Tổng luận khoa học và công nghệ năm 2010

Trong thời đại công nghệ cao, tri thức đã trở thành nền tảng của lao động và có khả năng sáng tạo nên một xã hội mới: xã hội tri thức. Tri thức, với đặc trưng công nghệ và tính đa ngành [r]

TỔNG LUẬN THÁNG 08/2010

CÁC CHIẾN LƯỢC VÀ CHÍNH SÁCH CỦA TRUNG QUỐC NHẰM THÚC ĐẨY ĐỔI MỚI GIÁO DỤC ĐẠI HỌC VÀ ĐÀO TẠO

CỤC THÔNG TIN KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ QUỐC GIA a ch

Đị ỉ: 24, Lý Thường Ki t Tel: 8262718, Fax: 9349127ệ

Ban Biên t pậ : TS T Bá H ngạ ư (Trưởng ban), ThS Cao Minh Ki mể (Phó trưởng ban), ThS Đặng B o H , Nguy n M nh Quân, ThS Nguy nả à ễ ạ ễ Phương Anh, Phùng Anh Ti nế .

MỤC LỤC

Trang

GIỚI THIỆU

I CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN VÀ ĐỔI MỚI TRONG GIÁO DỤC ĐẠI

HỌC

1 Chiến lược phát triển đào tạo nhân tài trình độ cao

3

2 Các biện pháp sách đẩy mạnh đổi giáo dục đại học đào tạo nhân tài

4

5

3 Cải cách giáo dục đại học theo hướng phát triển đại trà (Mass higher education)

8

12

II CẢI CÁCH GIÁO DỤC NGHỀ Ở TRUNG QUỐC VÀ CÁC BIỆN PHÁP

CHÍNH SÁCH THÚC ĐẨY ĐÀO TẠO NHÂN CÔNG TAY NGHỀ CAO 16 Cải cách giáo dục nghề nghiệp Trung Quốc

21 16

2 Các biện pháp sách thúc đẩy đào tạo nhân công tay nghề cao

30 21

3 Mục tiêu, nhiệm vụ, biện pháp đào tạo nghề xây dựng đội ngũ nhân

tài có kỹ cao giai đoạn tương lai 26 III CÁC CHƯƠNG TRÌNH ĐÀO TẠO NHÂN LỰC TAY NGHỀ CAO 29 Chương trình đào tạo công nhân tay nghề cao 29 Kế hoạch “ Đào tạo 500 nghìn Kỹ thuật viên năm” 34 Dự án đào tạo nhân lực tay nghề cao quốc gia 36 “Chương trình đào tạo chứng nghề sinh viên tốt nghiệp

trường đại học nghề năm 2003” 39

KẾT LUẬN 47

TÀI LIỆU THAM KHẢO 48

GIỚI THIỆU

Trong thời đại công nghệ cao, tri thức trở thành tảng lao động có khả sáng tạo nên xã hội mới: xã hội tri thức Tri thức, với đặc trưng cơng nghệ tính đa ngành làm thay đổi hình thái học xã hội làm cho công nghệ mà chủ yếu công nghệ thông tin truyền thông trở thành yếu tố diện khắp nơi xã hội Tốc độ cập nhật nhanh chóng buộc người xã hội phải liên tục nâng cao kiến thức kỹ Nền kinh tế tuân theo hướng phát triển công nghệ cao cần có nhiều nhà chun nghiệp chun gia cơng nghệ để giải vấn đề ngày phức tạp chun mơn hóa lĩnh vực kinh tế xã hội Nhu cầu nhân tài nhân cơng có tay nghề cao ngày gia tăng mạnh cơng nghệ ngày yêu cầu kỹ cao việc đào tạo nhân công tay nghề cao để đáp ứng yêu cầu trở thành tâm điểm trọng quốc gia việc hoạch định sách phát triển giáo dục đại học đặc biệt phát triển hệ thống đào tạo kỹ thuật dạy nghề để đáp ứng yêu cầu thị trường kinh tế

Cục Thông tin KH&CN Quốc gia xin trân trọng giới thiệu với bạn đọc Tổng luận “Các chiến lược sách Trung Quốc nhằm thúc đẩy đổi giáo dục đại học đào tạo nhân cơng tay nghề cao”, phân tích nỗ lực Chính phủ Trung Quốc, thơng qua biện pháp sách, để thúc đẩy đổi hệ thống giáo dục đại học hệ thống đào tạo nghề, nhằm tạo dựng lực lượng nhân tài bao gồm nhà khoa học, kỹ sư nguồn nhân cơng có tay nghề cao

I CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN VÀ ĐỔI MỚI TRONG GIÁO DỤC ĐẠI HỌC 1 Chiến lược phát triển đào tạo nhân tài trình độ cao

Trung Quốc đặt mục tiêu đến năm 2020 xây dựng xã hội phồn thịnh, văn minh Nhân tài coi tảng cho việc xây dựng xã hội phồn vinh Đặc biệt Trung Quốc, quốc gia phát triển với dân số lớn, việc thực hóa phát triển nhanh chóng bền vững kinh tế quốc dân trì hài hịa ổn định xã hội chắn yêu cầu thúc đẩy nhanh việc phát triển nguồn nhân lực nâng cao chất lượng người lao động

Trong năm gần đây, Trung Quốc theo đường phát triển mô hình cơng nghiệp hóa mang đặc điểm thúc đẩy tương tác cơng nghiệp hóa tin học hóa, điều thúc đẩy nhanh nâng cấp tái thiết công nghiệp, đặt yêu cầu cấp bách chất lượng kỹ nguồn nhân lực Trong để hịa nhập vào mơi trường kinh tế quốc tế, đặc biệt trước thách thức liên quan đến lượng, tài nguyên môi trường, Chính phủ Trung Quốc đặt mục tiêu chuyển đổi mơ hình tăng trưởng kinh tế tiến hành chuyển hướng tăng trưởng kinh tế từ chỗ dựa chủ yếu vào tiêu thụ tài nguyên chuyển sang dựa vào tiến KH&CN, đưa đất nước phát triển theo hướng xây dựng “nền kinh tế dựa vào tri thức”, đổi nhân tài coi động lực chi phối thành kinh tế Hành động họ bị chi phối ý nghĩa cấp bách rộng từ yêu cầu Trung Quốc phải nhanh chóng đuổi kịp với phần lại giới, đặc biệt lực KH&CN Trên thực tế, nhà lãnh đạo cấp cao Trung Quốc nhận thức việc giải vấn đề nhân tài đất nước điều kiện định lực nước việc đương đầu với môi trường cạnh tranh quốc tế ngày gia tăng để xây dựng xã hội phồn vinh, hài hịa cách tồn diện Các nhà lãnh đạo Trung Quốc hiểu rõ sáng tạo thành công tăng trưởng kinh tế tri thức đòi hỏi lực lượng nhân tài tăng cường chất số lượng

Quốc tăng trưởng theo bốn hướng nêu trên, nhu cầu số nhà khoa học kỹ sư tăng khơng ngừng, với cải thiện chất lượng, suất hiệu quả, vai trị họ Hàm lượng cơng nghệ hoạt động kinh tế ngày gia tăng vị Trung Quốc gia tăng lĩnh vực KH&CN quốc tế khu vực, điều làm phát sinh nhu cầu ngày cao nguồn nhân tài KH&CN

Về thuật ngữ “nhân tài”, có bốn nhóm nhân lực coi thành phần cốt lõi nguồn nhân tài Trung Quốc [1, tr 4] Thứ nhất, số nhân lực KH&CN, tức tổng số người có trình độ giáo dục đại học thuộc ngành KH&CN đào tạo từ hai đến ba năm, cộng với số nhân lực làm việc ngành KH&CN, người khơng có trình độ giáo dục tương xứng có kinh nghiệm chun mơn tương đương Nhóm nhân lực coi nguồn nhân lực KH&CN phù hợp với định nghĩa OECD nhân lực KH&CN

Nhóm thứ hai định nghĩa nhà “chuyên nghiệp” Hạng mục rộng bao gồm người làm việc 17 chun ngành, có kỹ thuật, nơng nghiệp, nghiên cứu khoa học, y tế, giáo dục lĩnh vực khác Hạng mục “chuyên nghiệp” Vụ Tổ chức Ủy ban Trung ương Đảng Bộ Nhân lực Trung Quốc (Ministry of Personnel) đưa với mục đích để quản lý nguồn nhân lực chuyên môn bao gồm người làm việc tổ chức công doanh nghiệp thuộc sở hữu nhà nước

Những người tham gia 10% thời gian làm việc vào hoạt động KH&CN phân vào nhóm thứ ba lực lượng nhân tài KH&CN Hạng mục bao gồm nhà khoa học làm việc viện NC&PT độc lập trường đại học, kỹ sư làm việc phịng thí nghiệm doanh nghiệp, người làm việc cho tổ chức có hoạt động liên quan đến thơng tin KH&CN, sinh viên đại học giai đoạn làm luận văn đề án tốt nghiệp, nhà quản lý KH&CN, người cung cấp dịch vụ cho tổ chức KH&CN

Hạng mục thứ tư bao gồm số nhân lực NC&PT, người tham gia vào hoạt động thực hiện, quản lý hỗ trợ hoạt động NC&PT thực tế Nhân lực NC&PT theo số liệu thống kê Trung Quốc tính quy đổi sang số người làm việc toàn thời gian (Full Time Equivalent - FTE), có nghĩa số người-năm Định nghĩa phù hợp với định nghĩa OECD

hoạt động NC&PT (1,74 triệu người tính quy đổi theo số người làm việc toàn thời gian vào cuối năm 2007) đất nước nơi sản sinh lớn số sinh viên đại học nghiên cứu sinh KH&CN Tuy nhiên, Trung Quốc đứng sau nước phát triển số nhà nghiên cứu tính theo bình qn đầu người Thực sử dụng phép đo Trung Quốc cách khoảng cách xa so với nước Hàn Quốc, Nga Singapo vị nhân tài Trong số 758 triệu người lực lượng lao động độ tuổi từ 25 đến 64 tính vào năm 2005, có 6,8% có trình độ giáo dục đại học, so với nước OECD tỷ lệ trung bình 26%

Mặc dù có lực lượng nhân lực KH&CN lớn số lượng tuyệt đối vậy, Trung Quốc phải đối mặt với thách thức nghiêm trọng nhân tài Có số yếu tố tác động như: hậu tác động từ Cách mạng Văn hóa, đặc biệt gây tổn hại đến giáo dục đại học ba thập kỷ sau Đất nước phải đối mặt với thiếu hụt số chuyên gia dày dạn kinh nghiệm nhà quản lý NC&PT chuyên nghiệp có độ tuổi từ 45-55 Tình trạng trầm trọng thêm ảnh hưởng nạn “chảy chất xám” nảy sinh sau Trung Quốc mở giới bên vào đầu năm 1980, mà Trung Quốc bị số nhân lực tài năng, điều ảnh hưởng đến ngành KH&CN Trung Quốc Thứ ba xã hội Trung Quốc bắt đầu trở nên già hóa, với số nhà khoa học kỹ sư có kinh nghiệm bước vào tuổi nghỉ hưu, điều ảnh hưởng đến tiềm tiến tương lai Và cuối đa số sinh viên tốt nghiệp ngành KH&CN Trung Quốc không đạt tiêu chuẩn chất lượng quốc tế để đáp ứng yêu cầu kỹ liên tục gia tăng kinh tế tổng thể Theo số liệu phân tích cơng trình nghiên cứu, số nhà chuyên nghiệp Trung Quốc, có 10% số người có năm kinh nghiệm có khả làm việc cho cơng ty đa quốc gia Ngồi ra, phân bố nhân tài Trung Quốc không đồng đều, phần lớn tập trung thành phố Bắc Kinh, Thượng Hải, Thâm Quyến

số già hóa an ninh quốc gia Đối với giới lãnh đạo Trung Quốc, đào tạo hiệu quả, phát triển sử dụng nhân tài chìa khóa để chuyển đổi Trung Quốc thành xã hội đổi vào năm 2020

Vào tháng năm 2002, Văn phòng Trung ương Đảng Cộng sản Trung Quốc Văn phòng Hội đồng Nhà nước đề nguyên tắc đạo việc xây dựng nguồn nhân tài cho đất nước giai đoạn từ 2002 - 2005 Tháng 12 năm 2003, Đảng Cộng sản Trung Quốc tổ chức hội nghị lần thứ nhân tài, kêu gọi thành lập lực lượng lao động chuyên nghiệp có kỹ cao Nhân tài coi vấn đề chiến lược đất nước gắn với chiến lược phát triển tổng thể, dài hạn Trung Quốc Hội nghị củng cố loạt thay đổi liên quan đến vai trò địa vị trí thức vốn bắt đầu khởi xướng chương trình cải cách sách mở cửa Đặng Tiểu Bình vào đầu năm 1980 Tuy nhiên, có khác biệt chủ yếu, trọng nhằm trọng tâm vào nguồn nhân tài trình độ cao, coi mục tiêu cốt lõi Chính phủ Đảng Cộng sản Trung Quốc

Ủy ban Trung ương Đảng Hội đồng Nhà nước thơng tư thức việc đẩy mạnh nguồn nhân tài, Bộ Nhân lực Trung Quốc tiến hành khảo sát trạng nhân tài để nắm rõ trạng nhân tài quốc gia Cùng lúc, kế hoạch phát triển KH&CN trung dài hạn (2006-2020) soạn thảo, vấn đề nhân tài đặt lên phía trước trở thành trọng tâm Trong kiến nghị thực giai đoạn nhảy vọt phát triển lực KH&CN xứ trở thành quốc gia đổi mới, kế hoạch cuối kiến nghị Trung Quốc cần trọng vào điều chỉnh cấu nguồn nhân tài, nâng cao lực đổi nhân tài tiến đến sử dụng tốt cấp nhân tài có lúc trì tốc độ tăng trưởng thích hợp số lượng

Như Trung Quốc cần nhanh chóng mở rộng cải thiện trình độ giáo dục để tạo nên lực lượng nhân tài có đủ trình độ, có lực tinh thơng để đáp ứng mục tiêu phát triển đất nước Nếu không mục tiêu trở thành “một quốc gia đổi mới” vào năm 2020 không thành thực cách dễ dàng

2 Các biện pháp sách đẩy mạnh đổi giáo dục đại học đào tạo nhân tài

 Xây dựng số trường đại học đẳng cấp cao với tảng KH&CN mạnh mẽ có khả cạnh tranh quốc tế

năng cao, trọng đồng đến quy mô, cấu trúc, chất lượng ảnh hưởng giáo dục

Trong năm 1980, giáo dục đại học Trung Quốc phải đối mặt với bốn thách thức chính, là: Thúc đẩy nhanh phát triển KH&CN; cải tổ xã hội đổi mới; tiến hành cải cách hệ thống kinh tế phương pháp sản xuất; giải mâu thuẫn văn hóa Trung Quốc phương Tây

Trung Quốc phải tìm câu trả lời cho thách thức năm 1980 đánh dấu khởi đầu kỷ nguyên thay đổi lĩnh vực giáo dục đại học Trung Quốc Nước bắt đầu cải cách lĩnh vực kinh tế, trị, KH&CN gây tác động đến hệ thống giáo dục Những bước cải tổ quan trọng vào cuối năm 80 đầu năm 90 kỷ 20 nghị Ủy ban Trung ương Đảng cộng sản Trung Quốc cải tổ hệ thống giáo dục: “Các nguyên tắc cải tổ phát triển hệ thống giáo dục Trung Quốc” năm 1985, Kế hoạch năm lần thứ năm 1996 Kế hoạch hành động việc tiếp sinh lực cho giáo dục năm 1998, Kế hoạch Hành động 2003-2007 Bộ Giáo dục Trung Quốc rằng: “Mục tiêu tổng thể cải cách giáo dục đại học làm cho hài hịa mối quan hệ phủ, xã hội tổ chức giáo dục đại học, thiết lập hồn thiện hệ thống đổi nhà nước chịu trách nhiệm lập kế hoạch tổng thể quản lý vĩ mô, tổ chức giáo dục đại học tuân theo pháp luật hưởng quyền tự chủ việc cung cấp dịch vụ giáo dục đáp ứng nhu cầu xã hội’ Các kế hoạch cải tổ bao gồm trao mức độ tự chủ cao cho tổ chức giáo dục đại học, hệ thống cung cấp tài bao gồm kinh phí tổ chức tiền học phí, chiến lược hệ thống tuyển sinh mới, đặc biệt cán nhân viên hệ thống tiền lương với mức độ đánh giá cao dựa vào thành tích Thơng qua cải tổ Bộ Giáo dục đào tạo nhấn mạnh đến trách nhiệm vai trị quyền trung ương

Lý cho hai trọng mạnh mẽ đến tầm quan trọng giáo dục cách tiếp cận tập trung nằm truyền thống Trung Quốc Một mặt, giáo dục coi phẩm chất giá trị chủ yếu xã hội Đây phần di dản kế thừa triết học Trung Hoa cố gắng phấn đấu để có tri thức mong muốn mà phủ cần đạt Mặt khác, người Trung Quốc mong muốn Chính phủ nắm vai trị lãnh đạo q trình

là trung tâm giảng dạy túy trở thành cộng đồng nghiên cứu khoa học, nghiên cứu giảng dạy, coi nắm giữ vai trò then chốt xã hội

Các xu qúa trình cải cách Trung Quốc trước thực dự án 211 985 là: (1) Từ điều tiết trung ương đến quyền tự chủ địa phương cao hơn; (2) Từ phát triển tầng lớp tinh hoay đến giáo dục đại trà; (3) Từ chun mơn hóa đến mở rộng; (4) Từ nhà nước đến tư nhân; (5) Từ quốc gia đến quốc tế Tất năm phương hướng phát triển coi quan điểm chủ đạo cho “Kế hoạch hành động 2003-2007 tiếp sinh lực cho giáo dục” Các phương hướng giáo dục khác nhấn mạnh văn kiện bao gồm việc thực giáo dục định hướng chất lượng, đẩy mạnh đổi thể chế thực việc điều hành theo pháp luật giáo dục, mở cửa ngành giáo dục giới bên Kế hoạch đề hai lĩnh vực ưu tiên cao, là: giáo dục vùng nông thôn phát triển trường đại học hàng đầu ngành học hàn lâm then chốt

 Dự án 211 dự án 985

Kể từ cuối năm 1990, kế hoạch phát triển 100 trường đại học đẳng cấp cao Trung Quốc với ngành đào tạo then chốt với mục tiêu xếp vào hàng ngũ trường đại học hàng đầu giới vào kỷ 21 xem xét thông qua Theo kế hoạch này, Trung Quốc thực hai dự án mang tên “Dự án 211” “Dự án 985” với mục đích để nâng cao chất lượng giáo dục đại học, trọng vào đổi công nghệ, bồi dưỡng nhân tài có lực sáng tạo nâng cao lực tự đổi để cho trường đại học hàng đầu Trung Quốc trở thành động lực quan trọng cho thành lập quốc gia đổi

Dự án 211 bao gồm ba thành phần chính: (1) Cải tiến lực tổng thể tổ chức; (2) Phát triển lĩnh vực giảng dạy then chốt; (2) Phát triển hệ thống dịch vụ công giáo dục đại học Thành phần liên quan đến vấn đề mở rộng tăng cường hoạt động hàn lâm từ giảng dạy đến nghiên cứu, với phương châm “Nhiều tốt hơn” Thành phần thứ hai hoạt động trung tâm, tổ chức cần xác định lĩnh vực giảng dạy mang lại giá trị cao cho xã hội trình độ lực giải vấn đề cao Việc tổ chức nhiều môn học tốt cách tiếp cận liên ngành coi trụ cột giáo dục đại học Thành phần thứ ba tập trung vào trụ cột dịch vụ hệ thống nhằm vào Mạng Giáo dục Nghiên cứu Trung Quốc (CERNET), Mạng Hỗ trợ Thư viện Tư liệu (LDSS) Hệ thống Phân chia Phương tiện Thiết bị Hiện đại (MEFSS) nhằm cải thiện mạng lưới sở hạ tầng Dự án điều phối cấp với phối hợp Hội đồng nhà nước, Ủy ban Kế hoạch nhà nước, Bộ Giáo dục Bộ Tài

Nguồn kinh phí cho dự án dựa sở đóng góp chung quyền trung ương, quyền địa phương tổ chức giáo dục đại học Kinh phí chia thành hai cấp ưu tiên Phát triển ngành học then chốt hệ thống dịch vụ công xếp vào loại ưu tiên cấp một, cải tiến sở hạ tầng xếp vào loại ưu tiên cấp hai Trong giai đoạn thực Kế hoạch năm lần thứ 9, có 602 ngành học then chốt phát triển Tổng chi tiêu cho dự án giai đoạn 18,3 tỷ NDT (tương đương 1,65 tỷ euro), 7,5 tỷ NDT chi cho phương tiện hỗ trợ, 6,4 tỷ NDT chi cho việc phát triển ngành học then chốt, 3,5 tỷ NDT cho hệ thống dịch vụ công tỷ NDT cho sở hạ tầng Kế hoạch năm lần thứ 10 tăng đầu tư cho dự án 211 với nguồn kinh phí tổng thể 18,4 tỷ NDT (tương đương 1,66 tỷ euro)

Dự án 985 đặt tên theo thời điểm cơng bố dự án, vào tháng 5/1998 Tháng 5/1998, Chủ tịch Giang Trạch Dân tuyên bố Trung Quốc cần có số trường đại học tiên tiến đạt đẳng cấp quốc tế Theo Bộ Giáo dục Trung Quốc khởi xướng “Kế hoạch hành động giáo dục hwongs tới kỷ 21” đặc biệt nhấn mạnh đến phát triển trường đại học đẳng cấp giới trường đại học nghiên cứu trình độ cao tiếng giới

biệt tập trung vào 10 trường đại học hàng đầu Trung Quốc, có Đại học Bắc Kinh Đại học Thanh Hoa (Tsinghua) ưu tiên ngồi giai đoạn cịn hỗ trợ cho 39 trường đại học khác Đây nhóm trường đại học dẫn đầu ngành giáo dục đại học Trung Quốc Giai đoạn hai dự án thực năm 2003-2007 Dự án dự kiến tiếp tục thực giai đoạn ba bốn, cần thiết có thêm giai đoạn bổ sung Theo số liệu thống kê năm 2003, trường đại học đầu tư giai đoạn đầu dự án 985 chiếm có 1% tổng số tổ chức giáo dục đại học Trung Quốc, phịng thí nghiệm then chốt trường chiếm gần nửa, nguồn kinh phí nghiên cứu hàng năm họ chiếm đến 1/3, số nghiên cứu sinh sau đại học theo đuổi chương trình đào tạo thạc sĩ chiếm 20%, nghiên cứu sinh PhD chiếm 30% Các trường hưởng nguồn kinh phí hỗ trợ đặc biệt với nguồn tài trợ thường xuyên Dự án 985 với dự án 211 coi hai chiến lược quan trọng phủ Trung Quốc nỗ lực nâng cao chất lượng đào tạo xu phát triển đại trà ngành giáo dục đại học

 Xúc tiến dự án đào tạo nhân tài trẻ nhằm phát tài trẻ xuất chúng

Trong nhiều năm, phủ Trung Quốc thực loạt kế hoạch trao giải thưởng trợ giúp hệ trẻ, nhằm tạo điều kiện phát triển nhân tài có khả sáng tạo xây dựng đội ngũ nhà chun nghiệp trình độ cao

- Chính phủ hỗ trợ mạnh mẽ cho sinh viên Trung Quốc du học nước ngoài, nhấn mạnh đến ích lợi việc sáng tạo nguồn nhân lực trí thức ưu tú kêu gọi phối hợp hành động để làm tăng nguồn kinh phí dịch vụ hỗ trợ cho sinh viên có nguyện vọng du học nước ngồi

- Chính phủ thành lập giải thưởng dành cho nhân tài, học giả, nhà nghiên cứu tài Giải thưởng Yangtze-River (còn gọi Giải thưởng Trường Giang) dành cho học giả; Giải thưởng dành cho giảng viên trẻ tài trường đại học;

- Ngồi cịn tiến hành dự án Đào tạo nhân tài xuất chúng xuyên kỷ; dự án Đổi giáo dục cao học

làm cho chúng trở thành sở quan trọng việc cải tổ mơ hình đào tạo sau đại học

 Xúc tiến dự án Cải cách Nâng cao chất lượng giảng dạy trường giáo dục đại học: mục tiêu dự án nhằm nâng cao chất lượng giảng dạy đại học đào tạo nhân tài phạm vi toàn quốc gia.

Các biện pháp chủ yếu bao gồm:

- Bổ nhiệm giáo sư có danh tiếng giảng dạy cho sinh viên đại học;

- Kể từ năm 2003, triển khai 1500 khóa học xuất sắc đạt tiêu chuẩn quốc gia vòng năm, với mục đích đáp ứng chuyên ngành thúc đẩy chia sẻ nguồn lực giảng dạy chất lượng;

- Cải cách công tác giảng dạy tiếng Anh trường đại học cao đẳng, đẩy mạnh đào tạo giảng viên tiếng Anh trường đại học cải thiện kỹ nghe nói sinh viên;

- Đẩy mạnh cơng tác đánh giá chất lượng giảng dạy bậc đại học

 Thực “Dự án đổi KH&CN tổ chức giáo dục đại học” và thúc đẩy việc áp dụng kết nghiên cứu trường đại học. Kể từ năm 2003, nhà nước cung cấp nguồn tài trợ cho nghiên cứu nguồn gốc mang tính đổi mới, thành lập nhiều sở đổi KH&CN, đẩy mạnh việc xây dựng phịng thí nghiệm quốc gia then chốt, thúc đẩy phát triển trung tâm hợp tác nghiên cứu dựa sở mạng lưới, bắt đầu thành lập số trung tâm nghiên cứu kỹ thuật trường đại học

 Tăng số lượng sinh viên gửi du học nước nguồn kinh phí phủ khuyến khích họ trở phục vụ đất nước sau tốt nghiệp.

viên Trung Quốc du học nước (con số thấp nhiều so với số ước tính 381.330 sinh viên theo số liệu thống kê Viện Thống kê UNESCO Montreal) Số sinh viên du học nước ngồi kinh phí Chính phủ tăng lên Trong năm 2005, Chính phủ hỗ trợ cho gần 7000 sinh viên du học nước ngoài, cao nhiều so với năm trước

Các nhà lãnh đạo Trung Quốc nhận thức việc gửi sinh viên du học nước ngồi mang lại lợi sau:

 Đào tạo phát triển lực lượng nhân tài có kiến thức kinh nghiệm đại; điều phục vụ cho tiến trình đại hóa Trung Quốc

 Hình thành đội ngũ nhân lực ưu tú với kinh nghiệm, triển vọng kỹ ngôn ngữ quốc tế

 Nâng cao tiêu chuẩn Trung Quốc giáo dục nghiên cứu (các phương pháp, tiêu chuẩn, kỹ mới)

 Có thêm nhiều sinh viên Trung Quốc nhận trình độ giáo dục cao

 Bằng cách gửi sinh viên du học nước (và tiếp nhận sinh viên đến Trung Quốc học) phủ nước mong muốn nâng cao hiểu biết đất nước Trung Quốc văn hóa Trung Hoa

Từ nhận thức cho thấy sách phủ Trung Quốc phản ánh thừa nhận rằng: quốc tế hóa đơn giản điều khơng thể tránh khỏi Theo điều tra hầu hết nhà lãnh đạo giới khoa học Trung Quốc cho việc nâng cao chất lượng đạt danh tiếng quốc tế điều quan trọng

Kế hoạch hành động 2003-2007 tiếp sinh lực cho giáo dục hỗ trợ mạnh mẽ cho việc du học nước sinh viên Trung Quốc thông qua việc đề cao lợi ích thiết lập đội ngũ tri thức ưu tú hỗ trợ cho phát triển kinh tế, kêu gọi hành động thiết thực để huy động nguồn kinh phí dịch vụ hỗ trợ cho sinh viên du học nước

 Xúc tiến cải tổ sâu thể chế lĩnh vực giáo dục, KH&CN nhằm tạo nên môi trường hàn lâm dân chủ tự do.

Một số trường đại học thành lập quỹ tự nghiên cứu để nhà nghiên cứu, giảng viên theo đuổi ý tưởng “khác lạ” làm họ muốn để khám phá giới

3 Cải cách giáo dục đại học theo hướng phát triển đại trà (Mass higher education)

Kể từ năm 1999, giáo dục đại học Trung Quốc phát triển nhanh đạt quy mơ chưa có trước Xu hướng tới giáo dục đại học đại trà lên rõ rệt Trong giai đoạn từ 1999 đến 2001, số sinh viên tốt nghiệp trường cao đẳng tăng 97,7% lên 194.000 người, sinh viên đại học tăng 105% lên 2.745.000 sinh viên theo học trường chuyên nghiệp năm tăng 76,6% lên 2.775.000 “Kế hoạch hành động tiếp sinh lực cho giáo dục kỷ 21” Bộ Giáo dục khởi xướng năm 1999 đề mục tiêu đạt tỷ lệ tăng số sinh viên tiếp nhận vào trường đại học cao đẳng 11% Nhưng thực tế Trung Quốc đạt tỷ lệ 19% số sinh viên theo học trường đại học cao đẳng chuyên nghiệp, vượt mục tiêu đặt đạt tỷ lệ 15% vào năm 2010 Nếu năm 1980 có 2-3% học sinh tốt nghiệp phổ thơng tiếp nhận vào trường đại học, đến tỷ lệ đạt 19% Tỷ lệ gia tăng nghiên cứu sinh tiến sĩ tăng nhanh số sinh viên đại học: giai đoạn 1999-2001, số nghiên cứu sinh tiến sĩ cấp cao gấp 12 lần so với giai đoạn 1982-1989 Số nghiên cứu sinh tiến sĩ hàng năm tăng từ 14.500 năm 1998 lên 48.740 năm 2003 Số sinh viên theo học trường đại học đạt tổng số 1.080.000 vào năm 1998 vượt 20.000.000 vào năm 2004

Giáo dục đại học đại trà chủ yếu để nhằm mục đích đào tạo nguồn nhân lực chuyên nghiệp đáp ứng yêu cầu xã hội Chức đào tạo nghề giáo dục đại học đưa tổ chức giáo dục đại học đại trà phổ thơng trở nên mang tính xã hội hóa lúc thu hút tổ chức giáo dục đại học tinh hoa đẳng cấp cao trở nên gần gũi với yêu cầu thực tế qua đẩy mạnh khả thích ứng toàn ngành giáo dục đại học Chức dịch vụ tổ chức giáo dục đại học đại trà phổ thông phục vụ cho nhu cầu xã hội gia tăng hội đào tạo đại học mặt khác cịn có tác dụng nâng cơng tác giảng dạy nghiên cứu thực trường đại học lên mức cao Sự chuyển đổi sang hình thức đào tạo hướng nghiệp đại trà giáo dục đại học Trung Quốc phản ánh nhu cầu phương thức sản xuất kinh tế xã hội gọi “xã hội tri thức”

tạo thường xun Trung Quốc Hình thức mơ theo mơ hình trường cao đẳng cộng đồng (community college) Mỹ Các tổ chức bao gồm trường đào tạo công nhân, trường chuyên nghiệp bậc cao trường đào tạo kỹ thuật dạy nghề, thường thiết kế chương trình dạy năm cấp diplom

Kể từ đầu năm 1980, giáo dục kỹ thuật đào tạo nghề Trung Quốc bắt đầu phát triển, nhiều địa phương thành lập trường cao đẳng sau phổ thơng để đào tạo nhân cơng chun nghiệp có kỹ năng, kỹ thuật viên nhà quản lý cần thiết phát triển kinh tế vùng Các tổ chức đào tạo cao đẳng phi đại học mang số nét đặc trưng khác với tổ chức giáo dục đại học Trung Quốc Các trường thường điều hành cung cấp tài cấp địa phương thành phố với chương trình giảng dạy hỗn hợp chương trình chu kỳ ngắn, chất giảng dạy chuyên ngành kỹ thuật dạy nghề Các chương trình giảng dạy gắn kết chặt chẽ với ngành công nghiệp địa phương với nhu cầu doanh nghiệp

Các nguồn kinh phí cho tổ chức đa dạng Sự phê duyệt kinh phí hàng năm quyền thành phố hay địa phương dựa sở số sinh viên theo học với học phí, tiền học chi phí khác Ngồi cịn có nguồn hỗ trợ tài từ khu vực doanh nghiệp, người Trung hoa nước tổ chức quốc tế Gần đây, nguồn kinh phí dành cho dịch vụ đào tạo rót từ doanh nghiệp địa phương tăng mạnh

Đa dạng hóa hệ thống giáo dục sau phổ thơng

Một hệ thống giáo dục đa dạng hóa chứng tỏ cách tiếp cận cần thiết để nhằm đẩy mạnh chuyển hướng giáo dục đại học từ chỗ tinh hoa (đẳng cấp cao) sang phát triển theo hướng mở rộng Đây phương án thực tế định điều kiện quốc gia Trung Quốc Mặc dù giáo dục đại học Trung Quốc giai đoạn ban đầu giáo dục đại học đại trà, hầu hết mơ hình ý tưởng giáo dục có nguồn gốc từ nước cơng nghiệp hóa áp dụng vào Trung Quốc Là nước sau, Trung Quốc lựa chọn từ phạm vi rộng kinh nghiệm thực tiễn nước để rút ngắn thời gian thăm dị tạo nên mơ hình riêng cho để đạt giáo dục đại học đại trà

được đưa vào trường đại học truyền thống, với mục đích để chuẩn bị cho sinh viên trở thành nhà chuyên nghiệp bán chuyên nghiệp Hiện Trung Quốc có khoảng 1.000 trường đào tạo kỹ thuật - dạy nghề mạnh trình độ đại học, cao đẳng, diploma (cấp chứng chỉ) với số lượng sinh viên tuyển khoảng triệu năm

Các ban ngành tổ chức giáo dục khác hệ thống giáo dục đại học Trung Quốc yêu cầu xác định lại vị trí định hướng Các trường khuyến khích thúc đẩy thực nhiệm vụ đặc biệt, đẩy mạnh nét đặc thù riêng mình, là: trường đại học với hoạt động nghiên cứu mạnh cần liên kết với doanh nghiệp công nghệ cao; trường đại học thuộc tỉnh hợp tác với doanh nghiệp khu vực theo dự án hợp tác công nghiệp khác phù hợp với điều kiện địa phương; tổ chức giáo dục kỹ thuật dạy nghề hợp tác chặt chẽ với doanh nghiệp để cung cấp dịch vụ đào tạo cần thiết nhằm đào tạo nhân cơng kỹ thuật có tay nghề cao hỗ trợ cho phát triển công nghệ ngành công nghiệp

Đối với Trung Quốc nước phát triển tuân theo chế độ sở hữu công cộng, cách tiếp cận thiết thực theo hướng giáo dục đại học đại trà cần đa dạng hóa kênh nguồn lực Các tổ chức tư nhân đóng vai trò quan trọng Dựa học lịch sử điều kiện thực tế, Trung Quốc bắt đầu chuyển biến từ giáo dục đại học tinh hoa sang giáo dục đại trà với mục tiêu kế hoạch cụ thể Trong giai đoạn từ năm 1980 đến 1990 đa dạng hóa kênh nguồn lực thúc đẩy mạnh với nguồn tài trợ đóng góp từ phía xã hội, doanh nghiệp, tổ chức công cá nhân Các trường đại học yêu cầu hợp tác với khu vực tư nhân cần đáp ứng yêu cầu thị trường Khu vực tư nhân ngày đóng vai trị rõ rệt bên lẫn bên hệ thống giáo dục đại học Trung Quốc Gánh nặng tài trợ cho giáo dục đại học chuyển hướng ngày nhiều sang cho tư nhân Các nguồn tài trợ phi phủ trở nên mang tính cốt yếu

Các biện pháp sách thúc đẩy chuyển đổi theo hướng giáo dục đại học đại trà

của tổ chức Để đạt điều đó, số sách quy định cụ thể u cầu hình thành Trong Luật Giáo dục đại học ban hành Trung Quốc tạo khởi đầu thuận lợi theo hướng phát triển

Thứ hai, tổ chức giáo dục đại học Trung Quốc hoạt động sở trường học hai hệ thống Đó tổ chức tư nhân thành lập liên kết với trường đại học công Bằng cách làm vậy, trường đại học mẹ tham gia trực tiếp vào việc đảm bảo chất lượng trường đại học tư chi nhánh mình, sinh viên theo học trường tư cấp chứng nhận văn trường đại học mẹ Vào năm 2000, có 10 trường đại học tỉnh Quảng Đông, Giang Tô Chiết Giang, Tứ Xuyên Phúc Kiến thực theo cách làm

Thứ ba, việc phát hành cổ phiếu giáo dục thử nghiệm Thị trường chứng khoán liên quan chặt chẽ đến kinh tế thị trường tự Cổ phiếu giáo dục phát hành Trung Quốc cho cách làm hiệu để huy động nguồn vốn cho giáo dục Một số tổ chức tư nhân hoạt động doanh nghiệp Theo số đánh giá, điều giúp cải thiện đời sống tinh thần giảng viên giúp trì phát triển ổn định trường đại học tư nhân Một ví dụ điển hình theo cách làm trường Đại học Hoa Liên Quảng Châu, giải cách thành cơng vấn đề tài hưởng nguồn vốn huy động từ cổ đông Nhiều thành phố Trung Quốc bắt đầu hình thành sách cụ thể cho phép huy động nguồn vốn cho giáo dục cách phát hành cổ phiếu giáo dục

II CẢI CÁCH GIÁO DỤC NGHỀ Ở TRUNG QUỐC VÀ CÁC BIỆN PHÁP CHÍNH SÁCH THÚC ĐẨY ĐÀO TẠO NHÂN CÔNG TAY NGHỀ CAO

1 Cải cách giáo dục nghề nghiệp Trung Quốc

Hệ thống giáo dục nghề Trung Quốc bao gồm trường dạy nghề đào tạo hướng nghiệp Các Bộ chịu trách nhiệm liên quan đến giáo dục đào tạo nghề Trung Quốc bao gồm:

 Bộ Giáo dục (MoE) chịu trách nhiệm việc xây dựng chương trình giảng dạy tổ chức kỳ thi cấp diplom chứng

 Bộ Lao động An sinh xã hội (Bộ Lao động An sinh Xã hội) chịu trách nhiệm tổ chức kỳ thi nghề cấp chứng nghề nghiệp

 Bộ Nhân lực (MoP) chịu trách nhiệm lập kế hoạch phát triển chiến lược nguồn nhân lực cho đất nước đào tạo quản lý nhân công chuyên nghiệp

Giáo dục nghề Trung Quốc bao gồm ba mức trình độ: sơ cấp, trung cấp đại học

 Trình độ sơ cấp

Chủ yếu thực trường dạy nghề với mục đích đào tạo cơng nhân, nơng dân người làm công lĩnh vực khác nhau, trang bị kiến thức nghề nghiệp kỹ chuyên môn định Đây hình thức giáo dục kỹ thuật dạy nghề học sinh sau tốt nghiệp giáo dục trung học sở thường phần năm giáo dục bắt buộc

 Trình độ trung cấp, cao đẳng

Đây hình thức giáo dục nghề trường trung cấp, chủ yếu bao gồm trường trung học chuyên nghiệp, trường đào tạo cơng nhân có tay nghề cao trường trung cấp cao đẳng dạy nghề trụ cột giáo dục nghề Trung Quốc

thuyết kỹ lĩnh vực nghề với kiến thức văn hóa tương đương học sinh trung học

 Trình độ đại học

Giáo dục nghề nghiệp bậc đại học chủ yếu tuyển học sinh tốt nghiệp trường phổ thông trường trung cấp, cao đẳng nghề với chương trình kéo dài 2-3 năm Trong thời gian gần số sinh viên tốt nghiệp trường trung cấp nghề tăng lên hình thành mối liên kết cấp giáo dục cao đẳng đại học kỹ thuật Hình thức giáo dục nhằm đào tạo nhân tài có kỹ chun mơn cao kỹ quản lý cần thiết cho xây dựng kinh tế, giáo dục nghề bậc đại học nhằm vào đào tạo nhân tài định hướng thực tiễn tay nghề cao

Theo số liệu thống kê lực lượng lao động Trung Quốc, số lao động có kỹ chiếm 1/3 tổng số lao động có việc làm vùng thị số 2/3 lao động có việc làm cịn lại thuộc loại lao động phổ thơng có tay nghề thấp Hơn nữa, cấu bất hợp lý lao động có kỹ nói chung thiếu hụt nghiêm trọng số nhân tài có trình độ kỹ cao trở thành vấn đề nan giải gây cản trở phát triển bền vững kinh tế xã hội nâng cấp ngành công nghiệp Như phát triển nguồn nhân lực cần trọng đẩy mạnh đào tạo kỹ nghề cần thúc đẩy để bồi dưỡng lực lượng nhân tài có kỹ cao đáp ứng yêu cầu phát triển công nghiệp, chất lượng chun mơn cần nâng cao trình độ kỹ kỹ thuật cần cải thiện, điều tạo nên sở nhân tài vững mạnh cho việc xây dựng đất nước tiết kiệm tài nguyên không ngừng thúc đẩy mạnh tổng thể quốc gia khả cạnh tranh doanh nghiệp Trung Quốc

Luật Giáo dục nghề Trung Quốc ban hành năm 1996, theo giáo dục đào tạo nghề tiêu chuẩn hóa Từ năm 1990, số sinh viên tốt nghiệp trường cao đẳng đại học tăng lên đáng kể nhanh chóng, điều gây áp lực lớn không ngân sách nhà nước mà lên thị trường việc làm Ngày có nhiều sinh viên tốt nghiệp khơng tìm việc làm, hồn cảnh giáo dục kỹ thuật dạy nghề trở thành lựa chọn thay đón nhận rộng rãi Bước vào kỷ 21, giáo dục kỹ thuật đào tạo nghề Trung Quốc có thời kỳ thịnh vượng Năm 2005, Quyết định Hội đồng Nhà nước phát triển mạnh mẽ giáo dục nghề coi định sáng suốt Hội đồng Nhà nước nhằm huy động nỗ lực thúc đẩy cải cách phát triển đào tạo nghề Trung Quốc Thủ tướng Ôn Gia bảo phát biểu hội nghị quốc gia giáo dục nghề phủ định đầu tư 10 tỷ NDT vòng năm để hỗ trợ cho giáo dục kỹ thuật đào tạo nghề lúc mở rộng đáng kể quy mô đào tạo nghề cách tăng thêm 10 tỷ học sinh theo học kỹ thuật dạy nghề so với năm 2004

Kế hoạch năm lần thứ 10 Trung Quốc (2001-2005) nhấn mạnh đến tầm quan trọng lớn vào ngành cơng nghiệp cơng nghệ cao Trong mơ hình cạnh tranh kinh tế toàn cầu rộng lớn với trọng nhằm vào điều khiển mối tác động tương tác công nghệ thông tin, sản xuất tri thức, nguồn nhân lực tổ chức giáo dục kỹ thuật đào tạo nghề Trung Quốc đóng vai trị đặc biệt quan trọng Các nhà lãnh đạo Trung Quốc đánh giá cao vấn đề yêu cầu đào tạo nghề giáo dục người lớn cần đẩy mạnh để phát triển lực lượng nhân công gồm công nhân lành nghề có trình độ bậc cao trung, đáp ứng yêu cầu ngành công nghiệp công nghệ cao

các chương trình đào tạo tiếp tục tái đào tạo người lớn Để nâng cấp sở hạ tầng giáo dục dạy nghề, Trung Quốc cố gắng nâng cao việc xây dựng lực thơng qua thực chương trình xây dựng sở giáo dục, đào tạo nghề, chương trình phát triển trung tâm đào tạo nghề địa phương chương trình nâng cao chất lượng giáo viên trường dạy nghề

Gần theo số liệu thống kê, số nhân công kỹ thuật Trung Quốc chiếm có phần ba tổng số lao động nước này, hầu hết có tay nghề bậc thấp (chủ yếu cơng nhân kỹ thuật bậc thấp) Công nhân kỹ thuật bậc cao chiếm có 4% số cơng nhân kỹ thuật Chính phủ Trung Quốc nhận thức rằng, việc thiếu cơng nhân có kỹ tay nghề gây trở ngại cho phát triển cơng nghiệp hóa đại hóa Trung Quốc

Hội nghị quốc gia lao động an sinh xã hội năm 2004 kết luận Trung Quốc cần tiếp tục nỗ lực để ươm tạo lực lượng “công nhân cổ xám” (gray workers) năm tới Công nhân cổ xám ám nhân cơng kỹ thuật có khả làm chủ lĩnh vực cơng nghệ cao áp dụng kỹ mơi trường làm việc Tại số nước phát triển, có khoảng từ 30 đến 40% công nhân kỹ thuật đào tạo lĩnh vực công nghệ cao Nhưng Trung Quốc có lực lượng lao động đơng đảo, số công nhân kỹ thuật đặc biệt nhân công kỹ thuật công nghệ cao đặc biệt Chính năm tới phủ Trung Quốc đẩy mạnh nỗ lực nhằm đào tạo số công nhân kỹ thuật công nghệ cao thông qua việc thực chiến lược quốc gia mang tên “mang lại lực cho đất nước nhân tài” Các trường đào tạo công nhân kỹ thuật mọc lên nhanh, với 300 trường loại hoạt động Trung Quốc Bên cạnh Trung Quốc mở lớp đào tạo cho cơng nhân kỹ thuật có việc làm Trong dự án mang tên “Kế hoạch công nhân kỹ thuật mới”, Trung Quốc lên kế hoạch đào tạo 500 nghìn công nhân công nghệ cao cho ngành công nghiệp chế tạo dịch vụ giai đoạn từ 2004-2006 Trong năm 2004, Trung Quốc đào tạo 100 nghìn cơng nhân kỹ thuật Ngồi nhiều địa phương doanh nghiệp thuộc sở hữu nhà nước áp dụng sách thúc đẩy đào tạo cơng nhân cổ xám có áp dụng biện pháp khuyến khích kéo dài hợp đồng tiền thưởng cao cho công nhân công nghệ cao

hoạch năm lần thứ 11, với mục tiêu đào tạo kỹ cho 36 triệu nhân cơng có tay nghề Kế hoạch năm lần thứ 11 đánh dấu lần phủ Trung Quốc tăng mạnh chi tiêu cho lĩnh vực mang tính định

Để thực thành cơng kế hoạch phát triển giáo dục nghề nghiệp kế hoạch năm lần thứ 11, phủ Trung Quốc định thực dự án, cải tổ kế hoạch với mục đích:

- Nâng cao sở hạ tầng lực giáo dục nghề nghiệp - Mở rộng quy mô giáo dục nghề

- Đẩy mạnh phát triển cân đối giáo dục nghề giáo dục thường xuyên Trong giai đoạn thực Kế hoạch năm lần thứ 11, phủ Trung Quốc đề mục tiêu số học sinh tuyển vào trường trung cấp dạy nghề (senior secondary vocational) phải tương đương với số học sinh tuyển vào trường trung học (senior secondary school) Vào cuối năm 2010, số sinh viên theo học trường đại học kỹ thuật cao đẳng kỹ thuật phải chiếm nửa tổng số sinh viên theo học đại học Chính phủ đặt mục tiêu đạt triệu sinh viên tốt nghiệp trường đại học kỹ thuật cao đẳng kỹ thuật vào cuối năm 2010

4 dự án bao gồm:

+ Chương trình đào tạo cơng nhân lành nghề quốc gia

+ Chương trình đào tạo lao động chuyển từ vùng nông thôn thành thị + Chương trình đào tạo kỹ ứng dụng vùng nơng thơn

+ Chương trình đào tạo giáo dục nâng cao tái đào tạo dành cho người lớn cải tổ gồm:

+ Cải tổ quản lý trường dạy nghề công

+ Cải tổ quản lý nội trường dạy nghề công

+ Cải tổ mô hình phát triển sinh viên (khuyến khích liên kết trường học doanh nghiệp hợp tác trường học doanh nghiệp để phát triển sinh viên)

+ Cải cách đổi trường dạy nghề tư nhân kế hoạch bao gồm:

+ Kế hoạch xây dựng sở giáo dục đào tạo nghề (2000 trường) + Kế hoạch phát triển trung tâm dạy nghề tỉnh (1000 trường)

+ Kế hoạch nâng cao chất lượng giáo viên trường dạy nghề

Chính phủ Trung Quốc nhấn mạnh trường dạy nghề cần thực hoạt động giáo dục dựa sở nhu cầu phát triển kinh tế yêu cầu thị trường phủ khuyến khích trường đào tạo nghề xây dựng mối liên kết với doanh nghiệp Hiện có 2000 doanh nghiệp tham gia “Dự án đào tạo nguồn nhân lực có kỹ đáp ứng yêu cầu cấp bách ngành công nghiệp chế tạo dịch vụ đại” Số sinh viên nhân công đào tạo tuân theo dự án dự kiến vượt triệu người

Tính đến cuối năm 2006, Trung Quốc có 14.693 trường trung cấp dạy nghề, 1.147 trường đại học kỹ thuật 177.700 tổ chức dạy nghề đào tạo kỹ thuật

2 Các biện pháp sách thúc đẩy đào tạo nhân công tay nghề cao

Trong 30 năm qua, đào tạo nghề xây dựng đội ngũ nhân tài tay nghề cao Trung Quốc trải qua ba giai đoạn phát triển, từ chỗ khôi phục phát triển ban đầu năm 1980 đến giai đoạn phát triển nhanh năm 1990 tiến đến phát triển đổi năm đầu kỷ 21 Với thúc đẩy trọng cao từ phía quyền cấp với tham gia tích cực hỗ trợ khơng ngừng tổ chức xã hội khác nhau, nguyên tắc định hướng phục vụ phát triển kinh tế xã hội xác định rõ ràng, hệ thống chế đào tạo nghề mang nét đặc trưng Trung hoa thành lập, dẫn đến phát triển không ngừng đạt thành tựu đáng kể lĩnh vực đào tạo nghề, thể bốn định hướng đây:

(2) Hệ thống đào tạo kỹ nghề tất người lao động đô thị nông thôn thành lập, điều tạo nên hỗ trợ mạnh mẽ cho việc tạo việc làm cho người lao động phục vụ phát triển kinh tế xã hội Bằng việc thực năm chương trình cụ thể chương trình đào tạo nhân lực kỹ thuật, tạo việc làm cho người lao động thị có kỹ năng, xúc tiến thành lập doanh nghiệp thông qua việc tăng cường lực nghề nghiệp, tạo việc làm cho người lao động nông thôn thông qua nâng cao tay nghề họ chương trình quốc gia kiểm tra tay nghề, hệ thống đào tạo kỹ nghề nghiệp Trung Quốc thành lập, nhằm mục tiêu vào người lao động đô thị vùng nơng thơn đáp ứng nhu cầu giai đoạn khác phát triển nghề nghiệp họ Hệ thống mang ba điểm đặc trưng quan trọng sau:

- Mở rộng phạm vi mục tiêu đào tạo Hệ thống nhằm mục tiêu vào tất người lao động, kể đô thị nông thôn bao trùm tất loại hình nhân lực, người có việc làm, người lao động thất nghiệp người khởi doanh nghiệp Các hình thức đào tạo nghề chủ yếu bao gồm đào tạo trước có việc làm cho học sinh tốt nghiệp trung học phổ thơng người việc mong muốn có lại việc làm, đào tạo để nâng cao kỹ nhân lực có việc làm, đào tạo kỹ để tìm lại việc làm nhân công đô thị bị việc làm, đào tạo kỹ thuật nông nghiệp người lao động nông thôn đào tạo khởi doanh nghiệp nhân lực có nguyện vọng trình độ thích hợp Kết hệ thống đào tạo kỹ nghề nghiệp trở nên thích ứng với nhóm lao động khác đáp ứng yêu cầu giai đoạn phát triển nghề nghiệp khác cho lực lượng nhân công

lao động vùng thị tồn quốc, số có 18,1 triệu lao động có tay nghề bậc cao 4,29 triệu kỹ thuật viên kỹ thuật viên cao cấp, chiếm 22,6% tổng số lao động có kỹ

- Đa dạng hóa phương tiện dạy nghề Nhiệm vụ đào tạo chủ yếu thực hiện trường kỹ thuật nghề trường dạy nghề, trung tâm đào tạo việc làm trường đào tạo tư nhân Trung Quốc có tổng số 2995 trường kỹ thuật dạy nghề phân loại thành trường kỹ thuật nghề thông thường, kỹ thuật nghề tiên tiến trường cao đẳng kỹ thuật nghề dựa mục tiêu đào tạo họ, liên kết trường trung học với khóa đào tạo kỹ thuật ngắn trung hạn từ 2-3 năm để đào tạo học sinh, thông qua hợp tác trường học doanh nghiệp trọng đến đào tạo kỹ thực hành Các trường kỹ thuật dạy nghề trở thành sở quan trọng cho việc bồi dưỡng công nhân kỹ thuật tảng tích hợp việc khuyến khích phát triển nhân tài có tay nghề cao Ngồi ra, Trung Quốc có 3.173 trung tâm đào tạo việc làm 21.000 trường đào tạo nghề tư nhân Cùng lúc, đa số doanh nghiệp lớn (hay tập đoàn) thành lập trung tâm đào tạo riêng với nhiều loại hình khác Như hệ thống thực hành đào tạo nghề hình thành, với đặc điểm trường kỹ thuật dạy nghề trụ cột với trung tâm đào tạo việc làm, tổ chức đào tạo doanh nghiệp nhiều trường đào tạo tư nhân đóng vai trị bổ sung

(3) Hệ thống thẩm định kỹ tay nghề thành lập, điều mở triển vọng phát triển nhân lực công nhân kỹ thuật Tuân theo phương hướng đạo để phục vụ doanh nghiệp người lao động, để hướng tới xúc tiến hoạt động nghề nghiệp nhằm nâng cao lực chuyên môn, Trung Quốc bắt đầu thành lập hệ thống thẩm định kỹ tay nghề vào năm 1994 để nhằm thực đồng hoạt động thẩm định kỹ nghề tiến tới hợp với hệ thống quốc gia cấp chứng trình độ nghề nghiệp bao gồm năm cấp trình độ, từ sơ cấp, trung cấp cao cấp đến kỹ thuật viên kỹ thuật viên cao cấp, điều tạo lộ trình phát triển nghề nghiệp cho công nhân kỹ thuật Ở Trung Quốc có tổng số 80 triệu lao động tồn quốc gia cấp chứng trình độ nghề nghiệp cấp khác bên cạnh hệ thống chứng trình độ giáo dục, hệ thống chứng trình độ nghề nghiệp hình thành rõ rệt Có thể nói rằng, hệ thống chứng trình độ nghề nghiệp đóng vai trị quan trọng việc đẩy mạnh chất lượng lao động phát triển cấu hợp lý lực lượng lao động

và hỗ trợ cho ngành, doanh nghiệp thực việc thi đua kỹ nghề, đào tạo nghề, trao đổi cơng nghệ hình thức khác tn theo nhu cầu phát triển sản xuất Đặc biệt, năm gần đây, canh tranh quốc gia kỹ tay nghề phát triển mạnh Trung Quốc gần trăm so tài tổ chức lôi tham gia hàng trăn nhà chuyên gia có tay nghề cao Một đội ngũ nhân tài có tay nghề kỹ thuật cao phát tuyển chọn từ số lượng lớn công nhân kỹ thuật làm việc dây chuyền sản xuất có nhân tài trẻ đào tạo từ trường kỹ thuật dạy nghề coi lực lượng dự phịng nhân tài có tay nghề cao Trong đó, phủ Trung Quốc sớm khởi xướng hệ thống đánh giá tuyên dương nhân tài có tay nghề cao từ năm 1995 Nhìn từ triển vọng quốc gia, dự án “Giải thưởng lớn kỹ nghề quốc gia” “Giải thưởng nghệ nhân kỹ thuật quốc gia” thiết lập, coi phần thưởng phủ trao cho nhân tài có tay nghề cao Ngồi ra, nhân tài có kỹ cao cịn đưa vào nhóm nhân lực lựa chọn hưởng đãi ngộ đặc biệt phủ Hội đồng Nhà nước trao tặng, lúc số quyền tỉnh khu tự trị hình thành hệ thống đãi ngộ nhân tài có tay nghề cao, người cống hiến đóng góp bật Việc thực cạnh tranh kỹ tay nghề thực thi hệ thống đánh giá, tun dương thưởng cơng cho nhân tài có kỹ tạo nên động lực khuyến khích hăng hái nhiệt tình người lao động việc làm chủ kiến thức kỹ năng, môi trường xã hội tôn trọng kỹ nhân tài có tay nghề cao phát triển mạnh

Để thúc đẩy việc đào tạo nhân cơng có tay nghề cao phù hợp với yêu cầu thị trường ngành cơng nghiệp, phủ Trung Quốc thực biện pháp sách sau:

(1) Trợ cấp đào tạo nghề cho nhóm dân số gặp khó khăn tìm việc làm  Trợ cấp đào tạo: người đăng ký thất nghiệp lao động nông thôn tìm

việc làm vùng thị nhận trợ cấp đào tạo lần

 Trợ cấp đánh giá trình độ: người đăng ký thất nghiệp người di cư từ nông thôn trải qua vòng đánh giá tay nghề ban đầu đạt chứng trình độ tay nghề nhận trợ cấp đánh giá tay nghề lần

Chương trình đào tạo nghề đặc biệt khởi xướng nhằm phản ứng trước tác động khủng hoảng tài chính:

 Tiến hành đào tạo kỹ thực tiễn công nhân di cư quay trở địa phương sau việc làm

 Đào tạo kỹ việc làm cho người thất nghiệp vùng nông thôn đô thị, bao gồm công nhân di cư

 Đào tạo dự bị nghề nghiệp lực lượng lao động (2) Chính sách thúc đẩy đào tạo nhân tài có tay nghề cao

 Nâng cao vai trò trường đào tạo công nhân kỹ thuật tay nghề cao, trường trung cấp kỹ thuật, trường cao đẳng đại học với vai trò sở đào tạo nhằm thúc đẩy nhanh công tác đào tạo ngồn nhân lực có tay nghề trình độ cao

Tài trợ trung ương hỗ trợ trao giải thưởng cho trường cao đẳng nghề trường đại học có thành tích xuất sắc việc xây dựng sở đào tạo nghề nghiệp

 Đẩy mạnh vai trò then chốt doanh nghiệp việc tăng cường hoạt động đào tạo trước thuê đào tạo kỹ việc làm

- Thành lập hệ thống đào tạo đại dành cho công nhân doanh nghiệp

- Xúc tiến hệ thống kỹ thuật viên thành thạo đào tạo người học nghề

- Thành lập hệ thống học tập nâng cao cho kỹ thuật viên, công nhân tay nghề cao nhân công có trình độ cao để tiến tới năm giữ vai trò lãnh đạo - Thỏa thuận dàn xếp, chia sẻ phí tổn đào tạo cơng nhân làm

việc nhằm nâng cao trình độ đào tạo nhân lực đầu vào

 Phát triển hệ thống hợp tác doanh nghiệp - trường học để đào tạo nhân lực có tài chun mơn tay nghề cao nhằm đẩy mạnh công tác đào tạo nguồn nhân tài chun mơn có u cầu cấp bách doanh nghiệp

- Thành lập Ủy ban điều phối đạo hợp tác doanh nghiệp - nhà trường để phát triển nguồn nhân lực có tài chun mơn kỹ cao, bao gồm quyền, ngành liên quan, doanh nghiệp chuyên gia - Miễn giảm thuế cho doanh nghiệp tích cực xúc tiến hợp tác doanh nghiệp

- trường học, tiếp nhận sinh viên thực tập trả thù lao cho sinh viên thời gian thực tập

(3) Thiếp lập hệ thống phân loại ngành/nghề hiệu phát triển tiêu chuẩn nghề nghiệp nhằm tạo nên sở cho hoạt động đào tạo nghề

 Hệ thống quy tắc phân loại nghề nghiệp nước Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa

 Hệ thống công bố thông tin ngành nghề

(4) Thực đánh giá trình độ tay nghề cung cấp dịch vụ khách quan, cơng bình đẳng đánh giá trình độ nghề nghiệp người lao động

Đặc điểm: hoạt động giáo dục nghề định hướng tập trung vào lực nghề nghiệp

Hệ thống: mức độ: bậc sở, bậc trung, bậc cao, kỹ thuật viên, kỹ thuật viên cao cấp

Phương pháp luận: xã hội hóa đánh giá trình độ nghề nghiệp, đánh giá nhân lực có kỹ có tài cho doanh nghiệp, cấp chứng trình độ nghề nghiệp thơng qua trường cao đẳng đại học khảo sát lực nghề nghiệp đặc biệt

(5) Tổ chức thi tay nghề nhằm phát người có tài tay nghề cao

 Trình độ nghề nghiệp người dành giải thưởng thúc đẩy tuân theo quy định

(6) Thành lập hệ thống trao giải thưởng cho người có tay nghề cao, có tài bật nhằm tạo nên mơi trường gia tăng nhanh lực lượng nhân tài

 Chính phủ trao giải thưởng doanh nghiệp giải thưởng xã khác như: Giải Kỹ tay nghề Trung Quốc, Giải Kỹ thuật viên Xuất sắc quốc gia, Giải thưởng lợi ích đặc biệt cho phủ Hội đồng Nhà nước trao tặng,

3 Mục tiêu, nhiệm vụ, biện pháp đào tạo nghề xây dựng đội ngũ nhân tài có kỹ cao giai đoạn tương lai

giá, sử dụng khuyến khích nhân tài có kỹ tuân theo phương hướng đạo triển vọng phát triển khoa học trọng vào đáp ứng mục tiêu “Chiến lược mang lại quyền cho đất nước nhân tài”; tiến hành sâu cải tổ mở cửa để cho tỷ lệ số người lao động có trình độ kỹ thuật bậc cao, trung sơ cấp Trung Quốc xấp xỉ đạt mức quốc gia phát triển vừa phải mơ hình phát triển hài hịa nhân tài có kỹ năng, kinh tế xã hội đẩy mạnh đến năm 2020

Các biện pháp để thực hóa mục tiêu nhiệm vụ chủ yếu bao gồm: (1) Hoàn thiện hệ thống bồi dưỡng nhân tài nhằm thúc đẩy nhanh phát triển đội ngũ nhân tài kỹ cao đủ lớn mạnh, xuất sắc với thành phần hợp lý Thực chương trình đào tạo nhân tài có tay nghề cao theo cách phát triển toàn diện, tổ chức chương trình với đặc điểm bật để phục vụ cho chiến lược phát triển đáp ứng yêu cầu phát triển công nghiệp Đẩy mạnh xây dựng sở chuẩn mực đào tạo nhân tài có kỹ cao, cải tiến hồn thiện hệ thống đào tạo nhân tài có kỹ cao trọng đến ngành doanh nghiệp, dựa sở trường kỹ thuật dạy nghề, liên kết giáo dục phổ thông với đào tạo nghề doanh nghiệp liên kết xúc tiến quyền cấp với hỗ trợ xã hội Khuyến khích khu vực có đủ điền kiện để thành lập sở đào tạo nghề nhà nước tài trợ thiết lập tảng lợi ích công cộng chuẩn mực cao đào tạo nhân tài tay nghề cao nhằm vào tất người lao động có kỹ xã hội Hướng dẫn hỗ trợ trường kỹ thuật dạy nghề doanh nghiệp để thực hợp tác sâu rộng đẩy mạnh định hướng, tính thiết thực tính hiệu việc đào tạo nhân tài có kỹ cao Giám sát đạo doanh nghiệp thực nghĩa vụ việc tiến hành chương trình đào tạo cho cơng nhân họ thực đào tạo kiến thức mới, công nghệ mới, kỹ vật liệu tuân theo nhu cầu họ nhằm không ngừng nâng cao trình độ kỹ cho cơng nhân lực để đảm nhiệm vị trí họ

hóa thẩm định, đánh giá kỹ chuyên môn, tổng kết phổ biến mô hình thẩm định đánh giá tay nghề chun mơn doanh nghiệp áp dụng trình sản xuất họ thực phương pháp đánh giá kết hợp với đánh giá chỗ kỹ chun mơn đánh giá thành tích hiệu công việc để mở rộng đường phát triển nhân tài kỹ cao Thực rộng rãi “Hệ thống chứng kép” kết hợp chứng giáo dục với chứng trình độ nghề nghiệp trường kỹ thuật dạy nghề đẩy mạnh việc quản lý đánh giá kỹ chuyên môn thơng qua việc hồn thiện sách, cải tiến hệ thống, chuẩn hóa thủ tục tăng cường giám sát để khơng ngừng nâng cao trình độ quản lý khoa học chuẩn hóa việc cấp chứng trình độ chun mơn

(3) Thực sách khuyến khích nhằm xây dựng chế hợp lý hiệu sử dụng khuyến khích nhân tài tay nghề cao Thực loạt sách biện pháp nhằm phát triển đội ngũ nhân tài tay nghề cao cấp trung ương địa phương tích cực đề cao địa vị xã hội tài người có tài chuyên môn Phổ biến kinh nghiệm thực tiễn “Kết hợp sử dụng, đào tạo đánh giá nhân tài có kỹ định thưởng cơng cho nhân tài có kỹ tn theo thành tích đóng góp họ” Thiết lập cải tiến hệ thống trao giải thưởng cho nhân tài có kỹ với phương châm coi phần thưởng phủ làm phương hướng đạo, giải thưởng đơn vị công tác làm trụ cột phần thưởng xã hội bổ sung Đẩy mạnh việc bổ nhiệm nhân tài tay nghề cao mẫu mực đề cao thành tích họ nhằm thúc đẩy mơi trường xã hội xuất sắc, tôn trọng lao động kỹ nhân tài có kỹ cao

biện pháp đánh giá kỹ chuyên môn Thực nghiêm túc công tác cải tiến chương trình giảng dạy, phát triển tài liệu giảng dạy giảng dạy nghiên cứu đào tạo nghề bồi dưỡng nhân tài có tay nghề cao Đẩy mạnh cơng tác đào tạo giảng viên để nâng cao chất lượng lực đội ngũ giảng viên dạy nghề bồi dưỡng nhân tài tay nghề cao

III CÁC CHƯƠNG TRÌNH ĐÀO TẠO NHÂN LỰC TAY NGHỀ CAO 1 Chương trình đào tạo cơng nhân tay nghề cao

Theo quy định “Hình thành Chuẩn Dạy nghề Quốc gia”, Trung Quốc áp dụng trình độ tay nghề sau:

- Trình độ sơ cấp (trình độ 5): Có thể sử dụng kỹ để hồn thành cơng việc thơng thường nghề nghiệp cách độc lập

- Trình độ trung cấp (trình độ 4): sử dụng kỹ cách thục để hồn thành cơng việc thường xuyên nghề nghiệp cách độc lập, sử dụng kỹ chuyên biệt để hoàn thành nhiệm vụ tương đối phức tạp số hồn cảnh; hợp tác với người khác - Trình độ cao cấp (trình độ 3): sử dụng kỹ kỹ

chuyên biệt cách thục để hoàn thành việc làm tương đối phức tạp, gồm việc làm có phần khơng thường xun, giải vấn đề rắc rối nảy sinh cơng việc cách độc lập, hướng dẫn việc làm cho người khác hỗ trợ để đào tạo thợ máy phổ thông;

- Kỹ thuật viên (trình độ 2): sử dụng kiến thức kiến thức chuyên biệt cách thục để hoàn thành việc làm tương đối phức tạp, việc làm không thông thường; công nghệ kỹ vận hành cách thành thạo nghề nghiệp; đối phó giải vấn đề công nghệ kỹ thuật cách độc lập, có khả đổi việc sử dụng kỹ nghề cơng nghệ, tổ chức hướng dẫn người khác làm việc, đào tạo thợ máy phổ thơng, có chút lực quản lý

việc chuyển hóa cơng nghệ, đổi công nghệ đào tạo chuyên biệt, có lực quản lý

Cơng nhân tay nghề cao người có chứng kỹ trình độ ba, hai Theo số liệu thống kê năm 2003, có 70 triệu cơng nhân có tay nghề Trung Quốc Trong số họ, có 60% công nhân tay nghề sơ cấp, 36% công nhân tay nghề trung cấp, có 4% cơng nhân có kỹ cao

Tình trạng thiếu hụt cơng nhân tay nghề cao Trung Quốc khơng đáp ứng yêu trình phát triển kinh tế Trong suốt giai đoạn Kế hoạch năm lần thứ X, nhu cầu công nhân tay nghề cao tăng từ 20-25%, tỷ lệ công nhân tay nghề cao tăng từ 15-20% Có khoảng cách lớn tình trạng với nhu cầu tương lai Theo thống kê ba quý đầu năm 2003, tỷ lệ cầu kỹ thuật viên, đặc biệt kỹ thuật viên cao cấp, để cung cấp cho 90 thành phố nhỏ Nhiều xí nghiệp có nhiều đơn đặt hàng, lại thiếu cơng nhân có tay nghề Ví dụ, thiếu 0,6 triệu công nhân vận hành xử lý số Một điều tra 2000 xí nghiệp nhà nước tiến hành vào năm 2001, kết cho thấy có 40% kỹ thuật viên kỹ thuật viên cao cấp 46 tuổi Nếu kỹ thuật viên kỹ thuật viên tiên tiến nghỉ hưu, khơng có lớp thay Hệ thống đào tạo công nhân tay nghề cao Trung Quốc chưa thành hình Hiện tại, có 200 trường cơng nhân tay nghề cao trường cao đẳng kỹ thuật viên để đào tạo công nhân tay nghề cao Trang thiết bị trường cũ kỹ quy mơ đào tạo bị hạn chế

Trình độ (sơ cấp)

Trình độ (trung cấp)

Trình độ (cao cấp)

Trình độ (kỹ thuật viên)

Trình độ (kỹ thuật viên cao cấp)

Chuẩn nghề quốc gia

Trình độ kỹ

thiếu kinh phí tài trợ Vì vậy, khơng thể đào tạo số lượng lớn cơng nhân tay nghề cao khoảng thời gian ngắn Hiện tượng chương trình giảng dạy số viện theo định hướng môn học đáp ứng yêu cầu đào tạo công nhân tay nghề cao thực tiễn Một số xí nghiệp tìm cách đạt thành cơng nhanh chóng ích lợi tức mà khơng đối hồi tới việc đào tạo cơng nhân Tất tình trạng nêu khiến cho Trung Quốc khơng thể có đủ cơng nhân tay nghề cao Hiện giờ, Trung Quốc giai đoạn chủ chốt để thiết lập nên xã hội tương đối sung túc, nhân lực có chất lượng vấn đề quan trọng cần phải giải Để cải thiện lực cạnh tranh không cần nhân lực quản lý, nhân lực khoa học, mà cịn cần cơng nhân có tay nghề cao lĩnh vực sản xuất Chính phủ Trung Quốc coi đào tạo cơng nhân có tay nghề cao mang tầm quan trọng Vì vậy, Bộ Lao động An sinh xã hội khởi động chương trình đào tạo nhân công tay nghề cao vào tháng 9/2002

Mục tiêu chương trình

Trên tảng việc kết hợp sách cơng nghệ công nghiệp quốc gia với yêu cầu thị trường lao động điều chỉnh cấu kinh tế, số thành phố công nghiệp quan trọng lĩnh vực chế tạo, chế biến, kiến trúc, lượng, bảo vệ môi trường, truyền thông thông tin công nghệ vũ trụ chọn để thực chương trình đào tạo công nhân tay nghề cao Mục tiêu chương trình nhằm tăng số lượng tỷ trọng công nhân tay nghề cao lên cách rõ rệt sau tới năm thực Có nghĩa vào năm 2005, tỷ trọng công nhân tay nghề cao, kỹ thuật viên kỹ thuật viên tiên tiến công nhân tay nghề tăng từ tới điểm, cịn tỷ trọng cơng nhân tay nghề cao niên đạt 30%

Các tổ chức tham gia

10 thành phố có Bắc Kinh Thiên Tân, mười nhóm xí nghiệp có Liên hiệp Cơng nghiệp Cơ khí Trung Quốc, Tập đồn Khoa học Vũ Trụ Trung Quốc, Tập đồn Cơng nghiệp Đầu máy Toa xe Miền Bắc Trung Hoa đầu để khởi động dự án đào tạo công nhân tay nghề cao điện Vào tháng 10/2003, chương trình đào tạo công nhân tay nghề cao công nghiệp thông tin Bộ Lao động An sinh xã hội Bộ Cơng nghiệp Thơng tin khởi động, chương trình đào tạo công nhân tay nghề cao điện lực sớm Bộ Lao động An sinh xã hội Hội đồng Điện lực Trung Quốc khởi động

ngành cơng nghiệp xí nghiệp thành lập Có văn phịng chương trình trực thuộc Bộ Lao động An sinh xã hội chịu trách nhiệm toàn xếp điều phối chương trình

Các sở lao động an ninh xã hội tỉnh thành khác chịu trách nhiệm công tác liên quan tổ chức, quản lý, dịch vụ, giám sát v.v chương trình Một số tỉnh thành thành lập nhóm lãnh đạo chương trình gồm lãnh đạo ủy ban phát triển cải tổ, ủy ban thương mại kinh tế, sở tài chính, cơng đồn, xí nghiệp lớn… Các quyền địa phương, ngành cơng nghiệp xí nghiệp coi chương trình đào tạo cơng nhân tay nghề cao có tầm quan trọng lớn, họ đưa chương trình đào tạo ngang với kế hoạch phát triển ngành cơng nghiệp xí nghiệp tỉnh thành địa phương

11 ngành công nghiệp nhóm xí nghiệp thành lập nhóm lãnh đạo chương trình giám đốc điều hành giám đốc nhóm xí nghiệp Các nhóm lãnh đạo chương trình 11 nhóm ngành cơng nghiệp xí nghiệp bao gồm giám đốc điều hành, đại diện từ đơn vị nguồn nhân lực, đơn vị địan niên, cơng đồn, trung tâm đào tạo xí nghiệp… Những nhóm lãnh đạo chủ yếu có vài trị định sở đào tạo thực kế hoạch, nỗ lực đạt tài trợ chí tổ chức số loại hình đào tạo cho chương trình này, etc

Chương trình phụ thuộc vào xí nghiệp, trường cao đẳng kỹ thuật, trường giáo dục hướng nghiệp, trường công nhân tay nghề cao tiên tiến điện để thiết lập nên 200 “Cơ sở đào tạo công nhân tay nghề cao quốc gia”, để thực đào tạo lĩnh vực máy tiện điều khiển số, khn, hàn, gia cơng máy, tích hợp điện Những xí nghiệp phải có quy mơ lớn, cơng nghệ tiên tiến có danh tiếng Những trường cao đẳng kỹ thuật, trường hướng nghiệp, trường công nhân tay nghề tiên tiến điện phải có sở thực hành đại liên quan “Trung tâm phát triển nguồn lực chương trình đào tạo công nhân tay nghề cao quốc gia” thành lập phụ thuộc vào ba viện đào tạo giáo dục hướng nghiệp, trung tâm phát triển giáo trình, thực đào tạo mẫu đào tạo giáo viên dạy nghề, tổ chức chương trình từ xa, v.v

Các phương pháp giảng dạy

đào tạo theo thời gian (spare time training) Đào tạo từ xa sử dụng để cải thiện việc sử dụng phương tiện truyền thông, công nghệ mô

Tài trợ cho chương trình

Tài trợ cho chương trình đào tạo công nhân tay nghề cao chủ yếu từ:

- Đầu tư tài Trung ương Vào năm 2003, Trung ương đầu tư 0,177 tỷ NDT cho 71 trường công nhân tay nghề thực nhiệm vụ “chương trình đào tạo cơng nhân tay nghề cao”, cịn quyền địa phương đầu tư 0,23 tỷ NDT với vai trò quỹ hỗ trợ

- Các quỹ đặc biệt sở tài quyền cấp khác ngành công nghiệp xí nghiệp

- Phần chi tiêu giáo dục công nhân nhân viên Theo quy định Hội đồng Nhà nước, thông thường từ 1,5% tới 2,5% tổng lương nhân viên công nhân sử dụng để đào tạo công nhân nhân viên tùy theo hồn cảnh xí nghiệp Các xí nghiệp nên dành 1,5% tổng lương nhân viên công nhân cho đào tạo công nhân nhân viên Nhưng xí nghiệp vận hành tốt, có yêu cầu tay nghề cao cơng nhân mình, tỷ lệ cao lên tới 2,5% Một phần khoản chi tiêu sử dụng cho chương trình đào tạo cơng nhân tay nghề cao Tập đoàn Khoa học Vũ trụ Trung Quốc quy định đơn vị phải đảm bảo 2,5% tổng lương nhân viên công nhân phải sử dụng cho công tác đào tạo, chưa tới 1% tổng lương nhân viên công nhân phải sử dụng để đào tạo công nhân tay nghề cao

- Lệ phí giảng dạy học viên: Các viện đào tạo tính phí học viên sở quy định giá có liên quan

- Trợ cấp từ quỹ tái tuyển dụng sử dụng cho công nhân bị việc để tham gia vào chương trình đào tạo cơng nhân tay nghề cao

Các sách khuyến khích

phù hợp với trình độ tay nghề đào tạo Một số quyền địa phương thực sách cung cấp trợ cấp cho công nhân tay nghề cao

Các biện pháp hỗ trợ

Để hỗ trợ cho “Chương trình đào tạo cơng nhân tay nghề cao”, Trung tâm Hướng dẫn kỹ thuật đào tạo việc làm Trung Quốc tổ chức phát triển 80 giáo án chuyên ngành cho trường công nhân tay nghề tiên tiến, chương trình đào tạo cho nghề kể từ năm ngối Bộ Lao động An sinh Xã hội tổ chức hội thảo tài liệu giảng dạy đào tạo hướng nghiệp quốc gia “Kế hoạch phát triển ba năm ba nghìn loại hình tài liệu giảng dạy hướng nghiệp” thực Cho tới nay, Bộ Lao động An sinh Xã hội công bố danh sách tên 144 tài liệu giảng dạy Một số tỉnh thành phát triển tài liệu đào tạo công nhân tay nghề cao để đáp ứng nhu cầu địa phương Trong đó, đào tạo giáo viên thực số xí nghiệp

2 Kế hoạch “ Đào tạo 500 nghìn Kỹ thuật viên năm”

Để thúc đẩy xây dựng nhân lực tay nghề cao Trung Quốc, số Bộ có chức Chính phủ Trung Quốc định thực kế hoạch có tên “Đào tạo 500 nghìn Kỹ thuật viên năm” vòng năm từ 2004 tới 2006 tảng thực dự án đào tạo nhân lực tay nghề cao quốc gia toàn quốc

Nhiệm vụ mục tiêu

Theo yêu cầu lịch trình, 100.000 kỹ thuật viên đào tạo vào năm 2004, 150.000 kỹ thuật viên đào tạo vào năm 2005 250.000 kỹ thuật viên đào tạo vào năm 2006 toàn quốc

Nội dung chính:

- Chính phủ khuyến khích nhiều loại hình xí nghiệp thực chương trình thúc đẩy tay nghề đào tạo chức phù hợp với thực tiễn sản xuất, thực tốt cách giảng dạy đôi với yêu cầu kết hợp học tập với thực hành Hướng dẫn sở đào tạo nhân lực tay nghề cao xí nghiệp khởi động chương trình đào tạo kỹ thuật viên, thành lập hệ thống đào tạo bồi dưỡng tài tay nghề cao, thực phương pháp kết hợp tập trung phân tán để cải thiện kiến thức lý thuyết nghề nghiệp trình độ tay nghề kỹ thuật thường xun Hồn thiện đại chúng hóa phương pháp học nghề thợ dạy, khởi động hoạt động ví dụ nghiên cứu kỹ thuật, đổi mới, tạo ích lợi, đào tạo thợ học nghề, quan sát, làm theo, thảo luận trao đổi tay nghề Tổ chức cơng nghiệp nhóm xí nghiệp đưa kế hoạch đào tạo kỹ thuật viên, tổng hợp quy luật phát triển kỹ thuật viên, đại chúng hóa kinh nghiệm đào tạo kỹ thuật viên kết hợp với ngành cơng nghiệp phát triển xí nghiệp, hịan thành hệ thống đào tạo tiêu chuẩn hóa cách tiên tiến

- Thúc đẩy trường dạy nghề cao cấp, học viện kỹ thuật viên trường đại học cao đẳng dạy nghề để cải tổ, hòan thiện phương pháp giảng dạy, trọng tới việc đào tạo tay nghề, tăng cường nội dung tri thức mới, công nghệ mới, nghề nghiệp phương pháp mới, phát huy hòan tòan vai trò sở đào tạo nhân lực tay nghề cao, thực phương pháp hợp tác trường xí nghiệp, đào tạo theo đặt hàng, khởi động việc đào tạo kỹ thuật viên trẻ dự bị Kết hợp nguồn lực đào tạo xã hội, thúc đẩy hệ thống đào tạo kỹ thuật viên trình độ cao đa chức Một số thành phố có điều kiện định thành lập sở đào tạo thực hành nhân lực tay nghề cao

có tay nghề cao đặc biệt khuyến khích để tham gia vào kỳ thi đánh giá kỹ thuật viên Phá bỏ giới hạn đồng nhất, theo cơng nhân tất loại hình sở hữu doanh nghiệp khuyến khích để tham gia vào kỳ thi đánh giá chất lượng kỹ thuật viên Đối với phương pháp sử dụng nhân kỹ thuật chuyên nghiệp nhân viên quản lý sản xuất tham gia vào sát hạch kỹ thuật viên, tất lĩnh vực thực thí nghiệm kết hợp với thực hành cục

- Thành lập hoàn thiện hệ thống phương pháp đánh giá kỹ thuật viên, kết hợp đánh giá lực với sát hạch thành Nội dung bao gồm đánh giá tay nghề kết hợp với đánh giá toàn diện Đánh giá tay nghề khảo sát kiến thức nghề nghiệp tay nghề thực hành cách đặc biệt theo tiêu chuẩn chất lượng kỹ thuật viên Đánh giá toàn diện khảo sát thành lao động, đổi công nghệ, kỹ giảng dạy đạo đức dạy nghề trọng đặc biệt tới xây dựng rèn luyện tay nghề Đối với phương pháp đánh giá tuyển dụng, chứng nhận tư cách tách khỏi tuyển dụng Đối với nhân có chứng nhận kỹ thuật viên, đơn vị lao động tuyển dụng họ theo nhu cầu sản xuất thực tiễn Các xí nghiệp bổ nhiệm vị trí trưởng (chief position) quy trình nghề nghiệp để phát huy vai trò lãnh đạo kỹ thuật viên

- Khởi động thi tay nghề hoạt động đánh giá tuyên dương nhằm tạo môi trường xã hội tốt để phát triển kỹ thuật viên Chú trọng tới việc tìm chọn nhân lực có tay nghề xuất sắc, có thành lao động lỗi lạc ngành công nghiệp lĩnh vực nghề nghiệp khác Mở rộng phạm vi giải thưởng thi tay nghề Kể từ năm 2004, danh hiệu “chuyên gia tay nghề quốc gia” dành cho người đứng đầu loại hình thi chức gồm tất thi tay nghề tỉnh thi tay nghề nhóm xí nghiệp quy mơ lớn tổ chức Để thực công tác đánh giá tuyên dương tốt nữa, nhân lực có kỹ cao, có đóng góp đặc biệt thưởng tương xứng có hội để tiến thân thành kỹ thuật viên kỹ thuật viên cao cấp

giao thành khoa học kỹ thuật, đổi trưng bày tay nghề độc đáo, công ty khởi nghiệp, đổi Mỗi lĩnh vực ngành cơng nghiệp thành lập hiệp hội kỹ thuật viên tương ứng để tổ chức hoạt động trao đổi tay nghề cách thường xuyên thực công tác nghiên cứu kỹ thuật tay nghề giảng dạy v.v

3 Dự án đào tạo nhân lực tay nghề cao quốc gia

Để nhằm củng cố nghiệp đào tạo nhân lực có tay nghề, Chính phủ Trung Quốc khởi động “Dự án đào tạo nhân lực tay nghề cao quốc gia” vào năm 2002 theo sách cơng nghiệp quốc gia theo kịp với yêu cầu tái cấu kinh tế nhu cầu thị trường nhân lực Lựa chọn số thành phố ưu tiên phát triển công nghiệp, dự án thực số dự án đào tạo công nhân tay nghề cao cấp số lĩnh vực công nghiệp truyền thống chế tạo, chế biến, xử lý, kiến trúc, lượng, bảo vệ môi trường số lĩnh vực công nghiệp kỹ thuật truyền thông thông tin Vào tháng 10/2002, dự án đào tạo cơng nhân có tay nghề điện cao cấp tiến hành lần đầu tiên, dự án khác công bố thực thành công

Từ tháng 10/2002 tới cuối năm 2005, phủ Trung Quốc thành lập tương ứng thực dự án đào tạo nhân lực tay nghề cao quốc gia - Dự án đào tạo cơng nhân có tay nghề Cơ điện cao cấp (sau gọi dự án Cơ điện)

Nhiệm vụ mục tiêu

Theo nhu cầu khẩn cấp xí nghiệp, việc đào tạo nhân lực có tay nghề cao điện với công nghệ chế tạo đại số thành phố nơi công nghiệp tương đối tập trung số ngành công nghiệp mà việc làm lĩnh vực điện ưu tiên cao Mục tiêu tăng mạnh số lượng công nhân cao cấp, kỹ thuật viên kỹ thuật viên cao cấp, tỷ lệ cơng nhân có tay nghề tăng từ 3-5%, số đó, tỷ lệ cơng nhân có tay nghề cao cấp trẻ tuổi tăng tới 30% vào năm 2005

Phạm vi thực chính

Có 30 thành phố với vai trị thành phố liên kết Bộ Lao động An sinh Xã hội, có Bắc Kinh, Thiên Tân, Thượng Hải, Thâm Quyến, số thành phố khác tham gia chương trình Ngồi ra, sở tỉnh, thành phố khu tự trị đề cho thành phố liên kết

cơng nghiệp nặng Trung Quốc, Tập đồn Cơng nghiệp vũ khí Trung Quốc, Tập đồn Qn dụng Trung Quốc, Tập đồn Cơng nghiệp đầu máy toa xe Miền Nam Trung Quốc, Tập đồn Cơng nghiệp đầu máy toa xe Miền Bắc Trung Quốc

Lĩnh vực dạy nghề chính: Nhân viên vận hành cơng cụ máy điều khiển số, nhân viên chế tạo công cụ khuôn đo, thợ hàn loại đặc biệt, nhân viên bảo trì tích hợp (trang thiết bị khí), cơng nhân có tay nghề dạng phức hợp đa tay nghề dây truyền sản xuất gia công máy lắp ráp

Nội dung chính

Chọn 100 xí nghiệp để thành lập “cơ sở đào tạo nhân lực tay nghề cao quốc gia” Cơ sở đào tạo thành lập dựa vào số xí nghiệp có quy mơ lớn, kỹ thuật đại, quản lý chuẩn, ích lợi tốt mức độ tiếng cao Trên nguyên tắc, thành phố thành lập sở, liên đồn ngành cơng nghiệp khí thành lập 10 sở, nhóm xí nghiệp thành lập sở, tất sở nằm đạo Bộ Lao động An sinh Xã hội Các xí nghiệp đề kế hoạch đào tạo thực dự án đào tạo theo đó, có kết hợp thực tiễn với phát triển dài hạn

Chọn 100 trường đại học để thành lập “Cơ sở đào tạo công nhân có tay nghề cao Cơ sở đào tạo thành lập dựa vào trường dạy nghề kỹ thuật tiên tiến điện số trường đại học khoa học cơng nghiệp trường hướng nghiệp có chun môn phù hợp, trang thiết bị thực hành tiên tiến giáo viên có chun mơn cao Theo ngun tắc, thành phố có sở, ngành cơng nghiệp nhóm xí nghiệp có sở, số sở lao động an sinh xã hội tỉnh (quận, thành phố) có 18 sở, tất sở nằm đạo Bộ Lao động An sinh Xã hội

Lựa chọn quan đào tạo giảng dạy nghề để thành lập “Trung tâm phát triển nguồn lực cơng dân có tài tay nghề cao” Thực công tác nghiên cứu phát triển cách thành lập trung tâm phát triển nguồn lực, dựa viện kỹ thuật thương mại công nghiệp Bắc Kinh, trường cao đẳng giáo viên công nghệ dạy nghề Thiên Tân, trung tâm hướng dẫn đào tạo dạy nghề Thượng Hải

Tổ chức thi tay nghề hướng nghiệp, tuyên truyền tuyên dương nhóm nhân lực tay nghề cao xuất sắc Trên nguyên tắc, thành phố nhóm xí nghiệp tổ chức 1-2 thi tay nghề cho sở nghề vịng năm, tập hợp tổ chức hoạt động quảng bá tuyên dương chuyên gia có tay nghề hàng năm Bộ Lao động An sinh xã hội tổ chức 1-2 thi tay nghề cấp quốc gia (key ocucupation skill contests) vòng năm với ngành cơng nghiệp nhóm xí nghiệp Bộ Lao động An sinh xã hội liên kết với ngành cơng nghiệp chính, nhóm xí nghiệp, tổ chức thi lực kỹ thuật cho 1-2 nghề cấp độ tồn quốc vịng năm; “Cuộc thi Tay nghề Trung Hoa” lần thứ lần thứ chương trình tuyên dương đánh giá chuyên gia tay nghề toàn quốc làm tăng tỷ lệ nhân lực tay nghề cao nghề nghiệp

Tài trợ cho dự án

Sở Tài địa phương xếp quỹ đặc biệt để tổ chức thúc đẩy dự án phát triển nghiệp

Xí nghiệp thực chương trình tài trợ cho đào tạo tay nghề từ chương trình tài trợ giáo dục cho công nhân (chiếm khoảng 1,5-2,5% quỹ lương)

Tổ chức đào tạo xí nghiệp thực nhiệm vụ đào tạo ủy thác thu chi phí đào tạo từ học viên theo loại hình đào tạo hướng nghiệp giáo dục trường, phù hợp với tiêu chuẩn mà sở vật giá cho phép

Bộ Lao động An sinh Xã hội chi khoản trợ cấp đào tạo với điều kiện định người bị thất nghiệp việc, tiêu chuẩn khoản trợ cấp cải thiện triệt để

4 “Chương trình đào tạo chứng nghề sinh viên tốt nghiệp các trường đại học nghề năm 2003”

2003 năm có số đơng sinh viên tốt nghiệp trường đại học kể từ phủ Trung Quốc thực sách phát triển giáo dục đại học đại trà vào năm 1999 Vì vậy, nhiều sinh viên tốt nghiệp trường đại học phải đối mặt với vấn đề việc làm Theo yêu cầu “Thông tư Văn phòng Hội đồng Nhà nước Giải tốt Các vấn đề Việc làm cho sinh viên tốt nghiệp đại học vào năm 2003”, Bộ Lao động An sinh xã hội Bộ Giáo dục định thực “Chương trình đào tạo Chứng Nghề dành cho sinh viên tốt nghiệp trường đại học nghề năm 2003” (Vocational Qualification Training Program for Graduates of Higher Vocational Education Institutes in 2003)

Từ tháng tới tháng năm 2003, sinh viên tốt nghiệp trường đại học nghề (Higher Vocational Education Institutes) chưa có việc làm tổ chức để tham gia vào đào tạo tay nghề đào tạo khởi doanh nghiệp theo yêu cầu học viên Chương trình cung cấp dịch vụ đánh giá trình độ nghề Sau vượt qua đánh giá trình độ, học viên nhận chứng nghề Ngoài dịch vụ thẩm định tay nghề đào tạo, chương trình cịn tổ chức hội nghị nhà tuyển dụng cung cấp dịch vụ giới thiệu việc làm

Các mục tiêu đào tạo:

Các mục tiêu đào tạo chương trình sinh viên tốt nghiệp trường đào tạo nghề bậc cao đẳng đại học, gồm trường cao đẳng kỹ thuật hướng nghiệp, trường kỹ thuật hướng nghiệp trường cao đẳng đại học hệ năm Những học viên tốt nghiệp chưa tìm việc làm trước tham gia vào “Chương trình Đào tạo chứng nghề”

Đối tượng hướng tới chương trình tập trung vào sinh viên tốt nghiệp đào tạo nghề hệ cao đẳng đại học có hịan cảnh gia đình khó khăn (đặc biệt sinh viên đến từ vùng nơng thơn) Chương trình đào tạo diễn chủ yếu thành phố lớn trung bình, nơi tập trung nhiều trường đào tạo nghề bậc đại học đồng thời nơi gặp nhiều khó khăn việc làm cho người lao động

Sở giáo dục phối hợp với Sở lao động an sinh xã hội tỉnh thành, khu vực hành để lên danh sách thành phố, trường đào tạo nghề báo cáo lên Bộ Giáo dục Bộ Lao động An sinh Xã hội

Nội dung đào tạo chính

Đào tạo kỹ nghề kết hợp với chuyên ngành học viên Để tạo đồng chuyên ngành học viện đào tạo nghề nâng cao chuẩn kỹ nghề quốc gia, học viên tốt nghiệp hướng dẫn kỹ thiết yếu tương ứng gần tương đương với chuyên ngành Sau vượt qua kiểm tra đánh giá, học viên nhận “Chứng Đào tạo chuyên môn nghề Viện Đào tạo Nghề nâng cao” Sở lao động cấp

nghệ sở hạ tầng đại, vv Học viên có đủ lực CETTIC cấp giấy chứng nhận - chứng nhận coi chứng việc làm Các quan đánh giá kỹ nghề xác nhận chứng xếp cho học viên có chứng tham gia kiểm tra đánh giá nâng cao kỹ

Đào tạo khởi nghiệp kinh doanh Tháng 8/2003, Bộ Lao động An sinh Xã hội tiến hành chương trình đào tạo từ xa khởi nghiệp kinh doanh Học viên có lực nhận chứng đào tạo CETTIC cấp Chương trình giảng dạy Bộ Lao động An sinh Xã hội ILO (Tổ chức Lao động Quốc tế) phát triển

Đào tạo kỹ lĩnh vực dựa đặc thù chuyên ngành giáo viên viện đào tạo nghề nâng cao

Tăng cường hướng nghiệp dịch vụ giới thiệu việc làm Các viện đào tạo có nhiệm vụ giới thiệu sách lao động an sinh xã hội quốc gia cho học viên; thu thập thông tin lao động việc làm, tạo lập mối liên hệ với quan giới thiệu việc làm nhà nước, tổ chức cho học viên tham gia ngày hội tuyển dụng giới thiệu việc làm

Đặc biệt, chương trình cung cấp sinh viên tốt nghiệp viện đào tạo nghề nâng cao có chứng đào tạo chuyên ngành nằm “Hệ thống phân loại nghề nghiệp Trung Quốc” như: nhân viên bán hàng, thư ký, nhân viên bảo dưỡng ơtơ, nhân viên bảo trì sản phẩm điện gia dụng, v.v Kế hoạch đào tạo từ xa nằm chương trình áp dụng từ tháng 6-9/2003, cung cấp khóa đào tạo “Khởi nghiệp kinh doanh”, thương mại điện tử, tư vấn tâm lý , công nghệ sở hạ tầng đại, thiết kế phần mềm ứng dụng mô mạch

Tổ chức chương trình

Phương pháp đào tạo

Đào tạo thông qua mô-đun kết hợp tự học, học qua internet thực hành trực tuyến đạo quan hướng dẫn đào tạo từ xa Trong vòng tháng, CETTIC thực đào tạo từ xa khóa khởi nghiệp kinh doanh, thương mại điện tử, tư vấn tâm lý, đồ họa công nghệ sở hạ tầng đại, 124 trường viện đào tạo nghề thành lập sở hướng dẫn đào tạo từ xa cho chương trình Đào tạo từ xa có tảng riêng với cơng nghệ đào tạo tịan tiến trình kiểm tra đánh giá đạt chuẩn phương pháp quản lý thông tin, đạt đến hệ thống đảm bảo chất lượng tòan chương trình đào tạo chun mơn nghề

Vào tháng 8/2003, chương trình tổ chức kỳ sát hạch quốc gia kỹ nghề học viên tốt nghiệp viện đào tạo nghề nâng cao Có 33.896 học viên từ 19 khu vực khác tham gia kiểm tra đánh giá Để đảm bảo chất lượng sát hạch, trung tâm sát hạch kỹ nghề Trung Quốc thành lập tổ tra tỉnh thành

Các sở lao động an sinh xã hội sở giáo dục Trung Quốc phối hợp với cung cấp hàng loạt chương trình đào tạo theo phương thức sau:

 Bộ lao động an sinh xã hội phối hợp với Bộ giáo dục ban hành quy định liên quan đến chương trình đào tạo, “chỉ dẫn việc thực bồi dưỡng đào tạo lao động có tay nghề cần thiết lĩnh vực chế tạo sản xuất công nghiệp dịch vụ sở hạ tầng đại viện đào tạo nghề nâng cao”

 Một số chương trình đào tạo Bộ Lao động An sinh Xã hội Bộ Giáo dục thực hiện, ví dụ “Chương trình đào tạo Chứng Nghề dành cho sinh viên tốt nghiệp trường đại học nghề năm 2003”;

 Một số chương trình đào tạo, chẳng hạn chương trình “Khởi nghiệp kinh doanh”, viện đào tạo nghề thuộc sở lao động an sinh xã hội sở giáo dục cung cấp

 Bộ Lao động An sinh Xã hội Bộ Giáo dục tiếp tục hợp tác nghiên cứu dự án đồng thời chương trình đào tạo “Chuyển giao Đào tạo Lao động nơng thơn” Để chương trình hoạt động hiệu hơn, đội ngũ nghiên cứu dự án quy tụ thành viên quan chức sở đào tạo, Bộ Lao động An sinh Xã hội, Ủy ban giáo dục niên, Sở giáo dục nghề giáo dục niên 5 “Chương trình năm 10 triệu nhân công”

“Chương trình năm 10 triệu nhân cơng” đặt mục tiêu trang bị cho 10 triệu lao động việc làm kỹ nghề cần thiết vòng năm, làm thay đổi nhận thức việc làm cuối tái tuyển dụng

Giai đoạn thực chương trình

Chương trình chia làm giai đoạn thực riêng biệt: giai đoạn 1998-2000 giai đoạn 2001-2003 Chính phủ Trung Quốc tiếp tục áp dụng chương trình cho giai đoạn thứ từ 2004 đến 2006

Phạm vi thực chương trình

Trong giai đoạn 1998-2000, theo kế hoạch chương trình phải đào tạo 12,22 triệu người lao động việc làm phạm vi toàn lãnh thổ Trung Quốc Tuy nhiên, số đạt thực tế 13,58 triệu, có 8,827 triệu nhân cơng tái tuyển dụng, đạt tỉ lệ 65%

Năm 2001, có 4,57 triệu lao động việc người thất nghiệp tham gia vào chương trình Trong số đó, 2,62 triệu người có việc làm sau kết thúc tập huấn, đạt tỉ lệ 57%

Tổ chức chương trình

Bộ Lao động An sinh Xã hội cấp có trách nhiệm sau: lên kế hoạch sách liên quan tới tái đào tạo việc làm cho người lao động, hướng dẫn phối hợp thực chương trình đồng thời trợ cấp kinh phí để thực tập huấn tái tạo cơng ăn việc làm Các cấp phủ phải thành lập nhóm đạo cơng tác tái tạo công ăn việc làm cho người lao động Thành viên nhóm đại biểu văn phịng phủ thường trực, phịng lao động, phịng giáo dục, uỷ ban kinh tế thương mại, công đòan, hiệp hội phụ nữ liên đòan niên cộng sản, v.v

Hệ thống sở tái đào tạo công ăn việc làm cho người lao động gồm trung tâm đào tạo việc làm, trường đào tạo công nhân lành nghề, doanh nghiệp, viện đào tạo nghề kỹ thuật khác

Nội dung đào tạo

Chương trình tập trung chủ yếu vào yêu cầu thị trường lao động, sâu đào tạo kỹ thiết thực cho học viên Các kỹ nghề sơ cấp phần chương trình tập huấn bên cạnh nội dung đào tạo kỹ trung cao cấp Nội dung đào tạo tùy thuộc vào nhóm đối tượng mục đích đào tạo khác sau:

 Đào tạo kỹ nghề cho niên: cho phép làm chủ kỹ thích ứng với yêu cầu ngành nghề

 Đào tạo kỹ nghề sơ, trung cao cấp cho cá nhân chưa có chứng nghề

 Đào tạo nâng cao cho cá nhân có chứng nghề

 Đào tạo “Khởi nghiệp kinh doanh” cho cá nhân có nhu cầu khởi tạo công việc kinh doanh

 Định hướng nghề nghiệp cho cá nhân độ tuổi trung niên, trình độ học vấn thấp có số kỹ nghề định nhằm giúp họ hiểu sách liên quan thay đổi quan niệm cá nhân công ăn việc làm

Kinh phí

Hiện tại, kinh phí cho thực chương trình đến từ nguồn sau:  Trợ cấp tài chính;

 Bảo hiểm thất nghiệp (15% phí bảo hiểm thất nghiệp);

 Quỹ hoạt động giáo dục đội ngũ nhân viên doanh nghiệp (1,5% tổng quỹ lương tồn cơng nhân viên chức doanh nghiệp);

 Các nguồn tài trợ xã hội;

 Quỹ tái tạo công ăn việc làm cho người lao động

Các cấp phủ cần cấp hỗ trợ tài để xây dựng viện đào tạo cho “Chương trình năm 10 triệu nhân cơng”

Ngành cơng nghiệp doanh nghiệp sử dụng quỹ hoạt động giáo dục nhân viên doanh nghiệp đóng góp cho nội dung tái tạo công ăn việc làm chương trình đào tạo cho đội ngũ nhân viên Quỹ tái tạo cơng ăn việc làm cho người lao động quyền cấp hỗ trợ, trợ cấp cho nội dung đào tạo công nhân thời vụ; số tiền trợ cấp phụ thuộc vào số lượng cơng nhân tham gia chương trình Đối với khu vực khơng có quỹ tái tạo cơng ăn việc làm, phủ quỹ bảo hiểm thất nghiệp đứng trợ cấp thêm

6 Chương trình đào tạo “Khởi nghiệp kinh doanh” Nội dung đào tạo

1999 Sở Lao động An sinh xã hội gửi “Thông cáo đào tạo thử nghiệm khởi nghiệp kinh doanh” Cùng năm đó, chương trình đào tạo khởi nghiệp kinh doanh thức bắt đầu thực Trung Quốc

Mục tiêu chương trình

Chương trình đào tạo “Khởi nghiệp kinh doanh” phần chương trình đào tạo “3 năm 10 triệu nhân cơng” Mục tiêu chương trình giúp cung cấp cho người tham gia - thường công nhân việc, người thất nghiệp tầng lớp lao động xã hội khác có mong muốn chuyển hướng sang đường kinh doanh - thông tin thiết yếu như:

 Nhận thức cần thiết phải tạo lập doanh nghiệp tính cạnh tranh kinh doanh;

 Làm chủ kiến thức cần thiết công nghiệp, thương mại, thuế, tài chính, lao động hoạt động doanh nghiệp;

 Nắm bắt sách ưu đãi dành cho lao động việc người thất nghiệp khởi nghiệp kinh doanh;

 Tăng cường khả cạnh tranh hoạt động quản lý doanh nghiệp hoạch định chiến lược phát triển thị trường;

 Cuối tăng tỉ lệ thành công bắt đầu khởi tạo kinh doanh riêng, nhờ giúp mở rộng thêm kênh việc làm

Tiến trình thực hiện

Bộ Lao động An sinh xã hội bắt đầu tổ chức thăm dò phương thức “Khởi nghiệp kinh doanh” để giúp giải khó khăn người lao động việc làm Trung Quốc dựa sở tham khảo kinh nghiệm tổ chức chương trình “Khởi nghiệp kinh doanh” quốc gia khác Bắc Kinh, Thượng Hải Tô Châu thành phố thực thí điểm chương trình đạt kết đáng khích lệ Chính quyền thành phố tổ chức đào tạo cho người lao động việc làm, có mong muốn khởi tạo doanh nghiệp riêng mong muốn có thêm thơng tin cần thiết Sau bước đầu thu kinh nghiệm, chương trình thực tiễn mở rộng 30 tỉnh thành năm 2000 Nhằm mục đích hướng dẫn việc thực chương trình, Bộ Lao động An sinh Xã hội ban hành “Đề xuất thí điểm Đào tạo Khởi nghiệp kinh doanh”, “Đề xuất Kế hoạch Giảng dạy Đào tạo Khởi nghiệp kinh doanh (thử nghiệm)” năm 1999 “Thông cáo Thành lập Cơ sở quốc gia đào tạo Khởi nghiệp kinh doanh 10 thành phố” năm 2003 Chương trình đào tạo thực rộng rãi phạm vi tòan lãnh thổ Trung Quốc thu nhiều kết tích cực

Tại thời điểm đó, chương trình chủ yếu tập trung vào đối tượng lao động việc người thất nghiệp có mong muốn tạo lập kinh doanh, đáp ứng yêu cầu khả cạnh tranh yêu cầu thiết yếu khác cho hoạt động tạo lập doanh nghiệp (vốn, dự án, công nghệ, trụ sở doanh nghiệp )

Các tổ chức tham gia

Có loại hình tổ chức trực tiếp tham gia vào chương trình Đó “Ban đạo Chương trình Đào tạo Khởi nghiệp kinh doanh”, “Hội đồng tư vấn Chương trình Đào tạo Khởi nghiệp kinh doanh”, trung tâm đào tạo việc làm, v.v

 Ban đạo Chương trình Đào tạo Khởi nghiệp kinh doanh: thành viên lãnh đạo chủ chốt Sở Lao động, ban đạo việc làm, tổ chức dịch vụ việc làm, viện đào tạo, v.v Ban đạo thành lập nhằm mục đích tăng cường phát triển chương trình rộng rãi tỉnh thành quốc gia, với nhiệm vụ: lên kế hoạch thực chương trình, gây quỹ, thực sách ưu tiên, v.v

 Hội đồng tư vấn Chương trình Khởi nghiệp kinh doanh: quyền địa phương thành lập, thành viên giám đốc sở công nghiệp thương mại, ủy ban thương mại, thuế, tài chính, ngân hàng, an ninh công cộng, y tế, giá hàng hóa, giám sát cơng nghệ, v.v Các thành viên cung cấp thông tin tư vấn cho học viên, giúp họ phân tích điều chỉnh kế hoạch khởi nghiệp đồng thời giúp giải khó khăn trình đăng ký kinh doanh, vay nợ, tham khảo ý kiến, tuyển dụng nhân viên, v.v

 Các trung tâm đào tạo việc làm phải chịu đạo giám sát Sở Lao động chương trình đào tạo Một số thành phố An Sơn thành lập trung tâm đào tạo “Khởi nghiệp kinh doanh”; số khác Bắc Kinh lại thành lập mạng lưới đào tạo gồm viện đào tạo thuộc Sở Lao động Bảo hiểm xã hội, viện đào tạo tư viện giáo dục đại học

Các nguồn kinh phí

ban hành sách ưu đãi quan trọng nhằm khuyến khích người lao động việc làm người thất nghiệp tự khởi tạo doanh nghiệp riêng tái tuyển dụng họ Đó sách thuế, hỗ trợ tài chính, giá hàng hóa, tiền lương, v.v

Kết thực “Chương trình Đào tạo Khởi nghiệp kinh doanh” Năm Số lượng học viên tham

gia Chương trình

Số lượng học viên khởi tạo doanh nghiệp riêng

Tỉ lệ thành lập doanh nghiệp sau đào tạo

1998-2000 30.000 18.500 61,6%

2001 240.000 105.000 43,8%

2002 310.000 180.000 64%

KẾT LUẬN

Sự tăng trưởng kinh tế Trung Quốc tiếp tục bị chi phối bốn yếu tố chính: (1) Sự hội nhập gia tăng Trung Quốc vào kinh tế giới; (2) Sự phát triển công nghệ Trung Quốc dựa sở gia tăng hoạt động KH&CN NC&PT nội sinh; (3) Sự gia tăng độ tinh thông công nghệ kinh tế xã hội; (4) Sự gia tăng mức độ tham gia Trung Quốc vào chuỗi giá trị gia tăng toàn cầu phản ánh qua đẩy mạnh xuất công nghệ cao công ty Trung Quốc Công ty đa quốc gia

Do kinh tế Trung Quốc tăng trưởng theo bốn hướng nêu trên, nhu cầu số lượng nhà khoa học, kỹ sư công nhân tay nghề cao tăng mạnh với yêu cầu gia tăng hiệu quả, suất thành tích Vai trò nhà khoa học kỹ sư kinh tế xã hội ngày đánh giá cao Trung Quốc tuân theo lộ trình phát triển để trở thành xã hội thông tin hàm lượng tri thức cao, với trọng gia tăng nhằm vào nỗ lực xứ để phát triển khoa học công nghệ Các nhà lãnh đạo Trung Quốc hy vọng đưa đất nước trở thành “quốc gia đổi mới” vào năm 2020 kế hoạch phát triển KH&CN dài hạn (2006-2020)

Tất yếu tố dẫn tới gia tăng nhu cầu nhân tài KH&CN, lực lượng nhân cơng có tay nghề cao để đáp ứng yêu cầu phát triển ngành công nghiệp công nghệ cao, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế nhờ vào tiến khoa học công nghệ, xây dựng “nền kinh tế tri thức”, đổi nhân tài coi động lực chi phối Để đáp ứng u cầu đó, mặt phủ Trung Quốc áp dụng biện pháp sách nâng cao chất lượng giáo dục đại học, xây dựng trường đại học tinh hoay, đạt trình độ đẳng cấp quốc tế để đào tạo nhân tài nhà khoa học, kỹ sư công nghệ có trình độ cao, có khả sáng tạo, nhằm tạo dựng vị Trung Quốc lĩnh vực khoa học công nghệ mũi nhọn giới Mặt khác Trung Quốc phát triển ngành giáo dục đại học theo hướng đại trà với hình thức đào tạo nghề, đào tạo hướng nghiệp nhằm đáp ứng cách thực tế yêu cầu xã hội đáp ứng nhu cầu ngành công nghiệp cơng nghệ cao nguồn nhân lực chun nghiệp có trình độ giáo dục, có khả đổi với kỹ chuyên môn cao

Sự khan đội ngũ công nhân nhân viên kỹ thuật lành nghề, có trình độ chun mơn cao trở ngại lớn phát triển ngành công nghiệp Trung Quốc, mà Chính phủ Trung Quốc thực tài trợ cho nhiều chương trình đào tạo nghề nhằm ươm tạo lực lượng nhân công chuyên nghiệp bán chuyên nghiệp sẵn sàng để tham gia vào dây truyền sản xuất, phục vụ cho việc đẩy mạnh xuất công nghệ cao để thúc đẩy phát triển công nghiệp công nghệ cao

TÀI LIỆU THAM KHẢO

1 Denis Fred Simon, Cong Cao: CHINA’S EMERGING SCIENCE AND TECHNOLOGY TALENT POOL: A QUANTITATIVE AND QUALITATIVE ASSESSMENT Institute of International Relations and Commerce, State University of New York, USA, 2006

2 A Manpower China White Paper: The China Talent Paradox Manpower, 2007

3 Rui Yang: Higher Education in the People’s Republic of China: Historical Traditions, Recent Developments and Major Issues Faculty of Education, Monash University, 2005

4 Uwe Brandenburg, Jiani Zhu: Higher Education in China in the light of massification and demographic change - Lessons to be learned for Germany CHE Centrum für Hochschulentwicklung gGmbH, 2007

5 ZHOU Mansheng: Innovation in Higher Education and Talents Training: Reference and Comparison between the U.S and China National Center for Education Development Research, Ministry of Education, P.R China 2005 DIFID-WB Collaboration on Knowledge and Skills in the New Economy:

Massive retraining programs in China www.molss.gov.cn 2005

7 ZHANG BIN: Enterprises training from the perspective of government -Enterprises training activities in China DIFID-WB Collaboration on Knowledge and Skills in the New Economy, 2005

8 Xie Yuan: Vocational Training in China and Relevant Policy Measures Department of Vocational Capacity Building, Ministry of Human Resources and Social Security, 2006

9 Wu Daohuai: China Vocational Training and Building of Skilled Talent Team Ministry of Human Resources and Social Security, Report of the 2nd International Forum on China High-skills Development, 2007

www.molss.gov.cn