Hoàn thiện công tác kiểm tra sau thông quan tại Cục Hải quan tỉnh Nghệ An

Hoàn thiện công tác kiểm tra sau thông quan tại Cục Hải quan tỉnh Nghệ An Hoàn thiện công tác kiểm tra sau thông quan tại Cục Hải quan tỉnh Nghệ An Hoàn thiện công tác kiểm tra sau thông quan tại Cục Hải quan tỉnh Nghệ An luận văn tốt nghiệp,luận văn thạc sĩ, luận văn cao học, luận văn đại học, luận án tiến sĩ, đồ án tốt nghiệp luận văn tốt nghiệp,luận văn thạc sĩ, luận văn cao học, luận văn đại học, luận án tiến sĩ, đồ án tốt nghiệp

iiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiii BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO iiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiii TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI iiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiii ******************* iiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiii iiiiiiiiiii0000000000 PHAN THỊ LOAN HỒN THIỆN CƠNG TÁC KIỂM TRA SAU THƠNG QUAN TẠI CỤC HẢI QUAN TỈNH NGHỆ AN LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC NGÀNH QUẢN TRỊ KINH DOANH Nghệ An, năm 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI ******************* PHAN THỊ LOAN HỒN THIỆN KIỂM TRA SAU THƠNG QUAN TẠI CỤC HẢI QUAN TỈNH NGHỆ AN Chuyên ngành: Quản Trị kinh doanh Mã số đề tài: 15BQTKDVINH-13 LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI TS NGUYỄN VĂN NGHIẾN ******************* PHAN THỊ LOAN Nghệ An, năm 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học thân đúc kết từ trình nghiên cứu học tập thời gian qua Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội thực tế công tác Cục Hải quan tỉnh Nghệ An, đặc biệt có hướng dẫn, giúp đỡ TS Nguyễn Văn Nghiến người cảm ơn Tất nội dung nghiên cứu kết thể luận văn trung thực chưa công bố cơng trình Hà Nội, ngày tháng Tác giả Phan Thị Loan i năm 2017 LỜI CẢM ƠN Luận văn kết trình học tập, nghiên cứu Trường Đại Bách Khoa Hà Nội, kết hợp với kinh nghiệm q trình thực tiễn cơng tác cố gắng nỗ lực thân Đạt kết này, em xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới quý thầy cô Hội đồng khoa học Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội, Viện kinh tế Quản lý Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội tạo điều kiện giúp đỡ em hoàn thành luận văn Đặc biệt em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến TS Nguyễn Văn Nghiến người trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ tận tình suốt q trình em viết hồn thành luận văn thạc sỹ Xin chân thành cảm ơn đến Lãnh đạo, cán công chức Cục Hải quan tỉnh Nghệ An, Chi cục kiểm tra sau thông quan, Chi cục hải quan cửa khẩu, phòng ban tham mưu doanh nghiệp giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi để em hoàn thành luận văn Nghệ An, ngày tháng Phan Thị Loan ii năm 2017 MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG, BIỂU, SƠ ĐỒ LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài .9 Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu 10 Phương pháp nghiên cứu .10 Cấu trúc Luận văn 13 CHƯƠNG 14 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ TÍNH THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC KIỂM TRA SAU THÔNG QUAN TẠI CỤC HẢI QUAN TỈNH NGHỆ AN 14 1.1 Vai trò Cục hải quan, quy trình thủ tục hải quan hàng hóa xuất nhập cửa .14 1.1.1 Vai trò cục hải quan 14 1.1.2 Quy trình làm thủ tục hải quan hàng hóa xuất nhập cửa .15 1.2 Tính tất yếu kiểm tra sau thơng quan cục hải quan 16 1.2.1 Khái niệm vai trị kiểm tra sau thơng quan 16 1.2.2 Mục tiêu kiểm tra tiêu chí đánh giá kiểm tra sau thông quan cục hải quan 17 1.2.3 Đối tượng nội dung công tác kiểm sau thông quan 19 1.2.4 Thực nguyên tắc kiểm tra sau thông quan 20 1.2.5 Bộ máy kiểm tra sau thông quan .21 1.2.6 Nhân tố ảnh hưởng đến công tác kiểm tra sau thông quan 29 1.3 Thực tiễn công tác kiểm tra sau thông quan số Cục Hải quan học cho Cục Hải quan tỉnh Nghệ An 31 1.3.1 Thực tiễn công tác kiểm tra sau thông quan Cục Hải quan Tp Hà Nội .31 1.3.2 Thực tiễn công tác kiểm tra sau thông quan Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh .33 1.3.3 Kinh nghiệm rút cho Cục Hải quan tỉnh Nghệ An 34 Kết luận Chương 35 CHƯƠNG 36 PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG CƠNG TÁC KIỂM TRA SAU THÔNG QUAN TẠI CỤC HẢI QUAN TỈNH NGHỆ AN 36 2.1 Tổng quan chung Cục Hải quan tỉnh Nghệ An 36 2.1.1 Lịch sử hình thành phát triển Cục Hải quan tỉnh Nghệ An 36 2.1.2 Cơ cấu tổ chức Cục Hải quan tỉnh Nghệ An 37 iii 2.1.3 Tình hình hoạt động Cục Hải quan tỉnh Nghệ An giai đoạn từ năm 2011 đến năm 2015 40 2.2 Phân tích thực trạng công tác kiểm tra sau thông quan Cục Hải quan tỉnh Nghệ An giai đoạn từ năm 2011 đến năm 2015 43 2.2.1 Tình hình thực kiểm tra sau thơng quan Cục Hải quan tỉnh Nghệ An giai đoạn từ năm 2011 đến năm 2015 43 2.2.2 Thực trạng máy kiểm tra sau thông quan Cục Hải quan tỉnh Nghệ An 52 2.2.3 Hình thức cơng cụ kiểm tra sau thông quan thực Cục Hải quan tỉnh Nghệ An 60 2.2.4 Tình hình thực quy trình kiểm tra sau thơng quan Cục Hải quan tỉnh Nghệ An .66 2.3.1 Phân tích tính tuân thủ nguyên tắc kiểm tra sau thông quan Cục Hải quan tỉnh Nghệ An thông qua phương pháp điều tra xã hội học 73 2.3.2 Phân tích hài lòng doanh nghiệp qua phiếu điều tra xã hội học 75 2.3.3 Phân tích thái độ làm việc CBCC qua phiếu điều tra xã hội học .77 2.3.4 Nguyên nhân điểm yếu 78 CHƯƠNG 83 MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC KIỂM TRA SAU THƠNG QUAN TẠI CỤC HẢI QUAN TỈNH NGHỆ AN 83 3.1 Mục tiêu, phương hướng hồn thiện cơng tác kiểm tra sau thơng quan Cục Hải quan tỉnh Nghệ An .83 3.1.1 Mục tiêu phát triển công tác kiểm tra sau thông quan Cục Hải quan tỉnh Nghệ An .83 3.1.2 Phương hướng hoàn thiện kiểm tra sau thông quan Cục Hải quan tỉnh Nghệ An 84 3.2 Giải pháp hoàn thiện công tác kiểm tra sau thông quan Cục Hải quan tỉnh Nghệ An 89 3.2.1 Hoàn thiện nguyên tắc kiểm tra sau thông quan: .89 3.2.2 Hoàn thiện máy kiểm tra sau thông quan 89 3.2.3 Hoàn thiện hình thức, cơng cụ kiểm tra sau thơng quan 94 3.2.4 Hoàn thiện việc thực quy trình kiểm tra sau thơng quan .95 3.3 Một số kiến nghị 97 3.3.1 Kiến nghị Cục Hải quan tỉnh Nghệ An 97 3.3.2 Kiến nghị Tổng Cục Hải quan 99 3.3.3 Kiến nghị Bộ Tài .100 3.3.4 Kiến nghị doanh nghiệp xuất nhập 101 KẾT LUẬN 102 TÀI LIỆU THAM KHẢO 104 iv DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CBCC CBL CNTT DN GATT HĐLĐ HQCK KS KT KTSTQ NK TCCB TCHQ TTXLTT THC VNACCS/VCIS WCO XK XNK Cán công chức Chống buôn lậu Công nghệ thông tin Doanh nghiệp Hiệp định chung thuế quan mậu dịch Hợp đồng lao động Hải quan cửa Kiểm sốt Kiểm tra Kiểm tra sau thơng quan Nhập Tổ chức cán Tổng cục hải quan Thu thập, xử lý thông tin Terminal handling charge ( tạm dịch: Phí xếp dỡ) Hệ thống thơng quan tự động cửa quốc gia Tổ chức hải quan giới Xuất Xuất nhập v DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1 Nội dung quy trình thủ tục hải quan 16 Bảng 1.2 Các nội dung quy trình thu thập, xử lý thông tin .28 Bảng 2.1: Số liệu tổng hợp doanh nghiệp, tờ khai kim ngạch XNK .41 Bảng 2.2: Số thu nộp ngân sách Cục Hải quan Nghệ An 41 Bảng 2.3: Số liệu phương tiện vận tải xuất nhập cảnh .42 Bảng 2.4: Số liệu chống buôn lậu, xử lý vi phạm hành vụ việc ma túy 42 Bảng 2.5: Số liệu kết kiểm tra sau thông quan .43 Bảng 2.6: Số liệu kết kiểm tra sau thông quan doanh nghiệp 44 Bảng 2.7: Số truy thu từ kiểm tra sau thông quan 45 Bảng 2.8: Số liệu kết kiểm tra sau thông quan .47 Bảng 2.9: Tỷ lệ % số lượng cán công chức thực KTSTQ 49 Bảng 2.10: Số liệu phúc tập hồ sơ hàng hóa thơng quan 51 Bảng 2.11: Số liệu công chức chi cục kiểm tra sau thông quan 55 vi DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ Biểu đồ 2.1 Kim ngạch hàng hóa XNK làm thủ tục Cục Hải quan Nghệ An 46 Biểu đồ 2.2 Tờ khai hàng hóa XNK số DN XNK Cục Hải quan Nghệ An 47 Biểu đồ 2.3: Số liệu đánh giá tuân thủ pháp luật hải quan từ năm 2011-2015 48 Biểu đồ 2.4: Kết kiểm tra sau thông quan 61 Sơ đồ 1: Khung nghiên cứu luận văn 11 Sơ đồ 1.1: Bộ máy KTSTQ cục hải quan 21 Sơ đồ 1.2 : Tóm tắt quy trình KTSTQ 25 Sơ đồ 1.3: Quy trình thu thập, xử lý thơng tin có dấu hiệu vi phạm 26 Sơ đồ 1.5: Quy trình kiểm tra sau thơng quan hàng hóa XNK 27 Sơ đồ 1.6: Quy trình KTSTQ hàng hóa xuất khẩu, nhập 29 Sơ đồ 2.1: Cơ cấu tổ chức Cục Hải quan Nghệ An 2011-2015 37 Sơ đồ 2.2: Cơ cấu tổ chức Chi cục kiểm tra sau thông quan .52 Sơ đồ 3.1: Cơ cấu tổ chức Chi cục kiểm tra sau thông quan .90 vii LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Thực chương trình cải cách hành Nhà nước giai đoạn 2011-2020 Chính phủ, ngành hải quan thực nhiều cải cách, đại hóa nhằm đơn giản hóa thủ tục, chế độ quản lý, nâng cao hiệu hoạt động, tuân thủ chuẩn mực thông lệ quốc tế thực hiệp định thương mại quốc tế song phương (Hiệp định thương mại Việt Mỹ) đa phương (Các hiệp định: GATT, CEPT, AFTA…) Các hiệp định mặt tạo điều kiện thuận lợi cho thương mại quốc tế phát triển mặt khác lại ln ln địi hỏi giảm bớt thủ tục phiền hà, giải phóng hàng hoá khỏi cửa hải quan nhanh tốt Đứng trước yêu cầu cấp bách ngành Hải quan cần phải tăng cường hiệu lực công tác cách áp dụng biện pháp nghiệp vụ kéo dài thời hiệu kiểm tra, mở rộng phạm vi đối tượng kiểm tra kiểm soát… Biện pháp nghiệp vụ thoả mãn yêu cầu Kiểm tra sau thông quan (KTSTQ) Trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn mình, Cục Hải quan tỉnh Nghệ An triển khai kiểm tra sau thông quan doanh nghiệp có hoạt động xuất nhập phát sinh địa bàn tỉnh Nghệ An theo kế hoạch dấu hiệu vi phạm Được xem nghiệp vụ nên kết kiểm tra sau thơng quan Cục Hải quan Nghệ An cịn khiêm tốn so với nguồn lực yêu cầu nhiệm vụ đặt Cụ thể số truy thu thuế từ kiểm tra sau thông quan năm trở lại (51,6 tỷ đồng) chiếm trung bình 1,17 % tổng số thu thuế loại Cục Hải quan tỉnh Nghệ An (4.415,5 tỷ đồng), số lượt doanh nghiệp đánh giá mức độ tuân thủ pháp luật qua năm đạt trung bình 18,56% tổng số doanh nghiệp hoạt động xuất nhập địa bàn tỉnh Nghệ An Là cán công tác Cục Hải quan tỉnh Nghệ An, đặc biệt trực tiếp tham gia kiểm tra sau thông quan, với tích lũy kiến thức từ cơng tác hàng ngày học tập thân nhận thấy việc nghiên cứu kiểm tra sau thông quan 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 51 54 55 56 57 58 59 60 61 Công ty CP KS Thương Mại Trung Hải Nghệ An Công ty CP Chế biến Tùng Hương Việt Nam Cty CP thủy điện Sông Nậm Cắn Cơng ty CP khống sản Á Châu Cơng ty CP Bia Hà Nội - Nghệ An Công ty TNHH Kim Phượng Hồng Cơng ty CP Năng lượng Agrita - Nghệ Tĩnh Công ty May Minh Anh - Kim Liên Công ty TNHH Văn Minh Diễn Châu Cty TNHH TM Phú Qn Cơng ty cổ phần khống sản Đơng Cơng ty TNHH Phương Thảo Nghệ An Công ty Cổ phần Điện Ảnh 12-9 Công ty CP Công Nghệ phát triển XD Miền Bắc Cty Thạch Cao Đông Nam Á Công ty TNHH Thương mại Tổng hợp Phú Sơn Công ty CP Khống sản Tồn Cầu Cơng ty Cổ phần Khống sản ACB Cơng ty TNHH XNK Hồng Anh Nghệ An Công ty TNHH Tuyên Tài Công ty CP bột đa vôi siêu mịn Nghệ An Công ty TNHH Điện tử BSR Việt Nam Công ty CP Thọ Hợp Công Ty CP Đầu Tư Xây Dựng Và Thương Mại Tổng Hợp Nam Thành Quang Cty TNHH TM XNK Bảo Huy Cty TNHH TM Tân Lâm Công ty TNHH Thương mại Dương Hịa Cty TNHH TM Huyền Hùng Cường Cơng ty TNHH Thương mại Song Hoa Công ty TNHH Đầu tư Công nghệ Việt Nam Công ty TNHH MTV Masan MB Cơng Ty Cổ Phần Khống Sản Và Thương Mại Thiên Hà 2900806318 2900828424 2900840742 2900858599 2900884330 2900890616 2900895389 2901107104 2901142405 2901212934 2901264065 2901267436 2901271295 2901274715 2901347628 2901384820 2901402607 2901442430 2901450181 2901490508 2901490610 2901534755 2901558883 2901561766 2901572013 2901572380 2901574807 2901578953 2901621535 2901734828 2901738808 2901766964 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 Cơng ty CP Đầu tư Khống sản An Thịnh Cơng ty TNHH đầu tư An Bình Hưng Công ty CP đầu tư Mika Công ty TNHH MTV XNK Bạc Hy Cơng ty CP Khống Sản Miền Trung Công ty TNHH Nhựa đường Petrolimex Công ty TNHH XNK MHS Việt Nam Công ty TNHH Thành Kiều Cty CP đá khống sản Phủ Quỳ Cơng ty CP Khống sản Á Châu Công ty CP TM XNK Hồng Anh Công ty TNHH Tuyên Tài Công ty CP đầu tư XD&TMTH Nam Thành Quang Công ty CP SX TM Quang Long Công ty CP đá Châu Á Công ty CP đá Đài Loan Công ty TNHH SX -XKTM Vạn Trường Sinh Cơng ty CP khống sản Namico Cơng ty TNHH Thanh Thành Đạt 2901772397 2901804803 2901862481 3702290513 29008322928 106939537 107595769 2900588839 2900731803 2900859599 2900915476 2901490508 2901561766 2900802521 2900789648 2901863904 2901352226 2901738043 2900491266 PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT Ý KIẾN ĐÁNH GIÁ CỦA DOANH NGHIỆP TRONG CÔNG TÁC KTSTQ TẠI CỤC HẢI QUAN TỈNH NGHỆ AN Kính chào Quý đơn vị Tôi tên: Phan Thị Loan học viên lớp cao học Quản trị kinh doanh Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội Hiện tại, thực đề tài luận văn với nội dung “Hoàn thiện công tác kiểm tra sau thông quan Cục Hải quan tỉnh Nghệ An” Để có đánh giá khách quan thuận lợi, khó khăn tồn hoạt động kiểm tra sau thông quan (KTSTQ) Cục Hải quan Nghệ An góp phần hồn thiện hoạt động KTSTQ nói riêng tạo điều kiện thuận lợi hoạt động xuất nhập nói chung Xin Quý đơn vị vui lòng bớt chút thời gian để cung cấp cho số thông tin việc trả lời câu hỏi phiếu khảo sát Quý đơn vị lựa chọn phương án trả lời câu hỏi sau I/ Thông tin chung người vấn 1.Tên doanh nghiệp: 2.Địa chỉ: Loại hình doanh nghiệp: DNTN □ Công ty TNHH □ Loại khác □ Cơ quan hải quan tiến hành KTSTQ Quý đơn vị lần Chưa tiến hành KTSTQ □ KT 01 lần □ KT từ lần trở lên □ II/ Phần đánh giá: ( Đánh dấu X vào ô ý kiến đánh giá) Ý KIẾN ĐÁNH GIÁ TT CÁC YẾU TỐ ĐÁNH GIÁ I Về nguyên tắc kiểm tra sau thông quan (KTSTQ) KTSTQ đảm bảo theo quy định pháp luật KTSTQ đảm bảo khách quan, trực, độc lập KTSTQ Khơng gây cản trở đến hoạt động sản xuất kinh doanh đơn vị kiểm tra Rất không đồng ý Không đồng ý Bình thường Đồng ý Rất đồng ý 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 Công chức Hải quan làm tốt công tác đảm bảo II 10 11 III giữ bí mật thơng tin cho đơn vị kiểm tra Kết kiểm tra sau thông quan xác, dẫn chứng đầy đủ tài liệu đính kèm, có độ tin cậy cao KTSTQ thực quy trình kiểm tra sau thơng quan cơng khai Quy trình kiểm tra sau thơng quan nhanh gọn 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 Về máy kiểm tra sau thông quan (KTSTQ) Bộ máy KTSTQ có tính chun sâu lĩnh vực kiểm tra Cơ cấu máy KTSTQ phù hợp Cán công chức thực kiểm tra sau thơng quan có trình độ chun môn kiến thức tổng hợp tốt Năng lực thu thập, xử lý thông tin cán KTSTQ tốt Việc bố trí cán KTSTQ phù hợp Cán công chức thực kiểm tra sau thơng quan có khả kiểm tra sau thơng quan nhanh chóng, quy định Cần tăng cường, bổ sung cán công chức nam KTSTQ Cần tăng cường, bổ sung cán công chức nữ KTSTQ Quy chế luân chuyển với bố trí trình độ, kinh nghiệm cán công chức KTSTQ Cục Hải quan Nghệ An tốt Việc tuyển dụng đào tạo đội ngũ cán KTSTQ tốt Ý thức, thái độ làm việc đội ngũ KTSTQ tốt, đảm bảo công minh, trực, khách quan thực kiểm tra Sự hướng dẫn, giải đáp cán công chức thực kiểm tra sau thông quan dễ hiểu, thống nhất, quy định Về hình thức kiểm tra sau thông quan (KTSTQ) KTSTQ trụ sở quan hải quan nên áp dụng hồ sơ hải quan, hàng hóa xuất nhập thơng quan thời hạn 365 ngày kể từ ngày hàng hóa thông quan IV KTSTQ trụ sở DN nên áp dụng hồ sơ hải quan, hàng hóa xuất nhập thơng quan thời hạn 10 năm kể từ ngày hàng hóa thông quan Cần tăng cường KTSTQ trụ sở quan hải quan doanh nghiệp chấp hành tốt pháp luật Cần tăng cường KTSTQ trụ sở DN giúp giảm thiếu tối đa việc lại, y, chuẩn bị tài liệu dễ giải trình vướng mắc phát sinh từ phía doanh nghiệp, cán KTSTQ có đầu đủ thơng tin để kết luận Về công cụ kiểm tra sau thông quan (KTSTQ) 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 Việc lập kế hoạch KTSTQ tốt, nghiên cứu, lựa chọn, xây dựng cụ thể đối tượng cần kiểm tra Công cụ KTSTQ quy định rõ ràng, cụ thể, thống Luật Hải quan văn hướng dẫn, phải dẫn chiếu nhiều văn khác triển khai thực Việc rà soát tất văn pháp luật quy định KTSTQ để từ hồn thiện hệ thống văn chuẩn mực sở pháp lý vững cho hoạt động KTSTQ Các chương trình phần mềm phục vụ việc thu thập thông tin cho KTSTQ đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Phương tiện kỹ thuật quan hải quan trang bị đầy đủ, đảm bảo cho KTSTQ 1 2 3 4 5 Việc ứng dụng CNTT KTSTQ tốt 1 2 3 4 5 Đảm bảo trang thiết bị vật chất chế độ đãi ngộ cho lực lượng KTSTQ tốt 1 2 3 4 5 V Về quy trình kiểm tra sau thơng quan Sự kết nối khâu trước sau kiểm tra sau thông quan tốt 1 2 3 4 5 Hoạt động KTSTQ lĩnh vực trị giá Hải quan tốt 1 2 3 4 5 Kết đạt từ KTSTQ lĩnh vực mã số hàng hóa cao cao 1 2 3 4 5 Hoạt động KTSTQ lĩnh vực gia công sản xuất, xuất tốt, trọng 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 Thực tốt KTSTQ lĩnh vực sách ưu đãi đầu tư miễn thuế dự án đầu tư tỉnh Nghệ An Công tác, phúc tập hồ sơ hải quan tốt, trọng, hiệu cao 10 VI Hoạt động thu thập, xử lý thông tin tốt, đạt hiệu cao Thủ tục, quy trình KTSTQ đầy đủ, chi tiết, cụ thể, đảm bảo chặt chẽ, phù hợp với quy định quốc tế khu vực KTSTQ Quy trình, bước xử lý kiểm tra sau thông quan niêm yết cơng khai, đầy đủ Quy định KTSTQ địi hỏi DN phải thực nhiều thủ tục, giấy tờ, công văn giải trình Đánh giá hài lịng doanh nghiệp Doanh nghiệp hài lòng với việc hỗ trợ, tư vấn cung cấp thông tin kiểm tra sau thơng quan Doanh nghiệp hài lịng với cung cách phục vụ cán công chức Cục Hải quan tỉnh Nghệ An Doanh nghiệp hài lòng đến giải vấn đề liên quan đến việc kiểm tra sau thông quan Cục Hải quan tỉnh Nghệ An Doanh nghiệp hài lịng với quy trình thủ tục đơn giản, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 VII Thái độ làm việc CBCC Cán công chức thực kiểm tra sau thơng quan ln có thái độ ân cần, lịch doanh nghiệp Cán công chức thực kiểm tra sau thông quan sẵn sàng giải khiếu nại, vướng mắc doanh nghiệp cách nhanh chóng, thỏa đáng Cán cơng chức thực kiểm tra sau thông quan thực kiểm tra sau thông quan công bằng, công khai Cán công chức thực kiểm tra sau thông quan có tinh thần trách nhiệm cao cơng việc Cán công chức thực kiểm tra sau thông quan lắng nghe yêu cầu doanh nghiệp Doanh nghiệp dễ dàng gọi vào tổng đài để giải đáp thắc mắc công tác kiểm tra sau thông quan PHIẾU KHẢO SÁT ĐÁNH GIÁ CỦA CÁN BỘ CƠNG CHỨC HẢI QUAN Kính chào Anh/Chị Tơi tên: Phan Thị Loan học viên lớp cao học Quản trị kinh doanh Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội Hiện tại, thực đề tài luận văn với nội dung “Hồn thiện cơng tác kiểm tra sau thông quan Cục Hải quan tỉnh Nghệ An” Để có đánh giá khách quan thuận lợi, khó khăn, vướng mắc tồn hoạt động kiểm tra sau thông quan (KTSTQ) Cục Hải quan Nghệ An để từ góp phần hồn thiện hoạt động KTSTQ nói riêng tạo điều kiện thuận lợi hoạt động xuất nhập nói chung Xin Anh/Chị vui lòng bớt chút thời gian để cung cấp cho số thông tin việc trả lời câu hỏi phiếu khảo sát Anh/chị lựa chọn phương án câu hỏi mà anh/chị cho là hợp lý I/ Thông tin chung người vấn Họ tên: ………………………………………………… Nơi cơng tác: ……………………………………………… Giới tính: Nam □ Chức vụ: Lãnh đạo □ Nữ □ Chuyên viên □ II/ Phần đánh giá: ( Đánh dấu X vào ô ý kiến đánh giá) TT I CÁC YẾU TỐ ĐÁNH GIÁ Về nguyên tắc kiểm tra sau thông quan (KTSTQ) KTSTQ đảm bảo theo quy định pháp luật KTSTQ đảm bảo khách quan, trực, độc lập KTSTQ Không gây cản trở đến hoạt động sản xuất kinh doanh đơn vị kiểm tra Ý KIẾN ĐÁNH GIÁ Rất Rất khơng Khơng Bình Đồng đồng đồng đồng ý thường ý ý ý 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 Công chức Hải quan làm tốt công tác đảm bảo giữ bí mật thơng tin cho đơn vị kiểm tra II 10 11 III Kết kiểm tra sau thơng quan xác, dẫn chứng đầy đủ tài liệu đính kèm, có độ tin cậy cao KTSTQ thực quy trình kiểm tra sau thơng quan cơng khai Quy trình kiểm tra sau thơng quan nhanh gọn Về máy kiểm tra sau thông quan (KTSTQ) Bộ máy KTSTQ có tính chun sâu lĩnh vực kiểm tra Cơ cấu máy KTSTQ phù hợp Cán công chức thực kiểm tra sau thơng quan có trình độ chun mơn kiến thức tổng hợp tốt Năng lực thu thập, xử lý thông tin cán KTSTQ tốt Việc bố trí cán KTSTQ phù hợp Cán cơng chức thực kiểm tra sau thơng quan có khả kiểm tra sau thơng quan nhanh chóng, quy định Cần tăng cường, bổ sung cán công chức nam KTSTQ Cần tăng cường, bổ sung cán công chức nữ KTSTQ Quy chế luân chuyển với bố trí trình độ, kinh nghiệm cán cơng chức KTSTQ Cục Hải quan Nghệ An tốt Việc tuyển dụng đào tạo đội ngũ cán KTSTQ tốt Ý thức, thái độ làm việc đội ngũ KTSTQ tốt, đảm bảo cơng minh, trực, khách quan thực kiểm tra Sự hướng dẫn, giải đáp cán công chức thực kiểm tra sau thông quan dễ hiểu, thống nhất, quy định Về hình thức kiểm tra sau thơng quan (KTSTQ) KTSTQ trụ sở quan hải quan nên áp dụng hồ sơ hải quan, hàng hóa xuất nhập thông quan thời hạn 365 ngày kể từ ngày hàng hóa thơng quan KTSTQ trụ sở DN nên áp dụng hồ sơ hải quan, hàng hóa xuất nhập thơng quan thời hạn 10 năm kể từ ngày hàng hóa thơng quan Cần tăng cường KTSTQ trụ sở quan hải quan doanh nghiệp chấp hành tốt pháp luật 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 IV 1 V Cần tăng cường KTSTQ trụ sở DN giúp giảm thiếu tối đa việc lại, y, chuẩn bị tài liệu dễ giải trình vướng mắc phát sinh từ phía doanh nghiệp, cán KTSTQ có đầu đủ thơng tin để kết luận Về công cụ kiểm tra sau thông quan (KTSTQ) Việc lập kế hoạch KTSTQ tốt, nghiên cứu, lựa chọn, xây dựng cụ thể đối tượng cần kiểm tra Công cụ KTSTQ quy định rõ ràng, cụ thể, thống Luật Hải quan văn hướng dẫn, phải dẫn chiếu nhiều văn khác triển khai thực Việc rà soát tất văn pháp luật quy định KTSTQ để từ hồn thiện hệ thống văn chuẩn mực sở pháp lý vững cho hoạt động KTSTQ Các chương trình phần mềm phục vụ việc thu thập thông tin cho KTSTQ đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Phương tiện kỹ thuật quan hải quan trang bị đầy đủ, đảm bảo cho KTSTQ Việc ứng dụng CNTT KTSTQ tốt Đảm bảo trang thiết bị vật chất chế độ đãi ngộ cho lực lượng KTSTQ tốt Về quy trình kiểm tra sau thơng quan Sự kết nối khâu trước sau kiểm tra sau thông quan tốt Hoạt động KTSTQ lĩnh vực trị giá Hải quan tốt Kết đạt từ KTSTQ lĩnh vực mã số hàng hóa cao cao Hoạt động KTSTQ lĩnh vực gia công sản xuất, xuất tốt, trọng Thực tốt KTSTQ lĩnh vực sách ưu đãi đầu tư miễn thuế dự án đầu tư tỉnh Nghệ An Công tác, phúc tập hồ sơ hải quan tốt, trọng, hiệu cao Hoạt động thu thập, xử lý thông tin tốt, đạt hiệu cao Thủ tục, quy trình KTSTQ đầy đủ, chi tiết, cụ thể, đảm bảo chặt chẽ, phù hợp với quy định quốc tế khu vực KTSTQ 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 10 VI Quy trình, bước xử lý kiểm tra sau thông quan niêm yết công khai, đầy đủ Quy định KTSTQ đòi hỏi DN phải thực nhiều thủ tục, giấy tờ, cơng văn giải trình Đánh giá hài lòng doanh nghiệp Doanh nghiệp hài lòng với việc hỗ trợ, tư vấn cung cấp thông tin kiểm tra sau thông quan Doanh nghiệp hài lòng với cung cách phục vụ cán công chức Cục Hải quan tỉnh Nghệ An Doanh nghiệp hài lòng đến giải vấn đề liên quan đến việc kiểm tra sau thông quan Cục Hải quan tỉnh Nghệ An Doanh nghiệp hài lịng với quy trình thủ tục đơn giản, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp VII Thái độ làm việc CBCC Cán công chức thực kiểm tra sau thơng quan ln có thái độ ân cần, lịch doanh nghiệp Cán công chức thực kiểm tra sau thông quan sẵn sàng giải khiếu nại, vướng mắc doanh nghiệp cách nhanh chóng, thỏa đáng Cán công chức thực kiểm tra sau thông quan thực kiểm tra sau thông quan công bằng, công khai Cán công chức thực kiểm tra sau thơng quan ln có tinh thần trách nhiệm cao công việc Cán công chức thực kiểm tra sau thông quan lắng nghe yêu cầu doanh nghiệp Doanh nghiệp dễ dàng gọi vào tổng đài để giải đáp thắc mắc công tác kiểm tra sau thông quan 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 PHỤ LỤC Cơ cấu mẫu điều tra Đối tượng điều tra Số lượng (người) Tỷ lệ (%) - Đối tượng + Doanh nghiệp 80 62 + Cán công chức hải quan 50 38 - Loại hình doanh nghiệp + Doanh nghiệp tư nhân 01 + Công ty TNHH 33 41 + Loại khác (Công ty cổ phần, doanh nghiệp nhà nước) 46 55 - Doanh nghiệp + Nhân viên nghiệp vụ 45 57 + Lãnh đạo 35 43 - Cán công chức hải quan + Chuyên viên 30 60 + Lãnh đạo 20 40 - Phân theo đơn vị + Phòng ban tham mưu 10 + Chi cục hải quan cửa cảng Nghệ An 10 20 + Chi cục HQCKQT Nậm cắn 10 20 + Chi cục hải quan Vinh 11 22 + Chi cục Kiểm tra sau thông quan 14 28 (Nguồn: Số liệu điều tra tính tốn tác giả năm 2016) Bảng tổng hợp kết điều tra ( Công chức Doanh nghiệp XNK) CÁC YẾU TỐ ĐÁNH GIÁ TT Ý KIẾN ĐÁNH GIÁ Rất không đồng ý Khơng đồng ý Bình thường Đồng ý Rất đồng ý điểm điểm điểm điểm điểm DN I Về nguyên tắc kiểm tra sau thông quan (KTSTQ) KTSTQ đảm bảo theo quy định pháp luật KTSTQ đảm bảo khách quan, trực, độc lập CB HQ DN CB HQ 12 15 4.05 DN CB HQ 16 - 50 Tổng - 10 10 45 42 15 3.88 7 11 - 56 33 12 3.68 10 30 15 25 15 28 - - 2.71 15 10 16 42 37 - 3.35 20 10 44 39 3.41 56 12 17 32 2.90 Quy trình kiểm tra sau thông quan nhanh gọn II Về máy kiểm tra sau thơng quan (KTSTQ) Bộ máy KTSTQ có tính chuyên sâu lĩnh vực kiểm tra 18 59 35 Cơ cấu máy KTSTQ phù hợp 16 56 37 Cán công chức thực kiểm tra sau thơng quan có trình độ chun mơn kiến thức tổng hợp tốt 17 20 53 25 Năng lực thu thập, xử lý thông tin cán KTSTQ tốt - 31 - 12 Việc bố trí cán KTSTQ phù hợp Cán cơng chức thực kiểm tra sau thơng quan có khả kiểm tra sau thơng quan nhanh chóng, quy định 3 Cần tăng cường, bổ sung cán công chức nam KTSTQ Cần tăng cường, bổ sung cán công chức nữ KTSTQ Quy chế ln chuyển với bố trí trình độ, kinh nghiệm cán công chức KTSTQ Cục Hải quan Nghệ An tốt 35 CB HQ CB HQ DN KTSTQ Không gây cản trở đến hoạt động sản xuất kinh doanh đơn vị kiểm tra Công chức Hải quan làm tốt công tác đảm bảo giữ bí mật thơng tin cho đơn vị kiểm tra Đảm bảo kết kiểm tra sau thơng quan xác, dẫn chứng đầy đủ tài liệu đính kèm, có độ tin cậy cao KTSTQ thực quy trình kiểm tra sau thơng quan cơng khai DN Tính điểm tổng số lương phiếu khảo sát - 12 67 1.92 2.12 - - 1.92 76 - 3 2.56 11 15 - 55 27 3.66 - 67 39 12 4.12 40 - - - - 1.88 41 79 - 2.81 Việc tuyển dụng đào tạo đội ngũ cán KTSTQ tốt 11 Ý thức, thái độ làm việc đội ngũ KTSTQ tốt, đảm bảo cơng minh, trực, khách quan thực kiểm tra Sự hướng dẫn, giải đáp cán công chức thực kiểm tra sau thông quan dễ hiểu, thống nhất, quy định III Về hình thức kiểm tra sau thông quan (KTSTQ) 10 KTSTQ trụ sở quan hải quan nên áp dụng hồ sơ hải quan, hàng hóa xuất nhập thông quan thời hạn 365 ngày kể từ ngày hàng hóa thơng quan KTSTQ trụ sở DN nên áp dụng hồ sơ hải quan, hàng hóa xuất nhập thơng quan thời hạn 10 năm kể từ ngày hàng hóa thơng quan Cần tăng cường KTSTQ trụ sở quan hải quan doanh nghiệp chấp hành tốt pháp luật Cần tăng cường KTSTQ trụ sở DN giúp giảm thiếu tối đa việc lại, y, chuẩn bị tài liệu dễ giải trình vướng mắc phát sinh từ phía doanh nghiệp, cán KTSTQ có đầu đủ thơng tin để kết luận IV Về công cụ kiểm tra sau thông quan (KTSTQ) Việc lập kế hoạch KTSTQ tốt, nghiên cứu, lựa chọn, xây dựng cụ thể đối tượng cần kiểm tra Công cụ KTSTQ quy định rõ ràng, cụ thể, thống Luật Hải quan văn hướng dẫn, phải dẫn chiếu nhiều văn khác triển khai thực Cần rà soát tất văn pháp luật quy định KTSTQ để từ hồn thiện hệ thống văn chuẩn mực sở pháp lý vững cho hoạt động KTSTQ Các chương trình phần mềm phục vụ việc thu thập thông tin cho KTSTQ đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Phương tiện kỹ thuật quan hải quan trang bị đầy đủ, đảm bảo cho KTSTQ Việc ứng dụng CNTT KTSTQ tốt Việc đảm trang thiết bị vật chất chế độ đãi ngộ cho lực lượng KTSTQ tốt V Về quy trình kiểm tra sau thông quan 1 69 10 18 16 10 11 47 47 35 45 34 3.49 10 3.82 12 - 3.73 - - - - - 66 45 14 4.05 - - - - 69 41 4.03 - - 35 58 - 16 3.52 - - - - 62 38 16 12 4.18 - - - 10 19 - 45 39 6 3.72 72 39 - - - 2.00 14 56 - 18 21 - 3.06 - 12 - 33 69 - 10 - 2.69 10 60 40 - 2.14 - - 17 15 50 - 13 30 - 3.16 - 20 30 56 - 15 - - 2.68 - Sự kết nối khâu trước sau kiểm tra sau thông quan tốt - 55 45 12 - 13 - - 2.32 Hoạt động KTSTQ lĩnh vực trị giá Hải quan tốt - 48 74 - - - - 2.57 - 47 69 - - - - 2.54 - 45 71 3 - - - 2.60 - - - 72 - 46 - 3.45 - 48 69 - - - 2.65 35 66 - 12 - - 2.78 36 59 12 - 2.72 55 20 34 12 47 - Kết đạt từ KTSTQ lĩnh vực mã số hàng hóa cao cao Hoạt động KTSTQ lĩnh vực gia công sản xuất, xuất tốt, trọng Thực tốt KTSTQ lĩnh vực sách ưu đãi đầu tư miễn thuế dự án đầu tư tỉnh Nghệ An Công tác, phúc tập hồ sơ hải quan tốt, trọng, hiệu cao Hoạt động thu thập, xử lý thông tin tốt, đạt hiệu cao 10 VI VII Thủ tục, quy trình KTSTQ đầy đủ, chi tiết, cụ thể, đảm bảo chặt chẽ, phù hợp với quy định quốc tế khu vực KTSTQ Quy trình, bước xử lý kiểm tra sau thông quan niêm yết công khai, đầy đủ Quy định KTSTQ đòi hỏi DN phải thực nhiều thủ tục, giấy tờ, cơng văn giải trình Đánh giá hài lòng doanh nghiệp Doanh nghiệp hài lòng với việc hỗ trợ, tư vấn cung cấp thông tin kiểm tra sau thông quan Doanh nghiệp hài lòng với cung cách phục vụ cán công chức Cục Hải quan tỉnh Nghệ An Doanh nghiệp hài lòng đến giải vấn đề liên quan đến việc kiểm tra sau thông quan Cục Hải quan tỉnh Nghệ An Doanh nghiệp hài lòng với quy trình thủ tục đơn giản, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp Thái độ làm việc CBCC Cán công chức thực kiểm tra sau thơng quan ln có thái độ ân cần, lịch doanh nghiệp Cán công chức thực kiểm tra sau thông quan sẵn sàng giải khiếu nại, vướng mắc doanh nghiệp cách nhanh chóng, thỏa đáng Cán cơng chức thực kiểm tra sau thông quan thực kiểm tra sau thông quan công bằng, công khai Cán công chức thực kiểm tra sau thơng quan ln có tinh thần trách nhiệm cao công việc 68 - - 3.33 1.50 - 10 - 17 23 - 30 41 - 3.35 - 16 23 - 32 39 - 3.32 - 30 37 41 3.55 32 10 39 34 3.49 - 15 - 23 10 16 26 35 - - 3.04 - 34 10 15 - 29 37 - 3.18 10 - 33 - 23 44 3.26 30 25 22 31 - 3.12 Cán công chức thực kiểm tra sau thông quan lắng nghe yêu cầu doanh nghiệp Doanh nghiệp dễ dàng gọi vào tổng đài để giải đáp thắc mắc công tác kiểm tra sau thông quan - 24 24 27 38 3.28 12 - 19 10 27 - 22 35 - 3.11 (Nguồn: Số liệu điều tra tính tốn tác giả năm 2016) ... thống kiểm tra sau thông quan 04 Chi cục Hải quan trực thuộc Cục Hải quan Nghệ An gồm: Chi cục kiểm tra sau thông quan, Chi cục Hải quan Vinh, Chi cục Hải quan cửa cảng Nghệ An Chi cục Hải quan. .. CƠNG TÁC KIỂM TRA SAU THÔNG QUAN TẠI CỤC HẢI QUAN TỈNH NGHỆ AN 2.1 Tổng quan chung Cục Hải quan tỉnh Nghệ An 2.1.1 Lịch sử hình thành phát triển Cục Hải quan tỉnh Nghệ An Cục Hải quan Nghệ An thành... 1.3 Thực tiễn công tác kiểm tra sau thông quan số Cục Hải quan học cho Cục Hải quan tỉnh Nghệ An 1.3.1 Thực tiễn công tác kiểm tra sau thông quan Cục Hải quan Tp Hà Nội 31 Cục hải quan Hà Nội có