(Luận văn thạc sĩ) Đề xuất giải pháp hoàn thiện công tác đấu thầu xây lắp tại Ban quản lí dự án đầu tư xây dựng tỉnh Bắc Giang

(Luận văn thạc sĩ) Đề xuất giải pháp hoàn thiện công tác đấu thầu xây lắp tại Ban quản lí dự án đầu tư xây dựng tỉnh Bắc Giang(Luận văn thạc sĩ) Đề xuất giải pháp hoàn thiện công tác đấu thầu xây lắp tại Ban quản lí dự án đầu tư xây dựng tỉnh Bắc Giang(Luận văn thạc sĩ) Đề xuất giải pháp hoàn thiện công tác đấu thầu xây lắp tại Ban quản lí dự án đầu tư xây dựng tỉnh Bắc Giang(Luận văn thạc sĩ) Đề xuất giải pháp hoàn thiện công tác đấu thầu xây lắp tại Ban quản lí dự án đầu tư xây dựng tỉnh Bắc Giang(Luận văn thạc sĩ) Đề xuất giải pháp hoàn thiện công tác đấu thầu xây lắp tại Ban quản lí dự án đầu tư xây dựng tỉnh Bắc Giang(Luận văn thạc sĩ) Đề xuất giải pháp hoàn thiện công tác đấu thầu xây lắp tại Ban quản lí dự án đầu tư xây dựng tỉnh Bắc Giang(Luận văn thạc sĩ) Đề xuất giải pháp hoàn thiện công tác đấu thầu xây lắp tại Ban quản lí dự án đầu tư xây dựng tỉnh Bắc Giang(Luận văn thạc sĩ) Đề xuất giải pháp hoàn thiện công tác đấu thầu xây lắp tại Ban quản lí dự án đầu tư xây dựng tỉnh Bắc Giang(Luận văn thạc sĩ) Đề xuất giải pháp hoàn thiện công tác đấu thầu xây lắp tại Ban quản lí dự án đầu tư xây dựng tỉnh Bắc Giang(Luận văn thạc sĩ) Đề xuất giải pháp hoàn thiện công tác đấu thầu xây lắp tại Ban quản lí dự án đầu tư xây dựng tỉnh Bắc Giang(Luận văn thạc sĩ) Đề xuất giải pháp hoàn thiện công tác đấu thầu xây lắp tại Ban quản lí dự án đầu tư xây dựng tỉnh Bắc Giang(Luận văn thạc sĩ) Đề xuất giải pháp hoàn thiện công tác đấu thầu xây lắp tại Ban quản lí dự án đầu tư xây dựng tỉnh Bắc Giang(Luận văn thạc sĩ) Đề xuất giải pháp hoàn thiện công tác đấu thầu xây lắp tại Ban quản lí dự án đầu tư xây dựng tỉnh Bắc Giang(Luận văn thạc sĩ) Đề xuất giải pháp hoàn thiện công tác đấu thầu xây lắp tại Ban quản lí dự án đầu tư xây dựng tỉnh Bắc Giang(Luận văn thạc sĩ) Đề xuất giải pháp hoàn thiện công tác đấu thầu xây lắp tại Ban quản lí dự án đầu tư xây dựng tỉnh Bắc Giang(Luận văn thạc sĩ) Đề xuất giải pháp hoàn thiện công tác đấu thầu xây lắp tại Ban quản lí dự án đầu tư xây dựng tỉnh Bắc Giang(Luận văn thạc sĩ) Đề xuất giải pháp hoàn thiện công tác đấu thầu xây lắp tại Ban quản lí dự án đầu tư xây dựng tỉnh Bắc Giang(Luận văn thạc sĩ) Đề xuất giải pháp hoàn thiện công tác đấu thầu xây lắp tại Ban quản lí dự án đầu tư xây dựng tỉnh Bắc Giang(Luận văn thạc sĩ) Đề xuất giải pháp hoàn thiện công tác đấu thầu xây lắp tại Ban quản lí dự án đầu tư xây dựng tỉnh Bắc Giang(Luận văn thạc sĩ) Đề xuất giải pháp hoàn thiện công tác đấu thầu xây lắp tại Ban quản lí dự án đầu tư xây dựng tỉnh Bắc Giang(Luận văn thạc sĩ) Đề xuất giải pháp hoàn thiện công tác đấu thầu xây lắp tại Ban quản lí dự án đầu tư xây dựng tỉnh Bắc Giang(Luận văn thạc sĩ) Đề xuất giải pháp hoàn thiện công tác đấu thầu xây lắp tại Ban quản lí dự án đầu tư xây dựng tỉnh Bắc Giang(Luận văn thạc sĩ) Đề xuất giải pháp hoàn thiện công tác đấu thầu xây lắp tại Ban quản lí dự án đầu tư xây dựng tỉnh Bắc Giang(Luận văn thạc sĩ) Đề xuất giải pháp hoàn thiện công tác đấu thầu xây lắp tại Ban quản lí dự án đầu tư xây dựng tỉnh Bắc Giang(Luận văn thạc sĩ) Đề xuất giải pháp hoàn thiện công tác đấu thầu xây lắp tại Ban quản lí dự án đầu tư xây dựng tỉnh Bắc Giang(Luận văn thạc sĩ) Đề xuất giải pháp hoàn thiện công tác đấu thầu xây lắp tại Ban quản lí dự án đầu tư xây dựng tỉnh Bắc Giang(Luận văn thạc sĩ) Đề xuất giải pháp hoàn thiện công tác đấu thầu xây lắp tại Ban quản lí dự án đầu tư xây dựng tỉnh Bắc Giang(Luận văn thạc sĩ) Đề xuất giải pháp hoàn thiện công tác đấu thầu xây lắp tại Ban quản lí dự án đầu tư xây dựng tỉnh Bắc Giang(Luận văn thạc sĩ) Đề xuất giải pháp hoàn thiện công tác đấu thầu xây lắp tại Ban quản lí dự án đầu tư xây dựng tỉnh Bắc Giang(Luận văn thạc sĩ) Đề xuất giải pháp hoàn thiện công tác đấu thầu xây lắp tại Ban quản lí dự án đầu tư xây dựng tỉnh Bắc Giang(Luận văn thạc sĩ) Đề xuất giải pháp hoàn thiện công tác đấu thầu xây lắp tại Ban quản lí dự án đầu tư xây dựng tỉnh Bắc Giang

B GIÁO D CăVẨă ẨOăT O TR NGă B NÔNG NGHI P VÀ PTNT I H C TH Y L I THÂN NG CăD NG XU T GI I PHÁP HỒN THI N CƠNG TÁC U TH U XÂY L P T I BAN QLDA TXD T NH B C GIANG LU NăV NăTH CăS HÀ N I, N M 2018 B GIÁO D CăVẨă ẨOăT O TR B NGă NÔNG NGHI P VÀ PTNT I H C TH Y L I THÂN NG CăD NG XU T GI I PHÁP HỒN THI N CƠNG TÁC U TH U XÂY L P T I BAN QLDA TXD T NH B C GIANG Chuyên ngành: Qu n lý xây d ng Mã s : 60-58-03-02 NG IăH NG D N KHOA H C: TS TR NăV NăTO N HÀ N I,ăN Mă2018 L I CAMă OAN Tác gi xinăcamăđoanătoƠnăb lu n v n v iătênăđ tài: “ xu t gi i pháp hồn thi n cơng ỏác đ u th u xây l p t i Ban qu n lý d án đ Ố ỏ xây d ng t nh B c Giang” s n ph m c a cá nhân tác gi , tác gi t tìm tịi nghiên c u Các s li u, k t qu Lu năv nălƠăhoàn toàn trung th căvƠăch aăt ngăđ cơng trình nghiên c uă tr c cơng b căđơy T t c trích d n tham kh oăđ u đ ngu n g c theoăquyăđ nh Tác gi lu n v n Thân Ng căD i ng c ghi rõ L I C Mă N xu t gi i pháp hoàn thi n công ỏác đ u th u xây l p t i Ban Lu năv năv iăđ tƠiăắ QLDA TXD ỏ nh B c Giang”ălƠăk t qu t trình n l c h c t p rèn luy n c a tác gi t iă Tr Tr ngă i h c Th y l i hoƠnă thƠnhă đ c trình h c t p t i Nhà ng lu năv nănƠy nh s h tr vƠăgiúpăđ c aăgiaăđình,ăNhƠătr ng b n bèăđ ng nghi p Tr c h t, tác gi xinăđ c bày t lịng bi tă năgiaăđìnhăvƠăng đ ng viên, khích l vƠăgiúpăđ đ tác gi hoƠnăthƠnhăch Tr ngă iăthơnăđưălnă bên ngătrìnhăh c t p cao h c t i i h c Th y l i ng th i, tác gi c ngă chơnă thƠnhă g i l i c mă nă đ n toàn th cán b , gi ng viên Tr ngă i h c Th y l iăđưăt oăđi u ki n thu n l i truy năđ t ki n th c cho tác gi th i gian h c t p t iătr ng H năn a, tác gi chân thành c mă năcácăđ ng nghi p, b năbèăvƠălưnhăđ o Ban QLDA TXD công trình NN&PTNT t nh B căGiangăđưăh tr ,ăgiúpăđ , t oăđi u ki n cho tác gi trình h c t pă vƠă đ c bi t thu th p, tìm hi u tài li uă đ th c hi n Lu năv năt t nghi p Cu i cùng, v i t t c s kính tr ng bi tă năsơuăs c nh t, tác gi xin chân thành bày t lòng bi tă năc a t i th y giáo TS Tr năV năTo năđưădƠnhăr t nhi u th i gian tâm huy tăh ng d n, nghiên c uăvƠăgiúpăđ tác gi hoàn thành lu năv năt t nghi p M c dù lu năv năđưăhoƠnăthƠnhăv i t t c s c g ng,ăđamămêăb ng kh n ngăc a b n thân, nhiên lu năv năkhông th tránh kh i nh ng thi u sót Vì v y, tác gi r t mong nh năđ c s góp ý c a quý th y cô, b năbèăvƠăđ ng nghi p.ă óăchínhălƠăs giúpăđ quý báu mà tác gi mong mu n nh tăđ c g ng hồn thi năh nătrongăqătrìnhănghiênă c u công tác sau Xin chân thành c mă n! ii M CăL C DANHăM CăCÁCăHỊNHă NH .vi DANHăM CăB NGăBI U vii DANHăM C CÁCăT ăVI TăT T viii M ă U 1 Tínhăc păthi tăc aă M căđíchăc a đ ătƠi iăt ătƠi .1 ng vƠăph măviănghiênăc u Cáchăti păc năvƠăph ngăphápănghiênăc u N iădungăc aălu năv n CH NGă1 T NGăQUANăV ă 1.1 D ăánă TXDăcơngătrình .5 UăTH UăXỂYăL P 1.1.1 D ăánăvƠăd ăánă TXD 1.1.2 uăc uăđ iăv iăd ăánă TXDăcơngătrình 1.1.3 căđi măc aăd ăánă TXD 1.1.4 Phơnălo iăd ăánă TXD 1.1.5 Cácăgiaiăđo năth căhi năd ăánă TXD 10 1.1.6 N iădung d ăánă TXDăcơngătrình .11 1.1.7 Qu nălỦăd ăánăđ uăt ăxơyăd ng 12 1.2 Côngătácăđ uăth uăvƠăđ uăth uăxơyăl p 12 1.2.1 M tăs ăthu tăng trongăcôngătácăđ uăth u 12 1.2.2 M căđíchăc aăđ uăth uătrongăxơyăd ng 15 1.2.3 Yêuăc uăđ iăv iăđ uăth uătrongăxơyăd ng 16 1.2.4 Vai tròăc aăđ uăth uătrongăxơyăd ng 17 1.3 Kinhănghi măđ uăth uăm tăs ăn cătrênăth ăgi i,ăc aăNgơnăhƠngăTh ăgi iă(WB)ă Ngân hàng phátătri năChơuăÁă(ADB) .18 1.3.1 Kinhănghi măđ uăth uăxơyăd ngăc aăn 1.3.2 Kinhănghi măđ uăth uăc aăn căNga 18 căHƠnăQu c 19 1.3.3 Kinhănghi măđ uăth uăc aăNgơnăhƠngăTh ăgi iă(WB) .19 1.3.4 Kinhănghi măđ uăth uăc aăNgơnăhƠngăphátătri năChơuăÁă(ADB) 21 1.4 Th cătr ngăcôngătácăđ uăth uătrongăth iăgianăquaă ăVi tăNam 22 iii 1.4.1 T ngăquanăcôngătácăđ uăth uătrongăth iăgianăquaă ăVi tăNam 22 1.4.2 Th cătr ngăcôngătácăđ uăth uătrongăth iăgianăqua 24 1.4.3 Cácăy uăt ălƠmă nhăh ngăđ năcôngătácăđ uăth uăxơyăd ngătrongăth iăgianăqua 26 1.4.4 Nh ngăh năch ătrongăquyăđ nhăđánhăgiáăHSDTăxơyăl păhi nănay 29 CH NGă2 C ăS ăKHOAăH CăC Aă UăTH UăXỂYăL PăCÁCăD ăÁNă Uă T ăXỂYăD NG 32 2.1 C ăs ăkhoaăh căc aăđ uăth uăxơyăl p 32 2.1.1 C ăs ălỦăthuy t 32 2.1.2 C ăs ăphápălỦ 33 2.1.3 C s ăth căti n 35 2.2 Cácăhìnhăth căl aăch nănhƠăth u xơyăl p 37 2.2.1 uăth uăr ngărưi 37 2.2.2 uăth uăh năch 37 2.2.3 Ch ăđ nhăth u 38 2.2.4 ChƠoăhƠngăc nhătranh 39 2.2.5 Muaăs mătr căti p 39 2.2.6 T ăth căhi n 40 2.2.7 L aăch nănhƠăth u,ănhƠăđ uăt ătrongătr 2.3 Cácăph ngăh păđ căbi t 40 ngăth căl aăch nănhƠăth uăxơyăl p 40 2.3.1 Ph ngăth căm tăgiaiăđo năm tătúiăh ăs 41 2.3.2 Ph ngăth căm tăgiaiăđo năhaiătúiăh ăs 41 2.3.3 Ph ngăth căhaiăgiaiăđo năm tătúiăh ăs 41 2.3.4 Ph ngăth căhaiăgiaiăđo năhaiătúiăh ăs 41 2.4 QuyătrìnhăvƠăn iădungăđ uăth uăxơyăl p 42 2.4.1 Trìnhăt ăl aăch nănhƠăth uăxơyăl păc aăd ăán 42 2.4.2 QuyătrìnhăvƠăn iădungăđ uăth uăxơyăl p 44 2.5 Nh ngăthu năl i,ăkhóăkh nătrongăđ uăth uăxơyăl p 54 2.5.1 Nh ngăthu năl i 54 2.5.2 Nh ngăkhóăkh n 55 2.6 Cácăy uăt ă nhăh K tălu năch ngăđ năcôngătácăđ uăth uăxơyăl p 56 ngă2 58 iv CH NGă3 ă XU Tă M Tă S ă GI Iă PHÁPă HOẨNă THI Nă CỌNGă TÁCă Uă TH Uă XỂYă L Pă T Iă BANă QLDAă TXDă CÁCă CỌNGă TRỊNHă NN&PTNTă T NHă B CăGIANG 59 3.1 Th că tr ngă côngă tácă đ uă th uă xơyă l p ă Bană QLDAă TXDă cácă cơngă trìnhă NN&PTNTăt nhăB căGiang 59 3.1.1 Gi iăthi uăBanăQLDAă TXDăcácăcơngătrìnhăNN&PTNTăt nhăB căGiang 59 3.1.2 Th cătr ngăcôngătácăqu nălỦăd ăán .65 3.1.3 Th cătr ngăcôngătácăđ uăth uăxơyăl p 74 3.2 ăxu tăm tăs ăgi iăphápăhoƠnăthi năcôngătácăđ u th u .82 3.2.1 Nơngăcaoăn ngăl căchuyênămônăchoăcánăb ălƠmăcôngătácăđ uăth u .83 3.2.2 Nơngăcaoăch tăl ngăcôngătácăl păk ăho chăl aăch nănhƠăth u,ăchu năb ăHSMTăvƠă ch măth u 85 3.2.3 L aăch năhìnhăth căđ uăth uăr ngărưiăđ iăv iăcácăgóiăth uăxơyăl p 88 3.2.4 Thayăđ iămơăhìnhăxétăth u 89 3.2.5 Th căhi năđ uăth uăquaăm ng 89 K tălu năch ngă3 90 K TăLU NăVẨăKI NăNGH 92 K tălu n .92 Ki năngh .93 TẨIăLI U THAM KH O 95 v DANH M C CÁCăHỊNHă NH Hìnhă1.1.ăCácăgiaiăđo năth căhi năd ăánă TXD 10 Hình 1.2 Kháiăquátăho tăđ ngăđ uăth uăxơyăl p 14 Hình 1.3 Quyătrìnhăthamăgiaăđ u th u c a nhà th u 15 Hình 2.1.ăTrìnhăt ăl aăch nănhƠăth uăxơyăl păc aăd ăán 43 Hình 2.2.ăN iădungăcôngătácăt ăch căđ uăth u 44 Hìnhă2.3.ăTrìnhăt ăs ătuy nănhƠăth u 45 Hình 2.4 Cácănhơnăt ă nhăh ngăđ năch tăl ngăđ uăth u xơyăl p 57 Hìnhă3.1.ăS ăđ ăc ăc uăt ăch căc aăBanăQLDA 60 Hìnhă3.2.ă pădơngăSơngăS iă- D ăán th yăl iăSơngăS i,ăhuy nănăTh 70 Hìnhă3.3.ăCơngătrìnhăđ pădơngăC uăS n,ăh ăth ngăth yăl iăC uăS năậ C măS n 70 Hìnhă3.4.ăCơngătrìnhăTr măb măTrúcăTay ph căv ătiêuăthốtăn Hìnhă3.5.ăCơngătrìnhăh ăch aăn căKheăH ng,ăhuy năS nă c 71 ng 71 Hìnhă3.6.ăTr măb măC ngăSông,ăthƠnhăph ăB căGiang 72 vi DANHăM CăB NGăBI U B ngă1.1.ăPhơnălo iăd ăánă TXD B ngă1.2.ăCácăhìnhăth căl aăch nănhƠăth uăn mă2010 23 B ngă3.1.ăT ngăh păcácăD ăánătiêuăbi uăt ă2005ăđ nănay 65 B ngă3.2 Cácăd ăánăth căhi năn mă2018 vƠănh ngăn măti pătheo 68 B ngă3.3.ăCác d án ch măbƠnăgiaoăđ aăvƠoăs d ng 73 B ngă3.4.ăT ngăh păhìnhăth căl aăch nănhƠăth uăgiaiăđo nă2011-2017 .75 B ngă3.5.ăGiáătr ăti tăki măquaăđ uăth uăxơyăl păgiaiăđo nă2011-2017 76 vii DANHăM CăCÁCăT ăVI TăT T ADB NgơnăhƠngăphátătri năChơuăÁ C T Ch ăđ uăt TXD uăt ăxơyăd ng GPMB Gi iăphóngăm tăb ng HSDT H ăs ăd ăth u HS X H ăs ăđ ăxu t HSMT H ăs ăm iăth u HSYC H ăs ăyêuăc u KHLCNT K ăho chăl aăch nănhƠăth u NN&PTNT Nôngănghi păvƠăphátătri n nông thôn QLDA Qu nălỦăd ăán TM T T ngăm căđ uăt UBND WB yăbanănhơnădơn NgơnăhƠngăTh ăgi i viii ti nănhơnăcơng,ăv tăli u,ăti năthămáyămócă nhăh ngăđ năc ăcơngătácăbƠnăgiaoăcơngă trìnhăđ aăvƠo s ăd ng.ă i năhìnhătrongănh ngăn măquaăt iăBanăQLDAălƠăcơngătrìnhă S aăch a,ănơngăc păb oăđ măanătoƠnăh ăch aăn căKheăÁng,ăhuy năS nă hoƠnăthƠnhăt ăthángă7/2014ănh ngăđ năt năn mă2017ăm iăbƠnăgiaoăđ ng.ăD ăánă cămƠănhƠăth uă v năcònăn ăti năc aăcácăđ năv ăcungăc păv tăt ăvƠănhơnăcơng Cóănh ngănhƠăth uăkhiăthamăgiaăd ăth uăm năn ngăl căc aăc aăm tăđ năv ăkhácăđ ă đ uăth u.ăHSDTăđ măb oăcácătiêuăchíătrongăHSMTăvƠătrúngăth u.ăTuy nhiênăkhiătri nă khaiă thiă cơngă thìă n ngă l că th că s ă c aă nhƠă th uă l iă khôngă đ mă b oă yêuă c uă trongă HSMT Cóăm tăth căt ălƠătrongăth iăgianăquaăs ăl ngănhƠăth uăthamăgiaămuaăHSMTăcácăgóiă th uăt iăBanăQLDAă TXDăcácăcơngătrìnhăNN&PTNTăr tăth p.ăTrongăn mă2016,ă2017ă Bană QLDAă t ă ch că đ uă th uă 17ă góiă th uă xơyă l pă b ngă hìnhă th că đ uă th uă r ngă rưiă trongă n c,ă v iă m iă góiă th uă đ uă ch ă cóă 03ă nhƠă th uă thamă giaă muaă HSMTă vƠă n pă HSDT.ă i uănƠyălƠmăgi mătínhăc nhătranhăvƠăgơyăkhóăkh năchoăch ăđ uăt ătrongăvi că l aăch năđ cănh ngănhƠăth uăcóăn ngăl căth căs Cơngătácăchu năb ăHSDTăc aănhƠăth uăch aănghiêmătúc.ă Trongănhi uăcu căđ uăth uă ch ăcóă3ănhƠăth uăn păHSDTăthìăcóăđ nă2ănhƠăth uăviăph măcácăđi uăki nătiênăquy tă c aăHSMTănh ăkhơngăcóăb oălưnhăd ăth u,ăb oălưnhăkhơngăh păl ănênăkhơngăv quaăđ căb tă căđánhăgiáătínhăh păl ăc aăHSDT.ăM tăs ănhƠăth uăcịnăthamăgiaănhi uă góiă th uă v iă tìnhă tr ngă HSDTă nh ă trên.ă Tuyă quyă trìnhă đ uă th uă v nă đ că tuơnă th ă nh ngăph iăđ tăd u h iăv ătínhăcơngăkhai,ăr ngărưiăc aăcácăcu căđ uăth uănƠy 3.1.3.3 Nh ng nguyên nhân nh h ng t i công tác đ u th u t i Ban QLDA Cácăt năt iăvƠă h năch ătrongăcơngătácăl aăch nănhƠăth uăc aăBană QLDAă TXDăcácă cơngătrìnhăNN&ăPTNTănêuătrênălƠădoăcácăngunănhơnăch ăy uăsauăđơy: a) Khóăkh nătrongăvi căth căhi năv năb năphápălu tăv ăđ uăth u: HƠnhălangăphápălỦăv ăđ uăth uătrongăn n măg năđơy,ăđưăd năti măc năđ nƠyăđưăt oăraămơiătr căđưăcóăs ăđi uăch nh,ăb ăsungătrongănh ngă căv iăcácăn cătrongăkhuăv căvƠătrênăth ăgi i.ă i uă ngălƠnhăm nh,ăcơng khai,ăminhăb ch,ăcơngăb ngăvƠăc nhătranhă 82 bìnhăđ ngăgi aăcácădoanhănghi pătrongăđ uăth u Tuyă nhiênăv năcònănhi uă quyăđ nhă cònăb tăc p.ăH ă th ngăv năb năphápălu tăkháăl n,ăth ngăxuyênăthayă đ i.ăNgoƠiăcácă v năb năquyăph măv ăđ uăth u,ăcôngătácăđ uăth uăcòn ch uăs ăchiăph iăc aănhi uălo iă v năb năquyăph măphápălu tăkhác b) CôngătácăđƠoăt oăcánăb : uăth u lƠăl nhăv căđ căthù,ăđịiăh iăng iăth căhi năph iăcóăn ngăl c,ătrìnhăđ ăvƠăđ că bi tălƠăki năth căngh ă nghi p,ă cùngăv iăắcáiă tơm”ătrongăsángăthìă m iănơngăcao đ că hi uăqu ăđ uăth u BanăQLDAăhi năcóă16ăng s ăl ngăng iăcóăch ngănh năb iăd ngănghi păv ăđ uăth u.ăTuyănhiên, iătr căti păthamăgiaăvƠoăcôngătácăđ uăth uăch ăkho ngă4-5ăng cánăb ăkhôngăth ngă xuyênăthamă giaăđ uăth uănênăkhôngăc păđ khôngăđápă ngăđ cănhuăc uăcôngăvi c i.ăM tăs ă cănh ngă thayă đ i,ă Hi năt iăđ năv ăch aăcó cánăb ănào có c păch ngăch ăhƠnhăngh ăđ uăth uătheoăquyăđ nhă t iăThôngăt ăs ă03/2016/TT-BKH TăngƠyă05/5/2016ăc aăB ăKH TăQuyăđ nhăchiăti tă đ iăv iăho tăđ ngăđƠoăt o,ăb iăd ngăv ăđ uăth u.ăDoăv y,ătrongăth iăgianăt i s ăl cánăb ăc aăBanăs khôngăđápă ngăđ ngă ngăl căhƠnhăngh ăđ ăth c hi năcôngătácăđ uă th uăc aăBan c) Mơăhìnhăxétăth u: Hi năt iăvi căch măth uăcácăgóiăth uăđ căth căhi năb iăt ăchuyênăgiaălƠăcácăcánăb ă trongăBanăQLDA.ăDoă v yă khóă đ măb oăđ cătínhăminhăb ch,ăt ăchunăgiaăch uăápă l căt ăch ăđ uăt ăvƠăcácăđ năv ăliênăquan,ăd ăn yăsinhăhi năt ngătiêuăc c,ămócăngo că v iănhƠăth u.ăKhiăphátăhi năsaiăsótăthìăd ăcheăd uăchoănhƠăth uăvìăkhơngăcóăbênăth ă3ă đ căbi t.ăVi căthăt v năđ căl păxétăth uăs ăt ng tínhăcơngăkhaiăminhăb chăc aăđ uă th u 3.2 ăxu tăm tăs ăgi iăphápăhoƠnăthi năcôngătácăđ uăth u Xu tăphápăt ăth cătr ngăcôngătác đ uăth uăxơyăl pătrongăth iăgianăquaăt iăBanăQLDAă TXDăcácăcơngătrìnhăNN&PTNTăt nhăB căGiang đưănêuă ăph nătrên.ă 83 ngătrênăgócă đ ăm tăcánăb ăc aăCh ăđ uăt , tácăgi ăxinăđ ăxu tăm tăs ăbi năphápănh măhoƠnăthi nă côngătácăđ uăth u xơyăl păt iăđ năv ătrongăth iăgianăt i nh ăsau: 3.2.1 Nâng cao n ng l c chỐyên môn cho cán b làm công ỏác đ Ố ỏh Ố Côngăvi căt ăch căđ uăth uădoăconăng thi tă b ă nƠoă cóă th ă lƠmă đ c.ă Ng iătr căti păth căhi n,ăkhôngăm tălo iămáyămócă iă lƠmă cơngă tácă đ uă th uă ph iă cóă đ oă đ că ngh ă nghi p,ătrìnhăđ ăchună mơnănghi păv ,ă trongăqătrìnhă th căhi nă ph iă công khai minhăb ch S ăl ng cánăb ăc aăBanăQLDAă TXDăcácăcơngătrìnhăNN&PTNTăt nh B căGiangăcóă trìnhăđ ăchunămơnănghi păv ăcaoăv ăđ uăth uăkhơngănhi u.ăTrongăkhiăđó,ăs ăl góiăth uăc năth căhi năcơngătácăđ uăth uăngƠyăcƠngăt ng,ăkh iăl ngă ngăcơngăvi căl năs x yăraătìnhătr ngăqăt i.ăVìăv y,ăđ ănơngăcaoăhi uăqu ăcơngătácăt ăch căđ uăth uăthìă tr căh tăph iăcóăbi năphápănơngăcaoătrìnhăđ ănghi păv ,ăchunămơnăc aăcácăcánăb ă lƠmăcơngătácăđ uăth u Gi aăcácăphịngăchun mơn Ban QLDA ph iăgiúpăđ , h ătr ănhauăhoƠnăthƠnhă côngă vi c, tránhă hi nă t ngă đùnă đ yă côngă vi c.ă Xơyă d ngă tácă phongă lƠmă vi că côngă nghi păchoăt tăc ăcácăPhòng, Ban ThƠnhăph năt ăchuyênăgiaăđ uăth uăph iăquiăđ nhărõă s ăl ngăng giaănhi uă ng ng i,ăthƠnhăph năc aăt ngăbênăđ iădi n,ătránhătìnhătr ngăthƠnhăl păt ăchună iănh ng khơngăđ măb o chun mơn M i góiăth uăc năt iăthi uăn mă iătrongăt ăchuyênăgiaăbaoăg m: phó giámăđ căph ătrách d ăánălƠmăt ătr ng, cán b ăphịng Tài - K ătốnăcóă chună mônănghi păv ăv ăl nhăv căkinhăt ,ăcánă b ă thu căl nhăv căk ăthu tăvƠăchunăviênăc aăS ăqu nălỦăcơngătrìnhăchunăngƠnh.ăNh ă v yăs ăđ ăs ăl ngăng iăđ ăđánhăgiáăcácăm tăv ătƠiăchính,ăk ăthu tăvƠălƠmăchoăvi că xétăch năkháchăquan.ăH năn aăcácăthƠnhăviênătrongăt ăchuyênăgia ph iăth căs ăamăhi uă v ăkinhăt ,ăk ăthu tăvƠăv ăcơngătrìnhăđangăđ uăth u.ă Theoăquyăđ nhăm tăs ăn iădungă qu nă lỦă TXD trênă đ aă bƠn t nhă B că Giangă bană hƠnhă kèm theoă Quy tă đ nhă s ă 535/2016/Q -UBNDăngƠyă14/9/2016ăthìăkhiăthƠnhăl păt ăchuyênăgiaăđ uăth uăbênăm iă th uăcóătráchănhi măm iăđ iădi năcácăc ăquanăqu nălỦăcóăđ ăđi uăki năn ngăl c,ătrìnhă đ ăchunămơnăphùăh păv iăyêuăc uăc aăgóiăth uăthamăgia.ă iăv iăm iăgóiăth uăđ uă th uăr ngărưiăkhiăthƠnhăl păt ăchuyênăgiaăđ uăth u,ăngoƠiăcácăcánăb ăc aăBanăthìătrongă thƠnhă ph nă cịnă cóă m tă chună viênă Phịngă qu nă lỦă xơyă d ngă cơngă trìnhă c aă S ă 84 NN&PTNTăthamăgia.ăTrongăm tăs ăgóiăth uămuaăs măhƠngăhóa trongăthƠnhăph nă c aăt ăchunăgiaăcịnăcóăm tăchunăviênăc aăphịngăth măđ nhăgiáăS ăTƠiăchínhăthamă gia Cơngătácăđ uăth uăgiao cho phịng QLDA ch ătrìăđ ăphịngăQLDA cóătráchănhi măth că hi năvi căl aăch nănhƠăth u,ăđi uăhƠnhăthiăcôngăd ăánălàm t ngătráchănhi m,ăt ngătínhă chuyên nghi p,ă tránhă s ă ch ngă chéoă nhi mă v ,ầ PhòngăK ă ho chă - T ngă h păthamă giaăv iăch ngăc aăC T lƠăth măđ nhăHSMTăvƠăk tăqu ăl aăch nănhƠăth u,ăthamă m uăchoălưnhăđ oăphêăduy tăHSMTăvƠăk tăqu ăl aăch nănhƠăth u Trongăm iăphòng,ăph iăphơnăcơngănhi măv ăc ăth ăchoăcácăcáănhơnăth căhi n.ăHƠngătu nă nênă cóă nh ngă bu iă h pă giaoă bană đ ă ph ă bi nă côngă vi c,ă thôngă tină côngă vi că gi aă cácă phịngăv iă nhau.ăTrongăqă trìnhăth că hi năcácăphịngă chună mơnăc năph iă h pănh pă nhƠngăđ ăcôngătácăl aăch nănhƠăth uăđ căti năhƠnhăthu năl i Bană QLDAă c nă ph iă nơngă caoă trìnhă đ ă choă đ iă ng ă cánă b ă hi nă đangă thamă giaă vƠoă côngătácăđ uăth u,ăb ngăcách:  M ăcácăl păt păhu năngƠyădoăBanăQLDAăt ăch căhayăthuêăcácăgi ngăviênă ă cácăTr ho chă- ngăđ iăh c,ăcácăchuyênăviên,ăchuyênăgiaă ăC căQu nălỦ uăt ho căS ăK ăho chă- uăth uăc aăB ăK ă uăt ăt nh T ăch căcácăbu iăh iăth oăđ ăcánăb ă Banăcóăc h iăh căt p,ăchiaăs ănh ngăkinhănghi mătrongăcơngătácăđ uăth u;  C ăcánăb ăthamăgiaăcácăch ngătrìnhăđƠoăt oăc aăcácăd ăánăn căngoƠiă(ADB, WB), h căt pănơngăcaoătrìnhăđ ăchunămơnăv ăcơngătácăQLDA,ăqu nălỦăđ uăth u;  T oăđi uăki năv ăth iăgianăvƠăb ătríăngu năkinhăphíăc ăcánăb ăđiăh căvƠăthiăch ngă ch ăhƠnhăngh ăđ uăth uăđ ăđ măb oăđ ăđi uăki năthamăgiaăho tăđ ngăđ uăth uătheoăquyă đ nhăc aăThôngăt ă03/2016/TT-BKH TăngƠyă05/5/2016;  NgoƠiă ki nă th că v ă đ uă th u,ă cácă cánă b ă trongă Bană QLDAă c nă c pă nh tă th ngă xuyênăki năth căv ăcácăl nhăv căchunăngƠnhăkhácăcóăliênăquanătrongăcơngătácăđ uă th u;  Qnătri tăđ năcácăcánăb ălƠmăcôngătácăđ uăth uăv ăvi căth căhi nănghiêmătúcăcácă quyăđ nhăv ăđ uăth u,ăgi ăđ oăđ căngh ănghi p,ăkhơngămócăngo căv iănhƠăth uătrongă cácăcu c đ uăth u.ăCóăbi năphápăx ălỦănghiêmăcácăcánăb ăviăph măquyăch ăđ uăth u 85 3.2.2 Nâng cao ch ỏ l HSMT ốà ch m ỏh Ố ng công ỏác l ị k ho ch l a ch n nhà ỏh Ố, chỐ n b 3.2.2.1 Công tác l p l p k ho ch l a ch n nhà th u L păk ăho chăl aăch nănhƠăth u c aăd ăánăđ căquyăđ nhăchiăti t,ăc ăth ătheoăquyăđ nhă c aăphápălu tăv ăđ uăth u.ăTuyănhiênătrongăcơngătácăl păKHLCNT v năcịnănhi uăn iă th căhi năch aăt tăgơyăkhóăkh năchoăcơngătácăqu nălỦăđ uăth u,ăqu nălỦăh păđ ng.ăKhiă l păKHLCNT c năl uăỦăm tăs ăn iădungăsau:  Ápă d ngă hìnhă th că l aă ch nă nhƠă th uă h pă lỦ.ă Nênă ápă d ngă cácă hìnhă th că cóă tínhă c nhătranhăcaoăđ ăl aăch năđ cănhƠăth uăcóăn ngăl căth căs ăvƠănơngăcaoăhi uăqu ăs ă d ngăv năđ uăt ;  Phơnăchiaăd ăánăthƠnhăcácăgóiăth uăxơyă l pă ph iăđ căxácăđ nhăt ă khiăthi tăk ă k ă thu tăho căthi tăk ăb năv ăthiăcông,ătránhăch ngăchéoăv ăm tăb ngăthiăcông,ăphùăh pă v iăti năđ ăt ngăth ăc aăd ăán;ăđ măb oătínhălogicăvƠătínhăđ ngăb ăc aăcácăh ngăm că cơngătrình.ăTi năđ ăth căhi năc aăgóiăth uăphùăh păv iăkh ăn ngăc păv n,ăđ ngăth iă đ măb oăvi c th căhi năgóiăth uăcóăhi uăqu ăKhơngăđ căchiaănh ăgóiăth uăv iăm că đíchăch ăđ nhăth u;  C nă l pă KHLCNT t ngă th ă choă toƠnă d ă án,ă tránhă l pă k ă ho chă choă t ngă góiă th uă (tr ăgiaiăđo năchu năb ăđ uăt )ăgơyăkhóăkh năchoăvi căqu nălỦăt ngăm căđ uăt ;  Th iăgianăl aăch nănhƠăth uănênăl pătheoăquỦăđ ătránhăph iăđi uăch nh.ăTh iăgianăc ă th ăch ăđ uăt ăs ăquy tăđ nh;  Ápăd ngăhìnhăth căh păđ ngăh pălỦăđ iăv iăt ngăh ngăm căcơngăvi c.ăNênăápăd ngă hìnhăth căh păđ ngătr năgóiăchoăcácăgóiăth uăxơyăl păđ ănơngăcaoătínhăch ăđ ngăc aă nhƠăth u 3.2.2.2 Công tác chu n b HSMT Ch ăđ uăt ăc năl aăch năk ăđ năv ăt ăv năcóăn ngăl căđ l păHSMT,ăvìăHSMTăchínhă lƠăđ ăthiăchoăcu căđ uăth u.ă ăbƠiăcóăt tăthìăm iăcóăđ HSMT khiăl păHSMT c nătuơnăth ăh cănh ngăbƠiăthiăt t.ăT ăv năl pă ngăd năt iăcácăThôngăt ăc aăB ăK ăho chăvƠă đ uăt ăbanăhƠnhăcácăm uăHSMT;ăcácătiêuăchíăđánhăgiáăHSDT,ăyêuăc u v ăn ngăl căvƠă kinhănghi măc aănhƠăth uăph iărõărƠng,ăch tăch ăvƠăminhăb chăsátăv iăh ăs ăt ngăgiaiă đo n,ăt ngăn iădungăth căhi năd ăán HSMTăph iăđ măb oăcácăyêuăc uăsau: 86  Cungăc păđ yăđ ăthôngătinăc năthi tăchoănhƠăth u,ăthôngătinăph iănh tăquán;  Các yêu c uăđ ăth căhi năgóiăth uăph iărõărƠng,ăc ăth ăvƠăcóătínhăkh ăthi;  HSMTăc năđ căxơyăd ngăm tăcáchăchiăti t,ărõărƠngăvƠăchínhăxácătránhătìnhătr ngă uăc uăm tăcáchăchungăchung,ăgơyăkhóăkh năchoăcácănhƠăth uăd năt iăs ăl th uă thamă giaă ítă ch tă l ngănhƠă ng HSDTă th p,ă nhă h ngă t iă vi că ch mă th uă vƠă đánhă giáă Trongă HSMTă ph nă yêuă c uă v ă h pă đ ngă c nă đ că nêuă rõ,ă đ yă đ ă m tă s ă n iă dungă HSDT chínhă đ iă v iănhƠă th uă đ ă bênă m iăth uă cóă l iăth ă khiă đƠmă phánă nh :ă b oă lưnhăth că hi nă h pă đ ng,ă t mă ng,ă b oă lưnhă t mă ng ă Ph nă ch ă d nă choă cácă nhƠă th uă vƠă tiênă l ngăm iăth uăc năph iăso năth oăk ăl ng,ăđ yăđ ăvƠăchínhăxácăvƠăph iăki mătraăth tă k ăcácăn iădungănƠyătránhănh măl n Tiênăl ngăm iăth uănênăg păcácăcơngătácăcóătínhă ch tăgi ngănhauăho căcùngăph căv ă1ăh ngăm căđ ăm iăth uănh mănơngăcaoătínhăc nhă tranhăgi aăcácănhƠăth u,ăvíăd :ăg păcôngătácăđƠoăxúc,ăv năchuy năvƠăđ păđ t,ăg păkh iă l ngăvánăkhuônăvƠoătrongăbêătông Cácătiêuăchu năđánhăgiáăHSDTălƠăm tăph năr tăquanătr ng,ăđóălƠăc năc ăđ ăt ăchuyênă giaăti năhƠnhăđánhăgiáăm tăcáchăcôngăb ngăđ ăl aăch năđ cănhƠăth uăđápă ngăt tănh tă nh ngăyêuăc uăđ tăra.ăDoăv yăph iăxơyăd ngăcácătiêuăchíăđánhăgiáăm tăcáchăchiăti t,ărõă ràngăs ăgiúpănhƠăth uăt ăđánhăgiáăđ ngăl căc aămìnhăvƠăchu năb ăHSDTăchiăti tă theoăn iădungăđó;ăt ăchunăgiaăcóăc năc ăđ ăđánhăgiáăchínhăxácătránhăđ aănh ngăquană măch ăquanăđ ăđánhăgiáăHSDT Vi căso năth oăHSMTăc năph iădoănh ngăng iăcóăchunămơn,ăkinhănghi m,ăamăhi uă cácă quyă đ nhă c aă phápă lu tă liênă quană đ nă góiă th uă đ ă cóă th ă đ aă raă nh ngă thơngă tină chínhăxác,ăđ măb oăhi uăqu ăchoăcơngătácăđ uăth u Tr căkhiătrìnhăduy tăHSMTăph iă xinăỦăki năc ăquanăqu nălỦăđ uăth uălƠăS ăK ăho chă - uăt ăv ăcácăn i dung HSMT PhịngăQLDAătr căkhiătrìnhăphêăduy tăHSMTădoăt ăv năl păc năchoăcánăb ă cóăkinhănghi măki mătraăk ăHSMT.ăTrênăc ăs ăHSMTăt ăv năl păvƠăỦăki năc aăS ăK ă ho chă - uă t ,ă phòngă K ă ho chă - T ngă h pă ti nă hƠnhă th mă đ nhă vƠă thamă m uă choă lưnhăđ o phêăduy t.ă 87 Nơngăcaoătráchănhi măl aăch nănhƠăth uăt ăv năthi tăk ăvƠăki măsoátăh ăs ăthi tăk : h ă s ăthi tăk ăk ăthu tăvƠăt ngăd ătoánăđ th uăxơyăl p,ăchínhăvìă v yăch tăl căphêăduy tălƠăc ăs ăđ ăđ aăraăkh iăl ngăm iă ngăcơngătácăthi tăk ăk ăthu tăvƠăt ngăd ătốnăc aă cơngătrìnhăr tăquanătr ng choăcơngătácăđ uăth uăxơyăl p.ăCánăb ăBanăQLDAălƠănh ngă ng iăki măsốtăthi tăk ătr căkhiătrìnhăth măđ nh, phêăduy t.ăDoăv yăc năthi tăph iăcóă nh ngăcánăb ăgi iăchunămơnăphùăh păv iăgóiăth uăđ ăcóăth ăki mătraăt tăđ l ngăh ăs ăthi tăk ătr đ iătiênăl căch tă căkhiătrìnhăth măđ nh, phêăduy t đ ătránhătìnhătr ngăph iăs aă ngăm iăth u Trìnhăt ăl păvƠăth măđ nhăHSMTăđ nh ă trênă s ă nơngă caoă đ că ch tă l căth căhi năm tăcáchănghiêmătúcătheoăquyătrìnhă ngă HSMT,ă tránhă tìnhă tr ngă ph iă s aă ch a,ă uă ch nhăb ăsungăvƠăgi măthi uăcácăki năngh ăc aănhƠăth u,ăgiúpărútă ng năth iăgianăl aă ch nănhƠăth u 3.2.2.3 Nâng cao công tác đánh giá HSDT Công tác đánhăgiáăHSDT lƠăm tăkhơuăr tăquanătr ngătrongăvi căđ uăth u.ăVìăgiaiăđo nă giai đo năl aăch năđ năv ăth căhi năgóiăth u,ăcơngătrìnhăcóăđ căđ măb oăhayă khơngăthìăvi căch năraănhƠăth uătrúngăth uăđóngăgópăm tăvaiătrịăkhơngănh ă óălƠăm tă côngăvi căkhôngăm yăd ădƠngăkhiămƠăcó nhi uănhƠăth uăthamăd ăTh iăgianăch măth u rútăng năđ căcƠngănhi uăcƠngăt t.ăTrongăquáătrìnhăch ăđ iăk tăqu ăđánhăgiáăHSDT mà th iăgianăch măth uăkéoădƠi,ălúcăđóădoăcóăbi năđ ngătrênăth ătr ngălƠmăt ngăgiáăc ăv tă li uăsoăv iăgiáămƠănhƠăth uăđưăđ aăraăđ ăd ăth u.ă Trongă quáă trìnhă đánhă giáă n ngă l că c aă nhƠă th uă c n cóă s ă ki mă traă đ iă ch ngă gi aă n ngăl căth căt ăv iăn ngăl cătrênăHSDT.ăHi nănayăvi căcôngăch ng,ăch ngăth căcácă tƠiăli uăđ căth căhi năch ăy uă ăc păxưăph ng.ăNhƠăth uăcóăth ălƠmăgi ăcácăh ăs ătƠiă li uăch ngăminhăn ngăl cătƠiăchính,ănhơnăs ămáyămócăm tăcáchăr tăd ădƠng.ăDoăv y,ă trongăqătrìnhăch măth uăc năyêuăc uănhƠăth uăki mătraăđ iăch ngăv iăcácătƠiăli uăh ă s ă g că vƠă th că t ă t iă hi nă tr ng.ă aă biênă b nă ki mă traă đ iă ch ngă nh ă m tă ph nă khôngăth ăthi uăc aăbáoăcáoăđánhăgiáăHSDTăc aăt ăchuyênăgia Ban QLDAă nênă t ngă c ngă cácă chuyênă giaă có chuyênă mônă gi iă vƠă đ oă đ că ngh ă nghi păthamăgiaăđánhăgiáăHSDT,ăthanhătốnăđ yăđ ăchiăphíăch măth uăchoăcácăthƠnhă 88 viênătrongăt ăchunăgia,ăđ ngăth iăđ aăraăcácăch ăđ ăkhenăth ngă đ ăkhuy năkhíchă nh ngăcánăb ăch măth uăcóă nhi uă đóngăgópă trongăvi căđ aăraăcácă ph vi căhi uăqu ăđ ăđ yănhanhăti năđ ăvƠănơngăcaoăch tăl ngăphápălƠmă ngăcơngătácăch măth u Bană QLDAă c ngă c nă cóă hìnhă th că x ă lỦă k ă lu tă v iăcácă cánă b ă cóă hƠnhă viă viă ph mă phápălu tăv ăđ uăth u,ăcóăbi uăhi nătiêuăc c,ăthamănh ngătrongăqătrìnhăch măth u 3.2.3 L a ch n hình ỏh c đ Ố ỏh Ố ọ ng ọãi đ i ố i gựi ỏh Ố xây l ị Hìnhă th că l aă ch nă nhƠă th uă đưă đ h că quyă đ nhă trongă Lu tă ngăd năLu t.ăHi nănayăhìnhăth căđ uăth uăch ăy uăđ rưi,ănóăt oăđi uăki năchoăquáătrìnhăl aăch nănhƠăth uăđ uă th uă vƠă cácăv nă b nă căs ăd ngălƠăđ uăth uăr ngă căkháchăquan,ălƠmăt ngătínhă c nhătranhăvƠăđemăl iăhi uăqu ătrongăs ăd ngăv năđ uăt ăLỦădoăđ ăl aăch năhìnhăth că đ uăth uăr ngărưiălƠ:  đ uăth uăr ngărưiăchoăphépăng aăcácăhi năt căgiaoăc aăng ngăl iăd ngăch căv ,ăquy năh nă iăcóătráchănhi măcanăthi păvƠoăqătrìnhăđ uăth u.ăVìăl iăíchăng iă cóăth măquy năcóăth ăcanăthi păb ngăcáchăquyăđ nhăhìnhăth căch ăđ nhăth uăchoăm tă góiăth uănƠoăđó;  uăth uăr ngărưiătránhăđ căcácăhi năt ngătiêuăc căd ăx yăraătrongăquáătrìnhăl aă ch nănhƠăth uănh ăvơyăth u,ăquơnăxanhăquơnăđ ;  ơyălƠăhìnhăth căt oăraăđ căs ăbìnhăđ ngăh năgi aăcácănhƠăth u.ăS ăd ngăhìnhăth că ch ăđ nhăth uăho căđ uăth uăh năch ăth căch tălƠăgi iăh năs ăthamăgiaăc aăcácănhƠ th uă vƠoăqătrìnhăth căhi năd ăánădoăđóăh năch ăs ăc nhătranhăgi aăcácănhƠăth u,ăhi uăqu ă côngătácăđ uăth uăs ăb ăh năch T tănhiênăvi căs ăd ngăhìnhăth căch ăđ nhăth uăc ngăcóănh ngă uăđi mănh ărútăng nă th iăgianăl aăch nănhƠăth uăvƠăthíchăh păv iănh ngăgóiăth uăquyămơănh ă ăt ngăhi uă qu ăc aăcơngătácăđ uăth uăc nătri tăđ ăs ăd ngăhìnhăth căđ uăth uăr ngărưi,ăđ iăv iăcácă góiăth uăxơyăl pănh ăc ngănênăs ăd ngăđ uăth uăr ngărưi.ăTrongăquáătrìnhăl pă l păk ă ho chăl aăch nănhƠăth u ph iăki măsốtăch tăch ăcácăhìnhăth căđ uăth uăđ ăđ măb oă r ngăch ăcóăcácăgóiăth uăkhơngăth ăápăd ngăhìnhăth căđ uăth uăr ngărưiăm iăch ăđ nhă th u.ăTrongăcôngătácăl păd ăán,ăthi tăk ăb năv ăthiăcôngăc nătránhăhi năt ngăchiaănh ă cácăh ngăm căcơngăvi căthƠnhăcácăgóiăth uăđ ăch ăđ nhăth u.ăKhiăl păl păk ăho chăl aă ch nănhƠăth u,ăBanăQLDAăch ăđ ngăđ ăxu tăv iăc păth măquy năphêăduy tăhìnhăth că 89 đ uăth uăr ngărưiăv iăcácăgóiăth uăxơyăl păquyămơănh ă(d iăă01ăt ăđ ng)ăđ ăt ngătínhă minhăb ch 3.2.4 Thay đ i mơ hình xéỏ ỏh Ố Cóăm tăth căt ăhi nănayăt iăBanăQLDAă TXDăcácăcơngătrìnhăNN&PTNTălƠăt ăchuyênă giaăđ uăth uăđ căthƠnhăl păh uăh tălƠăcácăcánăb ătrongăBană(ch ăcóă01ăng viênăc aăc ăquanăqu nălỦăNhƠăn cóăch ngănh năb iăd iălƠăchuyênă c chuyênăngƠnh).ăCácăcánăb ăthamăgiaăxétăth uătuyă ngănghi păv ăđ uăth uănh ngăđ uăthamăgiaăkiêmănhi m,ăkhôngă ph iălƠăcánă b ăchuyênă tráchăv ăđ uăth u.ă Cácăcánăb ăkiêmănhi mănênăkhơngăth ăc pă nh tăth ngăxunăv iăcácăch ăđ ăchínhăsách,ăkhơngăth tìnhăhu ngătrongăđ uăth uănênăch tăl ngăxună vaăch măv iăcácă ngăcơngătácăđ uăth uăkhôngăcao.ă yălƠăch aăk ă đ năvi căh ăph iăch uăs căépăt ăch ăđ uăt ăho căcácăđ năv ăcóăliênăquan.ă ơyălƠăm tă v năđ ăr tănh yăc m.ăT ăđóălƠmăgi mătínhăminhăb chăvƠăkháchăquanăc aăcôngătácăđ uă th u,ăr tăd ăn yăsinhătiêuăc c ăkh căph căt năt iănƠy,ăBan QLDA cóăth ăthuêăt ăv năchuyênănghi păđ ăth căhi nă ch mă th u.ă V ă hìnhă th că nóă đ mă b oă tínhă kháchă quană choă côngă tácă xétă th u,ă tránhă đ cănh ngătiêuăc căphátăsinh.ăHo tăđ ngănƠyăph iăđ căth căhi năb iăcácăt ăch căt ă v năđ uăth uăchuyênănghi p,ăcácăthƠnhăviênăthamăgiaăph iăđ măb oănh ngăđi uăki n:  Cóăki năth căvƠăkinhănghi măv ăQLDA.ăKhiăxemăxétăl aăch năt ăv năđ uăth uăph iă quyăđ nhăkinhănghi măđ iăv iăcácăcáănhơnăthamăgiaăt ăchuyênăgiaăđ uăth u;  Amă hi uă v ă phápă lu tă đ uă th u,ă cóă ch ngă ch ă hƠnhă ngh ă đ uă th uă vƠă đưă cóă kinhă nghi mătrongăcơngătácăđ uăth u;  Cóă b nă l nhă l pă tr nh ngăng ngă v ngă vƠng,ă khôngă b ă muaă chu c.ă T ă chuyênă giaă ph iă lƠă iăcóăk ăn ngălƠmăvi cătheoănhóm,ăđ măb oăvi căxétăth uăkhôngămangămƠuă s căcáănhơn 3.2.5 Th c hi n đ Ố ỏh Ố ỌỐa m ng uăth uăquaăm ngălƠăvi cătinăh căhóaăcácăb cătrongăquáătrìnhăt ăch căl aăch nănhƠă th uă nh mă đ nă gi nă hóaă cácă th ă t că hƠnhă chínhă trongă đ uă th u,ă cơngă khaiă thơngă tină trênăH ăth ngăm ngăđ uăth uăqu căgia,ăgi măthi uăs ăti păxúcătr căti păgi aăch ăđ uă t ,ăbênăm iăth uăv iăcácănhƠăth u 90 Kinhănghi mătri năkhaiăđ uăth uătrênăth ăgi iăvƠăth căti năt iăVi tăNamăchoăth y,ăđ uă th uă quaă m ngă lƠă côngă c ă h uă hi uă nh tă đ ă t ngă c ngăhi uă qu ă muaă s mă cơngă c aă chínhăph ăth ăhi nă ăcácăch ătiêuăv ăt ngătínhăc nhătranh,ăt ăl ăti tăki măcao,ăgi măth iă gianăchu năb ăh ăs ,ăgi măchiăphíăđiăl i,ăchiăphíăină năc aănhƠăth u,ăbênăm iăth u Khiăđ uăth uăquaăm ngăđ căápăd ngăr ngărưi,ăchiăphíăxưăh i,ăchiăphíădoanhănghi păs ă gi mă r tă l n.ă NhƠă th uă khôngă c nă ph iă di chuy nă t ă B că vƠoă Namă ho că đ nă cácă đ aă măxaăxôiăđ ăn păHSDT Cácă nhƠă th uă cóă c ă h iă ti pă c nă thôngă tină đ uă th u,ă thamă d ă th uă ngangă b ngă nhauă thôngă quaă k tă n iă Internetă đ nă H ă th ngă m ngă đ uă th uă qu că gia,ă lo iă b ă tìnhă tr ngă ng năc nănhƠăth uă muaăHSMT, thơngăth u,ă quơnăxanh,ăquơnăđ ăxu tăhi năt iă m tăs ă góiăth uăđ uăth uătruy năth ngăhi nănay Vi că xơyă d ngă H ă th ngă m ngă đ uă th uă qu că giaă cịnă gópă ph nă qu nă lỦă th ngă nh tă thôngătinăv ăđ uăth uătrênăph măviăc ăn qu nălỦăNhƠăn c,ăt oăđi uăki năthu năl iăchoăcácăc ăquană c v ăđ uăth uănơngăcaoăkh ăn ngăgiámăsát,ăth ngăkêăhi uăqu ăcôngătácă đ uăth u Hi năt iăBanăQLDAă TXDăcácăcơngătrìnhăNN&PTNTăt nhăB căGiangăch aăt ăch că đ uă th uă quaă m ng.ă Tuyă nhiên,ă côngă tácă truy nă thôngă c aă c ăquană qu nă lỦă đ uă th uă nh măthayăđ iăthóiăquenăvƠănh năth căc aăcácăbênăliênăquanăch ăch tăbaoăg m:ăcácăc ă quanăqu nălỦăNhƠăn c v ăđ uăth u,ăch ăđ uăt ,ăbênăm iăth u,ănhƠăth uăc ngăc năđ đ yăm nh Banăđưăc ă02ăđ ngăchíăđiăt păhu năvƠăđ căc păch ngăch ăb iăd că ngăđ uă th uăquaăm ng.ăTrongăth iăgianăt iăs ăti păt căchoăcánăb ăthamăgiaăcácăkhóaăđƠoăt oăv ă đ uăth uăquaăm ngăđ ăcóăth ăti năhƠnhăđ uăth uănh ngăgóiăth uăcóăyêuăc u,ăti năt iăt ă ch căđ uăth uăquaăm ngăchoăt tăc ăcácăgóiăth u K tălu năch ng Trong ch ngă3 này,ătácăgi ăđưăt ngăquanăđánhăgiáăđ m tăđ tăđ c,ăcácăt năt i,ăh năch ătrongăqătrìnhăth căhi n cơngătácăđ uăth uăcácăd ă án căth cătr ngăvà phân tích TXD cơng trình NN&PTNT trênăđ aăbƠnăt nh B căGiang c aăBanăQLDAă TXDă cơng trình NN&PTNT t nhăB căGiang ngăth i,ătácăgi ăc ngăch ăraăcácănguyênă nhơnăkhi năcôngătácăl aăch nănhƠăth uăc aăBanăch aăđápă ngăđ 91 căyêuăc uăđ tăraătheoă đúngă Ủă ngh aă b nă thơnă côngă tácă nƠy Quaă đó,ă tácă gi ă đ ă xu tă đ nh măhoƠnăthi năcôngătácăđ uăth u cho Ban QLDA că m tă s ă gi iă phápă TXDăcác cơng trình NN&PTNT t nhăB căGiang.ăCácăgi iăphápănày là:  Gi iă phápă nơngă caoă n ngă l că chuyênă mônă choă đ iă ng ă cánă b ă c aă Bană QLDA, khuy nă khíchă nhi uă cánă b ă ă cácă Phịngă khácă nhauă thamă giaă vƠă cóă đ că ch ngă ch ă hƠnhăngh ăđ uăth uăđaăl nhăv c;  Gi iăphápănâng caoăch tăl ngăcôngătácăl păk ăho chăđ uăth u,ăchu năb ăHSMTăvƠă ch măth u nh măc ăth ăhóaăcácăthơngătinăgiúpăchoăcơngătácăch măth uăđ căd ădƠng,ă minhăb chăvƠăcôngăb ng;  Gi iăphápăl a ch năhìnhăth căđ uăth uăr ngărưiăchoăcácăgóiăth uăxơyăl p đ ăthuăhútă đ cănhi uănhƠăth uăthamăgia,ăt ăđóăt ngătínhăc nhătranhăgiúpăBanătuy năch năđ că nhƠăth uăcóăn ngăl căt tăvƠăti tăki măchiăphíăđ uăt ;  Gi iăphápăthayăđ iămơăhìnhăxétăth u giúpăcơngăvi cătuy năch nănhƠăth uăchínhăxác,ă minhăb chăvƠăcơngăb ng;  Gi iăphápăth căhi năđ uăth uăquaăm ng giúpăh năch ătìnhătr ngăthơngăth u,ăđiăđêmă v iăC Tăho cădƠnăx păđ uăth u 92 K TăLU NăVẨăKI NăNGH K tălu n Cóăth ănóiăđ uăth uălƠăho tăđ ngăcóăỦăngh aătoăl năđ iăv iăn năkinhăt ănóiăchungăvƠăđ iă v iăl nhăv că xơyă d ngă nóiă riêng.ă Trongă l nhă v că xơyă d ng,ă ho tă đ ngă đ uă th uă giúpă C T l aăch năđ cănhƠăth uăđúngăđ n,ăđápă ngăt tăcácă yêuăc uă k ăthu tăc aăd án, đ ngăth iă mangăl iăhi uăqu ăđ uăt Vìăv y,ă cơngătácăl aăch nănhƠăth uăxơyă l păc aă m tăd ăánăcóăth ăcoiălƠăc tălõiăc aăvi căthƠnhăb iătrongăvi căth căhi năxơyăd ngăcơngă trình đ măb oăti năđ ,ăch tăl C T cóăl aăch năđ ki măđ ng, anătoƠnăvƠăti tăki m cănhƠăth uăt tăm iănơngăcaoăđ căuyătínăc aămìnhăc ngănh ăti tă căchiăphíăđ uăt ,ănóăc ngăgiúpănhƠăth uăt tănh năđ cănhi uăcơngătrình,ăt ngă doanhăthu,ăt ngăl iănhu năt ăđóăm ăr ngăquyămơăkinhădoanh,ăs năxu t Th ănh ngătrongăquáătrìnhăt ăch căl aăch nănhƠăth uăb ngăhìnhăth căđ uăth u c a b tă k ăm tăBanăQLDAănƠo c ngăcóănh ngăt năt iăvƠăh năch ăv ănhi uăm tănh quy trình vƠă th ă t că đ uă th u,ă l pă k ă ho chă đ uă th u,ă nhơnă s ă thamă giaă đ uă th u,ă HSMT,ă quyă trìnhăch măth uăvƠăth ngăth oăkỦăk tăh păđ ng ăc năph ăkh căph c Songăđi uăquană tr ngălà ph iănhìnănh n,ăđ iăm tăv iăth căt ăvƠăphátăhi năk păth iăđ ăđ ăraăcácăgi iăpháp t ngăb căhoƠnăthi năcôngătácăđ uăth u choăđ năv ămình Thơngăquaăvi cănghiênăc uăvƠăth căhi năđ ătƠiănƠy,ătácăgi ăđưăt pătrungăhoƠnăthƠnhăc ă b năm tăs ăcôngăvi căliênăquanăđ năcôngătácăđ uăth uănh ăsau:  T ngăquanăđ căcácăv năđ ăv ăQLDAă TXD,ăđ căbi tălƠăt ngăquanăv ăcôngătácăđ uă th uă hi nă nayă ă trongă vƠă ngoƠiă n că cóă nhă h ngă đ nă côngă tácă đ uă th uă t iă Bană QLDAă TXDăcácăcơngătrìnhăNN&PTNTătrênăc ăn cănóiăchungăvƠăt nhăB căGiangă nói riêng;  H ăth ngăhoáănh ng c ăs lỦălu n,ăc ăs ăphápălỦăvƠăc ăs ăth căti n c ăb năliênăquană đ năđ uăth uăxơyăl p, n iădung,ătrìnhăt ăvƠăquyătrìnhăt ăch căđ uăth u,ăn ngăl căt ăch că công tác đ uăth u,ăcácăy uăt ă nhăh ngăđ năch tăl ngăcơngătácăđ uăth u;  Phơnă tích,ă đánhă giáă th că tr ngă côngă tácă t ă ch că đ uă th uă xơyă l pă ă Ban QLDA TXDă cácă cơngă trìnhă NN&PTNTă t nhăB că Giangă đ ă th yă đ 93 căcácă uă mă vƠă h nă ch T ăđóăcóăc ăs ăchoăvi căđ ăraăcácăgi iăpháp hoƠnăthi năcôngătácăđ uăth u nh mă nơngăcaoăhi uăqu ăđ uăt ăcông;  ăxu tăđ c m tăs ăgi iăphápănơngăcaoăn ngăl căt ăch căđ uăth uăcóătínhăthi tăth că nh mă hoƠnă thi nă côngă tácă đ uă th u xơyă l p,ă đápă ngă yêuă c uă vƠă m că tiêuă phátă tri nă kinhăt -xưăh iătrongăth iăgianăt i choăBanăQLDAă TXDă cácăcơngătrìnhăNN&PTNTă t nhăB căGiang 2.ăKi năngh Vìănh ngăl iăíchănêuătrênănên vi cănơngăcaoăch tăl trongă th iăđi mă hi nă nay.ă ngăđ uăth uălƠăm tăđòiăh iăt tăy uă ă cácă gi iă phápă nƠyă tr ăthƠnhă hi nă th c,ă tácă gi xină ki nă ngh ăm tăs ăv năđ ăsau đơy: Cácă c ă quană qu nă lỦă NhƠă n c c n nghiênă c uă t ngă th ,ă đánhă giáă toƠnă di nă v ă h ă th ngă c ă ch ă chínhă sách,ă phápă lu tă v ă QLDA, cácă côngă c ă qu nă lỦ,ă côngă tácă h d n,ă ki mă tra, giám sát liênă quană đ nă qu nă lỦă NhƠă n t ngăc ngă c đ iă v iă d ă ánă đ uă t ă công;ă ngăh pătácăqu căt ăđ ătìmăhi u,ăh căt păkinhănghi măc aăcácăn căphátătri n,ă trênăc ăs ăđóăs aăđ i,ăhoƠnăthi năh ăth ngăphápălu tăv ăđ uăth uăđ ăti năhƠnh m tăcáchă cóăh ăth ngăth ngănh t, đ ngăb phùăh p v iăth căti năVi t Nam; M tăkhác,ăcó qănhi uăc ăquanăhƠnhăchínhăNhƠăn t ăvƠăth căhi năđ uăt ,ăm iăc ăquanăđ c thamăgiaăqu nălỦăquáătrìnhăđ uă căgiaoăso năth oă m tăph năquyăđ nhăcóătínhă quyăph măphápălu tătrongăl nhăv căđ uăt ă(B ăXơyăd ngăch ătrìăbiênăso năcácăv năb nă liênăquanăđ năqu nălỦăđ uăt ăvƠăxơyăd ng, B ăK ăho chăvƠă uăt ăch ătrìăbiênăso nă cácăv năb năliênăquanăđ năđ uăth u,ăcácăB ăkhácăcóăliênăquanănh :ăB ăTƠiăchính,ăB ă T ăpháp,ăB ăLaoăđ ngăTh ngăbinhăvƠăXưăh iăbanăhƠnhăcácăthơngăt ăh ngăd năcóă liênăquanăđ năl nhăv cădoăB ămìnhăqu nălỦ ).ăKhiălƠmăLu tăm iăc ăquanăđ u c ăg ngă th ăhi năch ăỦăriêngănh măđ aănh ngăthu năl iăv ăphíaăc ăquan,ăđ năv ămình,ănênăcácă v năb nălu tăraăđ iăth choănh ngăng ngăthi uătínhăth ngănh t.ă i uănƠyăđưăgơyăkhóăkh năkhơngăítă iăth căth căhi năvƠăcácănhƠăth u ngăth i,ăNhƠăn c c năb tríăđ yăđ ngu n v năđ uăt ăcơngăđ th c hi n d án TXD theo K ho chă đ uă t ă trungă h nă đưă phêă t t ngơnă sáchă trungă 94 ng.ă T p trung đ uăt ăcơngăcó tr ng tâm tr ngăđi m, c t gi măđ uăt ădƠnătr iăđ tránh th t thốt, lãng phí n đ ng xây d ngăc ăb n NgoƠiăra,ăđ iăv iăcácăviăph măcácăquyăđ nhăv ăqu nălỦăđ uăt ,ăxơyăd ngăvƠăđ uăth uă gơyăth tăthốt,ălưngăphíălƠăhi năt ngăph ă bi nădi năraăth qu nălỦăvƠăchiătiêu,ămuaăs măs ăd ngăngu năv năNhƠăn ng xuyên trình c.ă ăng năch n,ălƠmăgi mă b tăvƠăti năt iăch mă d tăcácăhƠnhăviăviăph măc năph iănh nădi năvƠămôăt ăđ căcácă hƠnhăviăviăph măquyăđ nhăphápălỦăv ăqu nălỦăđ uăt ,ăxơyăd ngăvƠăđ uăth u.ăPhơnălo iă vƠăg iătênăcácăhƠnhăviăđóătrongăv năb năquyăph măphápălu tăv ăl nhăv cănƠy.ăCóăcácă quyăđ nhăv ăch ătƠiăc ăth ăđ iăv iă m iălo iăhƠnhăviăviăph m,ăgiaoă choăc ăquană ch că n ngăc ăth ăki mătraăvƠăx ălỦăv năđ ănƠyănƠy.ăT ngăc ngăcôngătácăki mătra,ăthanh tra x ălý hành vi viăph mătrongăđ uăth u.ăKhôngănênăgiaoăchoăcácăc ăquanăqu nălỦă NhƠăn c v ă TXD vƠăđ uăth uăx ălỦăcácăhƠnhăviăviăph mătrongăl nhăv cădoăchínhăh ă qu nălỦ,ăch ăđ oăth căhi n.ăVìălƠmănh ăv yăs ăviăph mănguyênăt căkháchăquan Riêngă đ iă v iă Bană QLDAă TXDă cácă cơngă trìnhă NN&PTNTă t nhă B că Giang đ ă th căhi năt tăch ngănhi măv ătrongăho tăđ ngăl aăch nănhƠăth uăph căv phátătri nă h ăth ngăcơngătrìnhăth yăl iătrênăđ aăbƠn,ăBan ph iăt ngăc ngătínhăchuyênănghi păc aă Ban,ăg nătrách nhi m,ănh măđ măb oătínhăcơngăb ng,ăcơngăkhaiăminhăb chătrong cơng tácăđ uăth uăth căhi năd ăán ngăth i,ăBanăv iăch ngălƠăch ăđ uăt nên vi căt ă ch căqu nălỦăth căhi năd ăánăc năph iăd a trênănh ngăcáănhơnăcóătrìnhăđ ăv ăchună mơn t t,ăcóăb năl nh ngh ănghi păvƠăph iăcóăkinhănghi măđ ăcóăth ălƠmăt tănhi măv ă đ căch ăđ uăt ăgiao M tăkhác,ăBan QLDA nênăl păngơnăhƠngăd ăli uăv ăcácăch ăth ă thamăgiaăho tăđ ngăđ uăth uă(baoăg măcácănhƠăth u),ănơngăcaoătrìnhăđ ăngo iăng ,ătină h căchoăcácăcánăb ătrongăBan.ăVi căl păngơnăhƠngăd ăli uătrênăs ăh ătr ăchoăho tăđ ngă đ uăth uătr ănênăminhăb ch,ăti tăki m,ăhi uăqu ăh năvƠăquaăđóăs ăl aăch năđ căcácă nhƠăth uăcóăđ ăn ngăl căv ăkinhănghi măvƠătƠiăchínhănh măti năt iăm cătiêuăcu iăcùngă lƠăch tăl ngă- hi uăqu ăc a d ăánăđ iăv iăkinhăt ă- xưăh i vƠăđ aăcácănhƠăth uăy uăkémă vƠoădanhăsáchăđenăkhơngăchoăthamăd ăcácăho tăđ ngăc aăcácăd ăánădoămìnhăqu nălỦ 95 TẨIăLI UăTHAMăKH O [1] Qu căh iă(2014),ăLu t Xây d ng, s 50/2014/QH13, ngày 18/6/2014 [2] PGS.TS.ăNguy năBáăUơnă(2015),ăBài gi ng Qu n lý d án.ăB ămônăQu nălỦăxơyă d ngă- Tr ngă iăh căTh yăl i,ăHƠăN i [3] Chínhăph ă(2015),ăNgh đ nh s 46/2015/N -CP, ngày 12/5/2015 [4] Qu căh iă(2013),ăLu t u th u, s 43/2013/QH13, ngày 26/11/2013 [5] Qu căh iă(2014),ăLu t u t công, s 49/2014/QH13, ngày 18/6/2014 [6] Qu căH iă(2013),ăLu t đ u th u, s 43/2013/QH13, ngày 26/11/2013 [7] CôngătyăLu tăB căVi t.ăhttp://www.bacvietluat.vn [8] http://www.cafef.vn [9] B ăKH Tă(2010),ă"Báoăcáoătìnhăhìnhăth căhi năcơngătácăđ uăth uăn mă2010," [10] B ăXơyăd ng.ăhttp://www.moc.gov.vn/ [11] Chínhăph ă(2014),ăNgh đ nh s 63/2014/N -CP, ngày 26/6/2014 [12] BanăQLDAă TXDăcácăcơngătrìnhăNN&PTNTăt nhăB căGiang,ă"Báoăcáoăk tăqu ă đ uăt ăxơyăd ngăgiaiăđo n 2005-2017," [13] BanăQLDAă TXDăcácăcơngătrìnhăNN&PTNTăt nhăB căGiang,ă"Báoăcáoăcơngătácă đ uăth uăgiaiăđo nă2011-2017," [14] Chínhăph ă(2015),ăNgh đ nh s 59/2015/N -CP, ngày 18/6/2015 [15] Qu căH iă(2014),ăLu t u t , s 67/2014/QH13, ngày 26/11/2014 96 ... OAN Tác gi xinăcamăđoanătoƠnăb lu n v n v iătênăđ tài: “ xu t gi i pháp hồn thi n cơng ỏác đ u th u xây l p t i Ban qu n lý d án đ Ố ỏ xây d ng t nh B c Giang? ?? s n ph m c a cá nhân tác gi , tác. .. c p phép xây d ng; - T ch c l a ch n nhà th u thi công; - Thi công xây d ng, l păđ t thi t b cơng trìnhầ GIAIă O N K TăTHÚCă - UăT aăd án vào v n hành; - Quy t toán d án; - ánhăgiáăd án Hình... ălỦălu n, pháp lý th căt ăđ u th u? ?xây l p hi nănay,? ?tác? ?gi đánhăgiáăth că tr ngăcơng? ?tác? ?đ uăth uăxơyăl păt i? ?Ban? ?QLDA TXD cácăcơngătrìnhăNN&PTNTăt nhă B c? ?Giang; T ăđó, đ ăxu tăm tăs ăgi i? ?pháp? ?nh