Tăng cường cải cách hành chính thuế tại cục thuế tỉnh tuyên quang

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI NGÔ QUANG VƢƠNG TĂNG CƢỜNG CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH THUẾ TẠI CỤC THUẾ TỈNH TUYÊN QUANG U N VĂN THẠC S CHUYÊN NGÀNH QUẢN Ý KINH TẾ HÀ NỘI - 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI NGÔ QUANG VƢƠNG TĂNG CƢỜNG CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH THUẾ TẠI CỤC THUẾ TỈNH TUYÊN QUANG U N VĂN THẠC S CHUYÊN NGÀNH QUẢN Ý KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC GVC.TS Nguyễn Đại Thắng HÀ NỘI - 2018 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ ỜI CA Đ AN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng tôi, số liệu kết nêu luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng Tuyên Quang, t ng năm 2018 T c giả u n v n Ngơ Quang Vƣơng HỌC VIÊN: NGƠ QUANG VƯƠNG i LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ ỜI CẢ ƠN Trong trình nghiên cứu thực đ tài Tăng cường cải cách hành thuế Cục Thuế tỉnh Tuyên Quang , đ nhận đ c gi p đ tận tình th y, giáo Viện đào tạo sau đại học - Tr ờng Đại học Bách Khoa Hà Nội, tạo u kiện L nh đạo Cục Thuế tỉnh Tuyên Quang Tôi xin tr n trọng cảm n gi p đ nhiệt tình t chức, cá nh n đ gi p tơi hồn thành luận văn Tơi xin tr n trọng cảm n GVC.TS Nguyễn Đại Thắng - Giảng viên tr ờng Đại học Bách Khoa Hà Nội, ng ời đ trực tiếp h ớng dẫn nghiên cứu hoàn thành luận văn Xin tr n trọng cảm n th y cô giáo Viện Kinh tế Quản lý Tr ờng Đại học Bách khoa Hà Nội đ truy n đạt kiến thức, trang bị kỹ cho tơi q trình học tập gi p đ tơi hồn tất thủ tục để hồn thành Luận văn Tơi xin ch n thành cảm n gi p đ tận tình ý kiến đóng góp th y, giáo, cán nhà tr ờng tạo u kiện gi p đ tôi, xin ch n thành cảm n tất bạn b , ng ời th n gi p đ thực nhiệm vụ Xin ch n thành cảm n Tuyên Quang, t ng 03 năm 2018 T c giả u n v n Ngô Quang Vƣơng HỌC VIÊN: NGÔ QUANG VƯƠNG ii LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ ỤC ỤC ỜI CA Đ AN i ỜI CẢ ƠN ii ỤC ỤC iii DANH ỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT v DANH DANH ỤC CÁC SƠ ĐỒ vi ỤC CÁC BẢNG vii PHẦN Ở ĐẦU CHƢƠNG 1: CƠ SỞ Ý U N VÀ THỰC TIỄN VỀ CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH THUẾ 1.1 T ng quan lý luận v thuế hành thuế 1.1.1 T ng quan v thuế 1.1.2 Hành thuế 12 1.2 Cải cách hành thuế 15 1.2.1 Sự c n thiết cải cách hành thuế 15 1.2.2 Nội dung cải cách hành thuế 18 1.3 Cải cách hành thuế cấp Cục thuế tỉnh, thành phố trực thuộc trung ng 26 1.3.1 Chức năng, nhiệm vụ quy n hạn Cục Thuế 26 1.3.2 Những nội dung cải cách hành thuế cấp cục thuế 28 1.3.3 Các yếu tố ảnh h ởng đến cải cách hành thuế 34 1.4 Bài học kinh nghiệm cải cách hành thuế số Cục Thuế 34 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH THUẾ TẠI CỤC THUẾ TỈNH TUYÊN QUANG 39 2.1 Giới thiệu t ng quan v Cục thuế tỉnh Tuyên Quang 39 2.1.1 Quá trình hình thành, phát triển Cục thuế tỉnh Tuyên Quang 39 2.1.2 C cấu t chức Cục thuế 41 2.1.3 Một số kết hoạt động Cục thuế giai đoạn 2014-2016 45 2.2 Tình hình thực cơng tác cải cách hành thuế Cục thuế tỉnh Tuyên Quang 46 2.2.1 Công tác cải cách thủ tục hành thuế 46 2.2.2 Đánh giá thực trạng công tác cải cách thủ tục hành thuế 60 2.2.3 Cơng tác t chức máy quản lý thuế 73 2.2.4 Công tác đào tạo phát triển đội ngũ nh n lực 77 HỌC VIÊN: NGÔ QUANG VƯƠNG iii LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ 2.2.5 Cơng tác quản lý tài đại hoá c sở vật chất trang thiết bị 85 2.3 Đánh giá v tình hình thực cải cách hành thuế Cục thuế tỉnh Tuyên Quang 86 2.3.1 Những kết đạt đ c 86 2.3.2 Những hạn chế yếu 89 2.3.3 Nguyên nh n hạn chế 90 CHƢƠNG 3: GIẢI PHÁP NHẰ TĂNG CƢỜNG CÔNG TÁC CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH THUẾ TẠI CỤC THUẾ TỈNH TUYÊN QUANG 93 3.1 Quan điểm, định h ớng, mục tiêu cải cách hành thuế Cục Thuế tỉnh Tuyên Quang 93 3.1.1 Quan điểm, định h ớng 93 3.1.2 Mục tiêu 93 3.2 Đ xuất số giải pháp nhằm đẩy nhanh công tác cải cách hành thuế Cục thuế tỉnh Tuyên Quang 95 3.2.1 Đẩy nhanh việc thực số thủ tục hành thuế theo h ớng cải cách 95 3.2.2 Hoàn thiện máy t chức quản lý thuế 98 3.2.4 X y dựng c sở vật chất, u kiện làm việc c quan thuế đại, thực tốt chế độ cán công chức 105 3.3 Kiến nghị 106 3.3.1 Kiến nghị với T ng cục thuế 106 3.3.2 Kiến nghị với Ủy ban nh n d n tỉnh Tuyên Quang 106 KẾT U N 108 DANH ỤC TÀI IỆU THA KHẢ 109 HỌC VIÊN: NGÔ QUANG VƯƠNG iv LUẬN VĂN THẠC SĨ DANH CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ ỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CCHC Cải cách hành NNT Ng ời nộp thuế NSNN Ng n sách Nhà n ớc TTHC Thủ tục hành UNT Uỷ nhiệm thu DN Doanh nghiệp HTKK Hỗ tr kê khai HỌC VIÊN: NGÔ QUANG VƯƠNG v LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ S đồ 1.1: Hệ thống máy quản lý thuế Việt Nam hành 15 S đồ 2.1: C cấu t chức máy quản lý Cục thuế tỉnh Tuyên Quang 41 HỌC VIÊN: NGÔ QUANG VƯƠNG vi LUẬN VĂN THẠC SĨ DANH CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ ỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: T ng h p thành tích lĩnh vực thuế tỉnh Tuyên Quang 40 Bảng 2.2: Kết thực dự toán thu NSNN giai đoạn 2014-2016 45 Bảng 2.3: Thống kê nộp hồ s khai thuế 48 Bảng 2.4: Đánh giá NNT với thủ tục hành 52 Bảng 2.5: T ng h p công tác tuyên truy n Cục thuế Tuyên Quang 55 Bảng 2.6: Thống kê tình hình giải đáp sách thuế, TTHC thuế phận giao dịch cửa 63 Bảng 2.7: Bảng thống kê việc giải hồ s thủ tục hành 64 Bảng 2.8: Các ứng dụng tin học triển khai Cục thuế Tuyên Quang 69 Bảng 2.9: Bảng thống kê trình độ phịng quản lý 76 Bảng 2.10: Thống kê trình độ cơng chức 80 Bảng 2.11: Thống kê đào tạo bồi d ng cán 82 Bảng 2.12: Thống kê cán l nh đạo cán quy hoạch 83 Bảng 2.13: C cấu cán theo chức quản lý thuế 85 HỌC VIÊN: NGÔ QUANG VƯƠNG vii LUẬN VĂN THẠC SĨ PHẦN CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ Ở ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Chính sách thuế nội dung quan trọng sách tài quốc gia, xuất phát từ vai trị quan trọng thuế việc u tiết vĩ mô n n kinh tế, u tiết hoạt động thành ph n kinh tế, nghĩa vụ t chức, cá nh n x hội Mặt khác thuế nguồn thu chủ yếu NSNN, đ đáp ứng c yêu c u chi th ờng xuyên ngày tăng NSNN Trong năm qua, hệ thống thuế n ớc ta đ c cải cách hồn thiện, c sở vai trò quan trọng thuế ngày đ c khẳng định Thực công đ i theo tinh th n Nghị Đại hội Đảng VI (năm 1986), bắt đ u từ năm 1990, cải cách thuế giai đoạn I đ c thực với nội dung c ban hành hệ thống sách thuế áp dụng thống n ớc chung cho thành ph n kinh tế Đến năm 1997, cải cách thuế giai đoạn II đ đ a hệ thống thuế n ớc ta d n có phù h p với phát triển n n kinh tế, hội nhập kinh tế khu vực quốc tế Cơng tác cải cách hành (CCHC) nói chung cải cách hành thuế nói riêng đóng vai trị quan trọng để đảm bảo cơng tác quản lý thuế đ c thực nhanh gọn, giảm chi phí, thời gian NNT, c quan thuế x hội Nếu không CCHC cải cách thủ tục hành (TTHC) khơng tốt dẫn đến việc thu h t đ u t kém, phát triển kinh tế x hội bị chậm lại, ảnh h ởng đến đời sống nh n d n Trong suy nghĩ ng ời d n thủ tục hành nói chung, thủ tục hành thuế nói riêng phức tạp, r ờm rà, thiếu công khai, minh bạch chí nhiêu khê Đi u đ ảnh h ởng trực tiếp đến việc giải công việc ng ời d n, giảm lòng tin nh n d n nhà n ớc máy hành nhà n ớc Do việc CCHC thuế vấn đ cấp thiết c n phải thực công tác quản lý thuế đ c minh bạch, chống sách nhiễu, phi n hà, kêu gọi đ u t , phát triển sản xuất, tăng thu cho NSNN HỌC VIÊN: NGÔ QUANG VƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ - Cung cấp dịch vụ tốt cho NNT vừa giảm thiểu thủ tục không c n thiết Thông qua đó, giảm nhẹ cơng việc giảm chi phí quản lý thuế, d n d n hình thành c cấu máy h p lý, gọn nhẹ hiệu - Làm chuyển biến cách thức quản lý ng ời, quản lý máy ngang t m với n ớc khu vực giới CCHC thuế bên cạnh việc tác động tới nhận thức NNT đồng thời c n xác định việc chuyển biến cách thức quản lý cho vừa phù h p với u kiện n ớc, vừa phù h p với xu h ớng nh thơng lệ chung khu vực giới Có nh đảm bảo quản lý chặt chẽ, hiệu khoa học N ng trình độ quản lý thuế Việt Nam ngang t m với n ớc khu vực, x y dựng ngành thuế Việt Nam tiên tiến, đại chuyên nghiệp nhằm đảm bảo thực thi tốt pháp luật thuế; đảm bảo quản lý thuế công bằng, minh bạch, hiệu lực hiệu quả; phục vụ tốt t chức, cá nh n nộp thuế phù h p với chuẩn mực quốc tế, n ng cao tính tự giác tu n thủ pháp luật v thuế t chức, cá nh n nộp thuế; tăng c ờng việc tra, giám sát c quan thuế; đảm bảo nguồn thu cho NSNN nhằm phục vụ nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố đất n ớc - Hiện đại hố tồn diện cơng tác quản lý thuế v ph ng pháp quản lý, TTHC, máy t chức, đội ngũ cán bộ, c sỏ vật chất, trang thiết bị; tăng c ờng công tác tuyên truy n hỗ tr , kiểm tra giám sát tu n thủ NNT; ứng dụng mạnh mẽ công nghệ thông tin, thuế điện tử để n ng cao hiệu lực, hiệu công tác quản lý thuế - Đẩy mạnh CCHC thuế nhằm n ng cao quy n hạn, trách nhiệm hiệu lực máy quản lý thuế 3.2 Đề xuất số giải ph p nhằm đẩy nhanh công t c cải c ch hành thuế Cục thuế tỉnh Tuyên Quang 3.2.1 Đẩy nhanh việc thực số thủ tục hành thuế theo hướng cải cách a) Căn để đề giải p p Xuất phát từ yêu c u thực tế, từ kết thực thủ tục hành Cục Thuế tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2014-2016 đ làm tốt đạt đ kết đáng khích lệ tạo đ c c lịng tin ng ời nộp thuế song bên cạnh cơng tác cải cách thủ tục hành thuế hạn chế c n khắc phục nhằm HỌC VIÊN: NGÔ QUANG VƯƠNG 95 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ cung cấp dịch vụ tốt cho NNT vừa giảm thiểu thủ tục không c n thiết Thơng qua đó, giảm nhẹ cơng việc giảm chi phí quản lý thuế, d n d n hình thành c cấu máy h p lý, gọn nhẹ hiệu b) Nội dung giải p p Chủ động rà soát, đánh giá để tham m u, đ xuất với T ng cục Thuế, với UBND tỉnh giải pháp v c chế sách, cải cách TTHC nhằm cải thiện môi tr ờng đ u t , hỗ tr doanh nghiệp, th c đẩy sản xuất kinh doanh tăng tr ởng kinh tế, tạo nguồn thu cho ng n sách nhà n ớc Thực tốt công tác tuyên truy n hỗ tr NNT, đ i v hình thức nội dung tuyên truy n Cục Thuế c n hệ thống hóa, biên soạn ngắn gọn, đọng để truy n tải nội dung sách thuế qua hệ thống th điện tử c quan Thuế; t chức đăng ký kê khai qua mạng, gi p việc cập nhật sách thuế doanh nghiệp địa bàn đ c nhanh chóng, kịp thời Th ờng xuyên t chức tập huấn miễn phí cho DN, đặc biệt DN thành lập v sách thuế, sách thuế để NNT nắm bắt kịp thời, hiểu rõ thực đ ng sách thuế Song song với việc tuyên truy n sách, pháp luật v thuế, Cục Thuế c n tập trung nh n lực, tài lực để hỗ tr tối đa cho NNT thực tốt nghĩa vụ thuế, phận Một cửa c quan Thuế T chức hội nghị đối thoại với doanh nghiệp địa bàn Qua hội nghị đối thoại bu i làm việc trực tiếp với DN, Cục Thuế chủ động nắm bắt tình hình SXKD, tiếp thu ý kiến, kiến nghị DN v v ớng mắc c chế, sách thuế Kiểm sốt chặt chẽ tình hình kê khai thuế, nộp thuế, hồn thuế, miễn giảm thuế đ ng quy định Đẩy mạnh công tác tra, kiểm tra thuế theo ph ng pháp quản lý rủi ro, khai thác tốt nguồn thu mới, chống thất thu ng n sách Nhà n ớc, thực tốt công tác quản lý thu n thuế, phấn đấu hồn thành v t mức dự tốn năm 2017 năm Tiếp tục thực ch ng trình cải cách đại hóa ngành thuế, kiểm soát cải cách TTHC, ứng dụng s u rộng công nghệ thông tin quản lý thuế Th ờng xuyên giáo dục trị t t ởng, đạo đức lối sống, t chức tập huấn, đào tạo bồi d ng, cập nhật kiến thức cho công chức thuế HỌC VIÊN: NGÔ QUANG VƯƠNG 96 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ Thành lập T đạo triển khai thực Nghị 19-2017/NQ-CP Chính phủ Cục Thuế T chức quán triệt đến tồn thể cơng chức, ng ời lao động đ n vị nội dung v công tác đại hóa cải cách TTHC cơng việc cụ thể nh : Tiếp tục đẩy mạnh công tác cải cách TTHC, n ng cao công tác tuyên truy n hỗ tr NNT nhi u hình thức; t chức phối h p với Trung t m hành cơng tiếp nhận TTHC cho NNT phải theo đ ng quy trình nghiệp vụ; thực niêm yết cơng khai TTHC thuế (các quy trình nghiệp vụ liên quan đến NNT nh kê khai thuế, nộp thuế, hoàn thuế, miễn, giảm thuế) nhi u hình thức khác Ứng dụng s u rộng ph n m m công nghệ thông tin quản lý thuế, hỗ tr doanh nghiệp khai thuế điện tử, nộp thuế điện tử, hồn thuế điện tử góp ph n giảm thời gian chi phí doanh nghiệp việc thực thủ tục v thuế c) Kết mong đợi giải p p Nghiên cứu sửa đ i, b sung Luật quản lý thuế thủ tục hành v thuế tạo u kiện cho ng ời nộp thuế đ c biết tham gia vào q trình giám sát cơgn chức thuế thực thi pháp luật thuế; hoạt động tuyên truy n hỗ tr ng ời nộp thuế đa dạng v hình thức, phong ph v nội dung đáp ứng nhu c u theo nhóm ng ời nộp thuế Các dịch vụ hỗ tr ng ời nộp thuế thực thủ tục hành thuế chủ yếu hình thức điện tử trực tuyến, tập trung thống nhất; tự động hóa việc cung cấp thông tin tra cứu hỗ tr ng ời nộp thuế thực nghĩa vụ thuế th ờng xuyên 24/24 Hoạt động kiểm tra, giám sát tu n thủ ng ời nộp thuế đạt trình độ chuyên nghiệp, chuyên s u, hiệu c sở ph n tích, đánh giá rủi ro, ph n loại ng ời nộp thuế tất kh u đăng ký thuế, khai thuế, nộp thuế hồn thuế; đơn đốc kịp thời, đ y đủ khoản n thuế vào NSNN; xử lý nghiêm tr ờng h p vi phạm pháp luật thuế, giải xác, kịp thời tr ờng h p khiếu nại tố cáo v thuế ng ời nộp thuế HỌC VIÊN: NGÔ QUANG VƯƠNG 97 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ 3.2.2 Hoàn thiện máy tổ chức quản lý thuế a) Căn để đề giải p p - C chế phối h p giải cơng việc phịng cịn ch a rõ ràng, nhi u l c dẫn đến phận làm việc độc lập theo chức dẫn đến l đ ng thông tin v doanh nghiệp ch a đ y đủ, vụn vặt chồng chéo Bộ phận c coi đ u mối, kết nối phận khác kê khai kế toán thuế ch a phát huy đ c vai trò số liệu t ng h p, ph n tích - Nguồn lực dành cho cơng tác tra, kiểm tra ch a đáp ứng v số l ng chất l ng so với yêu c u quản lý thuế theo c chế ng ời nộp thuế tự khai, tự nộp thuế Ph ng pháp, kỹ tra, kiểm tra chậm chuyển biến ch a theo kịp diễn biến phát triển nhanh chóng doanh nghiệp có quy mơ lớn, kinh doanh đa ngành ngh , đa quốc gia - Củng cố kiện toàn t chức máy ngành Thuế tỉnh Tuyên Quang phù h p với yêu c u quản lý giai đoạn Đẩy mạnh CCHC thuế nhằm n ng cao quy n hạn, trách nhiệm hiệu lực máy quản lý thuế b) Nội dung giải p p - X y dựng t chức máy quản lý thuế đại, hiệu lực, hiệu phù h p với yêu c u thực thi nhiệm vụ c quan thuế định h ớng phát triển kinh tế- x hội đất n ớc đáp ứng yêu c u quản lý thuế đại theo nguyên tắc tập trung thống Thực mơ hình quản lý theo chức kết h p với quản lý theo đối t ng h p lý, khoa học, hiệu - Bố trí xếp nguồn nh n lực phù h p theo h ớng tập trung nguồn nh n lực cho địa bàn trọng điểm, có số thu lớn, tập trung nhi u đối t ng nộp thuế lớn; tăng c ờng nguồn nh n lực cho chức quản lý thuế chính, cán tra, kiểm tra thuế chiếm 30% t ng số cán - C n thực công tác tuyển dụng, tăng tỷ lệ số ng ời tốt nghiệp đại học quy, có trình độ chun mơn đạt loại trở lên, tốt nghiệp chuyên ngành kinh tế gắn với nhiệm vụ quản lý tài chính, thuế; N ng d n u kiện v ngoại ngữ, tin học để đảm bảo đáp ứng yêu c u công việc thời kỳ hội nhập kinh tế HỌC VIÊN: NGÔ QUANG VƯƠNG 98 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ - N ng cao nhận thức v cải cách hành nói chung cải cách hành thuế nói riêng cho cán công chức đặc biệt công chức l nh đạo, có nh cải cách hành thuế thực đ c thực c quan thuế Thực tiễn trình thực CCHC cho thấy, nguyên nh n khách quan nh văn pháp số lĩnh vực quản lý ch a đồng bộ, ch a hoàn thiện, đ u t nguồn lực v ng ời, c sở vật chất, kinh phí cho cơng tác CCHC ch a nhi u nhận thức đội ngũ cán cơng chức đặc biệt cơng chức l nh đạo có vai trò quan trọng, yếu tố để tạo nên thành công CCHC Ở đ n vị, địa ph ng ng ời đứng đ u có trách nhiệm, thực t m, đạo liệt, đội ngũ cán công chức làm việc tận t m, có đạo đức ngh nghiệp kết công tác CCHC rõ nét, thiết thực, tạo nên guồng máy hành hoạt động hiệu quả, phá v rào cản h ớng đến x y dựng n n hành có tính chun nghiệp, phục vụ nh n d n, doanh nghiệp tốt đáp ứng yêu c u phát triển kinh tế x hội thời kỳ hội nhập Để thực thành công công cải cách hệ thống thuế, phải xác định ng ời nh n tố quan trọng định đến thành công công cải cách L nh đạo số đ n vị ngành thuế đ nhận thức đ c vai trò t m quan trọng cải cách hành thuế nh ng oặc c ậm c uyển o t àn c ỉ đạo cụ t ể, thiếu biện pháp kiểm soát, đánh giá chất l ng triển khai cải cách hành thuế đ n vị “nói k ơng đơi với làm” trình độ lực hạn chế nên có t m lý “ngại” thực cải cách hành thuế Chính phải ch ý đ cao trách nhiệm ng ời đứng đ u thực CCHC thuế Công tác CCHC thuế c n đ c quan t m đạo cấp uỷ đảng, l nh đạo c quan, phối h p đoàn thể qu n ch ng (Cơng đồn, đồn niên, Nữ cơng, Hội Cựu chiến binh c quan) Cục thuế c n làm tốt cơng tác giáo dục trị t t ởng cho công chức Quán triệt cho cán bộ, công chức nắm vững quan điểm, mục tiêu, nhiệm vụ Đảng Nhà n ớc, ngành thuế v cải cách hành N ng cao trách nhiệm cấp uỷ, tập trung l nh đạo, đạo thực nhiệm vụ cải cách hành chính; n ng cao phối h p, giám sát t chức qu n ch ng; n ng cao trách nhiệm cán bộ, đảng viên việc thực cải cách hành chính, coi đ y nhiệm vụ trọng t m đ n vị HỌC VIÊN: NGÔ QUANG VƯƠNG 99 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ Quy chế hoá quy định v kỷ luật, công vụ, cán cách rõ ràng, minh bạch để thực thống nhất: Thực nghiêm t c 10 u kỷ luật cán thuế; Quy chế kiểm tra kiến thức bắt buộc cán bộ, công chức thuế; Quy định tiêu chuẩn văn hố cơng sở đạo đức cán thuế thực tốt việc đánh giá cán công chức, gắn việc thực cải cách hành coi đ y nh c ỉ tiêu đ n gi c n công c ức từ nhận thức đội ngũ cán bộ, cơng chức đ c n ng lên, thái độ ý thức giải cơng việc cơng chức có chuyển biến, trách nhiệm h n, hiệu công việc cao h n; Cục Thuế c n phải t chức đ t tập huấn nhằm n ng cao nhận thức đội ngũ cán v cải cách hành thuế; t chức quán triệt, gửi văn quy định v cơng tác cải cách hành hoạt động c quan để cán công chức nhận thức đ chiến l c nội dung v cải cách hành chính, cải cách hành thuế, c cải cách hệ thống thuế từ nhận thức v cải cách hành tất nội dung: Cải cách thể chế; cải cách t chức máy hành chính; n ng cao chất l ng đội ngũ cán bộ, công chức cải cách tài cơng, đại hố n n hành nhà n ớc Nhìn chung, nhận thức đội ngũ cán bộ, công chức đ c n ng lên, thái độ ý thức giải cơng việc nhi u cán bộ, cơng chức có chuyển biến, trách nhiệm h n, hiệu công việc cao h n; c sở vật chất, trang thiết bị đ đ cđ ut tốt h n X y dựng ch ng trình hành động cụ thể v cải cách hành c quan Tập trung đạo thực có trọng t m, trọng điểm có s kết uốn nắn thời gian Bảo đảm cho cơng tác cải cách hành thật kh u đột phá phát triển kinh tế - x hội nhiệm vụ trọng t m th ờng xuyên cấp uỷ c quan thuế Việc thực cải cách hành chính, c n đ dựng thành ch cx y ng trình hành động gắn với nhiệm vụ trọng t m ngành thuế Thành lập ban đạo cải cách hành ngành thuế Tuyên Quang x y có quy chế làm việc, ph n công cụ thể trách nhiệm thành viên; Th ờng xuyên kiểm tra việc triển khai thực cơng tác cải cách hành phịng, Chi cục thuế, gắn với cơng tác kiểm tra thực thi công vụ công chức thuế HỌC VIÊN: NGÔ QUANG VƯƠNG 100 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ Nh vậy, muốn cải cách hành thuế có hiệu quả, u đ u tiên c n thay đ i nhận thức cơng chức thuế C n hiểu hành ban phát, ng ời d n doanh nghiệp khơng phải ng ời xin Chính thế, c n phải đ a chế tài xử phạt nghiêm minh cán bộ, công chức cố tình vi phạm, g y g y ảnh h ởng đến q trình cải cách hành thuế - Thực tốt công tác quy hoạch, x y dựng tiêu chuẩn cán bộ, công chức thuế lĩnh vực cơng tác, vị trí cơng việc xếp chuyển ngạch tra thuế để thực đ c chức tra, kiểm tra theo đ ng quy định Luật quản lý thuế - Tăng c ờng công tác lu n phiên, lu n chuyển: x y dựng quy chế thực lu n phiên, lu n chuyển phải đảm bảo mục tiêu phát triển cán chuyên s u theo chức quản lý thuế đảm bảo quy n l i h p pháp công chức thuế; Thực nghiêm t c quy định chuyển đ i vị trí cơng tác; vị trí cơng tác c n có nhi u kinh nghiệm, nắm vững, chuyên s u v nghiệp vụ nh cán làm công tác tra, kiểm tra thuế, trả lời sách thuế kéo dài thời hạn lu n phiên vị trí công tác c) Kết mong đợi giải p p T chức máy quản lý thuế đại, hiệu phù h p với yêu c u thực thi nhiệm vụ c quan thuế định h ớng phát triển kinh tế - x hội địa ph ng, đáp ứng yêu c u quản lý thuế đại theo nguyên tắc tập trung thống 3.2.3 Đổi công tác đào tạo phát triển nhân lực a) Căn để đề giải p p - Một số cán l nh đạo yếu v kiến thức quản lý kinh tế, quản lý vĩ mơ cách đạo u hành cơng tác quản lý thuế ch a đạt hiệu cao, đặc biệt nhận thức v vai trò v cải cách hành thuế ch a cao - V số l ng chất l ng l nh đạo ch a cao, số l ng cán quy hoạch cán l nh đạo thiếu, nhi u đ n vị khơng có đủ cán để quy hoạch, b nhiệm vào vị trí l nh đạo gặp nhi u khó khăn cơng tác quản lý, u hành thực nhiệm vụ trị đ n vị - Tỷ lệ cơng chức có trình độ đại học cịn thấp, hình thức đào tạo chủ yếu chức Đội ngũ công chức thiếu kiến thức chuyên s u, chuyên nghiệp quản lý thuế HỌC VIÊN: NGÔ QUANG VƯƠNG 101 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ đại, nh kiến thức ph n tích, dự báo, xử lý tờ khai liệu thuế, kiến thức kế tốn, ph n tích đánh giá tài doanh nghiệp; kiến thức tin học phục vụ cho công tác quản lý thuế - Trình độ tin học cơng chức để khai thác ch ng trình ứng dụng quản lý thuế cịn hạn chế Trình độ ngoại ngữ cán yếu, ch a đủ u kiện tham gia khoá học v nghiệp vụ n ớc ngồi để đáp ứng cơng việc đ c giao thời kỳ hội nhập quốc tế - Công tác đào tạo, bồi d ng công chức ch a theo kịp phát triển ngành; đào tạo ch a có tính hệ thống, tính chun nghiệp, chun s u phù h p với đặc điểm t chức hoạt động ngành thuế - Đội ngũ giảng viên chủ yếu dựa vào giảng viên kiêm chức phải tập trung triển khai nhi u công việc chuyên môn nên việc tham gia vào cơng tác đào tạo cịn hạn chế Đội ngũ giảng viên ch a đ c đào tạo qui v ph - Ch a có địa điểm riêng để t chức khoá bồi d ng pháp giảng dạy ng, tập huấn: ch a có phịng máy tính để tập huấn ứng dụng tin học; ch a có địa điểm để tập huấn chun mơn nghiệp vụ dẫn tới việc thiếu chủ động trình triển khai t chức đào tạo bồi d ng nh chi phí cho cơng tác đào tạo bồi d ng tăng lên nhi u Do vậy, mục tiêu đ là: - Làm chuyển biến cách thức quản lý ng ời, quản lý máy ngang t m với n ớc khu vực giới CCHC thuế bên cạnh việc tác động tới nhận thức NNT đồng thời c n xác định việc chuyển biến cách thức quản lý cho vừa phù h p với u kiện n ớc, vừa phù h p với xu h ớng nh thông lệ chung khu vực giới Có nh đảm bảo quản lý chặt chẽ, hiệu khoa học N ng trình độ quản lý thuế Việt Nam ngang t m với n ớc khu vực, x y dựng ngành thuế Việt Nam tiên tiến, đại chuyên nghiệp nhằm đảm bảo thực thi tốt pháp luật thuế; đảm bảo quản lý thuế công bằng, minh bạch, hiệu lực hiệu quả; phục vụ tốt t chức, cá nh n nộp thuế phù h p với chuẩn mực quốc tế, n ng cao tính tự giác tu n thủ pháp luật v thuế t chức, cá nh n nộp thuế; HỌC VIÊN: NGÔ QUANG VƯƠNG 102 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ tăng c ờng việc tra, giám sát c quan thuế; đảm bảo nguồn thu cho NSNN nhằm phục vụ nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố đất n ớc b) Nội dung giải p - N ng cao chất l p ng công tác đào tạo bồi d ng cán bộ: + X y dựng tiêu chuẩn cán theo từng, chức danh, vị trí cơng việc để có kế hoạch đào tạo; đồng thời rà soát, đánh giá, ph n loại cán theo trình độ, độ tu i, lực, sức khoẻ để xác định số cán bố trí vào t chức máy có kế hoạch đào tạo; thực tinh giản biên chế, cho việc cán lực, trình độ yếu kém; thiếu tinh th n trách nhiệm, ý thức t chức kỷ luật nh sức khoẻ không đảm bảo hoàn thành nhiệm vụ đ c giao để tuyển dụng cán có trình độ đại học thay + Đẩy mạnh công tác đào tạo, đào tạo lại, bồi d ng: X y dựng đ c mơ hình chuẩn v đào tạo cán thuế, qui định rõ cách thức đào tạo cho loại cán bộ, công chức: Đào tạo kiến thức c v thuế cho cán bộ, công chức vào ngành; Bồi d quản lý thuế đ Bồi d ng kiến thức c c n thiết để công chức thực công việc c ph n công; ng theo chức quản lý cho cán thuế nhằm trang bị kiến thức chuyên s u, chuyên ngành, kỹ thành thạo kinh nghiệm xử lý vấn đ v thuế thực tiễn; Đào tạo, bồi d ng có thay đ i v sách, quy trình quản lý + Tăng c ờng đào tạo, bồi d ng kiến thức chuyên môn chung, kiến thức quản lý nhà n ớc, lý luận trị, tin học, ngoại ngữ nh kỹ giao tiếp ứng xử, văn hố cơng sở đạo đức cơng chức cho cán bộ, công chức thuế + Tăng c ờng đào tạo, bồi d ng cán thuế việc kết h p nhi u hình thức: đào tạo tập trung, cử cán công chức tham gia đào tạo bồi d ng T ng cục thuế t chức; đào tạo trực tuyến qua mạng E-Learning; + Phối h p với Sở Nội Vụ, tr ờng Chính trị tỉnh Tuyên Quang mở lớp bồi d ng ch ng trình chuyên viên Cục Thuế phục vụ chuẩn hóa theo tiêu chuẩn cơng chức cử cơng chức học theo ngành dọc T ng cục Thuế mở HỌC VIÊN: NGƠ QUANG VƯƠNG 103 LUẬN VĂN THẠC SĨ năm đ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ c 3-5 tiêu l u cử đ c hết đội ngũ công chức có nhu c u + X y dựng hệ thống ch ng trình, giáo trình, tài liệu bồi d thuế phù h p với loại công chức, loại hình bồi d ng nghiệp vụ ng + X y dựng hệ thống quản lý, đánh giá cán bộ, công chức c sở để xác định kỹ năng, kiến thức cịn thiếu, yếu cơng chức, từ xác định đ dung bồi d c nội ng cho phù h p, hiệu + X y dựng tiêu chuẩn cán bộ, công chức thuế lĩnh vực cơng tác, vị trí cơng việc, bảo đảm tính chun nghiệp để có đánh giá, ph n loại bồi d ng cán - Thực tốt việc đánh giá, ph n loại cán công chức hàng năm, đảm bảo khách quan, thẳng thắn, cơng khai, minh bạch, tồn diện cơng t m c sở đánh giá cán theo lực hiệu công việc Việc đánh giá cán cơng chức gắn với tiêu chí thi đua, khen th ởng ngành thuế: gắn kết đánh giá, ph n loại cơng chức, mức độ tín nhiệm với lựa chọn, x y dựng quy hoạch, đào tạo, bồi d ng, bố trí sử dụng, b nhiệm, miễn nhiệm, lu n chuyển, lu n phiên, khen th ởng, kỷ luật thực chế độ, sách cán Đánh giá cán dựa việc x y dựng tiêu chí chấm điểm cụ thể vị trí cơng việc tránh chung chung, hình thức Gắn cơng tác thi đua c quan với thi đua đoàn thể; khống chế tỷ lệ giỏi, xuất sắc, ch trọng việc khen th ởng cán thừa hành, tránh tình trạng khen th ởng cán l nh đạo nhằm động viên cán làm việc có chất l ng, trách nhiệm Bố trí phịng đào tạo, khoảng 30 máy tính chun v đào tạo ứng dụng tin học ngành thuế c) Kết mong đợi giải p p Đội ngũ cán bộ, công chức chuyên nghiệp, chuyên s u, liêm Việc kiểm tra, giám sát thực thi công vụ cán bộ, công chức đ HỌC VIÊN: NGÔ QUANG VƯƠNG c tăng c ờng 104 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ 3.2.4 Xây dựng sở vật chất, điều kiện làm việc quan thuế đại, thực tốt chế độ cán công chức a) Căn để đề giải p p - C sở vật chất, trang thiết bị phục vụ cơng tác cịn thiếu ch a đồng bộ, hiệu sử dụng ch a cao - Hệ thống công nghệ thông tin ch a đáp ứng kịp tốc độ đ i công cải cách, đại hoá quản lý thuế thay đ i máy ngành thuế; Hệ thống thông tin c cở liệu v NNT ph n tán, khó khai thác chất l thơng tin cịn nhi u bất cập Các ch hố ch a cao, ch a đáp ứng đ ng ng trình ứng dụng mức độ tích h p tự động c yêu c u phục vụ công tác Hệ thống c sở liệu ph n tán c quan thuế cấp Hệ thống báo cáo khai thác từ ch ng trình ứng dụng phục vụ cơng tác đạo, u hành hạn chế - Hiện đại hố tồn diện cơng tác quản lý thuế v ph ng pháp quản lý, TTHC, máy t chức, đội ngũ cán bộ, c sở vật chất, trang thiết bị b) Nội dung giải p p - Rà soát lại c sở vật chất c quan thuế cấp có kế hoạch x y dựng, cải tạo lại trụ sở, trang thiết bị làm việc, x y dựng c sở vật chất, u kiện làm việc c quan thuế khang trang, công quy n, đại - Đẩy nhanh tiến độ x y dựng cơng trình: Chi cục Thuế huyện Yên S n đảm bảo sử dụng vốn đ u t hiệu quả, tiết kiệm, chất l ng cơng trình, đảm bảo đ ng tiến độ - Đ u t c sở vật chất cho phận cửa, bố trí địa điểm phận cửa rộng r i, khang trang thay địa điểm chật hẹp nh nay; hệ thống qu y, bàn giao dịch cán thuế NNT c n đ c trí trang nh lịch h n Đ u t trang thiết bị đại tự động hoá phận cửa nh trang bị thêm máy fax, máy photocopy, máy in, máy tính, kios thơng tin, máy xếp hàng để đảm bảo ph ng tiện phục vụ NNT phận cửa - N ng cao lực, trình độ chuyên môn cho cán làm công tác quản lý x y dựng c bản; tăng c ờng, th ờng xuyên kiểm tra xử lý nghiêm hành vi g y phi n hà, nhũng nhiễu làm cản trở đến việc thực hiện đại hố cơng sở HỌC VIÊN: NGÔ QUANG VƯƠNG 105 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ - Thực tốt quy định v ph n cấp uỷ quy n quản lý tài chính, tài sản đ u t x y dựng mà Bộ Tài chính, T ng Cục thuế đ quy định Thực tốt chế độ sách cán công chức Thực tốt quy chế khoán chi, đảm bảo ti n l ng, ti n th ởng kịp thời, việc giải chế độ cho cơng chức kịp thời xác, đ ng chế độ không g y phi n hà cho công chức c) Kết mong đợi giải p p C sở liệu ng ời nộp thuế vào ngồi ngành thuế đ y đủ, xác, tập trung, thống nhất; ứng dụng côgn nghệ thông tin hoạt động quản lý thuế có tính liên kết, tự động hóa cáo, gắn chặt với q trình cải cách thủ tục hành thueé áp dụng thuế điện tử,; hạ t ng kỹ thuật công nghệ thông tin, trụ sở làm việc, trang thiết bị tiên tiến, đại đồng C chế quản lý tài biên chế đ c triển khai, thực hiệu gắn với nhiệm vụ thu ng n sách nhà n ớc, phù h p với lộ trình thực giải pháp chiến l c cải cách heẹ thống thuế 3.3 Kiến nghị 3.3.1 Kiến nghị với Tổng cục thuế - Tiếp tục đ nghị với T ng cục Thuế đ nghị Bộ Tài Chính nghiên cứu sửa đ i văn sách v cải cách thủ tục hành để giảm thời gian thực thủ tục hành thuế số n ớc khu vực Asean - Tăng c ờng đào tạo kỹ cho cán tiểu giáo viên Cục Thuế để v thực công tác đào tạo Cục Thuế - X y dựng, phát triển, n ng cấp mạnh mẽ ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ công tác cải cách thủ tục hành - Đẩy nhanh tiến độ giải ng n x y dựng c công Chi cục Thuế huyện Yên S n 3.3.2 Kiến nghị với Ủy ban nhân dân tỉnh Tuyên Quang - Tạo u kiện gi p đ ngành thuế v thủ tục quy hoạch đất đai gi p đ ph n kinh phí để Cục Thuế tỉnh Tuyên Quang x y dựng c quan thuế c n x y dựng lại trụ sở khang trang đáp ứng u kiện làm việc phục vụ tốt NNT (Chi cục Thuế thành phố Tuyên Quang, Chi cục Thuế huyện Chiêm Hóa) HỌC VIÊN: NGƠ QUANG VƯƠNG 106 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ - Ủy ban nh n d n đạo ngành liên quan: Sở kế hoạch đ u t , Kho bạc nhà n ớc, Sở Tài nguyên môi tr ờng, Sở t pháp phối h p tốt với ngành thuế thực tốt công tác quản lý thu thuế địa bàn, xay dựng quy chế phối h p với ngành để phục vụ tốt NNT giảm thiếu thủ tục hành khơng c n thiết TÓ Trong ch TẮT CHƢƠNG ng luận văn đ đ xuất nhóm giải pháp nhằm khắc phục tồn cơng tác cải cách hành thuế Cục Thuế tỉnh Tuyên Quang thời gian qua, cụ thể với nhóm giải pháp nh : - Tiếp tục cải cách thủ tục hành thuế; - Công tác t chức máy thu thuế; - Công tác đào tạo phát triển nguồn nh n lực; - X y dựng c sở vật chất, u kiện làm việc c quan thuế đại, thực tốt chế độ đ i ngộ cán bộ, công chức Để thực công tác cải cách hành thuế có hiệu quả, góp ph n thực tốt Luật Quản lý thuế, đảm bảo nguồn thu cho NSNN, c n thực đồng nhóm giải pháp đ đ xuất Qua đ kiến nghị c quan có thẩm quy n để hồn thiện sách nhằm n ng cao hiệu cơng tác cải cách hành thuế thời gian tới tinh th n đ ng với chủ tr ng Đảng, sách pháp luật Nhà n ớc v cải hành thuế HỌC VIÊN: NGƠ QUANG VƯƠNG 107 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ KẾT U N Trong thời gian qua việc thực CCHC thuế Cục Thuế tỉnh Tuyên Quang đ góp ph n quan trọng việc giải thủ tục phi n hà cho NNT, tạo môi tr ờng đ u t thuận l i cho NNT, thu h t đ u t cho tỉnh Tuyên Quang, góp ph n tăng thu ng n sách nhà n ớc cho tỉnh nhà Tuy nhiên thực CCHC thuế Cục Thuế Tuyên Quang số tồn nguyên nh n: Hệ thống sách thuế th ờng xuyên thay đ i, tính phức tạp cao nên NNT ch a cập nhật sách ch a kịp thời, nhi u sách cịn khó hiểu; Kinh phí bố trí bố trí cho cho x y dựng hệ thống quản lý chất l kinh phí x y dựng c sở vật chất trang thiết bị ch a đ ng ISO 9001:2008, c T ng cục Thuế bố trí kịp thời; Cịn số cán cịn có trách nhiệm ch a cao cơng việc, thực công việc ch a hết trách nhiệm, để công việc d y d a tồn đọng Trên c sở kết đạt đ c tồn kể trên, luận văn đ đ xuất giải pháp giải c sở nhận thức đ ng v mục tiêu yêu c u CCHC thuế thời gian tới Những giải pháp đ tài cho việc giải toán thực tiễn quan trọng CCHC thuế nhằm tạo u kiện thuận l i cho NNT thực quy n nghĩa vụ thuế Luận văn khơng thể giải đ c hết vấn đ liên quan đến công tác CCHC thuế địa bàn không tránh khỏi thiếu sót, mong nhận xét, góp ý th y cô giáo, nhà chuyên môn, nhà nghiên cứu, đồng nghiệp để có u kiện tiếp tục hoàn thiện luận văn h n thời gian tới Tác giả xin ch n thành cảm n GVC.TS Nguyễn Đại Thắng ng ời đ gi p đ trình nghiên cứu hồn thành luận văn./ HỌC VIÊN: NGƠ QUANG VƯƠNG 108 LUẬN VĂN THẠC SĨ DANH CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ ỤC TÀI IỆU THA KHẢ Bộ Tài Chính (2016), Quyết định số: 2808/QĐ-BTC ngày 29/12/2016 Bộ Tài Chính v cơng bố thủ tục hành lĩnh vực thuế thuộc phạm vi quản lý Nhà n ớc Bộ Tài Cục Thuế Tuyên Quang (2016), B o c o Hội ng ị tổng kết công t c t uế năm 2016 Cục T uế tỉn Tuyên Quang, Tuyên Quang Học viện Hành quốc gia, Gi o trìn Hàn c ín công, Nhà xuất Khoa học kỹ thuật Học viện Tài (2010), Gi o trìn Quản lý t uế, Nhà xuất Tài chính, Hà Nội Nghị (2011), Nghị số 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 Chính phủ ban hành ch ng trình t ng thể cải cách hành nhà n ớc giai đoạn 2011- 2020 Thủ t ớng (2011), Quyết định số 732/QĐ-TTg ngày 17/5/2011 v việc phê duyệt chiến l c cải cách thuế giai đoạn 2011 - 2020 T ng cục Thuế (2016), Báo cáo chuyên đ Hội nghị t ng kết công tác thuế năm 2015 Vụ Tuyên truy n hỗ tr , Ban cải cách T ng cục Thuế, Hà Nội Trang tin điện tử: Các thảo luận, nghiên cứu, trao đ i Trang điện tử T ng cục Thuế (www.gdt.gov.vn), Bộ Tài (www.mof.gov.vn) trang điện tử khác Trang Web cải cách hành (www.caicachhanhchinh.gov.vn) HỌC VIÊN: NGƠ QUANG VƯƠNG 109 ... TRẠNG CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH THUẾ TẠI CỤC THUẾ TỈNH TUYÊN QUANG 39 2.1 Giới thiệu t ng quan v Cục thuế tỉnh Tuyên Quang 39 2.1.1 Quá trình hình thành, phát triển Cục thuế tỉnh Tuyên Quang. .. CHƢƠNG THỰC TRẠNG CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH THUẾ TẠI CỤC THUẾ TỈNH TUYÊN QUANG 2.1 Giới thiệu tổng quan Cục thuế tỉnh Tuyên Quang 2.1.1 Quá trình hình thành, phát triển Cục thuế tỉnh Tuyên Quang Thực Nghị... ương 2: Thực trạng cải cách hành thuế Cục Thuế tỉnh Tuyên Quang C ương 3: Một số giải pháp nhằm tăng c ờng cơng tác cải cách hành Thuế Cục Thuế tỉnh Tuyên Quang HỌC VIÊN: NGÔ QUANG VƯƠNG LUẬN VĂN