Tình hình hiệp định đối tác kinh tế xuyên Thái Bình Dương (TPP) và những yêu cầu đối với ngành kinh tế bị ảnh hưởng nhiều nhất

Các kết quả đàm phán FTA của Hoa Kỳ trong giai đoạn gần đây cho thấy nƣớc này nhấn mạnh việc tuân thủ các yêu cầu cao về môi trƣờng (theo một danh mục tƣơng đối dài các [r]

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THÀNH ĐÔNG

-o0o -

TIỂU LUẬN MÔN: KINH TẾ QUỐC TẾ

Tiểu luận

Tình hình hiệp định đối tác kinh tế xuyên Thái Bình Dƣơng (TPP) Và yêu cầu ngành kinh tế bị ảnh hƣởng nhiều

(dệt may, da dầy nông nghiệp)

Giảng viên hướng dẫn : TS Lê Đăng Doanh Người thực : Vũ Mạnh Huy

MỤC LỤC

LỜI MỞ ĐẦU

NỘI DUNG

I GIỚI THIỆU VỀ HIỆP ĐỊNH THƢƠNG MẠI TỰ DO XUYÊN THÁI BÌNH DƢƠNG

1 Lịch sử

2 Các bên đàm phán

3 Tính chất cam kết

4 Tình hình đàm phán

5 Phạm vi đàm phán

6 Sự khác biệt hiệp định so với hiệp định mà Việt Nam tham gia trƣớc nhƣ WTO, BTA, AFTA

II CƠ HỘI VÀ THÁCH THỨC CỦA VIỆT NAM KHI THAM GIA TPP

1 Cơ hội:

1.1 Nhóm lợi ích khai thác từ thị trƣờng nƣớc (các nƣớc đối tác TPP) 1.2 Nhóm lợi ích khai thác đƣợc thị trƣờng nội địa (Việt Nam) 12

2 Thách thức: 14

2.1 Những bất lợi thị trƣờng nội địa 14

2.2 Những bất lợi thị trƣờng nƣớc đối tác TPP 20

LỜI MỞ ĐẦU

Hiện nay, để phát triển việc hợp tác kinh tế quốc tế nƣớc, ngồi hiệp định có số nƣớc tiếp tục tham gia vào hiệp định với mở cửa hợp tác rộng hơn, phải kể đến Hiệp định thƣơng mại tự xuyên Thái Bình Dƣơng Hơn việc tham gia vào Tổ chức Thƣơng mại giới (WTO), Hiệp định Thƣơng mại Tự xuyên Thái Bình Dƣơng (Trans-Pacific Partnership - TPP) đƣợc coi nhƣ Hiệp định thƣơng mại tự “thế hệ mới" đầy tham vọng tiêu chuẩn cao; thỏa thuận khu vực mở rộng, linh hoạt toàn diện Với cam kết mở cửa thị trƣờng mạnh tham gia sâu bên, loại bỏ hồn tồn nhiều dịng thuế nhập khẩu, mở cửa dịch vụ yêu cầu cao môi trƣờng lao động… Vì thế, TPP đƣợc đánh giá hội bỏ qua

NỘI DUNG

I GIỚI THIỆU VỀ HIỆP ĐỊNH THƢƠNG MẠI TỰ DO XUYÊN THÁI BÌNH DƢƠNG

Lịch sử

Hiệp định hợp tác Kinh tế chiến lƣợc Xuyên Thái Bình Dƣơng (Trans-Pacific Strategic Economic Partnership Agreement – cịn gọi TPP) Hiệp định thƣơng mại tự nhiều bên, đƣợc ký kết với mục tiêu thiết lập mặt thƣơng mại tự chung cho nƣớc khu vực châu Á Thái Bình Dƣơng Hiệp định đƣợc ký kết ngày 3/6/2005, có hiệu lực từ 28/5/2006 nƣớc Singapore , Chile, New Zealand, Brunei (vì Hiệp định cịn gọi P4)

Tháng 9/2008, Hoa Kỳ tỏ ý định muốn đàm phán để tham gia TPP Sau (tháng 11/2008), nƣớc khác Australia, Peru, Việt Nam thể ý định tƣơng tự Tháng 10/2010, Malaysia thức thông báo ý định tham gia đàm phán TPP

Năm 2010, Vòng đàm phán TPP cấp cao đƣợc tiến hành với tham gia nƣớc thành viên cũ nƣớc Ngồi cịn có đàm phán kỳ vào tháng 8/2010 Peru đàm phán vừa tiến hành Brunei (4-8/10/2010) nhiên chƣa có thơng tin cụ thể đàm phán

Ngày 13/11/2010, Việt Nam tuyên bố tham gia vào TPP với tƣ cách thành viên đầy đủ

Các bên đàm phán

Cho đến có 08 nƣớc tham gia vào Vịng đàm phán thức TPP, bao gồm: Australia, Brunei, Chile, New Zealand, Peru, Singapore, Hoa Kỳ Việt Nam Tháng 10/2010, Malaysia thông báo ý định tham gia đàm phán TPP Trong tƣơng lai, số lƣợng Bên tham gia đàm phán thay đổi tùy theo tình hình quan điểm nƣớc, ví dụ:

 Hoa Kỳ có định thức Obama việc tham gia TPP,

thuyết phục nhóm lợi ích nƣớc TPP có lợi cho Hoa Kỳ để giành đƣợc ủng hộ họ Ngồi ra, để TPP đƣợc thơng qua có hiệu lực, Hạ viện Nghị viện Hoa Kỳ phải thông qua văn thực thi (chứ không đƣợc theo thủ tục “Rút gọn” (fast-track) với khả can thiệp hạn chế Nghị viện nhƣ trƣớc đây) Vì chƣa biết trƣớc khả Nghị viện Hoa Kỳ thông qua hay không TPP Hơn nữa, phía quan hành pháp Hoa Kỳ, Tổng thống định thức tham gia đàm phán TPP nhƣng chƣa có dấu hiệu tâm hoàn thành đàm phán TPP nhiệm kỳ (theo số chuyên gia dƣờng nhƣ biểu tƣợng cho công chúng thấy tinh thần tự hóa thƣơng mại quyền Obama mà thôi)

 Một số nƣớc khác cân nhắc việc tham gia TPP nhƣng chƣa có

định thức việc ( Canada, Hàn Quốc…)

3 Tính chất cam kết

Về nguyên tắc, mức độ “tự hóa” nội dung cam kết điểm để phân biệt Hiệp định thƣơng mại tự (Free Trade Agreements - FTA) với hiệp định mở cửa thƣơng mại thông thƣờng

Đối với Hoa Kỳ, việc mở cửa thị trƣờng đối tác lại vấn đề đƣợc đặc biệt nhấn mạnh (và nƣớc này, nhƣ trƣờng hợp khác, lại có vai trị lớn định hƣớng đàm phán TPP) Vì TPP với tham gia Hoa Kỳ đƣợc suy đoán thỏa thuận thƣơng mại bên phải đƣa cam kết mạnh, mở cửa rộng nhiều so với cam kết WTO

Tình hình đàm phán

 Vòng đàm phán (vào tháng tháng 6/2010) đƣợc tiến hành

 Các bên định cán tham gia 10 nhóm đàm phán cấp chuyên viên

thƣơng mại hàng hóa phi nơng sản, nông nghiệp, tiêu chuẩn vệ sinh dịch tễ, dịch vụ viễn thơng, dịch vụ tài chính, hải quan, xuất xứ hàng hóa, mua sắm cơng, mơi trƣờng, xây dựng lực thƣơng mại;

 Các vấn đề đƣợc đàm phán Vòng vừa qua tập trung vào

những nội dung mang tính thủ tục, cấu trúc mà chƣa vào đàm phán lĩnh vực thực chất theo ngành, đặc biệt là:

+ Việc tham gia bên đàm phán

+ Xử lý mối quan hệ FTA cũ tồn nƣớc tham gia đàm phán TPP mới:

Ý kiến ban đầu để TPP tồn song song với FTAs có nƣớc phải đáp ứng nghĩa vụ FTA lẫn TPP

Vấn đề khó khăn việc tiếp tục đàm phán cắt giảm thuế quan TPP nhƣ (Đàm phán thay hồn tồn danh mục cắt giảm thuế quan có FTA nƣớc thành viên? Chỉ đàm phán cắt giảm thuế quan thành viên chƣa có FTA với nhau? Đàm phán TPP độc lập với FTA bên nhƣng áp dụng sau FTA liên quan hoàn thành lộ trình thực thi?) Hoa Kỳ, Việt Nam, Chile cho khơng nên xem xét lại FTA (nói cách khác, đàm phán TPP đàm phán mới) Australia, New Zealand Singapore lại ủng hộ quan điểm ngƣợc lại

- Dƣờng nhƣ có thống ban đầu việc đàm phán lại gói vấn đề nhƣ dịch vụ, đầu tƣ, biện pháp vệ sinh dịch tễ, hàng rào kỹ thuật thƣơng mại, mua sắm công bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ

+ Các vấn đề vệ sinh dịch tễ (SPS) hàng rào kỹ thuật thương mại

(TBT) : Liên quan đến quan ngại Hoa Kỳ vấn đề thịt bò (nguy bò điên)

các quy định hạn chế nhập thịt gà, thịt lợn số loại trái

+ Lao động môi trường : Cải thiện tình trạng mơi trƣờng lao động

+ Giải tranh chấp : Chủ yếu xoay quanh vấn đề nhà đầu tƣ nƣớc ngồi kiện Chính phủ nƣớc nhận đầu tƣ thiết chế trọng tài thƣơng mại quốc tế không

+ Bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ mua sắm cơng : Hoa Kỳ có xu hƣớng tiếp tục

các yêu cầu liên quan đến vấn đề nhƣ FTA mà Hoa Kỳ ký

Phạm vi đàm phán

Do chƣa có định thức vấn đề đƣợc đƣa thảo luận cam kết khuôn khổ TPP nên chƣa thể xác định xác phạm vi đàm phán

Tuy nhiên, suy đoán phần phạm vi TPP sở xem xét yếu tố:

 Phạm vi TPP4 (TPP ký kết năm 2005 nƣớc): Vì TPP đƣợc

đàm phán sở có TPP4 nên cho đàm phán TPP mới;

 Xu hƣớng đàm phán FTA gần Hoa Kỳ: Do Hoa Kỳ đối tác

đàm phán lớn động lực lớn thúc đẩy đàm phán TPP nên suy đoán quan điểm nƣớc ảnh hƣởng lớn đến kết đàm phán TPP

a) Về phạm vi TPP4

 Cắt giảm thuế quan theo lộ trình từ 2006 đến 2015

 Các vấn đề thƣơng mại phi thuế quan nhƣ xuất xứ hàng hóa, biện pháp

phịng vệ thƣơng mại, biện pháp vệ sinh dịch tễ, hàng rào kỹ thuật thƣơng mại, sở hữu trí tuệ, mua sắm cơng, sách cạnh tranh

 Các vấn đề phi thƣơng mại nhƣ hợp tác lĩnh vực môi trƣờng, lao động  Chƣa bàn đến vấn đề đầu tƣ, dịch vụ tài

b) Về xu hướng đàm phán FTA Hoa Kỳ

có xu hƣớng tăng cƣờng quy định FTA tƣơng lai (bao gồm TPP – Hoa Kỳ bày tỏ quan điểm Hoa Kỳ muốn TPP “FTA kỷ 21” với “tiêu chuẩn” cao so với FTA trƣớc) Cụ thể, FTA mà Hoa Kỳ ký có nội dung sau:

 Thuế quan: Cắt giảm hầu hết dòng thuế, thực thực

với lộ trình ngắn

 Dịch vụ: Tăng mức độ mở cửa lĩnh vực dịch vụ, đặc biệt dịch vụ tài

chính

 Đầu tƣ: Tăng cƣờng quy định liên quan đến đầu tƣ nƣớc bảo vệ

nhà đầu tƣ

 Quyền sở hữu trí tuệ: Tăng mức độ bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ

 Bảo vệ tính mạng, sức khỏe: Tăng mức độ bảo vệ thông qua quy định

khắt khe vệ sinh dịch tễ rào cản kỹ thuật;

 Cạnh tranh mua sắm công: Tăng cƣờng cạnh tranh, đặc biệt lĩnh vực

mua sắm công

 Các vấn đề lao động: đặc biệt vấn đề quyền lập hội (cơng đồn),

quyền tập hợp đàm phán chung ngƣời lao động, quy định cấm sử dụng hình thức lao động cƣỡng bức, quy định cấm khai thác lao động trẻ em, quy định không phân biệt đối xử lực lƣợng lao động

Sự khác biệt hiệp định so với hiệp định mà Việt Nam tham gia trước WTO, BTA, AFTA.

Nhƣ biết, Chủ tịch nƣớc Nguyễn Minh Triết tuyên bố thức việc đàm phán hiệp định Năm 2005, có hiệp định đối tác xuyên Thái Bình Dƣơng với nƣớc tham gia khởi xƣớng: Brunei, Chile, New Zealand, Singapore

Về phạm vi, so với hiệp định BTA, AFTA, WTO, TPP mở rộng hơn, thƣơng mại hàng hóa, thƣơng mại dịch vụ, đầu tƣ sở hữu trí tuệ Ngồi vấn đề phi thƣơng mại nhƣ mua sắm phủ, mơi trƣờng, lao động, cơng đồn, hỗ trợ cho DN vừa nhỏ

Với tầm vóc nhƣ vậy, cam kết sâu rộng hơn, tồn diện hơn, giờ, ảnh hƣởng lớn Đó điểm khác biệt Nhìn góc độ Việt Nam, ta nƣớc phát triển, thành viên lại nƣớc phát triển Tính chất TPP mở ra, cho nƣớc có mức độ phát triển khác nhƣng cố gắng có mẫu số chung để phát triển

Mục tiêu thế, nhƣng không tạo cam kết khác biệt cam kết thực phải bình đẳng Các nƣớc phát triển mà tham gia TPP phải cố gắng để rút ngắn thời gian thực cam kết

II CƠ HỘI VÀ THÁCH THỨC CỦA VIỆT NAM KHI THAM GIA TPP TPP chế mở, tƣơng lai nhƣng nƣớc quan tâm tham gia đàm phán gia nhập Đối với nƣớc tham gia nhƣ Việt Nam, thời điểm quan trọng cần tạo khuôn khổ tốt để làm cho việc tham gia nƣớc khác sau

Vì TPP đặt lộ trình cấp tốc, với mục tiêu cuối 2011, đầu 2012 hoàn thành hiệp định TPP nƣớc đàm phán Rõ ràng, nƣớc nhƣ Việt Nam muốn tham gia phải thật khẩn trƣơng có định mang tính chất đốn, để định phù hợp với lợi ích cộng đồng nƣớc phải thay đổi cách tham vấn để lấy đƣợc ý kiến cộng đồng nƣớc

Đồng thời phải đẩy nhanh việc nghiên cứu đánh giá, dự báo tác động lĩnh vực mà Việt Nam đàm phán với thành viên TPP

Cơ hội:

Lợi ích thị trƣờng nƣớc đối tác TPP mà Việt Nam tận dụng từ TPP thể hình thức chủ yếu:

- Lợi ích thuế quan (đối với thương mại hàng hóa):

Lợi ích đƣợc suy đốn có đƣợc hàng hóa Việt Nam đƣợc tiếp cận thị trƣờng với mức thuế quan thấp Nhƣ lợi ích thực tế hàng hóa Việt Nam phải chịu mức thuế quan cao thị trƣờng thuế quan vấn đề cản trở sức cạnh tranh hàng hóa Việt Nam thị trƣờng

Là kinh tế định hƣớng xuất khẩu, việc tiếp cận thị trƣờng lớn nhƣ Hoa Kỳ với mức thuế suất thấp nhƣ mang lại lợi cạnh tranh vô lớn triển vọng sáng sủa cho nhiều ngành hàng chúng ta, kéo theo lợi ích cho phận lớn ngƣời lao động hoạt động lĩnh vực phục vụ xuất Lợi ích khơng dừng lại nhóm mặt hàng mà Việt Nam mạnh xuất (ví dụ nhƣ dệt may, giầy dép…), cịn động lực để nhiều nhóm mặt hàng khác chƣa có kim ngạch đáng kể có điều kiện để gia tăng sức cạnh tranh Nói cách khác, lợi khơng nhìn từ góc độ mà cịn đƣợc nhìn thấy tiềm tƣơng lai

Tuy nhiên, lợi ích cần đƣợc đánh giá cách chừng mực hơn, đặc biệt định đánh đổi quyền tiếp cận thị trƣờng Việt Nam hàng hóa nƣớc ngồi để có đƣợc lợi ích Cụ thể:

quan khơng đáng kể (hoặc khơng có) Tình trạng tƣơng tự với số thị trƣờng khác (ví dụ Úc, New Zealand, Peru áp dụng mức thuế 0% cho sản phẩm thủy sản nhƣ cá, tôm, cua… Việt Nam);

+ Đối với mặt hàng khác, hội tăng xuất với giá cạnh tranh có thật lớn (ví dụ dệt may, da giầy), rào cản dƣới dạng quy định kỹ thuật, vệ sinh dịch tễ hay kiện phòng vệ thƣơng mại với quy chế kinh tế phi thị trƣờng mà Hoa Kỳ thực vơ hiệu hóa lợi ích từ việc giảm thuế quan Cũng nhƣ điều kiện ngặt nghèo lao động, xuất xứ nguyên liệu khiến hàng hóa Việt Nam khơng tận dụng đƣợc lợi ích từ việc giảm thuế TPP

Nói cách khác, lợi ích thuế quan thị trƣờng nƣớc đối tác TPP (đặc biệt Hoa Kỳ) thực đầy đủ xem xét tất yếu tố Và yếu tố số rào cản hàng xuất không đƣợc cải thiện lợi ích thuế quan từ TPP bị giảm sút, chí rào cản bị lạm dụng, lợi ích từ thuế quan bị vơ hiệu hóa hồn tồn Phƣơng án đàm phán thuế quan cần phải lƣu ý đến tất yếu tố

- Lợi ích tiếp cận thị trường (đối với thương mại dịch vụ đầu tư)

Về lý thuyết Việt Nam đƣợc tiếp cận thị trƣờng dịch vụ nƣớc đối tác thuận lợi hơn, với rào cản điều kiện Tuy thực tế dịch vụ Việt Nam hầu nhƣ chƣa có đầu tƣ đáng kể nƣớc lực cung cấp dịch vụ doanh nghiệp Việt Nam yếu Trong tƣơng lai, tình hình thay đổi đôi chút (với nỗ lực việc xuất phần mềm, đầu tƣ viễn thông hay số lĩnh vực dịch vụ khác) nhiên khả tƣơng đối nhỏ

1.2 Nhóm lợi ích khai thác thị trường nội địa (Việt Nam)

Trong thực thi FTA, thị trƣờng nội địa thƣờng đƣợc hiểu nơi chịu thiệt hại Tuy nhiên, trƣờng hợp Việt Nam, nhiều chuyên gia nhấn mạnh “có lời” từ TPP thị trƣờng nội địa, nơi vốn đƣợc xem “chỉ chịu thiệt” từ FTA nói chung “Khoản lời” nằm khía cạnh sau đây:

- Lợi ích từ việc giảm thuế hàng nhập từ nước TPP: Ngƣời tiêu dùng ngành sản xuất sử dụng nguyên liệu nhập từ nƣớc làm nguyên liệu đầu vào đƣợc hƣởng lợi từ hàng hóa, nguyên liệu giá rẻ, giúp giảm chi phí sinh hoạt sản xuất, từ giúp nâng cao lực cạnh tranh ngành này;

- Lợi ích từ khoản đầu tư, dịch vụ đến từ Hoa Kỳ nước đối tác

TPP: Đó mơi trƣờng kinh doanh cạnh tranh hơn, mang lại dịch vụ giá rẻ chất lƣợng tốt cho ngƣời tiêu dùng, công nghệ phƣơng thức quản lý cho đối tác Việt Nam sức ép để cải tổ để tiến cho đơn vị dịch vụ nội địa;

- Lợi ích đến từ thay đổi thể chế hay cải cách để đáp ứng đòi

hỏi chung TPP: TPP dự kiến bao trùm cam kết vấn đề xuyên suốt nhƣ hài hòa quy định pháp luật, tính cạnh tranh, vấn đề hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa, chuỗi cung ứng, hỗ trợ phát triển… Đây lợi ích lâu dài xuyên suốt khía cạnh đời sống kinh tế - xã hội, đặc biệt có ý nghĩa nhóm doanh nghiệp chiếm tỷ trọng lớn (doanh nghiệp nhỏ vừa) đáng kể;

- Lợi ích đến từ việc mở cửa thị trường mua sắm công: Mặc dù mức độ mở

mua sắm công hoạt động đấu thầu xuất phát từ tình trạng thiếu minh bạch nay;

Thách thức:

Tham gia FTA nói chung TPP nói riêng, Việt Nam phải mở cửa nhanh mạnh thị trƣờng nội địa cho hàng hóa, dịch vụ từ nƣớc đối tác, Việt Nam có “mất” tham gia TPP điểm chủ yếu Bên cạnh đó, có ý kiến cho không ý để tránh cam kết bất lợi, “mất” cịn thực thị trƣờng nƣớc đối tác TPP

2.1 Những bất lợi thị trường nội địa

Bất lợi thị trƣờng nội địa Việt Nam thực TPP đƣợc thể hình thức sau:

- Bất lợi từ việc giảm thuế quan hàng hóa từ nước đối tác TPP

Việt Nam thị trƣờng tƣơng đối đóng với nhiều nhóm mặt hàng cịn giữ mức thuế MFN cao (và với lộ trình mở cửa dài) Vì việc phải cam kết giảm thuế phần lớn nhóm mặt hàng từ nƣớc đối tác TPP dự kiến gây 02 bất lợi trực tiếp, bao gồm (i) giảm nguồn thu ngân sách từ thuế nhập (ii) cạnh tranh nƣớc gay gắt

thuế nhập Việt Nam từ đối tác TPP không thật lớn so với trạng (do phần lớn đối tác TPP có FTA với Việt Nam và phải cắt giảm thuế theo FTA mà khơng phải chờ đến TPP) Và tác động bất lợi nghiêm trọng

Thứ hai, giảm thuế quan khiến luồng hàng nhập từ nƣớc TPP vào Việt Nam gia tăng, với giá cạnh tranh Hệ tất yếu thị phần hàng hóa liên quan Việt Nam bị ảnh hƣởng cạnh tranh gay gắt Đây thực tế xảy thực FTA ký mà đặc biệt ACFTA với Trung Quốc Nguy đặc biệt nguy hiểm nhóm hàng nơng sản, vốn gắn liền với nhóm đối tƣợng dễ bị tổn thƣơng hội nhập nông dân nông thôn Tuy vậy, ý kiến lạc quan lại cho trƣờng hợp cụ thể TPP, “mất” khơng phải q nghiêm trọng, ví dụ với đối tác Hoa Kỳ, hàng hóa Hoa Kỳ có phân khúc khách hàng khác với hàng hóa tƣơng tự Việt Nam, số ngành, cạnh tranh đến từ hàng hóa Hoa Kỳ không nguy hiểm Theo cách hiểu này, thị phần nội địa bị phân chia lại sau TPP, nhƣng đối thủ Hoa Kỳ với đối thủ nƣớc khác thị trƣờng Việt Nam với doanh nghiệp Việt Nam Ngoài ra, cạnh tranh thị trƣờng hàng hóa nội địa sức ép tốt để doanh nghiệp Việt Nam tự thích nghi, điều chỉnh, nâng cao lực cạnh tranh - Bất lợi từ việc mở cửa thị trường dịch vụ

Tuy nhiên, kịch thực tế khơng tồn bất lợi nhƣ Cụ thể cạnh tranh động lực để doanh nghiệp tự đổi nâng cao lực để phát triển tốt Cạnh tranh giúp xóa đơn vị sản xuất yếu kém, khơng thích hợp với tình hình (đây điều nên xảy ra, Việt Nam chƣa quen với tình trạng phá sản doanh nghiệp yếu kém) Ngồi ra, khơng thể khơng nhắc tới khả hợp tác doanh nghiệp Việt Nam đối tác từ TPP để phát triển Mở cửa thị trƣờng hội để thu hút đầu tƣ vào ngành dịch vụ, đặc biệt ngành cần vốn cơng nghệ quản lý cao Đây sở để phát triển nhiều ngành dịch vụ Việt Nam tƣơng lai

- Bất lợi từ việc thực thi yêu cầu cao môi trường, lao động, cạnh tranh… và ràng buộc mang tính thủ tục ban hành quy định liên quan đến rào cản kỹ thuật, vệ sinh dịch tễ

Các kết đàm phán FTA Hoa Kỳ giai đoạn gần cho thấy nƣớc nhấn mạnh việc tuân thủ yêu cầu cao môi trƣờng (theo danh mục tƣơng đối dài công ƣớc quốc tế môi trƣờng), lao động (tiêu chuẩn ILO) hay ràng buộc nhiều mặt thủ tục ban hành hay thực thi quy định cạnh tranh, phòng vệ thƣơng mại, TBT, SPS (theo hƣớng tăng cƣờng thủ tục tham vấn trao đổi trƣớc ban hành quy định/biện pháp, quyền tiếp cận tƣ pháp để giải vƣớng mắc…)… Các đối tác phát triển nhƣ Úc, New Zealand quan tâm đến vấn đề Hiệp định P4 (tiền thân TPP) bao gồm quy định liên quan Vì khả TPP tƣơng lai bao trùm lĩnh vực tƣơng đối lớn

Mặt khác, thực cam kết dạng hội tốt để cải thiện hệ thống pháp luật, đặc biệt từ góc độ phát triển bền vững (mơi trƣờng), quyền ngƣời (lao động), minh bạch hóa cải cách hành (các vấn đề cịn lại) Từ góc độ này, lợi ích mà việc thực cam kết mang lại lớn có giá trị lâu dài (vƣợt xa chi phí bỏ để tổ chức thực yêu cầu này)

Vì tất vấn đề khó khăn cho phía Việt Nam Với việc tính đến lợi ích mà cam kết mang lại cho chúng ta, cần cân nhắc phƣơng án đàm phán thích hợp cho đối tác chấp nhận “mức độ cam kết” mà Việt Nam chịu đựng đƣợc Theo nhiều chuyên gia để có đƣợc kết đàm phán có lợi vấn đề cần lƣu ý:

+ Thứ nhất, Việt Nam cần thuyết phục đƣợc đối tác có

rất nhiều tiến lĩnh vực môi trƣờng lao động Và việc chƣa thể đạt đƣợc yêu cầu/tiêu chuẩn cao môi trƣờng Việt Nam không mong muốn nhƣ mà khả chƣa thể đáp ứng Với thuyết phục nhƣ vậy, việc yêu cầu tiêu chuẩn thấp lộ trình áp dụng dài và/hoặc hỗ trợ kỹ thuật để triển khai khả thi nhiều

+ Thứ hai, Việt Nam cần chủ động chấp nhận trƣớc yêu cầu môi trƣờng lao động mà Việt Nam đáp ứng đƣợc (khơng giữ quan điểm bảo thủ tồn vấn đề) Ví dụ, theo nhiều doanh nghiệp, họ đáp ứng nhiều tiêu chuẩn lao động liên quan đến loại bỏ lao động cƣỡng bức, cấm lao động trẻ em, cấm phân biệt đối xử tuyển dụng sử dụng lao động, đảm bảo quyền tiếp cận công lý thực thi pháp luật lao động… theo yêu cầu khách hàng, việc tiêu chuẩn đƣợc áp dụng chung không gây khó khăn hay bất cập lớn cho doanh nghiệp doanh nghiệp khác (nếu họ làm đƣợc suy đốn doanh nghiệp khác cố gắng để thực đƣợc)

Hoa Kỳ đối tác có tiếng cứng rắn vấn đề liên quan đến bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ WTO lẫn FTA nƣớc Đối với TPP, vấn đề đƣợc Hoa Kỳ thể tƣơng đối rõ ràng (với mong muốn đạt đƣợc TRIPS + lĩnh vực này)

Tuy nhiên, lại vấn đề lớn Việt Nam hồn cảnh thực tế vi phạm cịn lớn thiết chế bảo hộ thiếu hiệu Việc bảo hộ chặt chẽ quyền sở hữu trí tuệ dẫn tới khó khăn trƣớc mắt cho nhiều doanh nghiệp Việt Nam (khi phải bỏ vốn nhiều cho sản phẩm thuộc loại này) ngƣời tiêu dùng (khi phải trả giá đắt cho dản phẩm)

Tuy nhiên, vấn đề này, cần nhận thức đầy đủ tình trạng cần thay đổi để chấm dứt tƣơng lai Việt Nam muốn có kinh tế cơng nghiệp hóa, đại hóa (bởi bảo hộ tốt quyền sở hữu trí tuệ động lực để phát triển sáng tạo Việt Nam thu hút đầu tƣ công nghệ cao làm sở cho đại hóa) Do thực TRIPS TRIPS + tƣơng lai có lợi cho Việt Nam, cần xem nhƣ hội tốt để thúc đẩy cơng việc khó khăn Việt Nam

Tuy nhiên, việc thực toàn yêu cầu mức TRIPS + không khả thi Vì tốt Cơ quan đàm phán chấp nhận yêu cầu tƣơng đối cao sở hữu trí tuệ TPP nhƣng với điều kiện tiên nhƣ:

+ Lộ trình thực dài;

+ Có hỗ trợ kỹ thuật cần thiết để thực thi (Việt Nam phải nhận hỗ trợ kỹ thuật từ nhiều nguồn để thực yêu cầu lĩnh vực theo TRIPS WTO);

Mua sắm công vấn đề phức tạp lĩnh vực tƣơng đối đóng tự thƣơng mại Trong WTO, Hiệp định mua sắm cơng có tham gia số lƣợng hạn chế nƣớc bị Hoa Kỳ kêu gọi thúc ép, nhiều nƣớc giữ quan điểm thận trọng lĩnh vực Trong TPP, có nhiều ý kiến cho Hoa Kỳ lại đƣa yêu cầu cho đối tác tham gia đàm phán (ví dụ việc yêu cầu đối tác TPP tham gia Hiệp định mua sắm công WTO đƣa quy định Hiệp định vào TPP)

Đối với Việt Nam, việc mở cửa thị trƣờng mua sắm cơng theo cách có đƣợc suy đoán gây tác động bất lợi (với lo ngại tƣơng tự nhƣ lo ngại nhiều nƣớc “tấn công” nhà cung cấp nƣớc ngồi khiến doanh nghiệp nội địa khơng cạnh tranh vụ đấu thầu lớn) khả Việt Nam tiếp cận đƣợc với thị trƣờng mua sắm công đối tác TPP hầu nhƣ khơng có (do hạn chế lực cạnh tranh)

Tuy nhiên, cần có nhìn nhận tích cực vấn đề Cụ thể, việc mở cửa thị trƣờng mua sắm cơng mang lại lợi ích định hồn cảnh riêng Việt Nam:

- Có thể hội để minh bạch hóa thị trƣờng (hiện có Luật đấu thầu văn liên quan nhƣng mua sắm công lĩnh vực nhiều bất cập phát sinh từ việc thiếu minh bạch quy trình liên quan – u cầu minh bạch hóa mua sắm cơng giúp giải phần bất cập này);

2.2 Những bất lợi thị trường nước đối tác TPP

Trong đàm phán FTA nói chung, thị trƣờng nƣớc ngồi thƣờng đƣợc suy đốn nơi mà nƣớc đàm phán thu đƣợc lợi ích Tuy nhiên, riêng trƣờng hợp TPP (với việc Hoa Kỳ thuộc nhóm đầu việc sử dụng biện pháp rào cản, lại nhấn mạnh vấn đề phi thƣơng mại đàm phán TPP) khả “mất” thị trƣờng nƣớc đƣợc đề cập tới Tuy nhiên, vấn đề cần đƣợc làm rõ Cụ thể:

- Các yêu cầu/tiêu chuẩn cao môi trường lao động:

Nhƣ đề cập, khả vấn đề môi trƣờng lao động đƣợc đƣa vào phạm vi điều chỉnh TPP theo hƣớng nâng cao tiêu chuẩn/yêu cầu lĩnh vực lớn Trên thực tế, yêu cầu thị trƣờng đối tác TPP (đặc biệt Hoa Kỳ) khiến nhiều loại hàng hóa xuất gặp nhiều thách thức thị trƣờng (ví dụ tiêu chuẩn nguồn gốc sản phẩm có chứa gỗ) Vì ln ln vấn đề hóc búa hàng hóa xuất Việt Nam

Tuy nhiên, vấn đề không thực trầm trọng Việt Nam thị trƣờng đối tác TPP nhìn chi tiết mặt kỹ thuật Cụ thể, quy định môi trƣờng hay lao động mà đối tác Việt Nam áp dụng (mà đặc biệt Hoa Kỳ) đƣợc thực thi không phân biệt đối xử hàng hóa từ nguồn Nói cách khác, chúng ln nhƣ dù Việt Nam có cam kết liên quan TPP hay khơng Vì cam kết TPP môi trƣờng hay lao động không làm khả xuất hàng hóa Việt Nam sang thị trƣờng tốt hay xấu Và cam kết vấn đề này, có, hầu nhƣ bất lợi Việt Nam so với hoàn cảnh

- Các thủ tục ràng buộc ban hành thực thi quy định TBT, SPS, phòng vệ thương mại…

những cam kết vấn đề khiến cho lợi thuế quan mà hàng hóa xuất Việt Nam đƣợc hƣởng từ TPP bị vơ hiệu hóa khơng phải khơng có sở

Tuy nhiên, cần phải thực tế xem xét vấn đề Đúng lợi ích từ việc giảm thuế khơng rào cản kiểu TBT, SPS hay phòng vệ thƣơng mại ngày dựng cao hàng Việt Nam Tuy nhiên, tham khảo điều khoản liên quan FTA mà Hoa Kỳ hay đối tác TPP ký gần chúng hầu nhƣ bao gồm nội dung liên quan đến thủ tục (theo hƣớng tăng cƣờng thủ tục ràng buộc phủ ban hành hay thực thi quy định TBT, SPS, phòng vệ thƣơng mại) không quy định cụ thể tiêu chuẩn/yêu cầu xác định cho loại hàng hóa (trừ số hãn hữu trƣờng hợp, ví dụ quy định liên quan đến ô tô FTA Hoa Kỳ - Hàn Quốc) Do TPP đƣợc suy đốn khơng thể xử lý vấn đề mức độ rào cản cụ thể thực tế Và vậy, tƣơng tự nhƣ vấn đề mơi trƣờng hay lao động, hàng hóa Việt Nam dù có hay khơng có TPP phải đáp ứng u cầu thực tế nội dung đối tác TPP

Thậm chí, từ góc độ khác, ràng buộc thủ tục TPP cịn khiến cho Việt Nam có thêm hội để tham gia ý kiến, bình luận can thiệp nhiều vào trình ban hành quy định thuộc nhóm

Vì vậy, vấn đề đƣợc TPP điều chỉnh khơng làm hàng hóa Việt Nam bất lợi so với thị trƣờng nƣớc TPP

KẾT LUẬN

Qua phân tích trên, ta thấy Hiệp định thƣơng mại tự xuyên Thái Bình Dƣơng đem đến hội khơng thể bỏ lỡ để Việt Nam kết nối kinh tế với Hoa Kỳ thành viên khác, đối trọng lại với ảnh hƣởng Trung Quốc khu vực

Hiệp định thƣơng mại tự xuyên Thái Bình Dƣơng mang lại lợi ích to lớn cho kinh tế Việt Nam lĩnh vực: Hàng hóa ( tiềm tăng mạnh xuất da giày, quần áo, đồ gỗ, thủy sản), ngành dịch vụ v.v…Thơng qua cam kết, Việt Nam có hội cải thiện vấn đề liên quan đến biện pháp phòng vệ thƣơng mại, hội tốt nghiệp từ kinh tế phi thị trƣờng sang kinh tế thị trƣờng tƣơng lai Tuy nhiên, Việt Nam gặp phải thách thức không nhỏ tham gia TPP Do đó, để tận dụng đƣợc lợi ích khắc phục khó khăn gặp phải, Việt Nam cần nỗ lực việc thực thi cam kết đặc biệt cần đƣa hƣớng chiến lƣợc đắn nhằm phát triển đất nƣớc nhanh bền vững

Do chƣa có nhiều thời gian để tìm hiểu, tiểu luận em khơng tránh khỏi thiếu sót sơ sài, mong thầy giáo bạn bè nhận xét góp ý thêm để tiểu luận hồn thiện