Hoàn thiện công tác quản lý chương trình xây dựng nông thôn mới tại tỉnh phú thọ

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH –––––––––––––––––––––––––––– VĂN THANH QUÂN HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ CHƯƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI TỈNH PHÚ THỌ LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2016 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH –––––––––––––––––––––––––––– VĂN THANH QN HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ CHƯƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI TẠI TỈNH PHÚ THỌ Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: TS Bùi Nữ Hoàng Anh THÁI NGUYÊN - 2016 i LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan rằng, cơng trình nghiên cứu riêng Những số liệu, thông tin kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ luận văn Mọi giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc./ Phú Thọ, ngày tháng Tác giả luận văn Văn Thanh Quân năm 2016 ii LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập thực đề tài, nỗ lực cố gắng thân, tơi nhận giúp đỡ nhiệt tình nhiều cá nhân tập thể Trước hết, xin chân thành cảm ơn sâu sắc tới TS Bùi Nữ Hồng Anh hướng dẫn giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh - Đại học Thái Nguyên, phịng, khoa nhà trường giúp đỡ tơi trình học tập thực luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ nhiệt tình Ban đạo, Văn phịng Điều phối Chương trình xây dựng nơng thơn tỉnh Phú Thọ, Cục Thống kê tỉnh Phú Thọ, Sở Nông nghiệp PTNT, sở, ban, ngành, UBND huyện, thành, thị tỉnh Phú Thọ, tổ chức cá nhân có liên quan tạo điều kiện cho thu thập số liệu thơng tin cần thiết để hồn thành luận văn Cuối xin bày tỏ biết ơn chân thành tới gia đình, đồng nghiệp bạn bè giúp đỡ, động viên khích lệ tơi suốt q trình học tập nghiên cứu Tôi xin chân thành cảm ơn! Phú Thọ, ngày tháng Tác giả luận văn Văn Thanh Quân năm 2016 iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG BIỂU vii DANH MỤC HÌNH ix MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu 3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Dự kiến đóng góp luận văn Kết cấu luận văn Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIẾN VỀ QUẢN LÝ CHƯƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI 1.1 Khái quát nông thôn 1.2 Khái quát nông thôn Việt Nam 1.2.1 Khái niệm nông thôn .6 1.2.2 Sự cần thiết xây dựng nông thôn .6 1.2.3 Nội dung xây dựng nông thôn 1.3 Nội dung quản lý Chương trình xây dựng nơng thơn 1.3.1 Công tác quy hoạch, kế hoạch 1.3.2 Công tác tổ chức triển khai, thực 12 1.3.3 Công tác giám sát, đánh giá thực Chương trình 17 1.4 Kinh nghiệm thực tiễn quản lý xây dựng nông thôn .18 1.4.1 Kinh nghiệm quản lý xây dựng nông thôn nước 18 1.4.2 Kinh nghiệm nước 22 1.4.3 Bài học kinh nghiệm việc xây dựng nông thôn tỉnh Phú Thọ 25 1.5 Một số nghiên cứu có liên quan đến đề tài 26 iv Chương 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU .28 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 28 2.2 Cách tiếp cận nghiên cứu 28 2.3 Phương pháp nghiên cứu 28 2.3.1 Thu thập thông tin 28 2.3.2 Tổng hợp thông tin 29 2.3.3 Phân tích thơng tin 29 2.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu .30 2.4.1 Nhóm tiêu phản ánh thực trạng cơng tác quy hoạch, kế hoạch .30 2.4.2 Nhóm tiêu phản ánh thực trạng công tác tổ chức triển khai, thực 30 2.4.3 Nhóm tiêu phản ánh cơng tác kiểm tra, giám sát, đánh giá thực Chương trình .31 Chương 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHƯƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI TẠI TỈNH PHÚ THỌ 32 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu .32 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 32 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 36 3.2 Khái quát kết thực Chương trình xây dựng nơng thơn tỉnh Phú Thọ 39 3.2.1 Kết thực số nhiệm vụ chủ yếu 42 3.2.2 Kết thực Bộ tiêu chí nơng thơn 42 3.3 Thực trạng quản lý Chương trình xây dựng nông thôn địa bàn tỉnh Phú Thọ .46 3.3.1 Thực trạng Công tác quy hoạch, kế hoạch 46 3.3.1.1 Về Quy hoạch xây dựng nông thôn cấp xã 46 3.3.1.2 Về công tác lập kế hoạch, phân bổ vốn 48 3.3.2 Thực trạng công tác tổ chức triển khai, thực 49 3.3.3 Thực trạng công tác kiểm tra, giám sát, đánh giá thực Chương trình .71 3.4 Những nhân tố tác động đến quản lý Chương trình xây dựng nông thôn tỉnh Phú Thọ 72 v 3.4.1 Nhân tố tác động từ bên 72 3.4.2 Nhân tố ảnh hưởng bên 79 3.5 Đánh giá chung 81 3.5.1 Những thành công 81 3.5.2 Những hạn chế, tồn công tác quản lý Chương trình 82 Chương 4: ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ CHƯƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ THỌ 85 4.1 Căn đề xuất giải pháp 85 4.1.1 Quan điểm quản lý Chương trình xây dựng nơng thôn 85 4.1.2 Định hướng, mục tiêu thực Chương trình xây dựng nơng thơn tỉnh Phú Thọ đến năm 2020 89 4.2 Một số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý Chương trình xây dựng nơng thơn tỉnh Phú Thọ .91 4.2.1 Về công tác xây dựng quy hoạch, kế hoạch 91 4.2.2 Hoàn thiện máy quản lý điều hành thực Chương trình 92 4.2.3 Đẩy mạnh công tác quản lý hoạt động đầu tư xây dựng sở hạ tầng nông thôn 93 4.2.4 Huy động đa dạng nguồn vốn xây dựng nông thôn 95 4.2.5 Xây dựng hoàn thiện số sách xây dựng nơng thơn 96 4.2.6 Nâng cao hiệu lực tra, kiểm tra, giám sát thực Chương trình .99 4.3 Kiến nghị 100 KẾT LUẬN 104 TÀI LIỆU THAM KHẢO 106 PHỤ LỤC .108 vi DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT ANTT An ninh trật tự ASEAN Hiệp hội nước Đông Nam Á CNH-HĐH Cơng nghiệp hố - Hiện đại hố CP Chính Phủ FDI Vốn đầu tư nước GDP Tổng thu nhập quốc dân GRDP Tổng sản phẩm quốc dân GTNT Giao thông nông thôn HĐND Hội đồng nhân dân HTX Hợp tác xã KT-XH Kinh tế xã hội MTQG Mục tiêu quốc gia MTTQ Mặt trận tổ quốc NN Nông nghiệp NNPTNT Nông nghiệp Phát triển nông thôn NTM Nông thôn PTNT Phát triển nông thôn PTSX Phát triển sản xuất TCVN Tiêu chuẩn Việt Nam TTCN Tiểu thủ công nghiệp TW Trung ương UBND Uỷ ban nhân dân WTO Tổ chức Thương mại Thế giới XHCN Xã hội chủ nghĩa vii DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 3.1: Dân số lao động tỉnh Phú Thọ 37 Bảng 3.2: Cơ cấu kinh tế tỉnh Phú Thọ qua năm 38 Bảng 3.3: Bộ tiêu chí Quốc gia nông thôn áp dụng cho tỉnh Phú Thọ 40 Bảng 3.4: Tổng hợp kết xây dựng nông thôn tỉnh Phú Thọ (đến hết năm 2015) 43 Bảng 3.5: Tổng hợp kết xây dựng nông thôn tỉnh Phú Thọ qua năm (2011-2015) 45 Bảng 3.6: Thực trạng công tác quy hoạch xây dựng nông thôn cấp xã địa bàn tỉnh 46 Bảng 3.7: Thực trạng đầu tư xây dựng cơng trình NTM địa bàn tỉnh giai đoạn 2011-2015 51 Bảng 3.8: Thực trạng huy động vốn đầu tư xây dựng hạ tầng nông thôn giai đoạn 2011-2015 53 Bảng 3.9: Thực trạng đầu tư xây dựng cơng trình giao thông xây dựng NTM tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2011-2015 56 Bảng 3.10: Một số cơng trình hạ tầng giao thơng thuộc chương trình xây dựng nông thôn giai đoạn 2011-2015 .57 Bảng 3.11: Thực trạng hệ thống kênh tưới năm 2011 58 Bảng 3.12: Thực trạng đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi xây dựng NTM tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2011-2015 59 Bảng 3.13: Một số cơng trình thủy lợi thuộc chương trình xây dựng nông thôn giai đoạn 2011-2015 60 Bảng 3.14: Thực trạng kết cấu hạ tầng trường học tỉnh Phú Thọ năm 2015 61 Bảng 3.15: Thực trạng đầu tư xây dựng cơng trình trường học xây dựng NTM tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2011-2015 62 Bảng 3.16: Một số cơng trình trường học thuộc chương trình xây dựng nơng thơn giai đoạn 2011-2015 63 Bảng 3.17: Thực trạng văn hóa vùng nơng thơn năm 2015 64 viii Bảng 3.18: Thực trạng đầu tư xây dựng sở vật chất văn hóa thuộc chương trình xây dựng NTM tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2011-2015 64 Bảng 3.19: Thực trạng đầu tư xây dựng cơng trình trạm y tế xã xây dựng NTM tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2011-2015 65 Bảng 3.20: Thực trạng lựa chọn nhà thầu thi cơng xây dựng cơng trình NTM địa bàn tỉnh giai đoạn 2011-2015 .68 Bảng 3.21: Thực trạng công tác giám sát, đánh giá cơng trình NTM địa bàn tỉnh giai đoạn 2011-2015 69 Bảng 3.22: Thực trạng toán vốn đầu tư cơng trình NTM địa bàn tỉnh giai đoạn 2011-2015 70 Bảng 3.23: Dự báo nhu cầu tiêu thụ cân đối sản xuất số sản phẩm tỉnh đến năm 2020 78 111 vùng Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn phối hợp với Bộ Kế hoạch Đầu tư hướng dẫn chi tiết công bố Tiêu chí số 12 cấu lao động sửa đổi sau: a) Tên tiêu chí: Tỷ lệ lao động có việc làm thường xuyên; b) Nội dung tiêu chí: Tỷ lệ người làm việc dân số độ tuổi lao động c) Chỉ tiêu chung vùng: đạt từ 90% trở lên; Tiêu chí số 14 giáo dục sửa đổi sau: “14.1 Phổ cập giáo dục trung học sở” Tiêu chí số 15 y tế sửa đổi sau: a) Nội dung: “15.1 Tỷ lệ người dân tham gia Bảo hiểm y tế” b) Chỉ tiêu chung cho nước: đạt từ 70% trở lên; c) Chỉ tiêu cụ thể cho vùng: Đạt Điều Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn phối hợp với Bộ, ngành liên quan hướng dẫn thực Bộ tiêu chí cho phù hợp; ban hành tiêu chuẩn chuyên ngành hướng dẫn việc đánh giá, công nhận đạt chuẩn tiêu chí Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn Điều Quyết định có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký ban hành, thay tiêu chí tương ứng Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn ban hành Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16 tháng năm 2009 Thủ tướng Chính phủ Điều Các Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ Nơi nhận: - Ban Bí thư Trung ương Đảng; - Thủ tướng, Phó Thủ tướng Chính phủ; - Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc CP; - VP BCĐ TW phòng, chống tham nhũng; - HĐND, UBND tỉnh, TP trực thuộc TW; - Văn phòng Trung ương Ban Đảng; - Văn phịng Tổng Bí thư; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Hội đồng Dân tộc Ủy ban Quốc hội; - Văn phòng Quốc hội; - Tòa án nhân dân tối cao; - Viện kiểm sát nhân dân tối cao; - Ủy ban Giám sát tài Quốc gia; - Kiểm tốn Nhà nước; - Ngân hàng Chính sách xã hội; - Ngân hàng Phát triển Việt Nam; - Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; - Cơ quan Trung ương đoàn thể; - VPCP: BTCN, PCN, Trợ lý TTCP, Cổng TTĐT, Vụ, Cục, đơn vị trực thuộc, Công báo; - Lưu: Văn thư, KTN (3b) KT THỦ TƯỚNG PHÓ THỦ TƯỚNG (Đã ký) Vũ Văn Ninh 112 NỘI DUNG SỬA ĐỔI 05 TIÊU CHÍ QUỐC GIA VỀ NÔNG THÔN MỚI (Ban hành kèm theo Quyết định số 342/QĐ-TTg ngày 20 tháng 02 năm 2013 Thủ tướng Chính phủ) A XÃ NƠNG THƠN MỚI TT 10 12 14 15 Tên tiêu chí Nội dung tiêu chí Chợ Chợ theo quy hoạch, nơng đạt chuẩn theo quy thơn định Thu nhập bình qn Năm 2012 đầu người Thu khu vực Đến năm nhập nông 2015 thôn(triệu Đến năm đồng/ 2020 người) Tỷ lệ lao động Tỷ lệ người làm việc cóviệc dân số độ làm tuổi lao động thường xuyên 14.1 Phổ cập giáo dục Giáo dục trung học sở 15.1 Tỷ lệ người dân Y tế tham gia Bảo hiểm y tế Chỉ tiêu theo vùng Chỉ Đồng Duyên ĐB TDMN Bắc Đơng tiêu hải Tây Sơng phía Trung Nam chung sông Nam Nguyên Cửu Bắc bộ Hồng TB Long Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 18 13 20 13 16 16 24 20 26 18 29 18 23 23 34 29 44 35 49 35 40 40 58 49 ≥90% Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt ≥70% Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 113 BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NƠNG THƠN CỘNG HỒ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: 41/2013/TT - BNNPTNT Hà Nội, ngày 04 tháng 10 năm 2013 THÔNG TƯ Hướng dẫn thực Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn Căn Nghị định số 01/2008/NĐ-CP ngày 03 tháng 01 năm 2008 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Nghị định số 75/2009/NĐ-CP ngày 10/9/2009 Chính phủ sửa đổi Điều Nghị định số 01/2008/NĐ-CP ngày 03/01/2008 Chính phủ; Căn Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16 tháng năm 2009 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn Quyết định số 342/QĐ-TTg ngày 20 tháng 02 năm 2013 Thủ tướng Chính phủ sửa đổi số tiêu chí Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn mới; Trên sở thống Bộ, ngành liên quan; Theo đề nghị Cục trưởng Cục Kinh tế hợp tác Phát triển nông thôn, Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn ban hành Thông tư hướng dẫn thực Bộ tiêu chí quốc gia nơng thôn Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi đối tượng áp dụng Phạm vi điều chỉnh: Thông tư hướng dẫn thực Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn mới, làm sở để đánh giá cơng nhận đạt tiêu chí xã đạt chuẩn nông thôn Đối tượng áp dụng: Thông tư áp dụng xã phạm vi nước, quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân có liên quan tham gia thực Chương trình Mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn Điều Giải thích từ ngữ Trong Thông tư này, từ ngữ hiểu sau: Nông thôn phần lãnh thổ quản lý cấp hành sở Uỷ ban nhân dân xã Thôn tên gọi chung thơn, làng, ấp, bản, bn, bon, phum, sóc… tổ chức tự quản cộng đồng dân cư có chung địa bàn cư trú xã 114 Xã đặc biệt khó khăn, gồm: a) Các xã thuộc Chương trình 135 giai đoạn 2012-2015 (gọi tắt Chương trình 135); xã bãi ngang ven biển; xã hải đảo xã khác hưởng chế đầu tư Chương trình 135 theo quy định Chính phủ; b) Các xã thuộc huyện nghèo theo Nghị số 30a/2008/NQ-CP ngày 27 tháng 12 năm 2008 Chính phủ xã thuộc huyện có tỷ lệ nghèo cao áp dụng chế sách đầu tư sở hạ tầng Nghị số 30a/2008/NQ-CP theo quy định Chính phủ Chương II PHƯƠNG PHÁP XÁC ĐỊNH CÁC TIÊU CHÍ ĐẠT CHUẨN Điều Tiêu chí quy hoạch thực theo quy hoạch Xã đạt tiêu chí đáp ứng đủ 03 u cầu sau: Có quy hoạch nơng thơn lập theo quy định Thông tư liên tịch số 13/2011/TTLT-BXD-BNNPTNT-BTN&MT ngày 28/10/2011 liên Bộ: Bộ Xây dựng, Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn, Bộ Tài nguyên Môi trường quy định việc lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch xây dựng xã nông thôn cấp có thẩm quyền phê duyệt công bố rộng rãi tới thôn Các vẽ quy hoạch niêm yết công khai để người dân biết thực hiện; hoàn thành việc cắm mốc giới cơng trình hạ tầng theo quy hoạch duyệt Có Quy chế quản lý quy hoạch cấp có thẩm quyền phê duyệt Điều Tiêu chí giao thơng Xã đạt tiêu chí giao thơng đáp ứng đủ 04 yêu cầu: a) Đường trục xã, liên xã nhựa hóa bê tơng hóa đạt tỷ lệ 100%; b) Đường trục thôn cứng hoá đạt tỷ lệ quy định vùng; c) Đường ngõ, xóm cứng hóa, khơng lầy lội vào mùa mưa đạt tỷ lệ 100%; d) Đường trục nội đồng cứng hóa, đạt tỷ lệ quy định vùng Giải thích từ ngữ: a) Cứng hóa đường trải nhựa, trải bê tông, lát gạch, đá xẻ trải cấp phối có lu lèn đá dăm, đá thải, gạch vỡ, gạch xỉ b) Các loại đường giao thông nông thôn: - Đường trục xã đường nối trung tâm hành xã đến trung tâm thôn; - Đường trục thôn đường nối trung tâm thôn đến cụm dân cư thôn; - Đường ngõ, xóm đường nối hộ gia đình cụm dân cư; 115 - Đường trục nội đồng đường nối từ khu dân cư đến khu sản xuất tập trung thôn, xã c) Quy mô đường giao thông nông thôn: - Quy hoạch theo quy định Bộ Giao thông vận tải: Việc quy hoạch thiết kế giao thông nông thôn vào tiêu chuẩn Việt Nam (TCVN) 4054:2005 Quyết định bổ sung số 315/QĐ-BGTVT ngày 23/02/2011; - Về xây dựng giao thông: Các xã phải vào khả nguồn lực thực tế để xác định cơng trình ưu tiên, lộ trình thực cho phù hợp Nếu nguồn lực có hạn tập trung hồn thành cắm mốc đường theo quy hoạch, xây dựng mặt đường nhỏ hơn, có điều kiện tiếp tục mở rộng đủ quy hoạch; - Đối với đường sử dụng: Nơi mặt đường hẹp, mở rộng theo quy định cải tạo, tận dụng tối đa diện tích bên để mở rộng mặt đường, đồng thời nâng cấp tạo điểm tránh xe thuận lợi dọc tuyến (đồng thời quy hoạch bãi đỗ xe để hộ có xe tơ gửi xe thuận lợi) Nếu mặt đường đảm bảo 80% theo quy định đảm bảo điều kiện coi đạt tiêu chí tuyến Điều Tiêu chí thuỷ lợi Xã đạt tiêu chí thủy lợi đáp ứng đủ 02 yêu cầu: a) Đạt tỷ lệ kiên cố hóa kênh mương theo quy định (trừ vùng không áp dụng kiên cố hố); b) Có hệ thống thủy lợi đáp ứng yêu cầu sản xuất dân sinh Giải thích từ ngữ a) Kiên cố hố gia cố kênh mương vật liệu (đá xây, gạch xây, bê tông, composite) để bảo đảm kênh mương hoạt động ổn định, bền vững Trường hợp tưới tiêu đường ống cố định coi kiên cố hoá - Tỷ lệ kênh mương xã quản lý kiên cố hố tính tỷ lệ % (phần trăm) tổng số km kênh mương kiên cố hoá so với tổng số km kênh mương cần kiên cố hoá theo quy hoạch - Xã vùng Đồng sông Cửu Long nơi cần kiên cố hóa cống bọng áp dụng tỷ lệ kiên cố hóa cống bọng Các xã khơng có kênh mương, cống bọng thuộc diện cần kiên cố hố tính đạt b) Hệ thống thủy lợi phạm vi xã, xã quản lý đáp ứng yêu cầu sản xuất dân sinh phải bảo đảm yêu cầu sau: - Có hệ thống cơng trình thuỷ lợi xây dựng theo quy hoạch thiết kế duyệt, bảo dưỡng, sửa chữa thường xuyên bảo đảm phát huy 80% lực thiết kế; - Phục vụ sản xuất trồng trọt, nuôi trồng thủy sản; Tạo nguồn để đáp ứng yêu cầu nước cho sinh hoạt, chăn nuôi gia súc, gia cầm hoạt động sản xuất phi nông nghiệp địa bàn; 116 - Có tổ chức (Hợp tác xã Tổ hợp tác) quản lý khai thác bảo vệ cơng trình, đảm bảo kênh mương, cống, kè, đập, bờ bao vận hành có hiệu bền vững, phục vụ cho sản xuất, dân sinh, đa số người dân hưởng lợi đồng thuận Điều Tiêu chí điện nơng thơn Xã đạt tiêu chí điện nông thôn đáp ứng đủ 02 yêu cầu: a) Có hệ thống đảm bảo yêu cầu kỹ thuật ngành điện; b) Tỷ lệ hộ sử dụng điện thường xuyên, an toàn đạt quy định vùng Giải thích từ ngữ: a) Hệ thống điện nơng thơn bao gồm: Các trạm biến áp phân phối, tuyến đường dây trung áp, tuyến đường dây hạ áp, công tơ đo đếm điện phục vụ sản xuất đời sống khu vực nông thôn b) Hệ thống điện bảo đảm yêu cầu kỹ thuật ngành điện hiểu đảm bảo đáp ứng nội dung Quy định kỹ thuật điện nông thôn (viết tắt QĐKTĐNT-2006) ban hành kèm theo Quyết định số 44/2006/QĐ-BCN ngày 08/12/2006 Bộ Công nghiệp (nay Bộ Công thương), xác định phụ tải điện, lưới điện phân phối, trạm biến áp phân phối, đường dây cấp hạ áp, khoảng cách an toàn hành lang bảo vệ, chất lượng điện áp Cơ quan quản lý hệ thống điện địa bàn xã có trách nhiệm xác định mức độ đạt chuẩn tiêu c) Nguồn cấp điện cho nông thôn gồm: Nguồn điện cấp từ lưới điện quốc gia, lưới điện quốc gia Tại địa bàn chưa cấp điện lưới quốc gia, tùy vào điều kiện cụ thể địa phương để xem xét, áp dụng phương tiện phát điện chỗ thủy điện nhỏ, điện gió, điện mặt trời, diesel kết hợp nguồn nói d) Sử dụng điện thường xuyên đảm bảo có điện sử dụng hàng ngày đ) Đảm bảo an toàn điện đạt quy định Quy chuẩn Kỹ thuật quốc gia an toàn điện (QCVN 01:2008/BCT) ban hành kèm theo Quyết định số 12/2008/QĐ-BCT ngày 17/6/2008 Bộ trưởng Bộ Cơng Thương Điều Tiêu chí trường học Xã đạt tiêu chí trường học có tỷ lệ trường học cấp có sở vật chất đạt chuẩn quốc gia theo quy định vùng Giải thích từ ngữ: a) Trường học cấp thuộc xã bao gồm: Mầm non, mẫu giáo, tiểu học, trung học sở b) Đạt chuẩn quốc gia sở vật chất theo quy định Bộ Giáo dục: - Trường mầm non đạt chuẩn quốc gia mức độ theo Quy chế công nhận trường mầm non đạt chuẩn quốc gia ban hành Quyết định số 36/2008/QĐBGDĐT ngày 16/7/2008 Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo - Trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia mức độ quy định Thông tư số 59/2012/TT-BGDĐT ngày 28/12/2012 Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo 117 tiêu chuẩn đánh giá, công nhận trường tiểu học đạt mức chất lượng tối thiểu, trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia - Trường trung học sở (THCS) đạt chuẩn quốc gia quy định Thông tư số 47/2012/TT-BGDĐT ngày 07/12/2012 Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo ban hành Quy chế công nhận trường trung học sở, trường trung học phổ thông trường phổ thơng có nhiều cấp học đạt chuẩn quốc gia c) Tỷ lệ trường học cấp có sở vật chất đạt chuẩn tính tỷ lệ phần trăm (%) số trường, điểm trường đạt chuẩn sở vật chất tổng số trường, điểm trường xã Điều Tiêu chí giáo dục Xã đạt tiêu chí giáo dục khi đáp ứng đủ 02 yêu cầu: a) Đạt phổ cập giáo dục trung học sở; b) Đạt tỷ lệ học sinh tốt nghiệp THCS tiếp tục học trung học tỷ lệ lao động qua đào tạo theo quy định vùng Giải thích từ ngữ: a) Đạt phổ cập giáo dục THCS đạt 02 nội dung sau: - Tỉ lệ học sinh tốt nghiệp THCS hàng năm đạt từ 90% (xã đặc biệt khó khăn 70%) trở lên; - Tỷ lệ thanh, thiếu niên từ 15 đến hết 18 tuổi có tốt nghiệp THCS (bao gồm hệ bổ túc) từ 80% (xã đặc biệt khó khăn 70%) trở lên b) Tỷ lệ học sinh tốt nghiệp THCS tiếp tục học bậc trung học phổ thông, bổ túc trung học, học nghề (tại trung tâm giáo dục thường xuyên trường dạy nghề) tính tỷ lệ phần trăm (%) số học sinh tiếp tục học tổng số học sinh tốt nghiệp THCS c) Lao động qua đào tạo lao động độ tuổi tham gia khóa bồi dưỡng dạy nghề ngắn hạn đào tạo dài hạn cấp chứng nghề văn từ trung cấp chuyên môn nghiệp vụ trở lên Điều Tiêu chí sở vật chất văn hóa Xã cơng nhận đạt tiêu chí sở vật chất văn hóa đáp ứng đủ 02 yêu cầu: Có nhà văn hóa khu thể thao xã đạt chuẩn theo quy định Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch Thông tư số 12/2010/TT-BVHTTDL ngày 22/12/2010 quy định mẫu tổ chức, hoạt động tiêu chí Trung tâm văn hóa - thể thao xã 100% thơn liên thơn có nhà văn hóa khu thể thao đạt chuẩn theo quy định Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch Thông tư số 06/2011/TT-BVHTTDL ngày 08/3/2011 quy định mẫu tổ chức, hoạt động tiêu chí nhà văn hóa - khu thể thao thơn 118 Trường hợp sử dụng trụ sở thơn, đình làng nhà rơng có trang thiết bị nội dung hoạt động theo tiêu chuẩn nhà văn hóa cơng nhận có nhà văn hóa thơn Điều 10 Tiêu chí văn hóa Xã cơng nhận đạt tiêu chí văn hóa có từ 70% thơn trở lên công nhận giữ vững danh hiệu “Thôn văn hóa” liên tục từ 05 năm trở lên Điều 11 Tiêu chí chợ nơng thơn Chợ đạt chuẩn đáp ứng đủ 02 yêu cầu: a) Về công trình kỹ thuật: Có đủ cơng trình chợ nông thôn xã quản lý (chợ hạng 3) quy định TCVN 9211: 2012 Chợ -Tiêu chuẩn thiết kế ban hành Quyết định 3621/QĐ-BKHCN ngày 28/12/2012 Bộ trưởng Bộ Khoa học Công nghệ việc công bố Tiêu chuẩn quốc gia b) Điều hành quản lý chợ: - Có tổ chức quản lý; - Có Nội quy chợ UBND xã quy định niêm yết công khai để điều hành hoạt động, xử lý vi phạm; - Có sử dụng cân đối chứng, thiết bị đo lường để người tiêu dùng tự kiểm tra số lượng, khối lượng hàng hóa; - Các hàng hóa, dịch vụ kinh doanh chợ khơng thuộc danh mục cấm kinh doanh theo quy định pháp luật Đối tượng áp dụng: a) Chợ đạt chuẩn áp dụng xã có chợ theo quy hoạch mạng lưới chợ nông thôn UBND cấp huyện phê duyệt; b) Xã có chợ khơng thuộc loại quy hoạch huyện xét theo quy định riêng (nếu có) UBND cấp huyện Điều 12 Tiêu chí bưu điện Xã đạt tiêu chí bưu điện đáp ứng đủ 02 u cầu: a) Có 01 (một) điểm cung cấp 02 dịch vụ bưu viễn thơng đạt tiêu chuẩn ngành theo quy định Bộ trưởng Bộ Thông tin Truyền thông Quyết định số 463/QĐ-BTTTT ngày 22/3/2012 việc ban hành hướng dẫn thực tiêu chí ngành thơng tin truyền thông xây dựng nông thôn Đối với xã đảo có từ 200 người dân trở lên phải có điểm cung cấp dịch vụ bưu viễn thơng cơng cộng; b) Có phủ sóng mạng để truy cập internet 119 Giải thích từ ngữ: a) Điểm phục vụ bưu chính, viễn thơng địa điểm cung ứng hai dịch vụ: Dịch vụ bưu chính, dịch vụ viễn thơng cơng cộng doanh nghiệp dịch vụ bưu viễn thơng quản lý, đóng địa bàn xã b) Dịch vụ bưu dịch vụ chấp nhận, vận chuyển phát bưu gửi phương thức từ địa điểm người gửi đến địa điểm người nhận qua mạng bưu chính, trừ phương thức điện tử c) Viễn thông việc gửi, truyền, nhận xử lý ký hiệu, tín hiệu, số liệu, chữ viết, hình ảnh, âm dạng thơng tin khác đường cáp, sóng vô tuyến điện, phương tiện quang học phương tiện điện từ khác d) Dịch vụ viễn thông dịch vụ gửi, truyền, nhận xử lý thông tin hai nhóm người sử dụng dịch vụ viễn thông, bao gồm dịch vụ dịch vụ giá trị gia tăng Điều 13 Tiêu chí nhà dân cư Xã cơng nhận đạt tiêu chí nhà dân cư đáp ứng đủ 02 yêu cầu: a) Trên địa bàn khơng cịn hộ gia đình nhà tạm, nhà dột nát; b) Đạt mức quy định tối thiểu vùng tỷ lệ hộ gia đình có nhà đạt tiêu chuẩn Bộ Xây dựng Giải thích từ ngữ: a) Nhà tạm, nhà dột nát loại nhà xây dựng vật liệu tạm thời, dễ cháy, có niên hạn sử dụng năm không đảm bảo ‘‘3 cứng’’ (nền cứng, khung cứng, mái cứng), thiếu diện tích ở, bếp, nhà vệ sinh theo quy định, không đảm bảo an tồn cho người sử dụng b) Nhà nơng thôn đạt chuẩn Bộ Xây dựng phải đảm bảo yêu cầu sau: - Nhà đảm bảo “03 cứng” (nền cứng, khung cứng, mái cứng) diện tích nhà đạt từ 14m2/người trở lên; - Niên hạn sử dụng cơng trình nhà từ 20 năm trở lên; - Các cơng trình phụ trợ (bếp, nhà vệ sinh, chuồng trại chăn ni ) phải bố trí đảm bảo vệ sinh, thuận tiện cho sinh hoạt; - Kiến trúc, mẫu nhà phù hợp với phong tục, tập quán, lối sống dân tộc, vùng miền Điều 14 Tiêu chí thu nhập Xã cơng nhận đạt tiêu chí thu nhập có mức thu nhập bình quân đầu người/năm xã đạt mức tối thiểu trở lên theo quy định vùng Phương pháp tính thu nhập bình qn/người/năm: a) Thu nhập bình qn đầu người toàn số tiền giá trị vật sau trừ chi phí sản xuất năm hộ chia cho số thành viên hộ 120 b) Nguồn thu nhập hộ gia đình bao gồm: - Thu từ sản xuất nơng, lâm nghiệp, thuỷ sản, diêm nghiệp, sau trừ chi phí sản xuất thuế, chi phí khác (nếu có); - Thu từ sản xuất ngành nghề phi nơng nghiệp, lâm nghiệp, thuỷ sản, sau trừ chi phí sản xuất thuế, chi phí khác (nếu có); - Thu từ tiền cơng, tiền lương; - Thu từ tiền công, tiền lương thành viên gia đình làm việc phi nơng nghiệp ngồi địa bàn xã; - Thu khác tính vào thu nhập, như: Quà biếu, lãi tiết kiệm,… c) Các khoản thu khơng tính vào thu nhập, gồm: Các khoản trợ cấp xã hội, hỗ trợ tiền điện, rút tiền tiết kiệm, thu nợ, bán tài sản, vay nợ, tạm ứng d) Mức thu nhập bình quân đầu người/năm xã xã tự điều tra, thu thập thông tin tính tốn theo hướng dẫn thống Tổng cục Thống kê Chi cục Thống kê huyện có trách nhiệm phối hợp, hỗ trợ xã điều tra, đồng thời thẩm định trình UBND huyện cơng nhận Điều 15 Tiêu chí hộ nghèo Xã cơng nhận đạt tiêu chí hộ nghèo có tỷ lệ hộ nghèo xã mức tối thiểu theo quy định vùng Hộ nghèo nơng thơn hộ có mức thu nhập bình quân đầu người theo chuẩn hộ nghèo Thủ tướng Chính phủ quy định áp dụng cho giai đoạn Điều 16 Tiêu chí tỷ lệ lao động có việc làm thường xun Xã cơng nhận đạt tiêu chí có tỷ lệ lao động có việc làm thường xuyên đạt từ 90% trở lên Lao động có việc làm thường xuyên xã người độ tuổi có khả lao động, có đăng ký hộ thường trú xã, có thời gian làm việc bình qn 20 ngày cơng/tháng trở lên năm ngồi địa bàn xã Tỷ lệ lao động có việc làm thường xuyên tỷ lệ phần trăm số người lao động có việc làm thường xuyên tổng số dân độ tuổi lao động xã Điều 17 Tiêu chí hình thức tổ chức sản xuất Xã cơng nhận đạt tiêu chí hình thức tổ chức sản xuất có 01 hợp tác xã tổ hợp tác có đăng ký, hoạt động đạt hiệu sản xuất, kinh doanh, dịch vụ theo Luật, có hợp đồng liên kết với doanh nghiệp Giải thích từ ngữ: a) Hợp tác xã hoạt động có hiệu đảm bảo 03 yêu cầu: - Được thành lập hoạt động theo quy định Luật hợp tác xã năm 2012; - Tổ chức 01 loại dịch vụ bản, thiết yếu theo đặc điểm vùng phục vụ thành viên hợp tác xã người dân địa bàn; 121 - Kinh doanh có lãi liên tục 03 năm liền kề (trường hợp thành lập phải đủ năm liền kề có lãi liên tục) b) Tổ hợp tác hoạt động có hiệu đảm bảo 02 yêu cầu: - Thành lập, tổ chức, quản lý hoạt động theo qui định Nghị định số 151/2007/NĐ-CP ngày 10/10/2007 Chính phủ Thơng tư số 04/2008/TTBKH ngày 09/7/2008 Bộ Kế hoạch Đầu tư; - Hoạt động sản xuất kinh doanh có lãi liên tục 03 năm liền kề Uỷ ban nhân dân xã xác nhận (trường hợp thành lập phải đủ năm liên tục có lãi) c) Liên kết hộ nông dân (hoặc tổ hợp tác, hợp tác xã) với doanh nghiệp, tổ chức khoa học nhà khoa học lâu dài có hợp đồng ký kết bên thực có hiệu khâu sản xuất - chế biến - tiêu thụ nông sản với thời hạn tối thiểu 03 năm Điều 18 Tiêu chí y tế Xã cơng nhận đạt tiêu chí y tế đáp ứng đủ 02 yêu cầu: a) Trạm y tế xã đạt chuẩn quốc gia; b) Tỷ lệ người dân tham gia Bảo hiểm y tế đạt từ 70% trở lên Trạm xá xã đạt chuẩn quốc gia đạt tiêu theo quy định Bộ trưởng Bộ Y tế Quyết định số 3447/QĐ-BYT ngày 22/9/2011 việc ban hành Bộ tiêu chí quốc gia y tế xã giai đoạn 2011-2020 Sở Y tế xác nhận Tỷ lệ người dân tham gia Bảo hiểm y tế tỷ lệ phần trăm (%) số người dân xã có thẻ Bảo hiểm y tế hiệu lực tổng số dân xã Bảo hiểm y tế bao gồm: Bảo hiểm nhà nước hỗ trợ, bảo hiểm bắt buộc bảo hiểm tự nguyện Điều 19 Tiêu chí mơi trường Xã cơng nhận đạt tiêu chí mơi trường đạt 05 yêu cầu: a) Tỷ lệ hộ sử dụng nước hợp vệ sinh theo quy định đạt mức quy định vùng; b) 90% sở sản xuất - kinh doanh địa bàn đạt chuẩn mơi trường (10% cịn lại có vi phạm khắc phục); c) Đường làng, ngõ xóm, cảnh quan hộ xanh - - đẹp, khơng có hoạt động làm suy giảm môi trường; d) Nghĩa trang có quy hoạch quản lý theo quy hoạch; đ) Chất thải, nước thải thu gom xử lý theo qui định Giải thích từ ngữ: a) Tỷ lệ hộ sử dụng nước hợp vệ sinh theo quy định: 122 - Nước theo Quy chuẩn Quốc gia nước đáp ứng tiêu theo quy định Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia (QCVN: 02:2009/BYT) chất lượng nước sinh hoạt Bộ trưởng Bộ Y tế ban hành Thông tư số 05/2009/TT - BYT ngày 17/6/2009 - Nước hợp vệ sinh nước sử dụng trực tiếp sau lọc thoả mãn yêu cầu chất lượng: không màu, không mùi, không vị lạ, không chứa thành phần gây ảnh hưởng đến sức khoẻ người, dùng để ăn uống sau đun sôi; - Tỷ lệ hộ sử dụng nước hợp vệ sinh nước theo Quy chuẩn Quốc gia theo vùng quy định sau: + Trung du miền núi phía Bắc Tây Nguyên: 80% số hộ sử dụng nước hợp vệ sinh, 45% số hộ sử dụng nước đáp ứng Quy chuẩn Quốc gia + Đồng sông Hồng, Đông Nam Bộ Đồng sông Cửu Long: 90% số hộ sử dụng nước hợp vệ sinh, 50% số hộ sử dụng nước đáp ứng Quy chuẩn Quốc gia + Bắc trung Bộ Duyên hải Nam trung Bộ: 85% số hộ sử dụng nước hợp vệ sinh, 50% số hộ sử dụng nước đáp ứng Quy chuẩn Quốc gia b) Các sở sản xuất kinh doanh đạt tiêu chuẩn môi trường q trình sản xuất, chế biến có xả nước thải, chất thải rắn, mùi, khói bụi, tiếng ồn nằm giới hạn theo quy định Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường Thông tư số 46/2011/TT-BTNMT ngày 26/12/2011 quy định bảo vệ môi trường làng nghề, Thông tư số 47/2011/TT-BTNMT ngày 28/12/2011 quy định quy chuẩn kỹ thuật quốc gia môi trường văn khác có liên quan Chuồng trại chăn ni hợp vệ sinh chuồng trại đáp ứng yêu cầu: Nằm cách biệt với nhà ở; chất thải chăn nuôi (phân, nước tiểu) thu gom xử lý; không xả, chảy tràn bề mặt đất; không gây ô nhiễm nguồn nước môi trường xung quanh c) Đạt tiêu chí đường làng, ngõ xóm, cảnh quan hộ xanh - - đẹp, khơng có hoạt động làm suy giảm môi trường đáp ứng yêu cầu: - Đường làng, ngõ xóm xanh, sạch, đẹp; - Trên 90% số hộ thực cải tạo vườn, chỉnh trang hàng rào; cổng ngõ khơng lầy lội; - Khơng có sở sản xuất kinh doanh (chăn nuôi, chế biến thực phẩm, sản xuất nghề tiểu thủ công nghệ, buôn bán phế liệu) gây ô nhiễm môi trường d) Nghĩa trang có quy hoạch quản lý theo quy hoạch: - Mỗi thôn liên thôn xã, liên xã có quy hoạch đất làm nghĩa trang lâu dài phù hợp với tập quán địa phương (trừ nơi có tập qn an táng khơng nghĩa trang); - Có Quy chế quản lý nghĩa trang; 123 - Việc táng người chết phải thực phù hợp với tín ngưỡng, phong tục, tập quán tốt, truyền thống văn hóa nếp sống văn minh đại đ) Rác thải, chất thải, nước thải thu gom xử lý là: - Hộ gia đình có nhà vệ sinh, nhà tắm đạt tiêu chuẩn quy định; có hệ thống tiêu thoát (nước thải, chất thải sinh hoạt) đảm bảo vệ sinh, khơng gây nhiễm khơng khí nguồn nước xung quanh; - Mỗi khu dân cư tập trung thơn, xã phải có hệ thống tiêu nước thải thơng thống, hợp vệ sinh; - Thơn, xã có tổ dịch vụ thu gom rác thải xử lý bãi rác tập trung Điều 20 Tiêu chí hệ thống tổ chức trị xã hội vững mạnh Xã đạt tiêu chí hệ thống tổ chức trị xã hội vững mạnh đáp ứng đủ 04 yêu cầu: a) 100% cán bộ, công chức xã đạt chuẩn theo quy định Bộ trưởng Bộ Nội vụ Thông tư số 06/2012/TT-BNV ngày 30/10/2012 hướng dẫn chức trách, tiêu chuẩn cụ thể, nhiệm vụ tuyển dụng công chức xã, phường, thị trấn; b) Có đủ tổ chức hệ thống trị sở theo quy định; c) Đảng xã đạt tiêu chuẩn "Trong sạch, vững mạnh" theo quy định Ban Tổ chức Trung ương Hướng dẫn số 07-HD/BTCTW ngày 11/10/2011 đánh giá chất lượng tổ chức sở đảng đảng viên; d) Các tổ chức đồn thể trị - xã hội xã công nhận đạt danh hiệu tiên tiến trở lên Giải thích từ ngữ: a) Hệ thống tổ chức trị xã hội xã bao gồm: Tổ chức đảng, Chính quyền Đồn thể trị - xã hội: Mặt trận Tổ quốc, Đồn niên cộng sản Hồ Chí Minh, Hội phụ nữ, Hội nông dân, Hội cựu chiến binh xã b) Cán bộ, công chức xã bao gồm chức vụ, chức danh quy định Điều 61 Luật Cán bộ, công chức năm 2008 Cán bộ, công chức xã đạt chuẩn có đủ điều kiện sau: - Trình độ văn hóa: Tốt nghiệp trung học phổ thơng khu vực đồng đô thị, tốt nghiệp trung học sở trở lên khu vực miền núi, hải đảo; - Trình độ chun mơn: Tốt nghiệp trung cấp chuyên nghiệp trở lên ngành đào tạo phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ chức danh cơng chức đảm nhiệm; - Trình độ tin học: Có chứng tin học văn phịng trình độ A trở lên; - Công tác lâu dài địa bàn dân tộc thiểu số, phải biết sử dụng thành thạo tiếng dân tộc thiểu số khu vực; - Sau tuyển dụng phải hoàn thành chứng quản lý nhà nước lý luận trị theo quy định; 124 - Tiêu chuẩn cụ thể chức danh Chỉ huy trưởng Quân cấp xã Trưởng Công an xã thực theo quy định pháp luật chuyên ngành chức danh c) Danh hiệu: “Tổ chức sở đảng sạch, vững mạnh” Ban Chấp hành đảng huyện xét, cơng nhận hàng năm d) Danh hiệu quyền "Trong sạch, vững mạnh" UBND huyện xét, công nhận hàng năm đ) Danh hiệu tiên tiến đoàn thể xã tổ chức đoàn thể cấp huyện xét, cơng nhận hàng năm Điều 21 Tiêu chí an ninh, trật tự xã hội giữ vững Xã đạt tiêu chí “An ninh trật tự xã hội giữ vững” đạt 04 u cầu: Khơng có tổ chức, cá nhân hoạt động chống Đảng, quyền, phá hoại kinh tế; truyền đạo trái pháp luật, khiếu kiện đơng người kéo dài; Khơng có tụ điểm phức tạp trật tự xã hội không phát sinh thêm người mắc tệ nạn xã hội địa bàn; Trên 70% số thôn công nhận đạt tiêu chuẩn an toàn an ninh, trật tự; Hàng năm Công an xã đạt danh hiệu đơn vị tiên tiến trở lên Chương III TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 22 Trách nhiệm Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương Căn quy định Trung ương để cụ thể hóa nội dung thực Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn cho phù hợp với điều kiện cụ thể địa phương Quy định mức đạt chuẩn nông thôn khu vực địa bàn để phù hợp với điều kiện thực tế đảm bảo đạt mức chung tỉnh theo quy định Trung ương Giao sở chuyên ngành chịu trách nhiệm chủ trì, phối hợp với ngành liên quan hướng dẫn việc thực hiện, đánh giá thẩm định mức đạt tiêu chí, tiêu thuộc phạm vi quản lý nhà nước ngành địa bàn vào văn hướng dẫn cụ thể Bộ, ngành trung ương Điều 23 Hiệu lực thi hành Thông tư thay Thông tư số 54/2009/TT-BNNPTNT ngày 21/8/2009 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn hướng dẫn thực Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn mới, có hiệu lực kể từ ngày 20 tháng 11 năm 2013 125 Khi có văn điều chỉnh tiêu chuẩn ngành tiêu chuẩn trích dẫn cụ thể Thông tư áp dụng theo tiêu chuẩn văn điều chỉnh tiêu chuẩn ngành có hiệu lực thi hành Trong q trình tổ chức thực có vấn đề phát sinh khó khăn vướng mắc địa phương phản ánh Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn để kịp thời bổ sung, sửa đổi Các trường hợp đặc thù Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có văn báo cáo Ban Chỉ đạo Trung ương Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn xem xét, định./ BỘ TRƯỞNG (Đã ký) Cao Đức Phát ... thiện cơng tác quản lý Chương trình xây dựng nông thôn địa bàn tỉnh Phú Thọ 5 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIẾN VỀ QUẢN LÝ CHƯƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI 1.1 Khái quát nông thôn Hiện nay,... cơng trình xây dựng Quản lý thi cơng bao gồm nội dung: Quản lý tiến độ xây dựng công trình, quản lý khối lượng, chất lượng, quản lý an tồn lao động, quản lý mơi trường Quản lý tốt công tác thi công. .. hạn chế, tồn cơng tác quản lý Chương trình 82 Chương 4: ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ CHƯƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NƠNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ THỌ 85 4.1