Giải pháp phát triển kinh tế nông nghiệp ở huyện miền núi mường ảng tỉnh điện biên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - TRỊNH VĂN HIỀN GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN KINH TẾ NÔNG NGHIỆP Ở HUYỆN MIỀN NÚI MƯỜNG ẢNG TỈNH ĐIỆN BIÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NÔNG NGHIỆP Thái Nguyên - 2018 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - TRỊNH VĂN HIỀN GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN KINH TẾ NÔNG NGHIỆP Ở HUYỆN MIỀN NÚI MƯỜNG ẢNG, TỈNH ĐIỆN BIÊN Ngành: Kinh tế nông nghiệp Mã số: 62 01 15 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NÔNG NGHIỆP Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Dương Văn Sơn TS Lưu Thái Bình Thái Nguyên - 2018 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tôi, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng cho cơng trình nghiên cứu học vị Mọi thơng tin thu thập q trình nghiên cứu làm việc, nội dung trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Tác giả luận văn ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt năm học tập cao học, với nỗ lực thân, nhận giúp đỡ, hướng dẫn tận tình nhiều cá nhân tập thể, đến luận văn tơi hồn thành Nhân dịp này, cho phép tơi tỏ lịng biết ơn cảm ơn chân thành tới: - Ban Giám hiệu, phận Quản lý Đào tạo Sau Đại học thuộc phịng Đào tạo trường Đại học Nơng Lâm, Đại học Thái Nguyên; Khoa Kinh tế & PTNT toàn thể cán bộ, giảng viên trường Đại học Nông Lâm Thái Ngun nhiệt tình giúp đỡ, bảo tơi suốt trình học tập nghiên cứu trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên - Lãnh đạo Sở Kế hoạch - Đầu tư, UBND huyện Mường Ảng xã Ẳng Nưa, Búng Lao Mường Đăng tạo điều kiện giúp đỡ tơi q trình học tập thực đề tài luận văn Với lòng biết ơn chân thành, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới PGS.TS Dương Văn Sơn tận tình bảo, hướng dẫn giúp đỡ tơi suốt q trình học tập hồn thành luận văn tốt nghiệp Tôi xin chân thành cảm ơn đồng nghiệp, bạn bè đặc biệt gia đình tạo điều kiện giúp đỡ, động viên, khích lệ tơi suốt q trình học tập, nghiên cứu hồn thiện đề tài luận văn Xin chân thành cảm ơn! Thái nguyên, tháng 01 năm 2018 Tác giả Trịnh Văn Hiền iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu 3 Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Kinh tế nông nghiệp 1.1.2 Phát triển kinh tế phát triển kinh tế nông nghiệp 13 1.1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển kinh tế nông nghiệp 16 1.2 Cơ sở thực tiễn phát triển kinh tế nông nghiệp 19 1.2.1 Một số nghiên cứu phát triển kinh tế nông nghiệp 19 1.2.2 Một số kinh nghiệm địa phương phát triển nông nghiệp kinh tế nông nghiệp 21 1.2.3 Bài học rút huyện Mường Ảng phát triển kinh tế nông nghiệp 27 Chương 2: NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 29 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 29 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 29 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 29 2.2 Nội dung nghiên cứu 29 2.3 Phương pháp nghiên cứu 30 2.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu 35 Chương 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 37 3.1 Tổng quát số đặc điểm tự nhiên – kinh tế xã hội ảnh hướng đến phát triển kinh tế nói chung kinh tế nơng nghiệp huyện nói riêng 37 3.2 Thực trạng phát triển kinh tế nông nghiệp huyện Mường Ảng 41 iv 3.2.1 Phát triển kinh tế nông nghiệp lượng 41 3.2.2 Phát triển kinh tế nông nghiệp chất 46 3.2.3 Thực trạng phát triển kinh tế nông nghiệp ở quy mô hộ 51 3.3 Khó khăn, thách thức ảnh hưởng đến phát triển kinh tế nông nghiệp huyện Mường Ảng, tỉnh Điện Biên 66 3.4 Mục tiêu giải pháp phát triển kinh tế nông nghiệp huyện Mường Ảng, tỉnh Điện Biên 71 3.4.1 Mục tiêu 71 3.4.2 Nhiệm vụ 71 3.5 Giải pháp phát triển kinh tế nông nghiệp huyện Mường Ảng 72 3.5.1 Giải pháp chung 72 3.5.2 Giải pháp cụ thể 73 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 78 Kết luận 78 Khuyến nghị 79 TÀI LIỆU THAM KHẢO 81 v DANH MỤC KÝ HIỆU, TỪ VIẾT TẮT GDP Tổng thu nhập quốc nội HĐND Hội đồng nhân dân HTX Hợp tác xã KH-CN Khoa học cơng nghệ NĐ-CP Nghị định Chính phủ QĐ Quyết định SD Độ lệch chuẩn SE Sai số chuẩn TNHH Trách nhiệm hữu hạn UBND Ủy ban nhân dân VARHS Dự án Điều tra Tiếp cận nguồn lực hộ gia đình nơng thơn VAC Mơ hình Vườn-Ao-Chuồng CV Hệ số biến động vi DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 3.1 Tình hình dân số lao động huyện Mường Ảng 38 Bảng 3.2 Chuyển dịch cấu kinh tế huyện Mường Ảng 2014-2016 40 Bảng 3.3: Tình hình sử dụng đất nơng nghiệp huyện giai đoạn 2014-2016 41 Bảng 3.4 Diện tích, sản lượng số loại trồng giai đoạn 2014 - 2016 43 Bảng 3.5 Tổng đàn gia súc, gia cầm huyện năm 2014 - 2016 44 Bảng 3.6 Giá trị sản xuất ngành nông nghiệp năm 2014-2016 48 Bảng 3.7 Cơ cấu giá trị sản xuất ngành nông nghiệp năm 2014-2016 49 Bảng 3.8 Hợp tác xã nơng nghiệp tồn huyện giai đoạn 2014-2016 50 Bảng 3.9 Danh sách doanh nghiệp nông nghiệp huyện Mường Ảng 51 Bảng 3.10 Một số tiêu liên quan xã điều tra năm 2016 52 Bảng 3.11 Hộ điều tra phân theo nghề nghiệp kinh tế hộ 52 Bảng 3.12 Số nhân khẩu, số lao động hộ điều tra phân theo kinh tế hộ 53 Bảng 3.14 Số hộ tỷ lệ hộ chuyển đổi mục đích sản xuất 55 Bảng 3.15 Số hộ trồng diện tích trồng phân theo kinh tế hộ 55 Bảng 3.16 Số hộ trồng diện tích trồng phân theo kinh tế hộ 56 Bảng 3.17 Giá trị sản xuất số trồng phân theo kinh tế hộ 58 Bảng 3.18 Số hộ nuôi số đầu vật nuôi bình quân hộ phân theo kinh tế hộ 59 Bảng 3.19 Số hộ nuôi số đầu vật nuôi bình quân hộ phân theo kinh tế hộ 60 Bảng 3.20 Giá trị sản xuất vật nuôi phân theo kinh tế hộ 61 Bảng 3.21 Tỷ trọng thu nhập thu nhập tiền mặt phân theo kinh tế hộ 63 Bảng 3.22 Thay đổi cấu thu nhập ngành nông nghiệp 64 Bảng 3.23 Lý thay đổi cấu thu nhập nông nghiệp 65 Bảng 3.24: Số ruộng số trồng huyện Mường Ảng 67 Bảng 3.25 Khó khăn, thách thức sản xuất ngành trồng trọt 68 Bảng 3.26 Khó khăn thách thức sản xuất ngành chăn nuôi 69 vii DANH MỤC HÌNH VÀ HỘP Hình 3.1 Diện tích, sản lượng ngành trồng trọt huyện giai đoạn 42 2014-2016 Hình 3.2 Cơ cấu giá trị nông, lâm, thuỷ sản huyện Mường Ảng 49 2014-2016 Hình 3.3 Ý kiến thay đổi thu nhập nông nghiệp so với năm 66 trước Hộp 3.1 Mơ hình thâm canh lúa nước xã Ẳng Cang 56 Hộp 3.2 Phát triển chăn nuôi ở xã Ẳng Tở 61 Hộp 3.3 Mơ hình ni giun quế xã Mường Đăng 62 Hộp 3.4 Mơ hình phát triển chăn ni gia đình Lị Thị Cương 63 Hộp 3.5 Thành tựu kinh tế nông thôn ở Co Có (xã Ẳng Tở) 65 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đối với kinh tế quốc gia, q trình tăng trưởng phát triển, ngành nơng nghiệp có vai trị to lớn thơng qua cung cấp nguồn lực, đầu vào cho ngành kinh tế, có mối quan hệ phụ thuộc qua lại với ngành công nghiệp, thúc đẩy công nghiệp hóa Ở nước ta, ngành nông nghiệp sau 30 năm đổi đạt nhiều thành tựu to lớn, đóng góp quan trọng cho tăng trưởng, xóa đói giảm nghèo, đảm bảo an ninh lương thực, ổn định trị cơng xã hội Tuy nhiên, giá trị sản xuất, mô hình tăng trưởng khu vực nơng nghiệp chủ yếu theo chiều rộng, thâm dụng nguồn lực, cấu trúc tăng trưởng chưa hiệu bền vững Trong khi, áp lực hội nhập kinh tế quốc tế biến đổi khí hậu, ngành nơng nghiệp gặp nhiều khó khăn thách thức bên cạnh hội to lớn cho phát triển bền vững Đứng trước áp lực cơng nghiệp hóa với mơ hình tăng trưởng áp dụng làm cho vai trò nông nghiệp với kinh tế nhiều giai đoạn bị suy giảm, coi nhẹ Nhưng đứng trước yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, nơng nghiệp dần lấy lại vai trị đó cần đặt nơng nghiệp vào vị trí mơ hình tăng trưởng với việc đưa sách hỗ trợ, phân bổ nguồn lực xã hội hợp lý phục vụ cho nhiệm vụ đổi mơ hình tăng trưởng, nâng cao giá trị gia tăng, phát triển bền vững kinh tế ngành nông nghiệp theo Nghị Đại hội Đảng đề Huyện Mường Ảng, tỉnh Điện Biên thành lập theo Nghị định số 135/NĐ-CP ngày 14/11/2006 Chính phủ Tồn huyện có tổng diện tích tự nhiên 44.352,2 ha; có xã, 01 thị trấn với 139 bản, tổ dân phố đó có xã vùng III, 01 xã vùng II, 01 thị trấn vùng I Mường Ảng có 13 dân tộc chung sống Dân số toàn huyện gần 46.000 người, đó dân tộc Thái 72 đầu tư sở hạ tầng, kỹ thuật cho phát triển ứng dụng công nghệ sản xuất nông nghiệp; xác định, lựa chọn công nghệ ứng dụng sản xuất nông nghiệp; xây dựng thực mơ hình điểm, thử nghiệm ứng dụng cơng nghệ sản xuất nơng nghiệp để trình diễn, nhân rộng; Từng bước xây dựng vùng nông nghiệp ứng dụng công nghệ hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nông nghiệp ứng dụng khoa học công nghệ tiến tiến c Đổi mới, phát triển nâng cao hiệu hình thức tổ chức sản xuất tiên tiến bền vững, đó trọng kinh tế hợp tác, kinh tế doanh nghiệp kinh tế trang trại d Tăng cường hoạt động liên kết sản xuất gắn với tiêu thụ, liên kết sản xuất theo chuỗi giá trị e Phát triển hệ thống dịch vụ nông nghiệp, tăng cường quản lý chất lượng vật tư nông nghiệp, an toàn thực phẩm 3.5 Giải pháp phát triển kinh tế nông nghiệp huyện Mường Ảng 3.5.1 Giải pháp chung Phát triển kinh tế nông nghiệp huyện Mường Ảng cần thực đồng nhiều giải pháp khác Trước hết nhóm giải pháp chung sẽ bao gồm: Một là, cấu lại sản xuất nông nghiệp gắn với xây dựng nông thôn triển khai đồng bộ, bước đầu cho kết tích cực, cấu kinh tế nơng, lâm nghiệp thủy sản chuyển dịch hướng, tốc độ tăng trưởng đạt 5,2%, đóng góp quan trọng vào tăng trưởng kinh tế chung tỉnh đảm bảo an sinh xã hội; sản lượng lương thực rau màu, thịt loại, thủy sản, gỗ khai thác đạt vượt kế hoạch, tổng đàn vật nuôi tăng khá; cấu giống trồng, vật ni có chuyển biến tích cực Tập trung rà soát, điều chỉnh quy hoạch ngành, lĩnh vực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất để cấu lại quỹ đất, cấu lại sản phẩm, sản phẩm chủ lực; Trong đó trọng đến tính kết nối vùng, liên vùng, tích tụ ruộng đất, tạo quỹ đất thu hút đầu tư doanh nghiệp, hình thành vùng sản xuất hàng hóa 73 với loại trồng, vật nuôi chủ lực, có lợi tỉnh quỹ đất dành cho sản xuất nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao; Chuyển đổi theo quy định diện tích đất trồng lúa có hiệu thấp sang mơ hình sản xuất hàng hóa có hiệu qua cao Hai là, công tác quản lý đạo điều hành kịp thời, linh hoạt, có hiệu quả; chủ động tham mưu ban hành nhiều quy hoạch, kế hoạch chuyên ngành, chế, sách hỗ trợ phát triển sản xuất nông nghiệp làm sở định hướng quan trọng tạo động lực thúc đẩy phát triển nông nghiệp, nông thôn Ba là, trọng đổi mới, nâng cao hiệu sản xuất, bước đầu hình thành phát triển hình thức liên kết sản xuất theo chuỗi giá trị cà phê, cao su, gạo, rau, thịt, Đổi phương pháp khuyến nông, thông tin tuyên truyền để nâng cao hiệu sản xuất Bốn là, kiểm soát tốt dịch bệnh trồng, vật nuôi; Công tác quản lý chất lượng vật tư nơng nghiệp vệ sinh an tồn thực phẩm nông nghiệp triển khai đồng bộ, mạnh mẽ, tạo chuyển biến tích cực Năm là, xây dựng nơng thôn triển khai đồng đến sở đạt kết quan trọng, số xã đạt tiêu chí nơng thơn tăng nhanh so với năm 2015 tạo khơng khí thi đua mạnh mẽ ở địa phương toàn tỉnh, đời sống vật chất, tinh thần người dân nâng cao, mặt nông thôn có nhiều khởi sắc 3.5.2 Giải pháp cụ thể Các giải pháp cụ thể để phát triển kinh tế nông nghiệp huyện Mường Ảng đề xuất sau: Thứ nhất, tập trung thu hút nguồn lực đầu tư phát triển sản xuất nông nghiệp Các cấp lãnh đạo huyện Mường Ảng cần huy động nhiều nguồn lực đầu tư (bao gồm vốn ngân sách nhà nước vốn nước ngồi), đẩy mạnh xã hội hóa, tạo điều kiện thuận lợi cho hộ dân tiếp cận nguồn vốn đầu tư 74 tổ chức, đồn thể (thơng qua Ngân hàng sách, Quỹ tín dụng, Các đồn thể Hội Phụ nữ, Hội Cựu chiến binh, Hội Nơng dân ) hình thức vay vốn, tạo động lực cho hộ dân đầu tư vào sản xuất Tập trung hỗ trợ xây dựng mơ hình sản xuất mới, hỗ trợ chuyển đổi giống mới, phòng chống dịch bệnh, hỗ trợ lãi xuất vốn vay để người dân đầu tư vào nông nghiệp Đẩy mạnh phát triển nông nghiệp gắn với xây dựng chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn Trước mắt cần hoàn thiện sở hạ tầng nông thôn, xây dựng nông thôn gắn với quy hoạch phát triển nông nghiệp, lâm nghiệp thủy sản theo hướng chuyên môn hóa vùng, quy hoạch sử dụng đất, phát triển vùng sản xuất hàng hóa tập trung Hỗ trợ xây dựng vùng sản xuất hàng hóa tập trung, sản xuất giống trồng, vật nuôi, thủy sản bảo quản, sơ chế, chế biến, tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp cho nông dân Thực tốt sách: Thu hút đầu tư (Nghị định số 210/2013-NĐCP ngày 19/12/2013 Chính phủ); hỗ trợ từ ngân sách nhà nước nhằm khuyến khích phát triển hợp tác, liên kết sản xuất gắn với tiêu thụ nông sản, xây dựng cánh đồng lớn địa bàn tỉnh Điện Biên (QĐ số 25/2015/QĐUBND ngày 26/11/2015); sách hỗ trợ nâng cao hiệu chăn nuôi nông hộ địa bàn tỉnh Điện Biên giai đoạn 2016-2020 (Quyết định số 24/2015/QĐ-UBND ngày 26/11/2015); hỗ trợ sản xuất theo Nghị 30 Chính phủ, Chương trình 135,… Lồng ghép có hiệu nguồn vốn đầu tư từ ngân sách Nhà nước vào khu vực nông nghiệp, nông thôn Kết hợp nguồn vốn đầu tư Nhà nước với sức đóng góp nhân dân để thực đầu tư xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng phục vụ sản xuất thủy lợi nhỏ, kiên cố hóa kênh mương, giao thông nông thôn, chợ nông thôn tăng cường hỗ trợ chuyển giao tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất nhằm mục tiêu nâng cao thu nhập, đời sống người dân, bảo vệ môi trường sinh thái 75 Thứ hai, quy hoạch cấu sử dụng đất nông lâm nghiệp, phối hợp thực dờn đởi, tích tụ ruộng đất, phát triển vùng sản xuất hàng hóa tập trung - Sớm đổi quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp theo hướng: Đối với diện tích đất sử dụng vào xây dựng sở hạ tầng sản xuất phần diện tích đất bố trí để phát triển cơng nghiệp, dịch vụ cơng trình văn hóa, phúc lợi xã hội ở nông thôn, cần có nghiên cứu thị hố nhằm có quy hoạch sử dụng đất khoa học, rõ ràng mang tính chiến lược dài hạn để tránh tình trạng đầu ruộng đất làm giảm sút việc phát triển nông nghiệp Triển khai quy hoạch mềm diện tích đất, mặt nước sử dụng vào sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp lâu dài; Quy hoạch mềm thể phương án bố trí trồng, vật ni cụ thể cho loại đất, mặt nước theo lợi vùng tiểu vùng, có thể thay đổi linh hoạt theo tín hiệu thị trường Đổi sách hạn mức sử dụng theo hướng: Thời hạn sử dụng tối đa đất vượt hạn mức chuyển sang chế độ thuê không thời hạn giao đất; Đối với đất thuê lại nhận chuyển nhượng để sản xuất nông nghiệp khơng hạn chế mức tối đa, mà tuỳ thuộc vào quy mô dự án đầu tư cấp có thẩm quyền phê duyệt - Các cấp quyền huyện cần tăng cường phối hợp với Sở Tài nguyên Môi trường, ngành, huyện, thành, thị triển khai, cụ thể hóa Nghị Ban Thường vụ Tỉnh ủy để đẩy nhanh tiến độ dồn đổi, tích tụ tập trung đất đai phát triển nơng nghiệp phù hợp với địa phương Khuyến khích liên kết sản xuất, cho thuê, chuyển nhượng, chuyển đổi mục đích sử dụng đất nội ngành nơng nghiệp Thứ ba, đẩy mạnh chuyển dịch cấu trồng, vật ni theo hướng sản xuất hàng hóa, phát huy lợi có Cần rà sốt bổ sung, điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất quy hoạch phát triển nông lâm nghiệp huyện Phát triển sản xuất gắn với tái cấu ngành nông nghiệp, tập trung phát triển sản phẩm chủ lực, hình thành vùng chuyên canh 76 Về trồng trọt: Cần trọng loại nông sản có lợi có hiệu kinh tế, xác định sản phẩm chủ lực (như cà phê, ) Từ đó, tập trung xác định số vùng nguyên liệu chủ yếu, nâng cao suất tăng khả cạnh tranh nơng sản Về chăn ni: Rà sốt, xác định quy mơ diện tích chăn thả, bảo đảm nguồn cung cấp thức ăn chăn nuôi địa phương, từ đó xác định quy mô phát triển đàn đại gia súc phù hợp Cần tăng cường việc xây dựng phát triển sở sản xuất, cung cấp giống trồng, vật nuôi có chất lượng cao bảo đảm nguồn giống phát triển nông nghiệp địa bàn huyện Cần trì bảo vệ diện tích rừng có huyện Thứ tư, xây dựng thị trường nông sản, tăng cường hợp tác, xúc tiến đầu tư, thương mại phát triển thị trường nông sản - Xây dựng thị trường nông sản có tổ chức, thống xuất khẩu tiêu thụ nội địa thông qua viêc tổ chức ngành hàng sản xuất, xây dựng hệ thống sản xuất nông nghiệp vừa đạt quy mô số lượng cần thiết theo nhu cầu thị trường, vừa đảm bảo chất lượng đồng đều, vừa đáp ứng yêu cầu khách hàng; nhanh chóng xây dựng “nguồn gốc” sản phẩm cho sản phẩm xuất khẩu Xây dựng khung pháp lý sở hạ tầng phục vụ cho giao dịch thương mại nông sản theo phương thức kinh doanh - Phối hợp tốt với cấp, ngành, xã, thị trấn đẩy mạnh hoạt động hỗ trợ xây dựng phát triển thương hiệu, quảng bá nông sản chủ lực, đặc trưng, đặc sản gắn liền với tỉnh Điện Biên Trước mắt thực cho sản phẩm cà phê, cao su, gạo, ngô, ăn quả, sản phẩm chăn nuôi - Hỗ trợ phát triển thị trường, xúc tiến thương mại sản phẩm nông sản ngồi nước, góp phần thúc đẩy tiêu thụ nơng sản, sản phẩm chủ lực có khối lượng hàng hóa lớn; xúc tiến đầu tư thu hút nguồn vốn từ xã hội đầu tư cho nông nghiệp, nông thôn 77 Thứ năm, đổi công tác khuyến nông dịch vụ nông nghiệp đáp ứng yêu cầu sản xuất tái cấu ngành - Đổi phát triển mạnh hệ thống dịch vụ công theo chuỗi giá trị sản phẩm (từ giống, bảo vệ thực vật, thú y, khuyến nông, kiểm tra chất lượng nông sản, thị trường tiêu thụ) Củng cố phát triển tổ chức dịch vụ nông nghiệp phục vụ cho phát triển sản xuất kèm với chế kiểm tra, giám sát nâng cao chất lượng dịch vụ - Bên cạnh đó cần phát huy vai trò, trách nhiệm hệ thống khuyến nông từ tỉnh, huyện đến sở; trọng đổi nội dung phương thức khuyến nông theo hướng đảm bảo hiệu cuối Thứ sáu, đào tạo phát triển nguồn nhân lực đồng từ tỉnh đến sở, đào tạo phát triển người Chú trọng công tác đào tạo, tập huấn nâng cao lực chuyên môn cho cán quản lý, kỹ thuật ngành nông nghiệp từ tỉnh đến sở Tăng cường quản lý, nâng cao chất lượng đào tạo nghề cho lao động nông thôn sát với thực tiễn sản xuất, chuyển dịch phần lao động nông thôn qua đào tạo thành nông dân nịng cốt, nơng dân chun nghiệp Thứ bẩy, tăng cường công tác quản lý Nhà nước ngành phối hợp công tác đạo, tổ chức thực Tăng cường công tác quản lý nhà nước tồn diện, lĩnh vực sản xuất nơng nghiệp trọng tâm kiểm dịch động vật, kiểm soát dịch bệnh, công tác bảo vệ thực vật, quản lý chất lượng vật tư nông nghiệp sản phẩm nông, lâm thủy sản, phòng chống thiên tai, Phối hợp chặt chẽ với địa phương đạo sản xuất đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ kế hoạch năm 2017 năm Triển khai có hiệu chương trình phối hợp ký kết với tổ chức trị, xã hội thực nhiệm vụ Đẩy mạnh cơng tác cải cách thủ tục hành chính, ứng dụng công nghệ thông tin thực nhiệm vụ, nâng cao lực thống kê, dự báo ngành nông nghiệp 78 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ Kết luận - Nông lâm nghiệp thủy sản ngành kinh tế quan trọng huyện Mường Ảng Trong năm 2014 - 2016, tỷ trọng giá trị sản xuất ngành nông nghiệp có chuyển dịch tích cực theo hướng giảm dần, tỷ trọng giá trị sản xuất ngành lâm nghiệp ngành thủy sản có xu hướng tăng dần, góp phần tăng thu nhập nâng cao đời sống nông dân, phản ánh phát triển lượng chất Tuy nhiên, tỷ trọng giá trị sản xuất ngành lâm nghiệp đạt thấp, chưa tương xứng với tiềm huyện miền núi Mường Ảng, nơi có nhiều điều kiện để phát triển kinh tế đồi rừng, kinh tế lâm nghiệp; tỷ trọng ngành thủy sản đạt thấp - Kinh tế tập thể phát triển chậm, số hợp tác xã thành viên hợp tác xã nhỏ bé so với tổng số hộ lao động nông thôn địa bàn huyện Số doanh nghiệp nông nghiệp hoạt động địa bàn huyện ở mức khiêm tốn chưa thực phát triển để động lực phát triển kinh tế nơng nghiệp địa phương - Các trồng địa phương bao gồm: Lúa nước, ngô, cà phê, sắn, lúa nương, đậu tương, Giá trị sản xuất đạt cao cà phê, cao gấp lần so với lúa nước, gấp lần so với ngô, cao nhiều lần so với đậu tương, sắn lúa nương Tuy cà phê có giá trị sản xuất cao nhất, dài ngày, đặc biệt cà phê cần thời gian kiến thiết khoảng năm cho thu hoạch Đối với chăn nuôi, vật nuôi hộ chăn ni nhiều là: gà, lợn, vịt, trâu, dê, bị, Giá trị sản xuất vật nuôi đạt từ cao đến thấp xếp theo thứ tự là: trâu, bò, dê, lợn, gà thấp vịt Tuy nhiên, trâu bò đại gia súc có chu kỳ sản xuất dài cần vốn đầu tư cao Sự chuyển đổi mục đích sử dụng đất canh tác truyền thống sản xuất lương thực sang trồng cà phê, trồng ăn làm ao thả cá phản ánh 79 phát triển lượng việc thay đổi cấu trồng, giảm tỷ trọng lương thực, tăng diện tích trồng ăn gia tăng thủy sản - Sản xuất nông nghiệp phát triển kinh tế nông nghiệp ở huyện Mưởng Ảng gặp nhiều khó khăn vốn đầu tư, nguồn nhân lực, tích tụ đất đai kết cấu hạ tầng ở khu vực nơng thơn cịn nhiều bất cập, thiếu thị trường tiêu thụ sản phẩm, điều kiện khí hậu khắc nghiệt, thời tiết diễn biến thất thường nhiều thiên tai: bão, lũ, hạn, Cùng với sở vật chất kĩ thuật phục vụ nơng nghiệp nhìn chung phát triển phương thức sản xuất, tập quán canh tác lạc hậu, sống mang nặng tính tự cung, tự cấp, dẫn đến việc áp dụng tiến khoa học, kỹ thuật vào sản xuất nhiều bỡ ngỡ; phận nhỏ hộ đồng bào dân tộc cịn tư tưởng trơng chờ, ỷ lại vào hỗ trợ nhà nước; chưa thực đổi tư từ sản xuất nông nghiệp sang tư kinh tế nông nghiệp - Để phát triển kinh tế nông nghiệp địa bàn huyện Mường Ảng cần thực đồng nhiều giải pháp từ tập trung thu hút nguồn lực đầu tư vào nông nghiệp; quy hoạch cấu sử dụng đất nông lâm nghiệp, phối hợp thực dồn đổi, tích tụ ruộng đất, phát triển vùng sản xuất hàng hóa tập trung; đẩy mạnh chuyển dịch cấu trồng, vật nuôi theo hướng sản xuất hàng hóa, phát huy lợi có; xây dựng thị trường nông sản, tăng cường hợp tác, xúc tiến đầu tư, thương mại phát triển thị trường nông sản; đổi công tác khuyến nông dịch vụ nông nghiệp đáp ứng yêu cầu sản xuất tái cấu ngành; kiện toàn tổ chức máy, đào tạo phát triển người tăng cường quản lý nhà nước phát triển kinh tế nông nghiệp, Khuyến nghị - Để phát triển kinh tế nông nghiệp cần phải đổi tư sản xuất nông nghiệp sang tư kinh tế nông nghiệp Cần nhấn mạnh rằng: Muốn phát triển kinh tế nông nghiệp phải bắt đầu từ người, từ niềm tin từ đất - hạn điền, tiền vốn hay khoa học công nghệ khác 80 - Nghiên cứu phát triển kinh tế nông nghiệp địa bàn huyện miền núi Mường Ảng cần sâu tìm hiểu thực chất thu nhập hộ nông dân, đặc biệt đồng bào dân tộc thiểu số, người dễ bị tổn thương Đây có thể gợi ý cho nghiên cứu - Tác giả hy vọng giải pháp phát triển kinh tế nông nghiệp huyện Mường Ảng, tỉnh Điện Biên mà đề tài luận văn nêu sẽ quyền địa phương huyện Mường Ảng, tỉnh Điện Biên địa phương khác có điều kiện tương tự có thể tham khảo, vận dụng vào việc đạo phát triển kinh tế nông nghiệp nói riêng, kinh tế-xã hội nói chung ở địa phương 81 TÀI LIỆU THAM KHẢO Lê Xuân Bá, (2015) Tổng quan tái cấu kinh tế đởi mơ hình tăng trưởng Việt Nam, Hà Nội Đào Thế Anh, GS.VS Đào Thế Tuấn, TS Lê Quốc Doanh, Nghiên cứu luận cứ khoa học chuyển đổi cấu kinh tế nông nghiệp nơng thơn theo hướng cơng nghiệp hố, đại hoá Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa VII, Nghị 05-NQ/TW ngày 10-6-1993 tiếp tục đổi phát triển kinh tế - xã hội nông thôn Ban Bí thư Trung ương Đảng (khóa IV), Chỉ thị 100/CT-TW ngày 13-01-1981 cải tiến cơng tác khốn, mở rộng khốn sản phẩm đến nhóm lao động người lao động hợp tác xã lao động Bộ Chính trị, Nghị 10-NQ/TW ngày 05-4-1988 đởi kinh tế nông nghiệp Phạm Văn Dũng, (2011), Giáo trình Kinh tế phát triển, Nxb Đại học quốc gia Hà Nội, Hà Nội Phòng Thống kê huyện Mường Ảng, Số liệu thống kê kinh tế xã hội năm 2014, 2015, 2016 Tăng Ngọc Đức, (2012), Phát triển kinh tế nông nghiệp huyện Tiên Phước, tỉnh Quảng Nam, Đại học Đà Nẵng Đinh Phi Hổ, (2006), Giáo trình kinh tế phát triển: Lý thuyết thực tiễn, Nxb thống kê Thành phố Hồ Chí Minh, Thành phố Hồ Chí Minh 10 Huyện ủy Mường Ảng (2016), Nghị Đại hội Đảng huyện Mường Ảng lần thứ XXII, nhiệm kỳ 2015 đến 2020 11 Phạm Văn Khơi (2007), Giáo trình phân tích sách nơng nghiệp, nông thôn, Nxb Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội 12 Chu Tiến Quang, (2005), Huy động sử dụng nguồn lực phát triển kinh tế nông thơn thực trạng giải pháp Nxb Chính trị Quốc gia, 2005 82 13 UBND huyện Mường Ảng, (2011), Đề án phát triển sản xuất nông lâm nghiệp huyện Mường Ảng giai đoạn 2011-2015, định hướng đến năm 2020 14 UBND huyện Mường Ảng, (2016), Đề án chuyển dịch cấu kinh tế huyện Mường Ảng giai đoạn 2016-2020 15 Viện Quản lý Kinh tế Trung ương, (2015), Đặc điểm kinh tế nông thôn Việt Nam Kết điều tra hộ gia đình nơng thơn năm 2014 12 tỉnh Nxb Hồng Đức, Hà Nội 16 Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, XI, XII, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 Phạm Thị Lý, Nguyễn Thị Yến cs, 2016 Giáo trình Kinh tế phát triển Nxb Đại học Thái Nguyên, 2016 18 http://www.fao.org/vietnam/, Website Tổ chức FAO Việt Nam 83 PHỤ LỤC 1: PHIẾU ĐIỀU TRA NÔNG HỘ Thông tin chung hộ 1.1.Họ tên chủ hộ:………………………………… 1.2 Thôn:……….…… …… 1.3 Xã:……………………… 1.4 Số lao động:………………………………… 1.5 Số nhân khẩu:……………… 1.6 Số lao động nông nghiệp:…….………………………………… 1.7.Số lao động phi nông nghiệp:………………………………….……… 1.8 Nghề nghiệp hộ (thuần nông/hỗn hợp/phi nông nghiệp):……… 1.9 Phân loại kinh tế hộ (nghèo/cận nghèo/TB/khá/giàu):………………… Đất đai, trồng lâm nghiệp 2.1 Diện tích canh tác (ha):……………………………………………… 2.2 Diện tích thuê mướn (ha):…………………………………………… 2.3 Diện tích đất chuyển đổi mục đích sử dụng chuyển sản xuất khác:………ha Nếu CÓ chuyển đổi chuyển sang loại đất sản xuất gì? 2.4 Cây trồng (bao gồm lâm nghiệp) TT Cây trồng Diện tích Số thửa Giá trị sản xuất (1000 ruộng đ/năm) 2.5 Khó khăn, thách thức sản xuất ngành trồng trọt lâm nghiệp gia đình gì? Vật ni 84 3.1 Loại vật nuôi (bao gồm thủy sản) giá trị sản xuất TT Vật nuôi Số đầu vật nuôi Giá trị sản xuất (1000 Ghi đ) 3.2 Khó khăn, thách thức sản xuất ngành chăn nuôi gia đình gì? Thu nhập tỷ trọng thu nhập 4.1 Tỷ trọng (%) thu nhập từ nông nghiệp:……………………………… 4.2 Tỷ trọng (%) thu nhập phi nông nghiệp:………………………… (Tổng thu nhập nông nghiệp + thu nhập phi nông nghiệp = 100%) 4.3 Cơ cấu thu nhập nông nghiệp phi nông nghiệp năm gần có thay đổi khơng (có/khơng)………………………………… Nếu CÓ thay đổi nào? Nếu KHƠNG sao? 4.4 Thu nhập tiền mặt phi nơng nghiệp năm ngối là:………….triệu đồng 4.5 Thu nhập phi nơng nghiệp năm ngối so với năm trước đó tăng lên hay giảm đi? (tăng lên/giảm đi) Tại sao? 4.6 Khó khăn thách thức sản xuất kinh doanh ngành phi nơng nghiệp gì? 4.7 Tỷ trọng (%) thu nhập từ ngành trồng trọt:…………………………… 4.8 Tỷ trọng (%) thu nhập từ ngành chăn nuôi:…………………………… 4.9 Tỷ trọng (%) thu nhập từ ngành lâm nghiệp:………………………… (Tổng thu nhập trồng trọt + thu nhập chăn nuôi + thu nhập lâm nghiệp = 100%) 85 4.10 Cơ cấu thu nhập nội ngành nông nghiệp năm gần có thay đổi không? (có/không)………………… Nếu CÓ thay đổi nào? Nếu KHƠNG sao? Xin cảm ơn gia đình! 86 PHỤ LỤC 2: SỐ LIỆU ĐIỀU TRA NÔNG HỘ ... kinh tế nông nghiệp, đánh giá thực trạng tình hình phát triển kinh tế nơng nghiệp huyện Mường Ảng, từ đó đề giải pháp nhằm phát triển kinh tế nông nghiệp huyện Mường Ảng, góp phần phát triển. .. NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - TRỊNH VĂN HIỀN GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN KINH TẾ NÔNG NGHIỆP Ở HUYỆN MIỀN NÚI MƯỜNG ẢNG, TỈNH ĐIỆN BIÊN Ngành: Kinh tế nông nghiệp Mã số: 62 01... đến phát triển kinh tế nói chung kinh tế nơng nghiệp huyện nói riêng 37 3.2 Thực trạng phát triển kinh tế nông nghiệp huyện Mường Ảng 41 iv 3.2.1 Phát triển kinh tế nông nghiệp lượng