Đánh giá tình hình xây dựng nông thôn mới tại các xã điểm của huyện phú lương tỉnh thái nguyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH ĐẶNG NGỌC TUẤN ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI TẠI CÁC XÃ ĐIỂM CỦA HUYỆN PHÚ LƢƠNG, TỈNH THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHUYÊN NGÀNH: KINH TẾ NÔNG NGHIỆP THÁI NGUYÊN - 2014 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH ĐẶNG NGỌC TUẤN ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI TẠI CÁC XÃ ĐIỂM CỦA HUYỆN PHÚ LƢƠNG, TỈNH THÁI NGUYÊN Chuyên ngành: Kinh tế nông nghiệp Mã số: 60.62.01.15 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS TRẦN NHUẬN KIÊN THÁI NGUYÊN - 2014 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu luận văn “Đánh giá tình hình xây dựng nông thôn xã điểm huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên” trung thực, kết nghiên cứu riêng Thái Nguyên, tháng năm 2014 Tác giả luận văn Đặng Ngọc Tuấn Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ii LỜI CẢM ƠN Trong trình thực đề tài: “Đánh giá tình hình xây dựng nơng thơn xã điểm huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên”, nhận đƣợc hƣớng dẫn, giúp đỡ, động viên nhiều cá nhân tập thể Tôi xin đƣợc bày tỏ cảm ơn sâu sắc tới tất cá nhân tập thể tạo điều kiện giúp đỡ học tập nghiên cứu Tôi xin chân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu Nhà trƣờng, Phòng Quản lý Đào tạo s trị Kinh doanh - Đại học Thái Nguyên tạo điều kiện giúp đỡ tơi mặt q trình học tập hồn thành luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ tận tình giáo viên hƣớng dẫn TS Trần Nhuận Kiên Tôi xin cảm ơn giúp đỡ, đóng góp nhiều ý kiến q doanh - Đại học Thái Nguyên Trong trình thực đề tài, tơi cịn đƣợc giúp đỡ cộng tác UBND xã đồng nghiệp địa điểm nghiên cứu Tôi xin cảm ơn động viên, giúp đỡ bạn bè gia đình giúp tơi thực luận văn Tôi xin bày tỏ cảm ơn sâu sắc giúp đỡ quý báu Thái Nguyên, tháng năm 2014 Tác giả luận văn Đặng Ngọc Tuấn Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa khoa học đóng góp luận văn Bố cục luận văn Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 1.1 Một số lý luận nông thôn 1.1.1 Những vấn đề nông thôn 1.1.2 Những vấn đề phát triển nông thôn 1.2 Những vấn đề chủ yếu xây dựng nông thôn 1.2.1 Trƣớc hết cần làm rõ phải xây dựng nơng thơn 1.2.2 Nguồn gốc xây dựng nông thôn 11 1.2.3 Mục tiêu xây dựng nông thôn từ năm 2010 đến năm 2020 12 1.2.4 Đặc trƣng xây dựng nông thôn 12 1.2.5 Nguyên tắc xây dựng nông thôn 13 1.2.6 Yêu cầu chƣơng trình xây dựng nơng thơn 14 1.2.7 Các bƣớc xây dựng nông thôn 15 1.2.8 Bộ tiêu chí xây dựng nơng thơn 17 1.2.9 Nội dung đánh giá xây dựng nông thôn 18 1.2.10 Những yếu tố ảnh hƣởng tới xây dựng nơng thơn 21 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iv 1.3 Cơ sở thực tiễn 24 1.3.1 Kinh nghiệm nƣớc giới xây dựng nông thôn 24 1.3.2 Những kinh nghiệm bƣớc đầu xây dựng nông thôn 29 Chƣơng 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 39 2.1 Các câu hỏi nghiên cứu 39 2.2 Phƣơng pháp nghiên cứu 39 2.2.1 Phƣơng pháp thu thập số liệu 39 2.2.2 Phƣơng pháp tổng hợp thông tin 40 2.2.3 Phƣơng pháp phân tích thơng tin 41 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 41 Chƣơng 3: THỰC TRẠNG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở XÃ ĐIỂM HUYỆN PHÚ LƢƠNG, TỈNH THÁI NGUYÊN 44 3.1 Điều kiên tự nhiên - kinh tế - xã hội chung toàn huyện 44 3.1.1 Các đặc điểm điều kiện tự nhiên 44 3.1.2 Các đặc điểm điều kiện kinh tế- xã hội 45 3.1.3 Đánh giá chung thuận lợi, khó khăn huyện ảnh hƣởng tới xây dựng nông thôn 47 3.2 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội xã điểm xây dựng nông thôn 48 3.2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội xã điểm 48 3.3 Thực trạng tình hình xây dựng nơng thôn xã điểm huyện Phú Lƣơng 56 3.3.1 Sự lãnh đạo, đạo thực 56 3.3.2 Tổ chức thực 59 3.3.3 Nhu cầu vốn xây dựng nông thôn xã điểm 60 3.3.4 Kết thực xây dựng nông thôn xã điểm từ năm 2011 đến tháng 6/2013 63 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ v 3.3.5 Các yếu tố ảnh hƣởng đến Chƣơng trình xây dựng nơng thơn huyện Phú Lƣơng 86 3.3.6 Đánh giá chung kết thực xây dựng nông thôn huyện Phú Lƣơng 88 Chƣơng 4: GIẢI PHÁP XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI NHẰM NHÂN RỘNG TỒN HUYỆN PHÚ LƢƠNG ĐẾN NĂM 2020 95 4.1 Quan điểm định hƣớng xây dựng nông thôn huyện đến năm 2020 95 4.2 Mục tiêu xây dựng nông thôn đến năm 2020 95 4.2.1 Mục tiêu chung 95 4.2.2 Mục tiêu cụ thể 96 4.3 Các giải pháp xây dựng nông thôn 96 4.3.1 Tuyên truyền phải thực vận động xã hội sâu rộng xây dựng NTM 96 4.3.2 Hỗ trợ phát triển kinh tế hộ nông dân phát triển sản xuất nông nghiệp hàng hóa 97 4.3.3 Tăng cƣờng nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực 99 4.3.4 Nâng cao chất lƣợng, tiến độ quy hoạch nội dung văn hƣớng dẫn lập quy hoạch NTM cấp xã 101 4.3.5 Huy động nguồn lực chế sử dụng nguồn lực 102 4.3.6 Đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao thu nhập đời sống nhân dân 103 4.4 Kiến nghị 105 KẾT LUẬN 106 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 107 PHỤ LỤC 109 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ vi DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT ANTT BQ CSHT CSVC GTNT GTSX HTX HTXDV KDC KHKT KT - XH NN PTNT QHXH TSVM CN - TTCN TTVH SX - DV SXNN XDNTM XHCN TVTU UBND THCS THPT BHYT VSMT MTTQ CTMTQG NN-ND-NT CT - XH TTXH TDTT TCSX An ninh trật tự Bình quân Cơ sở hạ tầng Cơ sở vật chất Giao thông nông thôn Giá trị sản xuất Hợp tác xã Hợp tác xã dịch vụ Khu dân cƣ Khoa học kỹ thuật Kinh tế - xã hội Nông nghiệp Phát triển nông thôn Quy hoạch xây dựng Trong vững mạnh Công nghiệp - Tiểu thủ công nghiệp Trung tâm văn hóa Sản xuất - dịch vụ Sản xuất nông nghiệp Xây dựng nông thôn Xã hội chủ nghĩa Thƣờng vụ tỉnh ủy Ủy ban nhân dân Trung học sở Trung học phổ thông Bảo hiểm y tế Vệ sinh môi trƣờng Mặt trận Tổ quốc Chƣơng trình mục tiêu quốc gia Nơng nghiệp - nơng dân - nơng thơn Chính trị - xã hội Trật tự xã hội Thể dục thể thao Tổ chức sản xuất Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Số lƣợng mẫu vấn 40 Bảng 3.1 Đặc điểm chung xã điểm nghiên cứu sau rà soát 48 Bảng 3.2 Một số tiêu xã điểm nghiên cứu sau rà soát 56 Bảng 3.3 Kết thành lập Ban đạo, Ban Quản lý XDNTM Ban phát triển thôn xã tháng 5/2011 58 Bảng 3.4 Kết rà soát, đánh giá trạng TCXDNTM năm 2011 60 Bảng 3.5 Nhu cầu vốn xây dựng NTM năm xã điểm năm 2011 62 Bảng 3.6 Kết lập quy hoạch, kế hoạch XDNTM từ năm 2011 - 2013 65 Bảng 3.7 Kết quy hoạch sử dụng đất XDNTM từ năm 2011 - 2013 79 Bảng 3.8 Kết thực số tiêu chủ yếu xã điểm đến tháng năm 2013 81 Bảng 3.9 Kết thực đạt tiêu chí XDNTM theo Bộ tiêu chí từ năm 2011 - tháng 6/2013 82 Bảng 3.10 Ý kiến đánh giá lãnh đạo, quyền Ban quản lý xã tham gia cộng đồng xây dựng NTM 84 Bảng 3.11 Ý kiến đánh giá Đồn thể xã hội đóng góp ngƣời dân phục vụ vào hoạt động xây dựng NTM 85 Bảng 3.12 Ý kiến đánh giá thôn trƣởng ngƣời dân việc đóng góp vật chất, tiền của, ngày cơng xây dựng NTM 86 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nông nghiệp, nông dân, nông thôn nƣớc ta đạt đƣợc thành tựu toàn diện to lớn năm đổi Tuy nhiên, thành tựu đạt đƣợc chƣa tƣơng xứng với tiềm năng, lợi chƣa đồng vùng, miền khác Nơng nghiệp phát triển cịn bền vững, chƣa phát huy tốt nguồn lực cho phát triển sản xuất chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp cịn chậm, phổ biến sản xuất nhỏ, phân tán Công nghiệp, dịch vụ ngành nghề nông thôn phát triển chậm chƣa đáp ứng yêu cầu phát triển mạnh sản xuất hàng hố Nơng nghiệp nơng thơn phát triển thiếu quy hoạch, kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội Đời sống vật chất tinh thần ngƣời dân nơng thơn cịn thấp, tỉ lệ hộ nghèo cao vùng đồng bào dân tộc thiểu số, vùng sâu, vùng xa, vùng biên giới; khoảng cách giàu, nghèo nông thôn so thành thị có xu hƣớng tăng, phát sinh nhiều vấn đề xã hội xúc Trƣớc thực tiễn đó, Trung ƣơng Đảng Nhà nƣớc quan tâm xây dựng nông thôn với mục tiêu, nội dung tiêu chí Chƣơng trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn từ năm 2010 - 2020 đƣợc Thủ tƣớng Chính phủ phê duyệt cụ thể hóa Nghị số 26NQ/TW xác định nhiệm vụ xây dựng Chƣơng trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn Đây chƣơng trình với mục tiêu xây dựng nơng thơn có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội bƣớc đại, cấu kinh tế hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ; gắn phát triển nông thôn với đô thị theo quy hoạch; xã hội nông thôn dân chủ, ổn định, giàu sắc văn hóa dân tộc; mơi trƣờng sinh thái đƣợc bảo về, an ninh trật tự đƣợc giữ vững; đời sống vật chất tinh thần ngƣời dân ngày đƣợc nâng cao Cụ thể hóa chƣơng trình đƣợc thể Bộ tiêu chí Quốc gia nơng thơn Sự vận dụng Bộ tiêu chí cho vùng, miền, địa phƣơng có khác để phù hợp Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 101 chính, gián tiếp Huyện cần tập trung vào công tác tƣ vấn, hƣớng nghiệp hỗ trợ cho niên học nghề Mặc dù, học phí học nghề thấp nhƣng học nghề phần nhiều em hộ có thu nhập thấp, hộ nghèo, dân tộc thiểu số nên họ thiếu điều kiện để học nghề tạo việc làm Cần đƣa hoạt động đoàn niên làm hoạt động nòng cốt định hƣớng, tƣ vấn, tạo việc làm cho niên nông thôn thơng qua đề án, chƣơng trình đƣợc nghiên cứu, đề xuất với lãnh đạo, quyền địa phƣơng Giải việc làm cho niên nông thôn vấn đề xúc, số đƣợc đào tạo nghề sơ cấp, trung cấp khó xin đƣợc việc làm; 4.3.4 Nâng cao chất lượng, tiến độ quy hoạch nội dung văn hướng dẫn lập quy hoạch NTM cấp xã Quy hoạch có ý nghĩa vị trí, ý nghĩa lớn quan trọng đến chất lƣợng xây dựng NTM huyện miền núi nhƣ Phú Lƣơng Bởi vậy, yêu cầu cần thiết là: Thứ nhất, phải chọn nhà tƣ vấn có đủ lực, đạo đức, trách nhiệm trình độ chun mơn để xây dựng quy hoạch, họ phải đáp ứng đƣợc yêu cầu, nội dung chủ yếu quy hoạch quy hoạch NTM cấp xã Đó quy hoạch khơng gian tổng thể toàn xã phải lựa chọn phƣơng án phù hợp với điều kiện; kinh tế, xã hội, trạng xã, xác định định hƣớng hệ thống khu dân cƣ khu dân cƣ mới, cơng trình cơng cộng, cơng trình hạ tầng kỹ thuật tồn xã có kết nối hợp lý… Thứ hai, xây dựng NTM cần phải đảm bảo lộ trình, khơng bám theo tiến độ Nhân dân đƣợc vận động để tham gia xây dựng NTM với nhiều hình thức Đơn đốc, hƣớng dẫn công tác lập, thẩm định, phê duyệt dự án Nội dung thẩm định phải bám sát yêu cầu, thực tế, ý kiến đóng góp cần gắn chặt với tiêu chí Thứ ba, nâng cao lực, trách nhiệm phối hợp số cán cấp xã, huyện Sự tham gia ngƣời dân quy hoạch phải đƣợc tôn trọng, không nên coi hình thức Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 102 Thứ tƣ, quy định nội dung lập quy hoạch số văn thiếu thống nhất, đƣợc cụ thể văn Quyết định 491/QĐ-TTg với Thông tƣ số 26/2011/TTLT-BNN&PTNT-BKHĐT-BTC hƣớng dẫn thực Quyết định 800/QĐ-TTg có khác nội dung lập quy hoạch Cụ thể, theo QĐ 491/QĐ-TTg là: “Quy hoạch sử dụng đất hạ tầng thiết yếu cho phát triển sản xuất nơng nghiệp hàng hóa, cơng nghiệp, tiểu thủ cơng nghiệp dịch vụ; quy hoạch phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội - môi trƣờng theo chuẩn mới; quy hoạch phát triển khu dân cƣ có theo hƣớng văn minh, bảo tồn đƣợc sắc văn hóa tốt đẹp” Theo Thơng tƣ 26/2011 TTLT-BNN&PTNT-BKHĐT-BTC là:” Quy hoạch sử dụng đất bố trí dân cƣ hạ tầng công cộng theo chuẩn nông thôn mới; quy hoạch sử dụng đất sản xuất nông nghiệp (gồm: trồng trọt, chăn nuôi, lâm nghiệp, ngƣ nghiệp); quy hoạch cho đất sản xuất công nghiệp - dịch vụ hạ tầng phục vụ sản xuất kèm theo Điều làm cho BCĐ nhận thức triển khai thực gặp lúng lúng Thứ năm, khắc phục tình trạng hƣớng dẫn nội dung lập quy hoạch chậm so với yêu cầu thực tiễn, thiếu đồng bộ, thay đổi nhiều lần Từ làm xuất khó khăn, vƣớng mắc, gây lãng phí thời gian tiền của, việc kế thừa tính thống quy hoạch hiệu quả, thiết thực Thứ sáu, quy hoạch sử dụng đất phải chủ trƣơng sử dụng tiết kiệm đất nông nghiệp, đất lúa, tránh tƣợng xé nát quy hoạch sử dụng đất xã Bảo vệ đất trồng lúa khơng có ý nghĩa đảm bảo an ninh lƣơng thực mà cón trì văn minh lúa nƣớc, có ý nghĩa đặc biệt với tỉnh huyện, xã miền núi Chỉ tiêu quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phải trở thành tiêu pháp lệnh 4.3.5 Huy động nguồn lực chế sử dụng nguồn lực Nguồn lực xây dựng NTM cần đa dạng hóa việc huy động Triển khai thực có phần hỗ trợ ngân sách trung ƣơng cần Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 103 thiết để tạo đà, niềm tin cho nhân dân, làm tiền đề tạo thêm nhiều nguồn khác: đóng góp nhân dân dƣới nhiều hình thức, vốn lồng ghép chƣơng trình mục tiêu có địa bàn, huy động vốn doanh nghiệp hình thức thu hút đầu tƣ, liên doanh, liên kết, vốn tín dụng sách xã hội vốn tín dụng thƣơng mại hộ, tổ hợp tác, hợp tác xã Để phát triển bền vững, lâu dài cần tập trung phát triển sản xuất, tạo việc làm, tăng thu nhập, nâng cao nội lực nhân dân kết hợp với vốn đầu tƣ, liên doanh, liên kết doanh nghiệp vốn tín dụng ngân hàng để trở thành nguồn lực chủ yếu xây dƣng NTM Cho đến phần lớn vùng nông thôn xã thực xây dựng NTM, có phát triển nhƣng thiếu bền vững ba mặt kinh tế xã hội - môi trƣờng Ngƣời dân thiếu việc làm ổn định, đói nghèo giảm chậm có xu hƣớng tái nghèo, tái mù chữ; số dân cƣ sống dƣới mức nghèo Xã hội nông thơn chƣa đƣợc tổ chức thích hợp với q trình CNH - HĐH, dân chủ sở thiếu nhiều nơi, mâu thuẫn xã hội gia tăng; tƣợng “Lão hóa, Thiếu nhi hóa, Nữ hóa” xuất ngày rõ nét; văn hóa truyền thống bị mai Đây vấn đề lâu dài, nóng vội kết khơng đạt đƣợc nhƣ mong muốn Cho nên đặt vấn đề với tất cấp ngành địa phƣơng cần có vào tay, có đồng thuận cao tất nguồn nhân lực, tài lực, vật lực tầng lớp cộng đồng 4.3.6 Đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao thu nhập đời sống nhân dân Nâng cao đời sống, tăng thu nhập nhân dân địa phƣơng huyện miền núi nhƣ Phú Lƣơng nhiệm vụ nặng nề lãnh đạo, quyền, Ban đạo xây dựng NTM tồn thể cộng đồng dân cƣ Đây giải pháp mang tính trọng tâm then chốt huyện q trình xây dựng nơng thơn Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 104 BCĐ NTM huyện phối hợp với sở ngành liên quan đạo, hƣớng dẫn Ban QL NTM xã: đẩy mạnh việc triển khai, thực dự án phát triển kinh tế, nâng cao thu nhập, chuyển dịch cấu lao động; quan tâm đặc biệt đến tham gia cộng đồng dân cƣ, tổ chức, doanh nghiệp; tính hiệu quả, bền vững dự án thay mơ hình nhỏ lẻ, quy mơ hộ gia đình Tập trung triển khai hoạt động hƣớng dẫn, tạo điều kiện thuận lợi, hỗ trợ nhân dân lựa chọn mơ hình sản xuất, công nghệ sản xuất với giống trồng vật ni có giá trị kinh tế cao; phát triển mạnh ngành nghề, đẩy mạnh áp dụng tiến kỹ thuật khoa học công nghệ Đẩy mạnh triển khai hoạt động bảo vệ môi trƣờng cộng đồng dân cƣ: phát động phong trào nhân dân trồng xây xanh ven tuyến đƣờng, xây dựng tuyến hàng rào xanh; xây dựng biogas, hố xí tự hoại, thu gom xử lý rác thải hộ gia đình; sở sản xuất kinh doanh đạt chuẩn mơi trƣờng, góp phần nâng cao chất lƣợng sống nhân dân Tập trung vào nội dung nhƣ: đạo thực tốt nhiệm vụ phát triển kinh tế, tổ chức sản xuất sách an sinh xã hội Các sở ngành, huyện đạo Ban QL NTM xã xây dựng đề án, dự án thay xây dựng mơ hình nhỏ lẻ, quy mơ hộ gia đình để triển khai thực hiện, đảm bảo hiệu quả, bền vững theo quy hoạch, đảm bảo mục tiêu nâng cao thu nhập theo mục tiêu đề án NTM đƣợc phê duyệt BCĐ NTM huyện chủ động phối hợp với Liên minh HTX, Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn đẩy mạnh công tác củng cố, nâng cao lực sản xuất - kinh doanh HTX, Tổ hợp tác SX gắn với quan hệ SX phù hợp, đa dạng hóa sản phẩm, nâng cao chất lƣợng vệ sinh an toàn thực phẩm; đẩy mạnh tiêu thụ sản phẩm Sở Công thƣơng phối hợp với Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Liên hiệp HTX để xây dựng thực phƣơng án hỗ trợ sản xuất, chế biến tiêu thụ sản phẩm xã điểm xây dựng NTM, sản phẩm ngành nghề nông thôn, tạo động lực phát triển để xây dựng NTM xã lại huyện đến năm 2020 đạt tiêu chuẩn xã nông thôn tồn huyện Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 105 4.4 Kiến nghị Kiến nghị với BCĐ xây dựng NTM Trung ƣơng tỉnh nhƣ sau: Với cơng thức hƣớng dẫn Chính phủ đƣa nguồn lực tài chính: vốn đóng góp dân 10%; doanh nghiệp 20%; tín dụng 30%; từ ngân sách 40% Trong giai đoạn đầu XDNTM vốn ngân sách đóng vai trị quan trọng, có ý nghĩa tạo đà niềm tin để huy động nguồn đóng góp khác, nhiên nguồn đầu tƣ ngân sách không đủ, không kịp thời, thƣờng tập trung vào cuối năm làm cho việc thực gặp nhiều khó khăn Sự đóng góp dân phụ thuộc xuất phát điểm xã vùng có khác thu nhập Vì vậy, nội dung huy động nguồn vốn cần đƣợc điều chỉnh phù hợp với thực tế Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 106 KẾT LUẬN Từ cấp thiết nghiên cứu đánh giá tình hình xây dựng NTM xã điểm huyện Phú Lƣơng, luận văn tập trung giải vấn đề nhƣ sau: Hệ thống hóa sở lý luận chƣơng trình xây dựng nông thôn mới, đồng thời luận văn thông qua kinh nghiệm thực tiễn số quốc gia số địa phƣơng nƣớc rút đƣợc học kinh nghiệm áp dụng cho huyện Phú Lƣơng Trên sở lý luận, luận văn tập trung đánh giá thực trạng tình hình thực xây dựng nông thôn xã điểm huyện Phú Lƣơng rút số nhận xét Thơng qua phân tích thực trạng luận văn nêu đƣợc khó khăn, hạn chế nguyên nhân hạn chế, yếu tố ảnh hƣởng trình xây dựng NTM Lấy sở lý luận đánh giá thực trạng xây dựng nông thôn xã điểm huyện Phú Lƣơng, luận văn đƣa giải pháp chủ yếu nhằm thực nhân rộng việc xây dựng NTM đến năm 2020 toàn huyện có hiệu Từ nghiên cứu trên, tác giả nhận thức thực xây dựng NTM nhiệm vụ chiến lƣợc, cần thiết với huyện miền núi trung du phía Bắc Các giải pháp đề xuất chƣa thể bao quát đầy đủ Do hạn chế hiểu biết thời gian nghiên cứu, luận văn cịn thiếu sót, mong nhận đƣợc ý kiến quý giá thầy, cơ./ Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 107 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tuấn Anh (2010), “Kinh nghiệm xây dựng nông thôn số quốc gia”, Tapchicongsan.gro.vn Ban đạo xây dựng mơ hình NTM huyện Phú Lƣơng (2012), Báo cáo kết triển khai thực Chương trình xây dựng mơ hình NTM năm 2011, kế hoạch năm 2012 Bộ Nông nghiệp PTNT - Quyết định số 2614/QĐ/BNN-HTX “Đề án thí điểm xây dựng mơ hình NTM cấp thôn, bản” ngày 8/9/2006 Bộ NN&PTNT- Quyết định 497/QĐ-BNN-KTHT, “Về việc ban hành Quy chế hoạt động Văn phịng điều phối Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010-2020, ngày17/03/2011 Bộ NN&PTNT- Thông tƣ 07/2010/TT-BNNPTNT “Hướng dẫn quy hoạch phát triển sản xuất nông nghiệp cấp xã theo Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn mới” ngày 08/02/2010 Bộ NN&PTNT, Quyết định số 1003/QĐ-BNN-KTHT “ 2011-2020”, ngày18/05/2011 Chính Phủ-Nghị 24/2008/NQ-CP “Ban hành Chương trình hành động Chính phủ thực Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X nông nghiệp, nông dân, nông thôn”, ngày28/10/2008 GS.TS.Tô Xuân Dần, GS.TSKH Lê Văn Viện TS Đỗ Trọng Hùng (2013), Xây dựng nông thôn Việt Nam tầm nhìn mới, tổ chức quản lý mới, bước mới, NXB nông nghiệp, Hà Nội Nghị BCT/26-NQ/TW ngày 05/08/2008, “Về Nông nghiệp, Nông dân, Nông thôn” Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 108 10 Đặng Kim Sơn Phan Sỹ Hiếu (2001), “Phát triển nông thôn bằng phong trào nông thôn (Saemaul Undong) Hàn Quốc”, NXB nông nghiệp, Hà Nội 11 Thủ tƣớng Chính phủ - Quyết định 491/QĐ-TTg, “Về việc ban hành Bộ tiêu chí Quốc gia xây dựng nơng thơn mới, ngày 16/04/2009 12 Thủ tƣớng Chính phủ, Quyết định 695/QĐ-TTg, “Sửa đổi nguyên tắc chế hỗ trợ vốn thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 - 2020”, ngày 12/6/2012 13 Thủ tƣớng Chính phủ, Quyết định 800/QĐ-TTg “Về việc phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010-2020”, ngày 04/06/2010 14 TS Nguyễn Văn Toàn (2009), Manh mún đất đai nông nghiệp vùng Đồng sông Hồng - Thực trạng giải pháp, Nghiên cứu kinh tế, số (214) 15 Phạm Anh Thơ (2008), Chính sách tam nông thực công xã hội (Bài III): Tam nơng, nhìn từ Trung Quốc, truy cập từ trangWeb:http://WWW.kinhtenongthon.com.vn/Story/Vandesukien/2008/ 6/11375.html,ngày22/02/2014 12/02/2011 16 UBND huyện Phú Lƣơng (2011), Báo cáo số 26/BC, Kế hoạch thực Nghị TW7 khóa X nội dung triển khai thực xây dựng nơng thơn xã thí điểm huyện Phú Lương Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 109 PHỤ LỤC Phụ lục Các văn hướng dẫn đạo tỉnh sở ban ngành địa bàn tỉnh Thái Nguyên Chỉ thị số 30-CT/TU ngày 03/02/2010 Tỉnh uỷ Thái Nguyên v/v đạo thực Nghị Trung ƣơng xây dựng nơng thơn mới; Chƣơng trình hành động số 25/CTr/TU ngày 28/10/2008 Ban thƣờng vụ Tỉnh uỷ Thái Nguyên v/v thực Nghị số 26-NQ/TƢ BCH Trung ƣơng Đảng khố X nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn; Chƣơng trình xây dựng nơng thơn số 420/CTr-UBND ngày 31/03/2010 UBND tỉnh Thái Nguyên; Thông báo số 86/TB-UBND ngày 21/09/2010 UBND tỉnh Thái Nguyên kết luận Lãnh đạo UBND tỉnh hội nghị Ban đạo thực nghị Trung ƣơng 7; Quyết định số 1282/QĐ-UBND ngày 25/05/2011 UBND tỉnh Thái Nguyên v/v phê duyệt chƣơng trình xây dựng nông thôn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011-2015, định hƣớng đến năm 2020; Quyết định số 31/QĐ-UBND ngày 21/06/2011 UBND tỉnh Thái Nguyên v/v phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội huyện Phú Lƣơng; Quyết định số 112/QĐ-SXD ngày 04/08/2011 Sở Xây dựng tỉnh Thái Nguyên v/v ban hành hƣớng dẫn tổ chức lập quy hoạch xây dựng nông thôn địa bàn tỉnh Thái Nguyên; Quyết định số 253/QĐ-STN&MT ngày 09/08/2011 Sở Tài nguyên Môi trƣờng tỉnh Thái Nguyên v/v ban hành hƣớng dẫn Lập, thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất chi tiết cấp xã; Quyết định số 1114/QĐ-SGTVT ngày 02/08/2011 Sở Giao thông vận tải tỉnh Thái Nguyên v/v Ban hành hƣớng dẫn quy hoạch, hoàn thiện hệ thống giao thông địa bàn xã, đƣờng liên xã, liên thơn, liên xóm; Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 110 10 Quyết định số 2412/SNN-KHTC ngày 09/08/2011 Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Thái Nguyên v/v hƣớng dẫn quy hoạch phát triển sản xuất nơng nghiệp cấp xã theo Bộ tiêu chí Quốc gia nông thôn tỉnh Thái Nguyên; 11 Chƣơng trình hành động số 16/CTr-HU ngày 17/11/2008 Huyện uỷ huyện Phú Lƣơng; 12 Nghị đại hội Đảng huyện Phú Lƣơng lần thứ XXII nhiệm kỳ 2010-2015; 13 Chƣơng trình hành động số 98/CTr-UBND ngày 08/12/2011 UBND huyện Phú Lƣơng; 14 Báo cáo tổng kết công tác Đảng uỷ, UBND xã năm từ 20102012 tháng đầu năm 2013 15 Báo cáo sơ kết năm thực Nghị Trung ƣơng (khóa X) nông nghiệp, nông dân, nông thôn (7/2013) Huyện ủy Phú Lƣơng 16 Các báo cáo tổng kết nhiệm kỳ kết điều tra địa bàn xã Sơn Cẩm, Cổ Lũng, Tức Tranh, Phấn Mễ, Ơn Lƣơng Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 111 Phụ lục MẪU CÂU HỎI PHỎNG VẤN Tổng số 30 phiếu/ xã bao gồm: Ban Quản lý dự án phiếu; Đoàn thể xã hội phiếu; Lãnh đạo, Chính quyền xã 10 phiếu; Lãnh đạo, quyền xóm 10 phiếu (5 xóm đại diện); Trực tiếp người dân phiếu Nội dung câu hỏi ý kiến cán bộ, ngƣời dân Câu hỏi Ông (bà) cho biết CT XDNTM có cần thành lập hệ thống quản lý từ Trung ƣơng đến thôn, hay không? - Rất cần  - Cần thiết  Câu hỏi Ơng (bà) cho biết CT XDNTM có cần phải tuyên truyền, phổ biến tới tận ngƣời dân không? - Có  - Khơng  Câu hỏi Theo Ông (bà) CT XDNTM có cần thiết phải làm trƣớc tiên quy hoạch tổng thể xã quy hoạch chi tiết cho thơn xóm hay khơng? - Rất cần  - Cần thiết  - Không cần thiết  Câu hỏi Theo Ông (bà), ngƣời dân chủ thể thành phần tham gia CT XDNTM ? - Chủ thể  - Thành phần tham gia  Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 112 Câu hỏi Theo Ông (bà) việc tổ chức thực quy hoạch cần có tham gia cộng đồng hay tổ chức riêng lẻ? - Của cộng đồng  - Của tổ chức riêng lẻ  Câu hỏi Theo Ông (bà) việc giám sát, đánh giá trình thực cần có giám sát cộng đồng hay quyền, quan cấp trên? - Cộng đồng  - Chính quyền xã  - Trƣởng thơn, xóm  - Cơ quan cấp  Câu hỏi Ông (bà) có đóng góp vào nội dung CT XDNTM địa phƣơng? - Đóng góp tiền  - Đóng góp cơng lao động  - Đóng góp (Hiến đất)  - Đóng góp sản phẩm khác  - Đóng góp ý kiến xây dựng  Câu hỏi Ông (bà) cho biết tham gia vào hoạt động nào? - Quản lý chƣơng trình  - Phát triển sản xuất  - Bảo vệ môi trƣờng  - Hoạt động VH - XH  - Giám sát thực  - Khảo sát đánh giá  Câu hỏi Ơng (bà) cho biết tiêu chí không phù hợp với địa phƣơng (xã) nơi ông bà sinh sống? - Tiêu chí…  - Tiêu chí…  - Tiêu chí…  - Tiêu chí…  Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 113 Câu hỏi 10 Ông (bà) cho biết để đầu tƣ nâng cấp, hồn chỉnh sở hạ tầng nơng thơn cần nguồn vốn từ đâu chính: - Nguồn lực cộng đồng dân cƣ  - Nguồn từ thành phần kinh tế  - Nguồn từ doanh nghiệp  - Nguồn từ chƣơng trình MTQG  - Nguồn từ NS địa phƣơng  - Sử dụng tổng hợp  Câu hỏi 11 Ông (bà) cho biết thứ tự ƣu tiên xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế kỹ thuật - xã hội XDNTM địa phƣơng? (Cho điểm tính từ đến hết) - Giao thông  - Thủy lợi  - Nƣớc  - Điện  - Trƣờng học  - Viễn thông  - Chợ nông thôn  - Các thiết chế văn hóa  - Y tế  - ……………………………  Câu hỏi 12 Ơng (bà) cho biết nơng thơn có tồn tại, hạn chế yếu lĩnh vực nào? - Xây dựng quy hoạch  - Chuyển dịch cấu kinh tế, cấu nông nghiệp  - Cơ cấu lao động  - Đổi hình thức sản xuất  - Chất lƣợng lao động  Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 114 - Chất lƣợng sản phẩm nông nghiệp  - Năng lực cạnh tranh  - Chính sách xã hội  - Tình hình an ninh, TTATXH  - Tỷ lệ hộ nghèo  - Trình độ lực cán sở  - …………………  Câu hỏi 13 Trong thực tế vận dụng Bộ tiêu chí, chế sách cần hồn thiện, sửa đổi, bổ sung để phù hợp với địa phƣơng ông (bà)? - Cơ chế hỗ trợ vốn  - Cơ chế thu hút vốn đầu tƣ PTSX  - Chính sách hỗ trợ chi phí đào tạo  - Chính sách Chi phí chuyển giao cơng nghệ, TBKT  - Chính sách tín dụng ƣu đãi phát triển ngành nghề  - Chính sách hỗ trợ thiệt hại thiên tai, dịch bệnh  - Chính sách thu hút cán chuyên môn,kỹ thuật  - Chính sách thu hút cán có trình độ CĐ, ĐH  - …………………  Câu hỏi 14 Theo Ông (bà) để thực thắng lợi mục tiêu XDNTM địa phƣơng, trách nhiệm cán nhân dân nhƣ nào? - Nắm vững Chƣơng trình  - Nhận thức mục tiêu  - Gƣơng mẫu tham gia  - Vận động ngƣời  - ………  Câu hỏi 15 Theo Ông (bà), tiến độ thực CTXDNTM nhƣ nào? - Đúng tiến độ  - Chậm  Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 115 Câu hỏi 16 Theo Ông (bà), thực CT XDNTM giảm nghèo nhanh, có bền vững khơng? - Có  - Thiếu  - Khơng  Câu hỏi 17 Theo Ông (bà), thực CT XDNTM thu nhập dân cƣ tăng lên có bền vững hay khơng? - Có  - Thiếu  - Khơng  Câu hỏi 18 Theo Ông (bà), thực CT XDNTM địa phƣơng có khó khăn, hạn chế q trình vận dụng tiêu chí ? - Nhận thức ngƣời dân  - Sự tham gia ngƣời dân  - Nguồn vốn địa phƣơng hạn hẹp  - Sự chậm trễ bổ sung, thay nội dung tiêu chí khơng phù hợp  - Điều kiện gia đình khó khăn  - Sự chủ động tự chịu trách nhiệm địa phƣơng  - Sự phối hợp ngành, cấp  - Quỹ đất hạn chế  Câu hỏi 19 Theo Ông (bà), để tiếp tục thực tốt CT XDNTM cần làm gì? - Khai thác, sử dụng có hiệu CSHT, trang thiết bị đầu tƣ  - Củng cố, hồn thiện mơ hình sản xuất  - Vận động ngƣời dân tham gia tích cực  - Huy động nguồn lực để thực CT XDNTM  - Kết hợp sử dụng lồng ghép nguồn lực  - Củng cố tiêu chí đạt chuẩn  Xin chân thành cảm ơn Ơng (bà)! Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ... hợp, cần thiết thực tiễn huyện miền núi Phú Lƣơng, tỉnh Thái Ngun Do đó, tơi lựa chọn đề tài: ? ?Đánh giá tình hình xây dựng nông thôn xã điểm huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên? ?? để nghiên cứu Mục...ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH ĐẶNG NGỌC TUẤN ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI TẠI CÁC XÃ ĐIỂM CỦA HUYỆN PHÚ LƢƠNG, TỈNH THÁI NGUYÊN Chuyên ngành:... xây dựng nông thôn Chương 2: Phƣơng pháp nghiên cứu Chương 3: Thực trạng xây dựng nông thôn điểm huyện Phú Lƣơng, tỉnh Thái Nguyên Chương 4: Giải pháp xây dựng nông thôn nhằm nhân rộng toàn huyện