghị với quan chức vừa xử phạt kinh tế vừa kết hợp xử lý hành chính, đình hoạt động, truy tố trƣớc pháp luật Tạm ngƣng chi trả chế độ BHXH doanh nghiệp cố tình để nợ đọng BHXH kéo dài  Nâng cao trách nhiệm quản lý Ủy ban nhân dân huyện, xã tăng cƣờng phối hợp ngành, cấp thực sách BHXH Căn Quyết định 1724/2004/QĐ-UB ngày 31/08/2004 Ủy ban nhân dân tỉnh An Giang việc ban hành quy định trách nhiệm quản lý nhà nƣớc địa phƣơng lĩnh vực BHXH có phân định trách nhiệm quan hệ công tác Lãnh đạo BHXH tỉnh Chủ tịch ủy ban nhân dân huyện xếp lịch làm việc với để phối hợp lãnh đạo, đạo việc thực pháp luật, văn quy định Nhà nƣớc BHXH địa bàn Ngoài việc phối hợp với ngành liên quan cấo việc kiểm tra doanh nghiệp quốc doanh, kiến nghị tra lao động tra sở; phát doanh nghiệp khơng thực BHXH cho ngƣời lao động báo cáo với lãnh đạo UBND tỉnh ngành chức xem xét xử lý theo pháp luật Phối hợp với Liên đoàn Lao động tổ chức phát động thi tìm hiểu sách BHXH đội ngũ công nhân viên chức – lao động địa bàn 5.2 Kiến nghị: 5.2.1 Kiến nghị nhà nƣớc: Cấp ủy đảng quyền địa phƣơng cần tăng cƣờng lãnh đạo, đạo lĩnh vực BHXH; ngành cần phối hợp tốt thực công tác BHXH địa phƣơng Hiện nhiều cấp đùn đẫy trách nhiệm giải vấn đề doanh nghiệp Việc điều tra thực điều kiện, thủ tục đăng ký thành lập doanh nghiệp Khi cấp giấy phép đăng ký thành lập doanh nghiệp, Sở kế hoạch đầu tƣ cần có quy định bắt buộc doanh nghiệp phải có đăng ký sử dụng lao động cam kết đảm bảo thực quyền lợi cho ngƣời lao động theo quy định pháp luật, có điều khoản BHXH, BHYT hàng tháng thông báo cho quan BHXH số lƣợng doanh nghiệp đƣợc cấp phép hoạt động, để ngành BHXH có sở thu BHXH doanh nghiệp thành lập Ngƣợc lại, quan BHXH thƣờng xuyên thông báo cho Sở kế hoạch đầu tƣ ngành có liên quan tình hình đơn vị sử dụng lao động ngừng kinh doanh, tích… Trong thực tế ngƣời sử lao tập động thấy có nghĩa vụ đóng BHXH, lập hồ sơ giải quản lý việc thực sách BHXH mà chƣa thấy đƣợc quyền lợi đích thực Do ảnh hƣởng chế tập trung quan liêu bao cấp trƣớc đây, phận ngƣời sử dụng lao động chƣa thấy đƣợc ƣu đãi sách BHXH Vì Nhà nƣớc cần có sách khuyến khích thời gian đầu doanh nghiệp vào hoạt động để động viên doanh nghiệp đóng BHXH Để doanh nghiệp phát triển bền vững, nâng cao khả ý thức chấp hành quy định BHXH, đòi hỏi nhà nƣớc phải có sách hỗ trợ tích cực : vốn, công nghệ, mặt sản suất, thông tin thị trƣờng, xúc tiến thƣơng mại, đào ………………………………………………………………………………………………………………………………… SVTH : Hồ Xuân Trang Chuyên ngành: Tài chính- Ngân hàng trang 40 Thực trạng tham gia BHXH người lao động khu vực kinh tế quốc doanh tỉnh An Giang từ năm 2009 – 2011 ………………………………………………………………………………………………………………………………… tạo nâng cao trình độ quản lý hệ thống sở hạ tầng Đồng thời nhà nƣớc khuyến khích phát triển doanh nghiệp có quy mơ lớn, khuyến khích doanh nghiệp nhỏ hợp tác liên kết thành công ty lớn, tập đoàn đủ lực sản xuất tăng khả cạnh tranh Bên cạnh doanh nghiệp phải vận động cách tích cực tạo uy tín thƣơng hiệu, nhãn hiệu, nâng cao chất lƣợng sản phẩm; đồng thời tích cực tham gia hiệp hội ngành nghề để hỗ trợ đƣợc nhau, tăng tính đồn kết, tăng uy tín điều nhầt tăng sức cạnh tranh thị trƣờng Nhà nƣớc cần quy định chế tài chặt chẽ, hợp lý thống cao việc xử phạt vi phạm sách BHXH, vừa xử phạt kinh tế vừa kết hợp xử lý hành chính, đình hoạt động, truy tố trƣớc pháp luật kể thu hồi giấy phép thành lập thấy cần thiết, cần nêu danh sách báo chí, cơng khai doanh nghiệp trốn tránh việc nộp BHXH Kiến nghị với Nhà nƣớc cụ thể hóa quy định cơng tác tra, kiểm tra việc thực đóng BHXH, BHYT cho ngƣời lao động có chế tài xử lý đơn vị vi phạm quy định việc tham gia BHXH cho ngƣời lao động, đặc biệt hành vi lợi dụng, chiếm dụng quỹ BHXH 5.2.2 Kiến nghị quan BHXH : Cơ quan thực BHXH cho ngƣời lao động cần thắt chặt mối quan hệ gắn bó với ngƣời lao động tham gia BHXH Trƣớc hết hành động việc quản lý hồ sơ, thủ tục hành chính, sổ sách thu chi; chi trả trợ cấp chế độ đúng, đủ, kịp thời…Từ tạo nên ấn tƣợng tốt đẹp ngƣời lao động hình ảnh quan, hoạt động mục đích an sinh xã hội mà đơn vị thực hiện, biến ngƣời lao động thành tuyên truyền viên tích cực sách BHXH Thực BHXH ngƣời lao động doanh nghiệp cần đặc quyền lợi ngƣời lao động lên hàng đầu, cải tiến hợp lý quy trình giải chế độ, cấp sổ BHXH, thủ tục di chuyển, tạo điều kiện thuận lợi, điều có tác động tích cực đến việc phát triển đối tƣợng tham gia BHXH khu vực Cơ quan BHXH cấp cần chủ động tham mƣu, định kỳ báo cáo tình hình, phản ánh tồn tại, kiến nghị biện pháp giải với cấp ủy, quyền địa phƣơng việc thực sách BHXH Trong tƣơng lai số lao động doanh nghiệp tăng nhanh có nhiều biến động, cơng tác dự báo đối tƣợng tham gia BHXH phải đƣợc trọng nhằm phục vụ cho việc lập thực kế hoạch thu sát với thực tiễn, làm tăng khả tham gia BHXH 5.2.3 Kiến nghị doanh nghiệp:  Đối với chủ sử dụng lao động : - Tham gia BHXH nghiêm túc theo quy định pháp luật để quan BHXH làm tốt công tác thu chi trả chế độ cho ngƣời lao động đƣợc kịp thời - Thực khai báo đủ số lao động, đăng ký tham gia hạn, ghi rõ quyền nghĩa vụ ngƣời lao động, mức lƣơng ngƣời lao động đƣợc hƣởng với mức lƣơng thực tế trả cho ngƣời lao động để tham gia đóng BHXH - Ln hợp tác tích cực với quan BHXH ………………………………………………………………………………………………………………………………… SVTH : Hồ Xuân Trang Chuyên ngành: Tài chính- Ngân hàng trang 41 Thực trạng tham gia BHXH người lao động khu vực kinh tế quốc doanh tỉnh An Giang từ năm 2009 – 2011 ………………………………………………………………………………………………………………………………… - Nâng cao chất lƣợng, hiệu quả, vai trò vị trí hoạt động cơng đồn, tổ chức sở Đảng chi đạo thực công tác BHXH - Đi đôi với việc phát triển doanh nghiệp, cần ý xây dựng điều lệ hoạt động công khai, minh bạch; hoàn thiện máy quản lý, nâng cao lực quản lý nghiệp vụ lãnh đạo doanh nghiệp nhằm nâng cao nhận thức, ý thức tự giác, tƣ nguyện chủ sử dụng lao động ngƣời lao động lĩnh vực BHXH  Đối với ngƣời lao động: - Nắm vững sách BHXH để giám sát việc thực sách BHXH doanh nghiệp u cầu quan chức giúp đỡ cần thiết để bảo vệ quyền lợi đáng - u cầu doanh nghiệp thực BHXH cho theo mức lƣơng đƣợc trả, theo thời gian quy định - Tham gia tích cực vận động ngƣời tham gia vào hoạt động cơng đồn tổ chức Đảng lợi ích chung tập thể KẾT LUẬN Theo dự kiến khu vực kinh tế quốc doanh chiếm tỷ trọng đáng kể tƣơng lai Vì quan BHXH nhƣ ngành cấp có liên quan phải có phối hợp tập trung tuyên truyền, vận động, kiểm tra, giám sát việc thực chế độ BHXH doanh nghiệp Vấn đề thực BHXH doanh nghiệp khơng cịn vấn đề mẻ, nhƣng thực tế cho thấy kết đạt đƣợc chƣ nhƣ mong muốn, nảy sinh nhiều vấn đề, tồn nhiều bất cập cần phải đƣợc giải Song với nổ lục cấp ngành đặt biệt quan BHXH Việt Nam, hy vọng thời gian tới việc triển khai tực sách BHXH ngƣời lao động doanh nghiệp gặt hái đƣợc nhiều thành nhƣ mong muốn Khơng góp phần đảm bảo quyền lợi cho ngƣời lao động mà cố, thúc đẫy sách BHXH phát triển theo định hƣớng mà Đảng Nhà nƣớc ta lựa chọn ………………………………………………………………………………………………………………………………… SVTH : Hồ Xuân Trang Chuyên ngành: Tài chính- Ngân hàng trang 42 Thực trạng tham gia BHXH người lao động khu vực kinh tế quốc doanh tỉnh An Giang từ năm 2009 – 2011 ………………………………………………………………………………………………………………………………… TÀI LIỆU THAM KHẢO * Sách tham khảo - Mạc Văn Tiến, 2001 Bảo hiểm xã hội – Những điều cần biết Hà Nội, Nhà xuất Thống kê - Luật Doanh nghiệp 2005 2008, Nhà xuất Lao động - Bảo hiểm xã hội tỉnh An Giang 15 năm xây dựng phát triển, 2010 - Tạp chí Bảo hiểm xã hội năm 2009, 2010, 2010 * Luận văn tốt nghiệp - Tơn Thất Cẩm Đính, 2004 Thực tiển hoạt động BHXH địa bàn tỉnh An Giang Niên Luận Khoa luật Đại Học Huế - Nguyễn Hữu Dũng, 2008 Thực trạng giải pháp tăng thu BHXH – BHYT địa bàn tỉnh An Giang năm 2010 Tiểu luận Trƣờng trị Tơn Đức Thắng * Tài liệu đọc từ internet - Phạm Thị The,29.04.2012, Nâng cao vai trò cơng đồn chăm lo, bảo vệ quyền lợi NLĐ, đọc từ http://www.baodienbienphu.com.vn - Okela, 30.08.2008 Suy nghĩ số đặc điểm chung doanh nghiệp Việt Nam, http://www.saga.vn/Vanhoadoanhnghiep/ - Hồng Long, 19.01.2010 Chậm đóng, trốn nộp BHXH: Phát nhiều, xử phạt ít, http://www.baomoi.com/Home/LaoDong/daidoanket.vn ………………………………………………………………………………………………………………………………… SVTH : Hồ Xuân Trang Chuyên ngành: Tài chính- Ngân hàng trang 43 ...ĐẠI HỌC AN GIANG KHOA KINH TẾ - QUẢN TRỊ KINH DOANH CHUYÊN ĐỀ TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC THỰC TRẠNG THAM GIA BHXH CỦA NGƢỜI LAO ĐỘNG TRONG CÁC DOANH NGHIỆP CỦA TỈNH AN GIANG TỪ NĂM 2009 - 2011 Chuyên... CHUNG VỀ BHXH 2.1 Khái quát BHXH 2.2 Doanh nghiệp 2.3 BHXH doanh nghiệp CHƢƠNG 3: GIỚI THIỆU VỀ BHXH TỈNH AN GIANG VÀ CÁC LOẠI HÌNH DOANH NGHIỆP Ở AN GIANG 3.1 Giới thiệu chung BHXH tỉnh An Giang. .. số doanh nghiệp phân theo loại hình doanh nghiệp địa bàn tỉnh An Giang 27 Bảng 02: Số DN tham gia BHXH địa bàn tỉnh An Giang 28 Bảng 03 : Lao động doanh nghiệp NQD tham gia BHXH