Luận văn thạc sĩ nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp phường, xã ở thành phố quảng ngãi, tỉnh quảng ngãi

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - - PHÙNG THỊ HUYỀN TRANG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP PHƯỜNG, XÃ Ở THÀNH PHỐ QUẢNG NGÃI, TỈNH QUẢNG NGÃI LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ HUẾ, NĂM 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - - PHÙNG THỊ HUYỀN TRANG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP PHƯỜNG, XÃ Ở THÀNH PHỐ QUẢNG NGÃI, TỈNH QUẢNG NGÃI CHUYÊN NGÀNH: KINH TẾ CHÍNH TRỊ MÃ SỐ: 8310102 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS TRẦN XUÂN CHÂU HUẾ, NĂM 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Tác giả Phùng Thị Huyền Trang i LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập, nghiên cứu, để hoàn thành luận văn này, với tình cảm chân thành lịng kính trọng, tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn đến quý thầy, cô giáo giảng dạy giúp đỡ tác giả suốt khóa học Đặc biệt, tác giả xin chân thành cảm ơn TS Trần Xuân Châu, người thầy tận tình hướng dẫn khoa học, dành cho tác giả lời bảo ân cần với kiến thức kinh nghiệm quý báu giúp tác giả vững tin, vượt qua khó khăn q trình nghiên cứu để hoàn thành luận văn Đồng thời, tác giả xin cảm ơn Trường Đại học Kinh tế Huế; Phòng Đào tạo sau đại học, Khoa, Phòng ban chức Trường trực tiếp gián tiếp giúp đỡ tác giả suốt trình học tập nghiên cứu đề tài Và tác giả xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo Thành ủy, Uỷ ban nhân dân, Phòng Nội vụ, Chi cục thống kê thành phố, Đảng ủy, Uỷ ban nhân dân cán bộ, công chức, người dân phường, xã thành phố Quảng Ngãi, tỉnh Quảng Ngãi bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện, động viên, khích lệ, cung cấp tư liệu đóng góp ý kiến cho tác giả q trình học tập nghiên cứu hoàn thành luận văn Mặc dù có nhiều cố gắng, song khả có hạn nên luận văn khơng thể tránh khỏi thiếu sót Kính mong q thầy giáo đóng góp, giúp đỡ để luận văn hoàn thiện Quảng Ngãi, ngày 14 tháng năm 2018 TÁC GIẢ Phùng Thị Huyền Trang ii TÓM LƯỢC LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ Họ tên: PHÙNG THỊ HUYỀN TRANG Chuyên ngành: Kinh tế trị Mã số: 8310102 Niên khóa: 2016 – 2018 Người hướng dẫn khoa học: TS TRẦN XUÂN CHÂU Tên đề tài: NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP PHƯỜNG, XÃ Ở THÀNH PHỐ QUẢNG NGÃI, TỈNH QUẢNG NGÃI Tính cấp thiết đề tài Đội ngũ cán bộ, công chức cấp phường, xã nhân tố có ý nghĩa chiến lược, định thành bại công xây dựng phát triển đất nước Trong năm qua, thành phố Quảng Ngãi trọng nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp phường, xã nhiều hoạt động Tuy nhiên, thực tế chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp phường, xã yếu, chưa đáp ứng yêu cầu phát triển thành phố Với lý đó, tác giả chọn đề tài: “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp phường, xã thành phố Quảng Ngãi, tỉnh Quảng Ngãi” làm đề tài luận văn thạc sỹ Phương pháp nghiên cứu Luận văn nêu vấn đề lý luận thực tiễn cán bộ, công chức cấp phường, xã sâu phân tích thực trạng, chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp phường, xã địa bàn thành phố Quảng Ngãi, tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn 2015 2017 Kết hợp phương pháp để đánh giá nhân tố ảnh hưởng đến hài lòng cán bộ, công chức cấp phường, xã công việc hài lòng người dân cán bộ, công chức cấp phường, xã Dữ liệu sơ cấp xử lý phân tích máy tính với hỗ trỡ phần mềm Excel Kết nghiên cứu Luận văn nghiên cứu thực tế, phân tích đánh giá nêu bật ưu điểm hạn chế trình nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp phường, xã, qua kết luận đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp phường, xã địa bàn thành phố Quảng Ngãi, tỉnh Quảng Ngãi iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii TÓM LƯỢC LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ iii MỤC LỤC iv DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ ix DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT .x MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu Đối tượng, phạm vi giới hạn nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu .4 Những đóng góp đề tài .5 Kết cấu đề tài CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP PHƯỜNG, XÃ 1.1 Cơ sở lý luận nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp phường xã 1.1.1 Các khái niệm 1.1.2 Tiêu chuẩn đặc điểm cán bộ, công chức cấp phường, xã .10 1.1.3 Tiêu chí đánh giá chất lượng cán bộ, công chức cấp phường, xã 16 1.1.4 Nội dung nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp phường, xã 21 1.1.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp phường, xã 25 1.2 Cơ sở thực tiễn nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp phường, xã28 1.2.1 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp phường, xã số địa phương 28 1.2.2 Bài học kinh nghiệm cho thành phố Quảng Ngãi, tỉnh Quảng Ngãi 31 iv CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP PHƯỜNG, XÃ TẠI THÀNH PHỐ QUẢNG NGÃI, TỈNH QUẢNG NGÃI 33 2.1 Khái quát chung thành phố Quảng Ngãi, thuận lợi khó khăn nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp phường, xã 33 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 33 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 34 2.1.3 Đặc điểm dân cư, nguồn lao động 35 2.2 Tình hình nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp phường, xã thành phố Quảng Ngãi, tỉnh Quảng Ngãi 36 2.2.1 Khái quát đội ngũ cán bộ, công chức cấp phường, xã thành phố Quảng Ngãi .37 2.2.2 Thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp phường, xã thành phố Quảng Ngãi .39 2.2.3 Tình hình nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp phường, xã 44 2.2.4 Các hoạt động nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp phường, xã thành phố Quảng Ngãi, tỉnh Quảng Ngãi 60 2.3 Đánh giá chung chất lượng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp phường, xã Thành phố Quảng Ngãi 73 2.3.1 Những kết đạt 73 2.3.2 Những tồn tại, hạn chế nguyên nhân 76 TÓM TẮT CHƯƠNG 80 CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP PHƯỜNG, XÃ THÀNH PHỐ QUẢNG NGÃI, TỈNH QUẢNG NGÃI 81 3.1 Phương hướng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp phường, xã thành phố Quảng Ngãi, tỉnh Quảng Ngãi 81 3.2 Mục tiêu nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp phường, xã thành phố Quảng Ngãi, tỉnh Quảng Ngãi 82 3.2.1 Mục tiêu chung 82 v 3.2.2 Mục tiêu cụ thể 82 3.3 Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức cấp phường, xã Thành phố Quảng Ngãi, tỉnh Quảng Ngãi 84 3.3.1 Sắp xếp, bố trí, kiện tồn đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp phường, xã 84 3.3.2 Về đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ cán bộ, công chức cấp phường, xã 85 3.3.3 Hồn thiện cơng tác tuyển dụng, bố trí sử dụng cán bộ, cơng chức cấp phường, xã .87 3.3.4 Thực tốt chế độ sách đội ngũ cán bộ, công chức cấp phường, xã .88 3.3.5 Nâng cao chất lượng công tác chăm sóc sức khỏe, xây dựng mơi trường làm việc văn hóa cho cán bộ, cơng chức cấp phường, xã 89 3.3.6 Hồn thiện cơng tác kiểm tra, đánh giá đội ngũ cán bộ, công chức cấp phường, xã .90 TÓM TẮT CHƯƠNG 92 PHẦN 3: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 93 Kết luận 93 Kiến nghị .94 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .97 PHỤ LỤC .100 QUYẾT ĐỊNH HỘI ĐỒNG BIÊN BẢN HỘI ĐỒNG NHẬN XÉT PHẢN BIỆN +2 BẢN GIẢI TRÌNH CHỈNH SỬA LUẬN VĂN XÁC NHẬN HỒN THIỆN LUẬN VĂN vi DANH MỤC CÁC BẢNG Tên bảng Trang Bảng 1.1: Tiêu chuẩn cụ thể cán bộ, công chức cấp phường, xã 13 Bảng 2.1: Diện tích, dân số, mật độ dân số phân theo phường, xã thành phố Quảng Ngãi 35 Bảng 2.2: Quy mô cán cấp phường, xã Thành phố Quảng Ngãi qua năm 2015 – 2017 37 Bảng 2.3: Số lượng đội ngũ CB, CC phường, xã thành phố Quảng Ngãi năm 2017 38 Bảng 2.4: Cơ cấu đội ngũ CB, CC cấp phường, xã Thành phố Quảng Ngãi qua năm 2015 – 2017 .39 Bảng 2.5: Cơ cấu độ tuổi đội ngũ CB, CC cấp phường, xã Thành phố Quảng Ngãi qua năm 2015 – 2017 42 Bảng 2.6: Số liệu khám sức khỏe định kỳ cho đội ngũ cán bộ, công chức cấp phường, xã giai đoạn 2015 – 2017 44 Bảng 2.7: Tỷ lệ nghỉ phép đội ngũ CB, CC cấp phường, xã thành phố Quảng Ngãi giai đoạn 2015 – 2017 45 Bảng 2.8: Trình độ văn hóa CB, CC cấp phường, xã thành phố Quảng Ngãi giai đoạn 2015 – 2017 46 Bảng 2.9: Trình độ chun mơn CB, CC phường, xã Thành phố Quảng Ngãi qua năm 2015 – 2017 48 Bảng 2.10: Trình độ lý luận trị CB, CC phường, xã Thành phố Quảng Ngãi qua năm 2015 – 2017 50 Bảng 2.11: Trình độ lý quản lý Nhà nước CB, CC phường, xã Thành phố Quảng Ngãi qua năm 2015 – 2017 51 Bảng 2.12: Trình độ ngoại ngữ, tin học cán bộ, công chức cấp phường, xã Thành phố Quảng Ngãi qua năm 2015 – 2017 53 Bảng 2.13: Trình độ chun mơn nghề nghiệp đội ngũ CB, CC cấp phường, xã qua phiếu điều tra 54 Bảng 2.14: Đánh giá CB, CC cấp phường, xã đạo đức công vụ mức độ hồn thành thành cơng việc .55 vii Bảng 2.15: Đánh giá người dân khả đáp ứng yêu cầu công việc đội ngũ CB, CC cấp phường, xã qua phiếu điều tra 56 Bảng 2.16: Đánh giá người dân giải công việc, phẩm chất đạo đức, lối sống thái độ, trách nhiệm đội ngũ CB, CC cấp phường, xã qua phiếu điều tra .57 Bảng 2.17: Đánh giá người dân kỹ giao tiếp, ứng xử đội ngũ CB, CC cấp phường, xã qua phiếu điều tra 58 Bảng 2.18: Đánh giá người dân mức độ thành thạo công việc đội ngũ CB, CC cấp phường, xã qua phiếu điều tra .59 Bảng 2.19: Số lượng lớp đào tạo đội ngũ CB, CC cấp phường, xã thành phố Quảng Ngãi, giai đoạn 2015 – 2017 62 Bảng 2.20: Đánh giá CB, CC cấp phường, xã công tác đào tạo, bồi dưỡng qua phiếu điều tra 62 Bảng 2.21: Hệ số phụ cấp chức vụ lãnh đạo cán cấp phường, xã có trình độ đào tạo chun môn, nghiệp vụ từ trung cấp trở lên 65 Bảng 2.22: Hệ số lương cán cấp phường, xã có trình độ sơ cấp chưa qua đào tạo trình độ chun mơn nghiệp vụ 66 Bảng 2.23: Kết đánh giá sách tiền lương CB, CC cấp phường, xã 68 Bảng 2.24: Kết đánh giá CB, CC cấp phường, xã thành phố Quảng Ngãi giai đoạn 2015-2017 .71 Bảng 2.25: Kết đánh giá hoạt động đánh giá, phân loại CB, CC cấp phường, xã thành phố Quảng Ngãi, tỉnh Quảng Ngãi 72 viii TÓM TẮT CHƯƠNG Trong chương luận văn nêu phương hướng, mục tiêu nâng cao chất lượng đội ngũ CB, CC cấp phường, xã thành phố Quảng Ngãi Quan trọng nhất, từ thực tế đánh giá phân tích thực trạng đội ngũ CB, CC cấp phường, xã thành phố Quảng Ngãi nói chung xã nghiên cứu khảo sát nói riêng, đánh giá người dân đánh giá CB, CC cấp xã luận văn đưa giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ CB, CC cấp phường, xã Những giải pháp cần phải vận dụng, tiến hành cách đồng để làm tăng hiệu thực tế, đồng thời cần kết đạt để tiếp tục nghiên cứu, bổ sung, giải kịp thời phát sinh trình thực 92 PHẦN 3: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Qua q trình nghiên cứu đề tài, tơi rút số kết luận sau: Đội ngũ CB, CC cấp phường, xã thành phố Quảng Ngãi nhân tố định phát triển kinh tế - xã hội thành phố nói riêng tỉnh Quảng Ngãi nói chung Số lượng đội ngũ CB, CC cấp phường, xã đảm bảo theo quy định, nhiên chất lượng cịn hạn chế, trình độ chun mơn nghiệp vụ chưa cao, số CB, CC cấp xã chưa đáp ứng yêu cầu công việc Điều kiện sở vật chất, phương tiện làm việc CB, CC, nghiệp vụ cịn có hạn chế, đặc biệt phương tiện máy móc, kỹ thuật phục vụ cho cơng tác cịn thiếu làm ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu công tác CB, CC Đánh giá đối tượng liên quan chất lượng đội ngũ CB, CC đảm bảo chưa cao Trong đó, kết giải cơng việc công chức chuyên môn thấp, chưa đáp ứng u cầu đặt ra; cịn tình trạng làm việc tùy tiện, cảm tính, chấp hành kỷ luật chưa nghiêm, … Điều ảnh hưởng nhiều đến chất lượng, hiệu giải công việc quan hành nhà nước Để nâng cao chất lượng đội ngũ CB, CC cấp phường, xã thời gian đến, cần giải nhiều vấn đề vừa cấp bách, vừa Trong đó, đặc biệt lưu tâm đến giải pháp: Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng công chức; Đổi cơng tác tuyển dụng cơng chức; Hồn thiện cơng tác đánh giá cơng chức; Hồn thiện cơng tác đánh giá, khen thưởng, kỷ luật công chức; Tăng cường công tác kiểm tra, tra, giám sát việc thực công vụ công chức; Xây dựng thực đắn chế độ sách CB, CC; Tăng cường lãnh đạo Đảng công tác cán bộ, nâng cao chất lượng CB, CC cấp phường, xã Với tiềm người tài nguyên thành phố đội ngũ CB, CC cấp phường, xã đào tạo, bố trí sử dụng, đánh giá đãi ngộ tốt đem lại hiệu KT-XH cao, góp phần thúc đẩy trình CNH, HĐH thành phố phát triển 93 Kiến nghị 2.1 Đối với cấp Trung ương - Cần có sách giải chế độ cán nghỉ việc hồn cảnh khó khăn, không tái cử chức danh,… chuyển công tác: Một năm công tác hưởng nửa tháng lương phụ cấp lương lĩnh - Cần điều chỉnh Nghị định số 92/NĐ-CP Chính phủ cho phù hợp với điều kiện thực tế, không phân biệt cán chuyên trách, công chức chuyên môn người hoạt động không chuyên trách Thực tế, người hoạt động không thường xuyên nguồn bổ sung quy hoạch CB, CC cấp phường, xã - Cải cách chế độ tiền lương cho hợp lý, tiền lương CB, CC cấp phường, xã chưa đạt mức trung bình xã hội, chưa thực trở thành động lực làm việc cho họ Do khơng kích thích CB, CC cấp phường, xã làm việc có trách nhiệm, nỗ lực, cố gắng để hồn thành tốt cơng việc, khơng kích thích CB, CC cấp phường, xã dành thời gian cho việc học tập nâng cao trình độ, rèn luyện kỹ làm việc để hồn thành tốt nhiệm vụ Hơn nữa, sách tiền lương CB, CC cấp phường, xã gây tượng chảy máu chất xám từ khu vực công khu vực sản xuất kinh doanh Bổ sung thực chế độ phụ cấp 30% cho cán chuyên trách cấp phường, xã Chính vậy, thời gian tới, Đảng nhà nước cần tiếp tục đẩy mạnh lộ trình thực cải cách sách tiền lương khu vực cơng CB, CC nói chung CB, CC cấp phường, xã nói riêng thực sống lương Đồng thời, cải cách sách tiền lương khu vực cơng tới phải đặt chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước mà trước hết cải cách thể chế pháp luật, sửa đổi văn pháp luật có liên quan đến CB, CC cấp phường, xã 2.2 Đối với Bộ Nội Vụ - Bộ Nội vụ cần quan tâm hoàn thiện hệ thống văn quy định hướng dẫn công tác nâng cao chất lượng đội ngũ CB, CC phường, xã Tăng cường lớp đào tạo liên kết thành phố địa phương, tạo điều kiện cho CB, CC phường, xã tham gia lớp đào tạo, bồi dưỡng 94 - Tăng cường lãnh đạo cấp uỷ Đảng, quản lý cấp quyền cơng tác đào tạo, bồi dưỡng CB, CC; làm tốt công tác xây dựng quy hoạch cán kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng - Thường xuyên quan tâm, giám sát, kiểm tra, sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm việc thực kế hoạch, tổ chức mở lớp đào tạo, bồi dưỡng địa phương Có chế độ đãi ngộ tốt giảng viên, chuyên gia giỏi nhằm thu hút nguồn nhân lực tham gia vào khoá giảng dạy Thường xun mở khố đào tạo nước ngồi ngắn hạn, dài hạn năm; kết hợp với mở rộng đối tượng CB, CC đào tạo CB, CC trẻ, có cống hiến.Tăng cường đầu tư phát huy tác dụng trang thiết bị, phục vụ tốt cho hoạt động giảng dạy, học tập quản lý 2.3 Đối với Tỉnh ủy, UBND tỉnh Quảng Ngãi - Tiếp tục chỉnh sửa, bổ sung quy định khuyến khích người có lực vào làm việc hệ thống trị cấp sở với chế độ đãi ngộ phù hợp, có yếu tố cạnh tranh Đối tượng cần thu hút sinh viên khá, giỏi tốt nghiệp đại học, trình độ sau đại học, có khả trở thành nguồn quy hoạch CB lãnh đạo, quản lý - Tăng cường đào tạo chuyên sâu CB, CC, có chế khuyến khích tự giác học tập CB, CC cấp xã Thường xuyên bồi dưỡng kỹ thực thi công vụ CB, CC cấp xã - Tổ chức thực tốt công tác quy hoạch, sử dụng đánh giá phân loại CB, CC cấp phường, xã theo phân cấp quy định Tuyên truyền vận động tạo điều kiện để đội ngũ CB, CC cấp phường, xã nâng cao nhận thức, ý thức học tập rèn luyện, khơng ngừng nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ, trình độ trị, đạo đức công vụ hiệu thực thi công vụ Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng CB, CC cấp phường, xã theo hướng dẫn Trung ương 2.4 Đối với Thành ủy, UBND thành phố Quảng Ngãi - Tiếp tục đẩy mạnh hoạt động đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ, rèn luyện tốt kỹ cho CB, CC cấp phường, xã để họ hoàn thành tốt nhiệm vụ giao Để làm việc UBND thành phố Quảng Ngãi cần quan tâm đầu tư kinh phí đào tạo, sở vật chất, đội ngũ giáo viên đặc biệt phải xây dựng chương trình đào tạo phù hợp với đối 95 tượng, hướng vào nghiệp vụ chun mơn kỹ cịn thiếu, hạn chế CB, CC cấp phường, xã - Trong điều kiện sách tiền lương Nhà nước chưa kịp đổi UBND thành phố Quảng Ngãi cần vận dụng linh hoạt theo hướng tạo điều kiện cho CB, CC cấp xã tăng thêm thu nhập, tạo động lực cho họ yên tâm làm việc sở Tăng cường công tác quản lý kiểm tra, giám sát đánh giá lực CB, CC cấp phường, xã; kiên kịp thời thay người vi phạm, uy tín giảm sút, lực yếu kém, không đủ sức khỏe; Nâng cao kỷ luật, kỷ cương công vụ, xử lý nghiêm trường hợp CB, CC cấp phường xã vi phạm pháp luật 96 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Tổ chức Trung ương (2011), Hướng dẫn số 05-HD/BTCTW ngày 01/7 việc thực số chế độ phụ cấp cán bộ, cơng chức quan đảng, đồn thể trị - xã hội tiền lương Hội Cựu chiến binh Việt Nam Bộ Nội vụ (2004), Quyết định số 04/2004/QĐ-BNV ngày 16/01/2004 việc ban hành quy định tiêu chuẩn cụ thể cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn Bộ Nội vụ (2007), Quyết định số 03/2007/QĐ-BNV ngày 26/02/2007 việc ban hành quy tắc ứng xử cán bộ, công chức, viên chức làm việc máy quyền địa phương Bộ Nội vụ, Bộ Tài chính, Bộ Lao động TBXH (2010), Thông tư liên tịch số 03/2010/TTLT-BNV-BTC-BLĐTB&XH ngày 27/5 hướng dẫn thực Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 Chính phủ chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, cơng chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã Bộ Nội vụ (2012), Thông tư số 06/2012/TT-BNV ngày 30/10/2012 hướng dẫn chức trách, nhiệm vụ, tiêu chuẩn cụ thể, nhiệm vụ tuyển dụng công chức xã, phường, thị trấn Bộ Tư Pháp (2004), Một số quy định pháp luật cán bộ, cơng chức, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Bộ Y tế (1997), Quyết đinh số 1613/QĐ-BYT ngày 15/08/1997 Bộ Y tế việc ban hành “Tiêu chuẩn phân loại sức khỏe để khám tuyển khám định kỳ” cho người lao động Chi cục thống kê thành phố Quảng Ngãi, tỉnh Quảng Ngãi (2016), Niên giám thống kê Chính phủ (2003), Nghị định số 121/2003/NĐ-CP ngày 21 tháng 10 năm 2003 chế độ, sách cán bộ, cơng chức xã, phường, thị trấn 10 Chính phủ (2005), Nghị định số 159/2005/NĐ-CP ngày 27/12 phân loại hành xã, phường, thị trấn 11 Chính phủ (2007), Nghị định số 158/2007/NĐ-CP ngày 27/10 quy định danh mục vị trí cơng tác thời hạn định kỳ chuyển đổi vị trí công tác cán 97 bộ, công chức, viên chức 12 Chính phủ (2009), Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22 tháng 10 năm 2009 chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, cơng chức xã, phường, thị trấn 13 Chính phủ (2010), Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05/3/2010 đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức 14 Chính phủ (2010), Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15/3 quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý cơng chức 15 Chính phủ (2011), Nghị định số 112/2011/NĐ-CP ngày 05/12/2011 cán bộ, cơng chức xã, phường, thị trấn 16 Chính phủ (2013), Nghị định số 36/2013/NĐ-CP ngày 22/4 vị trí việc làm cấu ngạch công chức 17 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Văn kiện Hội nghị lần thứ năm ban Chấp hành Trung ương khóa IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 18 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Văn kiện Đại hội đảng thời kỳ đổi (Đại hội VI, VII, VIII, IX), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 19 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006) Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 20 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011) Văn kiện đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 21 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016) Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 22 Kiều Thị Ánh (2015), Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Phúc Thọ, thành phố Hà Nội, Trường Đại học Lao động – xã hội 23 Hồ Chí Minh (2009), Tồn tập, tập 5, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 24 Hoàng Phê (chủ biên) (2002), Từ điển tiếng Việt, Viện Ngôn ngữ học, Nhà xuất Đà Nẵng 98 25 Sở VHTT Du lịch tỉnh Quảng Ngãi (2011), Quãng Ngãi 10 năm đầu kỷ XXI, NXB thông xã Việt Nam, Hà Nội 26 Quốc hội nước Cộng hòa XHCN Việt Nam (2008), Luật cán bộ, cơng chức 27 Quốc hội nước Cộng hịa XHCN Việt Nam (2013), Hiến pháp nước Cộng hòa XHCN Việt Nam 28 Quốc hội nước Cộng hòa XHCN Việt Nam (2015) Luật tổ chức quyền địa phương 29 Thủ tướng (2006), Quyết định số 77/2006/QĐ-TTg ngày 13/4 việc ban hành quy chế làm việc mẫu Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn 30 Thủ tướng (2010), Quyết định số 800/QĐ-TTg 04/6 phê duyệt chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 – 2020 31 Thủ tướng Chính phủ (2011), Quyết định 579QĐ-TTg phê duyệt chiến lược phát triển nhân lực Việt Nam thời kỳ 2011 – 2020 32 TCVN-net: Trang web tổng cục tiêu chuẩn đo lường chất lượng, Bộ Khoa học Công nghệ) http://www.tcvn.gov.vn/ 33 UBND thành phố Quảng Ngãi (2017), Báo cáo tình hình kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2017 34 UBND tỉnh Quảng Ngãi (2011), Quyết định số 1752/QĐ-UBND ngày 02 tháng 12 năm 2011 UBND tỉnh Quảng Ngãi ban hành kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn 2011-2015) 35 UBND tỉnh Quảng Ngãi (2017), Đề án nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn địa bàn tỉnh Quảng Ngãi đáp ứng yêu cầu cải cách chế độ công vụ, công chức 36 www.cpv.org.vn 37 www.danang.gov.vn 38 www.nhatrang.khanhhoa.gov.vn 39 www.moha.gov.vn 40 www.thanhpho.quangngai.gov.vn 41 www.baobinhdinh.com.vn 99 PHỤ LỤC 100 PHIẾU ĐIỀU TRA CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ (CB, CC cấp xã tự đánh giá) Kính thưa q Ơng/Bà! Tơi Phùng Thị Huyền Trang học viên khóa K17 cao học Kinh tế trị, Trường Đại Học Kinh tế - Đại Học Huế Hiện tại, tiến hành nghiên cứu đề tài “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp phường, xã thành phố Quảng Ngãi, tỉnh Quảng Ngãi” Để đánh giá xác thực trạng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã muốn khảo sát ý kiến quý Ông/Bà làm việc quyền cấp xã Tơi xin trân trọng cảm ơn hợp tác quý Ông/Bà đảm bảo thông tin phiếu khảo sát sử dụng cho việc nghiên cứu I THÔNG TIN CHUNG Họ tên Ngày sinh Giới tính Điện thoại Địa Cơ quan cơng tác Chức vụ cơng tác Trình độ chun mơn Trình độ trị Trình độ ngoại ngữ Trình độ tin học II ĐÁNH GIÁ CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CƠNG CHỨC CẤP XÃ (Hãy khoanh trịn vào phương án lựa chọn cung cấp thông tin vào chỗ trống) Câu 1: Xin q Ơng/bà cho biết cơng việc có với chun mơn đào tạo khơng? A Có B Khơng 101 Câu 2: Theo q Ơng/bà, số lượng cán bộ, cơng chức làm việc quan nào? A Thừa B Thừa nhiều C Đủ người D Thiếu Câu 3: Việc sử dụng, bố trí, xếp cán bộ, công chức theo chức danh theo quy định Nhà nước đơn vị ông/bà phù hợp chưa? A Phù hợp B Chưa phù hợp Câu 4: Ông, bà đánh giá đạo đức công vụ cán bộ, công chức cấp xã qua tiêu chí sau? Đạo đức cơng vụ Mức độ Rất tốt Tốt Khá Trung Yếu bình Chấp hành chủ trương, đường lối Đảng Pháp luật Nhà nước Tinh thần thái độ phục vụ nhân dân Câu Ông, bà đánh giá mức độ hồn thành cơng việc cán công chức cấp xã qua tiêu chí sau: Mức độ hồn thành cơng việc Mức độ Rất tốt Tốt Khá Trung Yếu bình Khối lượng cơng việc hồn thành Chất lượng cơng việc Câu 6: Mức lương trung bình tháng q ơng bà (bao gồm tất khoản phụ cấp)? Theo quý ông/bà, với mức thu nhập đáp ứng so với mức sống bình quân xã hội nay? 102 A Cao B Đủ sống C Tạm đủ sống D Không đủ sống Đánh giá quý ông/bà sách tiền lương cho cán bộ, cơng chức cấp xã nay? A Phù hợp B Chưa phù hợp Kiến nghị q ơng/bà sách tiền lương cho cán công chức cấp xã thời gian tới: ………………………………………….…………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Câu 7: Ơng/bà có thường xuyên tham dự lớp đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ chuyên môn không? A Thường xuyên B Thỉnh thoảng C Rất Câu 8: Ơng/bà đánh giá công tác đào tạo bồi dưỡng (nếu tham gia) theo tiêu chí sau: Diễn giải Phù hợp Không phù hợp Đối tượng đào tạo, bồi dưỡng Nội dung chương trình tập huấn Hình thức đào tạo, bồi dưỡng Phương pháp, chất lượng, trình độ giảng viên, giáo viên hướng dẫn Thời gian, địa điểm Kinh phí 103 Câu 9: Hàng năm quan q Ơng/bà có tổ chức đánh giá, phân loại cán bộ, công chức khơng? A Có B Khơng Theo q ơng/bà tiêu chí, cách thức đánh giá phù hợp chưa? A Phù hợp B Chưa phù hợp Ý kiến quý ông/bà việc đánh giá: ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Câu 10: Ơng/bà có đề xuất để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã thành phố Quảng Ngãi không? ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn hợp tác Ông/bà! 104 Mã phiếu: 02 PHIẾU ĐIỀU TRA ĐÁNH GIÁ CỦA NGƯỜI DÂN ĐỐI VỚI ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP PHƯỜNG, XÃ THÀNH PHỐ QUẢNG NGÃI Để có thêm sở thực tiễn phục vụ cho việc nghiên cứu đề tài: “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp phường, xã thành phố Quảng Ngãi, tỉnh Quảng Ngãi”, mong Ông/bà cho ý kiến trả lời theo câu hỏi (Tất số liệu điều tra, ý kiến trả lời Ông/ bà nhằm mục đích phục vụ cho nghiên cứu khoa học hồn tồn giữ bí mật) I THƠNG TIN CHUNG Họ tên: Ngày sinh: Địa chỉ: Số điện thoại: II ĐÁNH GIÁ CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ (Ơng/bà vui lịng trả lời câu hỏi cách khoanh tròn vào phương án lựa chọn điền thơng tin vào chỗ trống) Ơng/bà đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã nào? A Đáp ứng yêu cầu công việc B Chưa đáp ứng u cầu cơng việc C Khơng có ý kiến Nếu chưa đáp ứng yêu cầu công việc, theo Ơng/bà ngun nhân đâu? A Do lực, trình độ CB, CC cấp xã cịn thấp B Do ý thức CB, CC cấp xã C Do chế độ, sách đối xử đội ngũ CB, CC cấp xã thấp D Nguyên nhân khác: Theo Ơng/bà để đáp ứng u cầu cơng việc tương lai CB, CC cấp xã có cần thiết phải nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ khơng? 105 A.Có B Khơng Theo Ơng/bà việc giải công việc; phẩm chất đạo đức, lối sống thái độ, trách nhiệm công chức chuyên môn địa phương nào? Tốt TT Khá Tiêu chí đánh giá Trung Yếu Kém bình Kết giải công việc Phẩm chất đạo đức lối sống Thái độ trách nhiệm với cơng việc Ơng, bà có nhận xét kỹ giao tiếp đội ngũ CB, CC cấp xã? A Rất lịch sự, thân thiện, dễ gần B Giao tiếp bình thường C Giao tiếp bình thường thiếu thân thiện D Thờ ơ, khơng thân thiện Ơng/ bà đánh mức độ thành thạo giải công việc CB, CC cấp xã? A Rất thành thạo có tính chun nghiệp B Bình thường C Chưa thành thạo, cịn lúng túng D Xử lý cơng việc chậm, không đáp ứng yêu cầu Xin chân thành cảm ơn cộng tác quý ông/bà! 106 ... CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP PHƯỜNG, XÃ THÀNH PHỐ QUẢNG NGÃI, TỈNH QUẢNG NGÃI 81 3.1 Phương hướng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp phường, xã thành phố Quảng. .. nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp phường, xã thành phố Quảng Ngãi, tỉnh Quảng Ngãi 60 2.3 Đánh giá chung chất lượng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp phường,. .. hình nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp phường, xã thành phố Quảng Ngãi, tỉnh Quảng Ngãi 36 2.2.1 Khái quát đội ngũ cán bộ, công chức cấp phường, xã thành phố Quảng Ngãi