Giải pháp nâng cao năng lực cán bộ lãnh đạo nữ tại các cơ quan đảng đoàn thể tỉnh tuyên quang

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI ************* NGUYỄN ĐỨC VIỆT GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC CÁN BỘ LÃNH ĐẠO NỮ TẠI CÁC CƠ QUAN ĐẢNG, ĐOÀN THỂ TỈNH TUYÊN QUANG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN DANH NGUYÊN HÀ NỘI – NĂM 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI ************* NGUYỄN ĐỨC VIỆT GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC CÁN BỘ LÃNH ĐẠO NỮ TẠI CÁC CƠ QUAN ĐẢNG, ĐOÀN THỂ TỈNH TUYÊN QUANG Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh Mã số đề tài: 15BQKDTQ-66 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS NGUYỄN DANH NGUYÊN HÀ NỘI – NĂM 2017 LỜI CAM ĐOAN Cam đoan tác giả đề tài “Giải pháp nâng cao lực cán nữ quan đảng, đoàn thể tỉnh Tuyên Quang” “Tơi xin cam đoan cơng trình khoa học nghiên cứu tài liệu, thu thập thông tin quan sát, nghiên cứu thực trạng lực cán lãnh đạo nữ quan đảng, đoàn thể tỉnh Tuyên Quang để đưa giải pháp với mong muốn nâng cao lực cho cán nữ nhằm đảm bảo chất lượng công tác cán nữ, nữ lãnh đạo, quản lý Các số liệu, kết nghiên cứu luận văn trung thực Các tư liệu, tài liệu sử dụng có nguồn dẫn rõ ràng” Tác giả Nguyễn Đức Việt i LỜI CẢM ƠN Lời tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến Thầy giáo TS Nguyễn Danh Nguyên tận tình huớng dẫn, tạo điều kiện tốt giúp đỡ suốt q trình thực đề tài Tơi xin trân trọng cảm ơn Thầy giáo, Cô giáo Viện Kinh tế Quản lý - Trường Đại học Bách khoa Hà Nội tạo điều kiện cần thiết để tơi triển khai hồn thành đề tài yêu cầu Xin cảm ơn đơn vị hợp tác chia sẻ thông tin, trả lời phiếu điều tra, cung cấp cho tư liệu hữu ích để làm luận văn tốt nghiệp Tôi xin cảm ơn gia đình, bạn bè đồng nghiệp giúp đỡ, động viên tơi suốt q trình học tập, làm việc hồn thành luận văn Tơi mong nhận hướng dẫn đóng góp ý kiến Q Thầy, Cơ để hồn thiện đề tài rút kinh nghiệm cho lần nghiên cứu sau Xin trân trọng cảm ơn./ Tác giả Nguyễn Đức Việt ii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT BCH Ban Chấp hành BTV Ban Thường vụ CNH-HĐH Cơng nghiệp hố, đại hoá ĐTBD Đào tạo, bồi dưỡng HĐND Hội đồng nhân dân KT-XH Kinh tế - xã hội LHPN Liên hiệp phụ nữ LĐQL Lãnh đạo, quản lý MTTQ Mặt trận Tổ quốc UBND Uỷ ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa iii DANH MỤC HÌNH VẼ, BẢNG Hình 1.1: Tiến trình đánh giá mức độ hồn thành cơng việc 23 Hình 2.1: Yếu tố cản trở cán nữ tham gia lãnh đạo quản lý 66 Bảng 2.1: Tỷ lệ cán nữ quy hoạch vào chức danh trưởng, phó phịng, ban quan đảng, đồn thể cấp tỉnh 31 Bảng 2.2: Quy hoạch nữ vào chức danh lãnh đạo quan đảng, đoàn thể cấp tỉnh 32 Bảng 2.3: Cán bộ, công chức nữ quan đảng, đoàn thể tỉnh Tuyên Quang 39 Bảng 2.4: Tỷ lệ cán lãnh đạo nữ quan đảng, đoàn thể tỉnh Tuyên Quang, giai đoạn 2010-2016 41 Bảng 2.5: Độ tuổi cán lãnh đạo nữ quan đảng, đoàn thể tỉnh Tuyên Quang, giai đoạn 2010-2016 42 Bảng 2.6: Trình độ chun mơn cán lãnh đạo nữ quan đảng, đoàn thể tỉnh Tuyên Quang, giai đoạn 2010-2016 44 Bảng 2.7: Trình độ lý luận trị cán lãnh đạo nữ quan đảng, đoàn thể tỉnh Tuyên Quang, giai đoạn 2010-2016 44 Bảng 2.8: Trình độ quản lý nhà nước cán lãnh đạo nữ quan đảng, đoàn thể tỉnh Tuyên Quang, giai đoạn 2010-2016 46 Bảng 2.9: Kết điều tra đánh giá lực cán lãnh đạo nữ 48 Bảng 2.10: Kết điều tra lực tham gia định công việc quan 49 Bảng 2.11: Nội dung lực cán nữ lãnh đạo quan đảng, đoàn thể tỉnh Tuyên Quang 51 Bảng 2.12: Đánh giá lực cán lãnh đạo nữ quan đảng, đoàn thể tỉnh Tuyên Quang 51 Bảng 2.13: Kiến thức Tốt - Yếu cán lãnh đạo quản lý 52 Bảng 2.14: Kỹ tốt - Yếu cán lãnh đạo quản lý 53 Bảng 2.15: Phẩm chất đạo đức lãnh đạo quản lý 54 Bảng 2.16: Các yếu tố tác động đến nam nữ tỉnh Tuyên Quang 57 Bảng 2.17: Tỷ lệ giới tham gia lãnh đạo quản lý quan đảng, đoàn thể tỉnh Tuyên Quang năm 2016 61 Bảng 2.18: Đánh giá phẩm chất đạo đức lực lãnh đạo lãnh đạo nữ quan đảng, đoàn thể tỉnh Tuyên Quang 64 iv MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT iii DANH MỤC HÌNH VẼ, BẢNG iv MỤC LỤC v MỞ ĐẦU Chƣơng 1: NĂNG LỰC CÁN BỘ VÀ NÂNG CAO NĂNG LỰC CÁN BỘ 1.1 Khái niệm cán lực 1.1.1 Khái niệm cán 1.1.2 Khái niệm cán lãnh đạo quản lý 1.1.3 Khái niệm lực cán 1.2 Các yếu tố cấu thành lực cán 1.2.1 Kiến thức 1.2.2 Kỹ 10 1.2.3 Phẩm chất đạo đức 11 1.3 Các phương pháp để nâng cao lực cán 12 1.3.1 Tiêu chuẩn hóa đội ngũ cán 12 1.3.2 Thực đào tạo, bồi dưỡng cán 12 1.3.3 Thực luân chuyển, bổ nhiệm cán sở quy hoạch, đào tạo 13 1.3.4 Xây dựng môi trường làm việc động, hiệu 14 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến lực cán 15 1.4.1 Yếu tố chế, sách 16 1.4.2 Yếu tố môi trường làm việc 16 1.4.3 Yếu tố môi trường xã hội 17 1.4.4 Yếu tố bảo đảm (điều kiện đảm bảo) 18 1.4.5 Yếu tố thân người cán 18 1.5 Đặc điểm giới tính ảnh hưởng đến lực cán 19 1.5.1 Định kiến giới 19 v 1.5.2 Yếu tổ sức khỏe 20 1.5.3 Yếu tố gia đình 20 1.6 Các tiêu chí phương pháp đánh giá lực cán 21 1.6.1 Các tiêu chí đánh giá lực cán 21 1.6.2 Phương pháp đánh giá lực cán 22 TIỂU KẾT CHƢƠNG 26 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ NỮ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ TẠI CÁC CƠ QUAN ĐẢNG, ĐOÀN THỂ TỈNH TUYÊN QUANG 27 2.1 Cơ cấu tổ chức tình hình cán nữ lãnh đạo, quản lý quan đảng, đoàn thể tỉnh Tuyên Quang 27 2.2 Sự cần thiết nâng cao lực cán nữ lãnh đạo, quản lý quan đảng, đoàn thể tỉnh Tuyên Quang 28 2.2.1 Ảnh hưởng lực cán cần thiết nâng cao lực cán 28 2.2.2 Sự cần thiết nâng cao lực cán nữ quan đảng, đoàn thể tỉnh Tuyên Quang 29 2.3 Công tác cán nữ quan đảng, đoàn thể tỉnh Tuyên Quang 30 2.3.1 Thực quy trình cơng tác cán 30 2.3.2 Công tác lãnh đạo, đạo cấp ủy tỉnh công tác cán nữ 37 2.4 Phân tích lực cán nữ LĐQL quan đảng, đoàn thể cấp tỉnh đánh giá yếu tố ảnh hưởng đến phụ nữ tham gia lãnh đạo, quản lý 38 2.4.1 Thực trạng cán nữ tham gia LĐQL quan đảng, đoàn thể tỉnh Tuyên Quang thời gian qua 38 2.4.2 Phân tích lực cán lãnh đạo nữ quan đảng, đoàn thể tỉnh Tuyên Quang 50 2.4.3 Đánh giá yếu tố ảnh hưởng đến cán nữ tham gia lãnh đạo, quản lý 54 2.5 Đánh giá chung lực cán nữ lãnh đạo, quản lý quan đảng, đoàn thể tỉnh Tuyên Quang 68 2.5.1 Ưu điểm 69 2.5.2 Hạn chế 70 2.5.3 Nguyên nhân 71 TIỂU KẾT CHƢƠNG 74 vi Chƣơng 3: CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC CÁN BỘ LÃNH ĐẠO NỮ TẠI CÁC CƠ QUAN ĐẢNG, ĐOÀN THỂ TỈNH TUYÊN QUANG 75 3.1 Các chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước công tác phụ nữ, công tác cán nữ 75 3.2 Sự lãnh đạo, đạo cấp ủy tỉnh công tác cán nữ 78 3.3 Một số giải pháp chủ yếu nâng cao lực cán lãnh đạo nữ quan đảng, đoàn thể tỉnh Tuyên Quang 80 3.3.1 Về chế, sách 80 3.3.2 Đào tạo, bồi dưỡng cán nữ 83 3.3.3 Bố trí, sử dụng, luân chuyển cán nữ 87 3.3.4 Nâng cao vai trò quan tham mưu cải tiến nội dung, phương thức hoạt động Hội LHPN Ban tiến phụ nữ 89 3.3.5 Đối với thân cán nữ 92 3.4 Một số kiến nghị 93 3.4.1 Với Trung ương 93 3.4.2 Với tỉnh 93 KẾT LUẬN 95 TÀI LIỆU THAM KHẢO 97 PHỤ LỤC 99 PHỤ LỤC 102 vii MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong hệ thống pháp luật Việt Nam, quan điểm bình đẳng giới thể từ Hiến pháp nước ta quán triệt quán trình xây dựng nhà nước pháp quyền, dân chủ nhân dân Quan điểm tiếp tục kế thừa phù hợp với xu phát triển đất nước thời đại qua lần sửa đổi Hiến pháp năm 1959, 1980 đặc biệt, Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992, quan điểm lại khẳng định điều 63: “Công dân nữ nam có quyền ngang mặt trị, kinh tế, văn hố, xã hội gia đình” Hiện nay, vấn đề bình đẳng giới thể chế hoá hầu hết văn pháp luật, tạo sở pháp lý, đảm bảo trao quyền bình đẳng cho nam nữ lĩnh vực: trị, kinh tế, văn hoá - xã hội, khẳng định tâm mạnh mẽ Việt Nam việc cụ thể hoá thực điều ước quốc tế quyền người bình đẳng giới mà nước ta thành viên Mới nhất, ngày 29-11-2006, Quốc hội Việt Nam thơng qua Luật bình đẳng giới, đó, điều 11 quy định phụ nữ nam giới bình đẳng lĩnh vực trị bao gồm: bình đẳng tham gia quản lý nhà nước, tham gia hoạt động xã hội; xây dựng thực hương ước, quy định, quy chế cộng đồng; việc ứng cử vào quan dân cử, tổ chức trị - xã hội - nghề nghiệp bình đẳng tiêu chuẩn, chun mơn, độ tuổi đề bạt, bổ nhiệm Phụ nữ nửa thể thống tách rời xã hội Khó đưa đất nước khỏi lạc hậu trở nên thịnh vượng mà lại xem nhẹ phụ nữ Cho đến nay, vai trò người phụ nữ ngày đánh giá cách đầy đủ hơn, đặc biệt thời kỳ CNH-HĐH, phát triển kinh tế thị trường, hội nhập kinh tế trí thức hội nhập kinh tế quốc tế Phụ nữ tỉnh Tuyên Quang chiếm 49,92% dân số tồn tỉnh, ln nguồn lực quan trọng góp phần xây dựng bảo vệ Tổ quốc, phát triển kinh tế xã hội tỉnh thời kỳ Xác định vai trò phụ nữ Tuyên Quang nghiệp CNH - HĐH đất nước, công tác cán nữ cấp uỷ đảng, quyền, Mặt trận, đồn thể quan tâm lãnh đạo, đạo thực Các cấp uỷ Đảng nhận thức vị trí, vai trị phụ nữ, cán nữ xác định công tác cán nữ nhiệm vụ hệ thống trị nên cụ thể hóa quán triệt đạo thực nghiêm túc chủ trương, sách Đảng, Nhà nước công tác cán nữ tác cán nữ lãnh đạo quản lý khối đảng, đoàn thể tỉnh: Cần nghiên cứu, vận dụng chủ trương, chế, sách đảng, nhà nước vào điều kiện tỉnh Tuyên Quang thực công tác cán nữ lãnh đạo quản lý cấp tỉnh thí điểm việc thi tuyển chức danh nữ lãnh đạo quản lý cấp tỉnh; thẩm định không tiêu chuẩn trị mà lực điều hành, kỹ lãnh đạo quản lý cán nữ để giúp cấp ủy tỉnh chọn người vào vị trí cơng tác nhằm phát huy lực, sở trường cá nhân, đồng thời thực tốt nhiệm vụ trị quan, đơn vị Tham mưu cho cấp ủy tỉnh ban hành Quyết định quy định tiêu chí đánh giá lực lãnh đạo, quản lý đội ngũ cán bộ, có tiêu chí riêng đánh giá lực quản lý đội ngũ cán nữ gắn với việc kiểm điểm, đánh giá cán hàng năm, trước luân chuyển, bổ nhiệm để triển khai, thực quan, đơn vị - Đảng đoàn Hội Liên hiệp phụ nữ tỉnh - quan tham mưu, giúp việc cho Ban Chấp hành mà trực tiếp Ban Thường vụ, Thường trực Tỉnh ủy công tác phụ nữ Đảng đoàn Hội LHPN tỉnh cần lãnh đạo, đạo cấp Hội chủ động, tích cực thực tuyên truyền sâu, rộng cán bộ, hội viên phụ nữ cơng tác bình đẳng giới; giáo dục phụ nữ ý thức rèn luyện phẩm chất đạo đức phụ nữ thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa: Tự tin - Tự trọng - Trung hậu - Đảm đang; chủ động nắm bắt tri thức, khoa học kỹ thuật… để hoàn thiện thân, hội đủ điều kiện, tiêu chuẩn để nắm bắt hội tham gia vào lĩnh vực đời sống xã hội giai đoạn mới, lĩnh vực công tác lãnh đạo, quản lý Đảng đoàn Hội LHPN tỉnh cần thực tốt, đầy đủ chủ động vai trò, trách nhiệm tổ chức Hội công tác tham mưu, đề xuất việc giới thiệu nhân tố tích cực cho cấp ủy Đảng cấp xem xét đưa vào quy hoạch, giới thiệu tham gia vào vị trí lãnh đạo, quản lý tỉnh nhiệm kỳ Đại hội đảng tỉnh, bầu cử đại biểu Quốc hội, Hội đồng nhân dân cấp, tham gia vị trí lãnh đạo quản lý cấp tỉnh nguyên tắc, quy định pháp luật Chủ động tham gia đề xuất, đóng góp ý kiến vào dự thảo văn quy phạm pháp luật tỉnh quy định chế độ ưu đãi cho nữ cán nói chung, nữ cán lãnh đạo quản lý nói riêng nhằm bảo vệ quyền, lợi ích đáng cho nữ cán không theo quy định chung nhà nước mà cịn có sách đặc thù cho nữ cán 90 lãnh đạo quản lý tỉnh Tuyên Quang như: sách cho nữ cán lãnh đạo người dân tộc thiểu số, sách ưu tiên cho nữ giới thí điểm thực Đề án đưa cán cấp tỉnh tham gia biệt phái sở Lãnh đạo cấp Hội trọng việc cải tiến công tác đạo, điều hành, đổi nội dung, phương thức hoạt động phong trào thi đua, vận động theo hướng sáng tạo, bám sát thực tiễn, phục vụ thiết thân cho hội viên phụ nữ, từ tạo mơi trường rèn luyện, hội cống hiến cho chị em, đặc biệt cán nữ để đáp ứng yêu cầu công tác cán giai đoạn Chủ động đề xuất với cấp ủy tỉnh thực việc giám sát xã hội (theo Quyết định 217), tập trung vào việc giám sát việc thực mục tiêu nghị quyết, chương trình mục tiêu quốc gia bình đẳng giới, văn quy định cho tổ chức Hội tham gia vào việc quản lý Nhà nước Bộ Chính trị, Chính phủ… ban hành Từ có kiến nghị, đề xuất với cấp ủy, quyền, ngành chức liên quan thực giải pháp đồng nhằm hoàn thành mục tiêu bình đẳng giới, có nội dung quy định tỷ lệ cán nữ tham đề - Ban Vì tiến phụ nữ cấp tỉnh Ban Vì tiến phụ nữ quan đảng, đồn thể Tăng cuờng vai trị, trách nhiệm, tính chủ động Ban Vì tiến phụ nữ tỉnh quan, đơn vị liên quan công tác tham mưu, đề xuất cho cấp ủy tỉnh, quan đơn vị công tác cán nữ theo quy định Tăng cuờng tập huấn kiến thức giới nhằm trang bị kiến thức, kỹ lồng ghép giới hoạch định sách thực hoạt động chuyên môn quan, đơn vị, ngành cho đội ngũ lãnh đạo, đặc biệt cho thành viên Ban Vì tiến phụ nữ Thuờng xuyên tổ chức hoạt động: Câu lạc cán nữ, diễn đàn để cán nữ đuợc học tập, giao luu chia sẻ kinh nghiệm Tăng cuờng thông tin, tuyên truyền, giáo dục giới quan ban ngành tỉnh, thành phố mà truớc hết đội ngũ lãnh đạo quan đảng, quyền tiếp tục nâng cao nhận thức giới nhằm chuyển biến thành hành động cụ thể việc tăng tỷ lệ nữ lãnh đạo, quản lý Tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục chủ trương, sách Đảng, Nhà nước nhằm nâng cao nhận thức cán bộ, lãnh đạo quan công tác phụ nữ Bình đẳng giới (như Nghị số 11-NQ/TW 91 ngày 27/4/2007 Bộ Chính trị, Luật Bình đẳng giói, Chương trình hành động quốc gia Bình đẳng giới đến năm 2020 ) Tập huấn kiến thức giới cho 100% lãnh đạo chủ chốt quan ban, ngành tỉnh Coi việc đào tạo giới Bình đẳng giới chuyên đề bắt buộc chương trình đào tạo theo tiêu chuẩn ngạch, chức danh cán bộ, công chức, viên chức 3.3.5 Đối với thân cán nữ Đây thường coi yếu tố có ý nghĩa định trực tiếp đến phát triển phụ nữ Bởi vậy, lãnh đạo quan, đơn vị Ban nữ công cần thường xuyên tuyên truyền, động viên cán nữ, có hình thức khuyến khích cụ thể, giúp phụ nữ phấn đấu vươn lên công việc tham gia lãnh đạo, quản lý Bản thân cán nữ cần ý thức vai trò ý nghĩa quan trọng đội ngũ cán nữ nghiệp cách mạng nói chung việc thực quyền Bình đẳng giới, phát triển phụ nữ nói riêng, nên cần ý đến: - Ln có ý thức nỗ lực phấn đấu vươn lên công việc cơng tác lãnh đạo, quản lý; có chí tiến thủ, cầu tiến Chú trọng việc rèn luyện phẩm chất đạo đức, lối sống, tác phong Biết cách khắc phục khó khăn, vượt qua rào cản gia đình; biết thu xếp, quán xuyến gia đình hợp lý, cân đối để việc gia đình khơng ảnh hưởng đến công việc quan Luôn cố gắng phấn đấu học tập, rèn luyện, tích lũy kinh nghiệm, nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ lực quản lý - Bản thân cán nữ quan đảng, đồn thể tỉnh Tun Quang cần tích cực tham gia công tác quản lý, lãnh đạo chung tay đóng góp vào phát triển địa phương, quan, đơn vị Tích cực học tập để tự trang bị cho kiến thức, lực chun mơn, sẵn sàng vượt qua khó khăn thử thách; phải có lòng cầu thị vị tha, sẵn sàng chia sẻ với đồng nghiệp; cố gắng học tập, nâng cao trình độ, khắc phục khó khăn Bản lĩnh, tự tin, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm định Biết cách thuyết phục thành viên gia đình, người chồng quan tâm, chia sẻ gánh nặng gia đình ủng hộ cho nghiệp thân; tổ chức tốt sống gia đình để vừa đáp ứng u cầu cơng tác vừa thực tốt chức người vợ, người mẹ, người gia đình Khắc phục tâm lý mặc cảm, tự ti, an phận thủ thường 92 3.4 Một số kiến nghị 3.4.1 Với Trung ương Đề nghị Chính phủ, ban, ngành, đoàn thể Trung ương ban hành quy định cụ thể cấu tỷ lệ cán nữ tổ chức đảng, quyền tổ chức đồn thể; có sách ưu tiên việc quy hoạch, đào tạo, đề bạt, bổ nhiệm cán nữ… để tạo sở pháp lý cho ngành, địa phương triển khai thực Thực tế cho thấy, thời gian qua việc thực tiêu bình đẳng giới tiến phụ nữ dừng tính chất động viên, chưa trở thành tiêu pháp lệnh Chính phủ cần sớm hướng dẫn thực khoản Điều 187 Bộ luật Lao động quy định đối tượng cụ thể người lao động có trình độ chun mơn kỹ thuật cao, người lao động làm công tác quản lý số trường hợp đặc biệt khác nghỉ hưu độ tuổi cao hơn, song không năm Chính phủ bộ, ngành Trung ương sớm đưa danh mục kinh phí hoạt động bình đẳng giới tiến phụ nữ trở thành mục lục ngân sách hàng năm Đây vần đề cần thiết, Quyết định phê duyệt chiến lược quốc gia bình đẳng giới giai đoạn 2011-2020 khơng đề cập đến nguồn kinh phí tổ chức thực mà chủ yếu lồng ghép, phối hợp Vì địa phương khó việc tự cân đối ngân sách 3.4.2 Với tỉnh Để phát huy truyền thống, tiềm mạnh phụ nữ, tạo điều kiện cho phụ nữ tham gia ngày nhiều vào vị trí LĐQL cấp đảm bảo tiêu theo Chương trình hành động số 13-CTr/TU BTV Tỉnh uỷ thực Nghị 11- NQ/TW Bộ Chính trị Các ý kiến tham gia thảo luận hội nghị tổng kết đưa số kiến nghị, đề xuất nhằm tăng cường công tác tạo nguồn quy hoạch tỷ lệ nữ tham gia lãnh đạo quản lý thời gian tới sau: 3.4.1 Nhóm kiến nghị giải pháp trước mắt: Đề nghị BTV Tỉnh uỷ có văn đạo cấp uỷ trực thuộc tiến hành rà sốt tồn diện thực trạng cán nữ (kể nguồn cán đương chức nguồn quy hoạch) cấp, ngành, đoàn thể để chuẩn bị tốt nhân cấp uỷ cấp nhiệm kỳ 2020-2025 đảm bảo tỷ lệ nữ tham gia cấp ủy tỉnh đạt 25% 93 Trong trình đạo Đại hội Đảng cấp, Tỉnh uỷ cần xác định rõ trách nhiệm cho người đứng đầu cấp, ngành, đoàn thể chủ động chuẩn bị nhân để bổ nhiệm, bố trí, sử dụng bảo đảm kế thừa phát triển liên tục đội ngũ cán nữ LĐQL nhiệm kỳ sau có tỷ lệ cao nhiệm kỳ trước 3.4.2 Nhóm kiến nghị giải pháp lâu dài: Cấp ủy tỉnh đạo ngành, cấp cần quán triệt sâu sắc quan điểm, chủ trương công tác cán nữ Đảng, người đứng đầu, từ nâng cao trách nhiệm, tạo thống công tác cán nữ, lãnh đạo thực chủ trương cơng tác cán nữ có hiệu Các cấp ủy lãnh đạo quan, đơn vị có quan điểm rõ đánh giá cơng cán nữ, coi trọng quy hoạch cán nữ để đáp ứng yêu cầu phát triển đội ngũ cán nữ thời kỳ CNH-HĐH đất nước Công tác quy hoạch cần triển khai đồng đảm bảo dân chủ, chặt chẽ, nguyên tắc; đảm bảo ngành, lĩnh vực có nhiều cán nữ phải có cán quản lý nữ Quy hoạch phải gắn với đào tạo, bồi dưỡng sử dụng cán Hồn thiện sách cán nữ, kèm theo chế tài để thực Quan tâm sách hỗ trợ tạo điều kiện cho cán nữ tham gia khóa đào tạo, bồi dưỡng; có thêm điều kiện chăm sóc sức khỏe, ni nhỏ, chăm sóc gia đình Tăng cường cơng tác kiểm tra, giám sát việc thực chủ trương, sách liên quan đến cán nữ Đưa cơng tác cán nữ vào tiêu thi đua hàng năm cấp ủy, quyền, ban ngành, đồn thể cấp 94 KẾT LUẬN Năng lực cán tiêu chuẩn cao hệ thống tiêu chí đánh giá chất luợng cán quan, tổ chức mang tính tổng hợp người cán Năng lực cán hình thành thông qua hoạt động cá nhân Năng lực biểu nhận thức kỹ vận dụng chủ trương, đường lối, sách Đảng Nhà nước vào thực tiễn; đồng thời tổ chức nhân dân thực thắng lợi chủ trương, đường lối Bên cạnh mặt tích cực, đánh giá cách khách quan thực trạng lực đội ngũ cán lãnh đạo nữ quan đảng, đoàn thể tỉnh Tuyên Quang cho thấy, trước yêu cầu nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế nay, nhiều bất cập, khiếm khuyết Số lượng cán nữ giữ vị trí lãnh đạo quản lý quan Đảng, đoàn thể tỉnh Tuyên Quang chưa tương xứng với tiềm đóng góp họ Nhiệm kỳ 2015-2020, tỷ lệ nữ giữ chức vụ lãnh đạo chủ chốt quan, đơn vị thấp, nhiều lĩnh vực số lượng cán nữ hạn chế; tỷ lệ nữ cấp ủy đảng, lãnh đạo quan, đơn vị chưa đạt so với tiêu chương trình hành động thực Nghị 11/NQ-TW Bộ Chính trị Nếu tham gia lãnh đạo, quản lý, chị em thuờng cấp phó giúp việc, thực quyền Bên cạnh việc tham gia LĐQL với tỷ lệ cịn hạn chế chất lượng đội ngũ cán nữ quan đảng, đồn thể tỉnh Tun Quang cịn bất cập, chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đặt Trình độ học vấn, lực, khả hoàn thành nhiệm vụ giao phận cán nữ tham gia lãnh đạo quản lý hạn chế, có thời điểm cịn chưa đáp ứng u cầu Quy định độ tuổi công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển, bổ nhiệm có phân biệt theo giới Chương trình, hình thức đào tạo, bồi dưỡng có thời điểm chưa đáp ứng nhu cầu, đề cập đến việc trang bị kiến thức, kỹ lãnh đạo, quản lý cho cán nữ Các sách công tác cán bộ, đánh giá, luân chuyển, bổ nhiệm cán có quy định, hướng dẫn mang đặc thù giới, hầu hết nội dung áp dụng chung với cán nữ nam Tỷ lệ nữ nhiều khâu công tác cán (tuyển dụng, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển, bổ nhiệm ) chưa định hướng, hướng dẫn cụ thể; chưa có ràng buộc thi hành Sự quan tâm lãnh đạo cấp ủy, người đứng đầu quan, đơn vị hạn chế 95 Hoạt động số Ban tiến phụ nữ đơi cịn mang tính hình thức, chưa có tiếng nói thiết thực Sự chia sẻ, động viên, khuyến khích từ gia đình, người chồng cố gắng, phấn đấu vươn lên, tự thân vận động cán nữ chưa kỳ vọng Để phát huy vai trò, nâng cao chất lượng lực cho cán nữ lãnh đạo quan đảng, đoàn thể cấp tỉnh, tỉnh Tuyên Quang cần tiếp tục lãnh đạo, đạo thể chế hóa chủ trương, đường lối, sách Đảng, Nhà nước đảm bảo phù hợp với tình hình thực tế địa phương Ban Tổ chức Tỉnh ủy, Văn phòng Tỉnh ủy, Sở Nội vụ, Hội LHPN tỉnh cần nâng cao vai trò tham mưu, đề xuất với cấp ủy tỉnh giải pháp, văn đạo liên quan đến công tác cán nữ Bản thân cán nữ cần ln có ý thức nỗ lực phấn đấu vươn lên công việc cơng tác lãnh đạo, quản lý; có chí tiến thủ, cầu tiến Ln cố gắng phấn đấu học tập, rèn luyện, tích lũy kinh nghiệm, nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ lực quản lý; trọng việc rèn luyện phẩm chất đạo đức, lối sống, tác phong khắc phục tâm lý mặc cảm, tự ti, an phận thủ thường Dũng cảm vượt qua định kiến xã hội vượt qua mình, mạnh dạn, tự tin, phát huy mạnh thân, dám nghĩ, dám làm Thuyết phục thành viên gia đình, người chồng quan tâm, chia sẻ gánh nặng gia đình ủng hộ cho nghiệp thân Các giải pháp để nâng cao lực cho đội ngũ cán công tác quan đảng, đoàn thể câp tỉnh cần thực cách đồng bộ, thiết thực hiệu quả, không coi nhẹ giải pháp Tuy nhiên, cán công tác cán nữ vấn đề đặc biệt quan trọng, nhiệm vụ trước mắt lâu dài hệ thống trị Trong phạm vi luận văn, tác giả đề cập đề cập tới vấn đề thực trạng lực đội ngũ cán nữ giải pháp nhằm nâng cao lực đội ngũ cán nữ quan đảng, đoàn thể tỉnh Tuyên Quang năm Do trình độ thời gian có hạn, kinh nghiệm thực tế cơng tác cán nữ hạn chế, thân cố gắng vận dụng kiến thức trang bị với kinh nghiệm công tác để giải vấn đề đề tài đặt ra; vấn đề lớn, phức tạp nên trình thực khó tránh khỏi khiếm khuyết, hạn chế Kính mong dẫn, giúp đỡ Thầy giáo, Cô giáo 96 TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật Bình đẳng giới, Quốc hội khóa XI, thơng qua ngày 29/11/2006 Luật Cán bộ, Công chức số 22/2008/QH12 Bộ Chính trị (2007), Nghị số 11-NQ/TW cơng tác cán nữ thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Nghị số 57/NQ-CP ngày 1/12/2009, Chương trình hành động Chính phủ giai đoạn đến năm 2020 thực Nghị số 11-NQ/TƯ ngày 27/4/2007 Bộ Chính trị cơng tác phụ nữ thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước TS Nguyễn Danh Nguyên (2009), Giáo trình Quản trị nguồn nhân lực, Viện Kinh tế Quản lý, Trường Đại học Bách khoa Hà Nội TS Nguyễn Hữu Thân (2010), Quản trị nhân sự, tái lần thứ 9, Nhà xuất Lao động - Xã hội PGS.TS Nguyễn Ngọc Quân ThS Nguyễn Văn Điềm, Giáo trình Quản trị nhân lực tái lần thứ 2, Nhà xuất Đại học kinh tế quốc dân 2012 PGS.TS Đồng Thị Thanh Phương ThS Nguyễn Thị Ngọc An, Giáo trình Quản trị nguồn nhân lực (Human Resource Management), Nhà xuất Lao động Xã hội Nguyễn Đình Tấn (2005), Các quan điểm tăng cường lực lãnh đạo cán nữ quan Đảng, Nhà nước tổ chức trị xã hội, Chuyên đề 10 Nguyễn Đức Hạt (chủ biên) (2007), Nâng cao lực lãnh đạo cán nữ hệ thống trị, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 11 Nguyễn Thị Kim Dung (2004), Tăng cường bình đẳng giới nâng cao vị thế, lực cho người phụ nữ, Kỷ yếu hội thảo quốc tế Việt Nam học lần thứ 2, tập 1, Viện Khoa học xã hội Việt Nam - Đại học Quốc gia Hà Nội 97 12 “Định kiến giới nữ giới lĩnh vực lãnh đạo, quản lý”, Tạp chí Nghiên cứu Gia đình, số 13 “Vai trị cấp ủy cơng tác cán nữ” Tạp chí Xây dựng Đảng tháng 9/2006 14 “Phụ nữ Việt Nam việc tham gia trị” Tạp chí nghiên cứu gia đình Giới, số 15 “Phụ nữ công tác lãnh đạo” Tạp chí cộng sản điện tử, số 20 (164) 16 Các trang web, diễn đàn Quản trị nguồn nhân lực 17 Báo cáo số 66/BC/TU ngày 22/6/2015 Tỉnh ủy Tuyên Quang công tác cán giai đoạn 2011- 2015 18 Dữ liệu thống kê Sở Nội vụ, Ban Tổ chức Tỉnh ủy Tuyên Quang 19 Văn kiện Đại hội Đảng tỉnh Tuyên Quang XVI, nhiệm kỳ 2010-2015 20 Văn kiện Đại hội Đảng tỉnh Tuyên Quang XVI, nhiệm kỳ 2015-2020 21 Báo cáo Đại hội đại biểu phụ nữ tỉnh Tuyên Quang, nhiệm kỳ 2016-2021 98 PHỤ LỤC PHIẾU PHỎNG VẤN SÂU Nghiên cứu giải pháp nâng cao lực cán lãnh đạo nữ quan đảng, đoàn thể tỉnh Tuyên Quang Xin anh (chị) vui lòng cho ý kiến vấn đề sau cách đánh dấu X trả lời câu hỏi Mọi thông tin anh (chị) cung cấp phục vụ cho công tác nghiên cứu Xin chân thành cảm ơn anh (chị) ! I Thông tin cá nhân C1 Họ tên: C2 Tuổi……………Giới tính……………… C3 Chức vụ : + Đảng: ………………………………………………………………………… + Chính quyền: ………………………………………………………… …… + Đồn thể khác: …………………………………………….………………… C4 Trình độ học vấn:.……………………………………….………………… C5 Chun mơn: ……………………………………………………… …… C6 Lý luận trị: ……………………….……………….………………… C7 Ngoại ngữ: ………………………………………………………… …… C8 Tin học: ………………………………,,,,,………………………… …… C9 Thời gian giữ chức vụ nay: ………………,,,,,……………………… II Thực trạng cán nữ quan anh (chị) C10 Tên quan: ………………………………………,,,,,…………………… C11 Tổng số cán cơng chức, viên chức quan:…… Trong nữ cán công chức, viên chức :……… C12 Số lãnh đạo quan: ………………… Trong lãnh đạo nữ:……… C13 Thủ trưởng quan nữ : Có Khơng C14 Phó thủ trưởng nữ/tổng số cấp phó: …………… C15 Cấp uỷ quan: …………người Trong nữ cấp uỷ…………… + Bí thư : Có + Phó bí thư: Có Khơng Khơng 99 C16 Đảng viên nữ ………… / Tổng số đảng viên quan……………… C17 Tổng số cán nữ / Tổng số cán nam tham gia lãnh đạo, quản lý quan (bao gồm cấp phòng/ban): ………… C18 Đánh giá chung anh (chị) đội ngũ cán nữ quan (phẩm chất đạo đức, trình độ, lực, tỉ lệ, hiệu cơng việc, chiều hướng phát triển)? + Phẩm chất đạo đức: + Trình độ: + Năng lực: + Hiệu cơng việc: + Chiều hướng phát triển: C19 Thuận lợi vị trí cơng tác anh (chị )? C20 Khó khăn chủ yếu cơng tác anh (chị)? III Đánh giá công tác cán nữ C21.Ưu điểm nữ lãnh đạo, quản lý? ……………………………………… C22 Theo anh (chị) phụ nữ có hạn chế so với nam giới giữ vị trí lãnh đạo, quản lý? ………………………………………………………………………….… ………………………………………………………………………….……………… C23 Những chủ trương, sách cơng tác cán nữ Đảng mà anh chị biết (TW, tỉnh) ? ……………………………………………………………… ………………………………………………………………………….……………… C24 Những vấn đề đặt áp dụng sách cơng tác cán nữ đơn vị? (khó khăn, vướng mắc, hạn chế, bất cập)………………………………… ………………………………………………………………………….……………… C25 Cơ quan, địa phương anh chị có sách để hỗ trợ, khuyến khích, tạo điều kiện cho cán nữ ? ……………………………………………………………… ………………………………………………………………………….……………… C26 Anh (chị) có cho cần phát huy khả năng, vai trò phụ nữ, đưa phụ nữ tham gia lãnh đạo, quản lý thực hiện: + Bình đẳng giới + Xây dựng xã hội bền vững + Mục tiêu phát triển đất nước 100 + Khác ( xin anh /chị ghi cụ thể): ……………………………………………… IV Kiến nghị, đề xuất C27 Theo anh (chị) cần có giải pháp để tăng cường tham gia phụ nữ lãnh đạo tịnh địa phương? ……………………………… ………………………………………………………………………………………… C28 Anh (chị) có đề xuất, kiến nghị cơng tác cán nói chung cơng tác cán nữ nói riêng?………………………………………………….……………… ….……………………………………………………………………………………… Xin trân trọng cảm ơn nhiệt tình anh (chị)! Tuyên Quang, ngày … tháng… năm 2017 101 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA CÁC YẾU TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN NĂNG LỰC CÁN BỘ LÃNH ĐẠO NỮ TẠI CÁC CƠ QUAN ĐẢNG, ĐOÀN THỂ TỈNH TUYÊN QUANG Thưa anh (chị) Xin anh (chị) vui lòng cho ý kiến nội dung Xin cam đoan thông tin anh (chị) cung cấp phục vụ cho mục đích nghiên cứu đảm bảo tính khuyết danh Xin chân thành cảm ơn anh (chị)! PHẦN I- THÔNG TIN CÁ NHÂN 1- Giới tính: Nam; Nữ 2- Năm sinh: …… .… 3- Chức vụ (đảng, quyền, đồn thể), đơn vị công tác nay: 4- Trình độ chun mơn Trung cấp; Cao đẳng; Đại học; Thạc sỹ; Tiến sỹ PHẦN II- NHẬN TH C VỀ CÁC YẾU TỐ TÁC ĐỘNG Anh (chị) cho biết quan sát tác động yếu tố sau đến lực cán nữ đơn vị công tác anh (chị) Xin anh chị đánh dấu (X) vào cột tương ứng điểm từ đến 5, với mức độ tác động = không có; = nhỏ; = trung bình; = lớn; = lớn Điểm Mục A- Phẩm chất cán nữ lãnh đạo, quản lý Có lĩnh trị vững vàng Có tinh thần đấu tranh tự phê bình phê bình Đạo đức sáng Giao tiếp có văn hố 102 Điểm Mục Tư cách đắn Trung thực Công tâm, vô tư, khách quan Tinh thần học hỏi B- Năng lực cán nữ lãnh đạo, quản lý Năng lực xây dựng kế hoạch, triển khai, chủ động thực công việc Năng lực hiểu biết rộng phạm vi nhiều ngành, nhiều lĩnh vực Tham mưu, phụ tá cho cấp việc định Quyết đốn Thơng minh, tư tầm nhìn chiến lược Nhạy bén, động công việc Khéo léo, mềm mỏng Kiên nhẫn, biết làm chủ thân Có tinh thần trách nhiệm, dám nghĩ, dám làm Có khả thuyết phục, đàm phán Nói đơi với làm Xơng xáo công việc Biết lắng nghe tôn trọng ý kiến nhân dân cấp Biết sử dụng đội ngũ giúp việc Có đầu óc tổ chức, biết tìm việc tổ chức thực Có lực, quan hệ, giao tiếp ứng xử Biết vận động quần chúng Có khả định hướng, có giải pháp đẩy mạnh cơng tác Ra định xác, kịp thời Biết kiểm tra cơng việc Là hạt nhân đồn kết cán nhân dân đơn vị sở C- Yếu tố tác động đến lực cán nữ LĐQL Sự quan tâm cấp uỷ, lãnh đạo quan Tuyển dụng lựa chọn Đánh giá cán 103 Điểm Mục Quy hoạch cán Đào tạo, bồi dưỡng cán Bố trí, sử dụng, đề bạt, bổ nhiệm cán Các sách cán Sự phấn đấu thân Môi trường làm việc cán Sự định kiến người giới Gánh nặng cơng việc gia đình Thiếu ủng hộ chia sẻ cần thiết từ phía gia đình Phụ nữ khơng thích thăng tiến mà trọng gia đình Sức khỏe Tuổi tác Theo anh (chị) thấy có khó khăn, thách thức nhân viên nữ muốn thăng tiến lên vị trí lãnh đạo đơn vị mình? Theo anh (chị) cần phải làm để khắc phục khó khăn thách thức này? Xin trân trọng cảm ơn ! 104 ... ngũ cán lãnh đạo nữ tại quan đảng, đoàn thể tỉnh Tuyên Quang Chƣơng 3: Các giải pháp nâng cao lực cán lãnh đạo nữ quan đảng, đoàn thể tỉnh Tuyên Quang Chƣơng NĂNG LỰC CÁN BỘ VÀ NÂNG CAO NĂNG LỰC... 3: CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC CÁN BỘ LÃNH ĐẠO NỮ TẠI CÁC CƠ QUAN ĐẢNG, ĐOÀN THỂ TỈNH TUYÊN QUANG 75 3.1 Các chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước công tác phụ nữ, công tác cán nữ ... lãnh đạo quan đảng, đoàn thể cấp tỉnh 32 Bảng 2.3: Cán bộ, công chức nữ quan đảng, đoàn thể tỉnh Tuyên Quang 39 Bảng 2.4: Tỷ lệ cán lãnh đạo nữ quan đảng, đoàn thể tỉnh Tuyên Quang,