Đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt bằng dự án cải

i ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM LÊ THÙY DƯƠNG ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG DỰ ÁN CẢI TẠO, MỞ RỢNG TUYẾN ĐƯỜNG QUỐC LỘ 1A ĐOẠN QUA XÃ NINH GIANG VÀ CẦU ĐOAN VỸ, HUYỆN HOA LƯ, TỈNH NINH BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI THÁI NGUYÊN - 2017 ii ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM LÊ THÙY DƯƠNG ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG DỰ ÁN CẢI TẠO, MỞ RỘNG TUYẾN ĐƯỜNG QUỐC LỘ 1A ĐOẠN QUA XÃ NINH GIANG VÀ CẦU ĐOAN VỸ, HUYỆN HOA LƯ, TỈNH NINH BÌNH Chuyên ngành : Quản lý Đất đai Mã số: 60.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN THỊ LỢI THÁI NGUYÊN - 2017 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn, thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Thái Nguyên, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Lê Thùy Dương ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn, nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, gia đình Nhân dịp hồn thành luận văn, cho phép tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc đến TS Nguyễn Thị Lợi tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập thực đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán , viên chức phòng ban UBND huyện Hoa Lư: Phịng Tài ngun Mơi trường, Trung tâm phát triển quỹ đất, Phòng Thống kê, Phịng Tài – Kế hoạch; UBND xã Ninh Giang giúp đỡ tạo điều kiện cho suốt trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ tơi mặt, động viên khuyến khích tơi hoàn thành luận văn./ Thái Nguyên, ngày tháng năm 2017 Học viên Lê Thùy Dương iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC BIỂU ĐỒ vii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT viii MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài 2.Mục tiêu đề tài 2.1 Mục tiêu tổng quát 2.2 Mục tiêu cụ thể Ý nghĩa đề tài nghiên cứu CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU .4 1.1 Cơ sở khoa học nghiên cứu đề tài .4 1.1.1 Cơ sở lý luận 1.1.2 Cơ sở pháp lý đề tài 11 1.1.3 Cơ sở thực tiễn 13 1.2 Thực trạng công tác giải phóng mặt bằng, đền bù, hỗ trợ tái định cư tỉnh Ninh Bình .27 CHƯƠNG 2: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 29 2.1 Đối tượng nghiên cứu .29 2.2 Phạm vi nghiên cứu 29 2.3 Nội dung nghiên cứu .29 2.3.1 Đánh giá chung tình hình huyện Hoa Lư, tỉnh Ninh Bình 29 iv 2.3.2 Đánh giá công tác bồi thường, GPMB dự án cải tạo, mở rộng quốc lộ 1A đoạn qua xã Ninh Giang cầu Đoan Vỹ, huyện Hoa lư, tỉnh Ninh Bình .29 2.3.3 Đánh giá ảnh hưởng công tác giải phóng mặt dự án cải tạo, mở rộng QL 1A đoạn qua xã Ninh Giang cầu Đoan Vỹ, huyện Hoa lư, tỉnh Ninh Bình tới người dân 30 2.3.4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn giải pháp đẩy nhanh tiến độ Nhà nước thu hồi đất huyện Hoa Lư 30 2.4 Phương pháp nghiên cứu 30 2.4.1 Phương pháp thu thập số liệu 30 2.4.2 Phương pháp so sánh,tổng hợp, xử lí số liệu .32 2.4.3 Phương pháp đánh giá phân tích số liệu 32 CHƯƠNG 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 33 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội huyện Hoa Lư giai đoạn 2011-2015 33 3.1.1 Điều kiện tự nhiên .33 3.1.2 Đặc điểm kinh tế, xã hội 37 3.1.3 Hiện trạng sử dụng đất huyện Hoa Lư 41 3.2 Đánh giá cơng tác giải phóng mặt bằng, bồi thường dự án cải tạo, mở rộng QL 1A qua xã Ninh Giang cầu Đoan Vỹ, huyện Hoa Lư, tỉnh Ninh Bình 43 3.2.1 Đánh giá tổng quát tình hình chung việc thực giải phóng mặt huyện Hoa Lư 43 3.2.2 Thực trạng trạng công tác GPMB, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư dự án cải tạo, mở rộng quốc lộ 1A qua xã Ninh Giang cầu Đoan Vỹ, huyện Hoa Lư, tỉnh Ninh Bình 45 3.2.3 Đánh giá quy trình thu hồi đất, giải phóng mặt dự án cải tạo, mở rộng tuyến đường QL1A qua xã Ninh Giang cầu Đoan Vỹ, huyện Hoa Lư, tỉnh Ninh Bình 48 3.2.4 Đánh giá việc xác định đối tượng điều kiện bồi thường, hỗ trợ 50 v 3.2.5 Đánh giá kết thực bồi thường thiệt hại đất đai, tài sản, vật kiến trúc, trồng đất 52 3.2.6 Đánh giá sách hỗ trợ dự án 58 3.3 Đánh giá ảnh hưởng công tác GPMB dự án đến đời sống hộ dân 62 3.3.1 Tác động đến lao động, việc làm thu nhập người dân sau thu hồi đất 62 3.3.2 Tác động đến việc phát triển cơng trình hạ tầng kĩ thuật, hạ tầng xã hội 66 3.3.3 Tác động đến tình hình an ninh, trật tự xã hội 67 3.3.4 Tác động đến cảnh quan môi trường sống người dân .68 3.3.5 Đánh giá người dân công tác bồi thường, giải phóng mặt dự án 68 3.4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn, tồn giải pháp công tác GPMB nhà nước thu hồi đất dự án 70 3.4.1 Thuận lợi .70 3.4.2 Một số tồn tại, khó khăn .71 3.4.3 Đề xuất số giải pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ hiệu thực công tác GPMB, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư địa bàn huyện Hoa Lư .72 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 74 Kết luận 74 Kiến nghị 75 TÀI LIỆU THAM KHẢO 77 PHỤ LỤC 80 vi DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1: Chuyển dịch cấu kinh tế huyện Hoa Lư giai đoạn 2011 - 2015 38 Bảng 3.2: Cơ cấu sử dụng đất năm 2016 42 Bảng 3.3: Kết lập phương án GPMB qua năm 2014 - 2016 44 Bảng 3.4: Công trình, dự án hồn thành cơng tác BT, GPMB địa bàn huyện Hoa Lư 44 Bảng 3.5: Tình hình chung dự án đầu tư, cải tạo, mở rộng tuyến đường QL 1A qua xã Ninh Giang Cầu Đoan Vỹ, huyện Hoa Lư 47 Bảng 3.6: Tổng hợp kết điều tra, xác định đối tượng bồi thường dự án 52 Bảng 3.7: Đơn giá bồi thường đất theo trạng vị trí 53 Bảng 3.8: Kết bồi thường đất dự án 56 Bảng 3.9: Kết bồi thường tài sản, vật kiến trúc trồng đất dự án 57 Bảng 3.10: Tổng hợp kết thực chinh sách hỗ trợ dự án 61 Bảng 3.11: Tình hình hỗ trợ, đào tạo nghề xin việc làm sau thu hồi đất .61 Bảng 3.12: Tình hình lao động việc làm hộ dân bị thu hồi đất .63 Bảng 3.13: Thu nhập bình quân người dân dự án 65 Bảng 3.14: Tình hình thu nhập hộ sau bị thu hồi đất .66 Bảng 3.15: Tình hình sở hạ tầng sau thu hồi đất 67 Bảng 3.16: Tình hình an ninh,trật tự xã hội sau thu hồi đất .67 Bảng 3.17: Tình hình cảnh quan môi trường sống người dân sau thu hồi đất 68 Bảng 3.18: Bảng tổng hợp đánh giá người dân công tác bồi thường GPMB dự án .69 vii DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 3.1: Cơ cấu sử dụng đất năm 2016 43 Biểu đồ 3.2: Tình hình lao động việc làm hộ dân trước sau thu hồi đất dự án .64 Biểu đồ 3.3: Thu nhập bình quân hộ trước sau thu hồi đất .65 viii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TT Từ viết tắt Nghĩa tiếng việt BT Bồi thường CSHT Cơ sở hạ tầng GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GPMB Giải phóng mặt HĐND Hội đồng nhân dân KT – XH Kinh tế - Xã hội QL Quốc lộ QĐ Quyết định TĐC Tái định cư 10 TT Thông tư 11 TTPTQĐ Trung tâm phát triển quỹ đất 12 UBND Ủy ban nhân dân 72 - Trong trình GPMB cịn nhiều bất cập dẫn đến việc khiếu nại người dân 3.4.3 Đề xuất một số giải pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ và hiệu thực công tác GPMB, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư địa bàn huyện Hoa Lư 3.4.3.1 Cơ sở đề xuất giải pháp Dựa chủ trương sách Đảng, Nhà nước địa phương : - Căn vào luật đất đai hành nhà nước: Luật đất đai 2013 nghị định 43/2014/NĐ - CP phủ hướng dẫn thi hành Luật đất đai năm 2013 - Các thông tư, nghị định, văn pháp quy công tác bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt tái định cư: + Thông tư 14/2009/TT - BTNMT quy định bồi thường, hỗ trợ tái đinh cư trình tự thủ tục thu hồi đất , giao đất, cho thuê đất + Nghị định 47/2014/ NĐ-CP ngày 3/12/2014 phủ " bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất" + Quyết định số 02/2015 QĐ - UBND ngày 19/05/2015 UBND tỉnh Ninh Bình ban hành quy định bồi thường GPMB nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Ninh Bình + Nghị định 44/2014 CP ngày 15/05/2014 việc ban hành khung giá loại đất 3.4.3.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu đẩy nhanh tiến độ cơng tác giải phóng mặt địa bàn huyện Hoa Lư Giải pháp chế độ sách - Tiếp tục hồn thiện quy định, sách liên quan đến cơng tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất cách chi tiết, rõ ràng để hội đồng bồi thường GPMB dễ thực nhằm đẩy nhanh công tác lập hồ sơ tiến độ thực dự án - Chính sách hỗ trợ nhà nước thu hồi đất phải áp dụng linh hoạt hoàn cảnh, thống nội dung chế liên quan đến công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất 73 - Bảng giá đất tài sản áp dụng cần phải phù hợp với tình hình địa phương sát với giá thị trường để đảm bảo công cho người bị thu hồi đất Giải pháp quy hoạch - Tập trung quy hoạch đầu tư phát triển khu vực ngoại vi để giãn dân giảm áp lực dân số khu vực trung tâm, hạn chế việc toả khu dân cư có truyền thống ổn định từ lâu đời Quy hoạch tuyến đường phải tiến hành đồng thời với quy hoạch phạm vi bên đường để thực tái định cư chỗ tạo cảnh quan đô thị Giải pháp chủ động việc giải quyết vấn đề phát sinh - Đối với công tác GPMB gặp khó khăc, vướng mắc cán làm cơng tác GPMB phải kịp thời báo cáo Trung tâm phát triển quỹ đất, Hội đồng bồi thường, hỗ trợ, tái đinh cư giải phóng mặt để có đạo - Tiếp nhận đơn thư, tham mưu cho lãnh đạo UBND xã giải kịp thời, có hiệu thắc mắc, kiến nghị hộ gia đình có liên quan đến cơng tác giải phóng mặt Phối hợp với ngành, đoàn thể cộng đồng dân cư ủng hộ chủ trương thu hồi đất Nhà nước để đẩy nhanh cơng tác giải phóng mặt địa bàn huyện Các giải pháp khác - Thực tốt công tác tuyên truyền Cần phổ biến rộng rãi dự án phương án bồi thường, giải phóng mặt để người dân nắm quy định sách, hạn chế tối đa việc nguời dân cố tình xây dựng thêm số hạng mục cơng trình sau có thơng báo giải phóng mặt - Làm tốt công tác đầu tư, tổ chức, bố trí nơi di dân tái định cư Tổ chức di dân có đảm bảo diện tích điều kiện sở hạ tầng kỹ thuật hạ tầng xã hội tốt nơi cũ Động viên, khuyến khích hộ dân di chuyển khu vực tái định cư thông qua chế giá diện tích đất ở, khu TĐC phải gắn với khu đô thị tạo điều kiện để chuyển dịch cấu kinh tế phù hợp cho địa bàn, đối tượng dân cư 74 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Công tác GPMB, bồi thường xác định khâu phức tạp nhạy cảm, mang tính trị, kinh tế, xã hội có liên quan đến lĩnh vực đời sống kinh tế - xã hội người dân Sau thời gian tìm hiểu tiếp cận với công tác GPMB, bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án, rút số kết luận sau: a) Về kết thực Về tiến độ giải phóng mặt để bàn giao mặt khu vực thi công dự án cải tạo, mở rộng tuyến đường QL 1A hoàn thành tiến độ với kết bồi thường hỗ trợ sau: - Tổng diện tích đất thu hồi là: 6096,2 m2 ; - Diện tích thu hồi khơng bồi thường chiếm 15,7% tổng diện tích bị thu hồi - Số hộ đủ điều kiện bồi thường chiếm 79,7% tổng số hộ bị thu hồi đất - Tổng kinh phí bồi thường, hỗ trợ, TĐC là: 12.711.034.000 đồng -Về giá đất bồi thường: Xác định giá bồi thường UBND huyện tổ chức hội nghị đối thoại với bà nhân dân để đảm bảo phù hợp với dự án khác có vận dụng giá bồi thường đất giá đất tái định cư đảm bảo lợi ích người bị thu hồi đất - Về sách hỗ trợ tái định cư: Các khoản hỗ trợ UBND huyện vận dụng tối đa, đảm bảo cho bà nhân dân có đất bị thu hồi ổn định đời sống sản xuất, khoản hỗ trợ khác thực theo định số 27 UBND tỉnh Ninh Bình đó có việc hỗ trợ ổn định đời sống, hỗ trợ thuê nhà, hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp đào tạo nghề, hỗ trợ sản xuất kinh doanh - Hầu hết người dân đồng tình ủng hộ sách bồi thường cối, hoa màu phù hợp với giá thực tế thị trường, sách hỗ trợ dự án góp phần ổn định đời sống người dân b) Sự ảnh hưởng ý kiến đánh giá của người dân dự án - Dự án theo tuyến nên ảnh hưởng đất nhiều hộ dân khơng hộ dân có đất thu hồi mà hộ dân sinh sống vùng lân cận do: Khi thi 75 công làm hư hỏng số đường giao thông, số kê mương thủy lợi, số đường điện làm ảnh hưởng đến đời sống sinh hoạt, lại, canh tác nhân dân - Số lao động ngành nông nghiệp giảm rõ rệt từ sau thu hồi đất Cơ cấu lao động lĩnh vực phi nông nghiệp có chiều hướng tăng lên; số lao động không có việc làm tăng theo - Chính sách bồi thương tiền thu hồi đất có tác động làm tăng thu nhập người dân nguồn thu khơng bền vững người dân chưa tìm sinh kế phù hợp - Người dân có thay đổi lối sống theo hướng tích cực, văn minh, đại hơn, phù hợp với trình CNH-HĐH đất nước Khi có khoản tiền tay, nửa số người điều tra có dự định đầu tư cho học tập học nghề để tạo lập sống thích nghi dần với nhịp sống công nghiệp đại - Mặc dù số trường hợp có đơn thư khiếu nại đa số người dân chấp thuận ủng hộ sách dự án Kiến nghị Trong q trình thực sách BT, GPMB có ưu điểm khơng tránh khỏi hạn chế như: Ban hành văn luật chậm, giá đất chênh lệch lớn…đặc biệt cơng tác tun truyền bồi thường, giải phóng mặt đến người dân hạn chế Để góp phần giải tồn tại, khó khăn công tác bồi thường, giải phóng mặt tơi xin đề xuất số kiến nghị sau đây: - Xác định rõ ràng trách nhiệm quản lý cấp quyền khâu thực thu hồi đất với phương châm: Phát huy tối đa hiệu sử dụng đất thu hồi, cần diện tích đến đâu, thu hồi đến đó, chấm dứt tình trạng thu hồi đất để thực dự án treo - Hạn chế việc thu hồi đất nông nghiệp, đặc biệt đất chuyên lúa, chuyên màu …có giá trị kinh kế cao để phục vụ cho dự án 76 - Hồn thiện sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất theo hướng có lợi cho nguời dân Trong đó trọng công tác hỗ trợ ổn định đời sống, đào tạo nghề tái định cư - Đẩy mạnh công tác lập quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp, đó trọng đến quy hoạch sử dụng đất chi tiết cấp huyện Thực công khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất xét duyệt theo quy định pháp Luật Đất đai để cấp, ngành toàn thể người dân thống tổ chức thực hiện, kiểm tra, giám sát thực hiện; 77 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2015), Báo cáo tình hình triển khai công tác thu hồi đất phục vụ CNH-HĐH năm 2010-2015 Chính phủ (2004), Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất Chính phủ (2007), Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 Chính phủ quy định bổ sung cấp giấy chứng nhận quyền sử sụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải quyết khiếu nại đất Chính phủ (2009), Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 Chính phủ quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư Chính phủ (2014), Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất Chu Quang Kỳ (2014), Đánh giá ảnh hưởng cơng tác bồi thường, giải phóng mặt đến đời sống việc làm người dân Nhà nước thu hồi đất số dự án địa bàn thành phố Thái Nguyên giai đoạn 20082013, Luận văn Thạc sỹ Quản lý đất đai, Đại học Nơng lâm Thái Ngun Đào Trung Chính, Đặng Hùng Võ, Nguyễn Thanh Trà (2013), Đánh giá thực tiễn triển khai công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư theo quy định pháp luật, Tạp chí khoa học phát triển 2013, tr 328-336 Hoàng Phê (2010), Từ điển tiếng Việt, NXB Hồng Đức Hoàng Thị Nga (2010), Pháp luật thu hồi đất, bồi thường, giải phóng mặt Việt Nam nay: Thực trạng giải pháp, Luận văn Thạc sĩ ngành: Luật Kinh tế, Khoa Luật, Trường Đại học Quốc gia Hà Nội 10 Lê Du Phong (2007), Thu nhập, đời sống, việc làm người có đất bị thu hồi để xây dựng khu công nghiệp, khu đô thị, kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, cơng trình cơng cộng, phục vụ lợi ích quốc gia, NXB Chính trị Quốc Gia, Hà Nội – 2007 78 11 Lê Tiến Dũng (2016), Đánh giá việc thực sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất số dự án địa bàn thành phố Ninh Bình, tỉnh Ninh Bình, Luận văn Thạc sỹ nơng nghiệp, Học viện Nông nghiệp Việt Nam 12 Mai Mộng Hùng (2008), ''Tìm hiểu pháp luật đất đai số nước thế giới'', tạp chí Địa số 1, tháng 1/2008 13 Nguyễn Duy Thạch (2007), Pháp luật bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất (qua thực tiễn thi hành TP Hà Nội), Luận văn Thạc sĩ luật học, Đại học Quốc gia Hà Nội 14 Nguyễn Hoàng Minh (2009), Đánh giá tác động việc thực sách bồi thường, giải phóng mặt đến đời sống việc làm người dân Nhà nước thu hồi đất số dự án địa bàn thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An, Luận văn Thạc sĩ Nông nghiệp, Học viện nông nghiệp Việt Nam 15 Nguyễn Văn Hùng (2015), Đánh giá việc thực sách bồi thường thiệt hại Nhà nước thu hồi đất số dự án địa bàn huyện Tiên Du - tỉnh Bắc Ninh, Luận văn Thạc sỹ nông nghiệp, Học viện Nông nghiệp Việt Nam 16 Phạm Anh Tuấn, (2013), Nghiên cứu đề xuất giải pháp hồn thiện sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất địa bàn TP Hải Phòng Luận văn thạc sỹ, Trường ĐHKHTN-ĐHQGHN 17 Quốc hội nước CHXHCHN Việt Nam (1946), Hiến pháp năm 1946 18 Quốc hội nước CHXHCHN Việt Nam (1980), Hiến pháp năm 1980 19 Quốc hội nước CHXHCHN Việt Nam (1992), Hiến pháp năm 1992 20 Quốc hội nước CHXHCHN Việt Nam (2013), Hiến pháp năm 2014 21 Quốc hội Nước CHXHCN Việt Nam (2003), Luật đất đai 2003 22 Quốc hội Nước CHXHCN Việt Nam (2013), Luật đất đai 2013 23 Tạp chí Cộng sản (2007) Chính sách đền bù thu hồi đất số nước khu vực Việt Nam, http://www.tapchicongsan.vn 24 Trần Thị Hợi (2008), Nghiên cứu tác động việc thực sách bồi thường, giải phóng mặt đến đời sống việc làm người dân nhà nước thu hồi đất số dự án địa bàn huyện Yên Mĩ, tỉnh Hưng Yên Luận văn Thạc sĩ nông nghiệp, Học viện Nông nghiệp Việt Nam 79 25 Trương Ánh Tuyết (2002), Kinh nghiệm đền bù giải phóng mặt số nước, Thời báo Tài Việt Nam, số 131(872), ngày 01/11/2002; 26 UBND tỉnh Ninh Bình (2014) Quyết định số 26/2014/QĐ-UBND ngày 19/9/214 UBND tỉnh Ninh Bình việc ban hành quy định sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Ninh Bình 27 UBND tỉnh Ninh Bình (2015), Quyết định số 02/QĐ-UBND ngày 30/01/2015 UBND tỉnh Ninh Bình việc ban hành đơn giá nhà cửa, vật kiến trúc, cấy cối hoa màu địa bàn tỉnh Ninh Bình 28 UBND tỉnh Ninh Bình (2014), Quyết định số 31/2014/QĐ-UBND ngày 18/11/2014 việc Ban hành quy định thực trình tự, thủ tục thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất để thực dự án đầu tư địa bàn tỉnh Ninh Bình 29 UBND huyện Hoa Lư (2013), Quyết định số 31/2014/QĐ-UBND ngày 18/11/2014 việc thu hồi đất để thực dự án mở rộng, nâng cấp QL1A xã Ninh Giang, huyện Hoa Lư 30.Website: http://www.ninhbinh.gov.vn/web/guest/huyen-hoa-lu 31.Website:http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/NghiencuuTraodoi/2009/866/C hinh-sach-den-bu-khi-thu-hoi-dat-cua-mot-so-nuoc.aspx PHỤ LỤC MẪU PHIẾU ĐIỀU TRA PHIẾU ĐIỀU TRA HỢ GIA ĐÌNH Họ tên chủ hộ: Địa chỉ: thôn: , xã (thị trấn): NỢI DUNG ĐIỀU TRA Đề nghị ơng bà vui lòng cho biết : - Tổng số người hộ : ………… đó : + Trong độ tuổi lao động : ………… + Ngoài độ tuổi lao động : …….…… - Trước thu hồi đất nghề nghiệp chủ yếu Ông (bà) : …………….… Số lao động khơng có việc làm : …………………… …………… …… - Sau thu hồi đất nghề nghiệp chủ yếu Ông (bà):…… … ……… Số lao động khơng có việc làm : …………………………………………… I Về đất đai : Đề nghị ông (bà) cho biết thông tin bảng sau : Diện tích sử dụng Diện tích bị thu hời của dự án trước thu hồi đầu tư, cải tạo, mở rộng QL 1A Chỉ tiêu Đất Đất không Loại đất Đấu Tổng Giao diện lâu thầu tích dài (đất (m ) khơng Tổng có diện sổ đỏ, tích khơng (sổ cơng phải đất (m ) đỏ) ích) đấu thầu Giao Đấu có thầu sổ lâu dài (đất (sổ đỏ) cơng ích) đỏ, khơng phải đất đấu thầu Đất Đất vườn Đất sản xuất nông nghiệp Đất NTTS Tổng : II Về bồi thường, hỗ trợ : 2.1 Về bồi thường : Giá đất : Theo ông bà, giá đất bồi thường của tỉnh so với giá đất thị trường địa phương ? Cao: Tương đương: Thấp Đề x́t của Ơng (bà) về giá đất bời thường : + Đất : ……………………………… đồng/m2 + Đất sản xuất nông nghiệp (đất lúa) : ………………………đồng/m2 Giá bồi thường tài sản, hoa màu : Theo ông(bà) đơn giá bồi thường, hoa màu, tài sản tỉnh quy định so với thực tế ? Thấp hơn: Tương đương: Cao hơn: Nguyện vọng của Ơng (bà) muốn nhận bời thường gì: + Bằng đất tương ứng + Bằng tiền Ông (bà) đánh giá về việc bồi thường của Hội đồng BTGPMB ? Đúng quy định ; Chưa quy định 2.2 Về hỗ trợ: Theo ông (bà) mức hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp của tỉnh nào? Cao ; Phù hợp: ; Thấp Nguyện vọng của Ơng (bà) về hỡ trợ chuyển đổi nghề nghiệp tạo việc làm : Hỗ trợ đất kinh doanh dịch vụ Bằng tiền Về hỡ trợ đào tạo nghề : Ơng (bà) có nhà nước hỗ trợ đào tạo nghề không : Có Khơng Nếu có tiền ……………….đồng ; số người gia đình học nghề……… Phương thức hỗ trợ: + Học nghề miễn phí sở đào tạo nghề Bằng tiền + Tiền hỗ trợ đào tạo nghề tỉnh quy định phù hợp chưa : Phù hợp Khơng phù hợp Ơng (bà) sử dụng tiền học nghề : + Để học nghề + Để sử dụng vào mục đích khác Vấn đề việc làm của ơng bà sau đào tạo nghề: + Được bố trí ; Tự tìm ; Thất nghiệp Cơng việc : + Phù hợp + Không phù hợp Về tái định cư: + Ơng (bà) có tḥc trường hợp bố trí tái định cư khơng ? Có Khơng + Nếu tḥc trường hợp bố trí tái định cư, ông (bà) đã giao đất chưa ? Đã giao đất Chưa giao đất + Nếu đã giao đất tái định cư thì ông bà đánh giá về vị trị khu đất tái định cư so với nơi ở cũ ? + Tốt ; Như cũ ; Kém 2.3 Về tổ chức thực : Ơng (bà) có Nhà nước thơng báo thu hời đất để làm khơng : + Có Khơng Hợi đờng bời thường có thơng báo sách bời thường, hỡ trợ đến Ơng (bà) khơng ? + Có + Khơng Nếu có cách ? + Phát tài liệu trực tiếp + Thông báo phương tiện loa, đài + Tờ rơi Ơng (bà) có đọc tài liệu về bời thường giải phóng mặt khơng ? + Có + Khơng Nếu có thì ơng bà đánh giá về tài liệu BTGPMB mà ông bà cung cấp ? + Dễ hiểu + Có thể hiểu ; + Khó hiểu Theo ơng (bà) thì quy định về bồi thường, hỗ trợ của tỉnh ? + Cao ; Phù hợp ; Thấp Các phương án bời thường GPMB có Hợi đờng BTGPMB qùn niêm yết cơng khai khơng ? + Có + Khơng Ơng (bà) đánh giá về nợi dung hình thức của phương án BTGPMB ? + Rõ ràng, dễ hiểu, đủ nội dung + Có thể hiểu + Khó hiểu, thiếu nội dung Trong q trình thu hời đất, bời thường GPMB ơng (bà) có thắc mắc khiếu nại khơng? + Có + Khơng + Nếu có thắc mắc, khiếu nại nợi dung ? Diện tích Nội dung bồi thường đất ; Bồi thường tài sản ; Hỗ trợ Ông (bà) đánh giá về việc giải thắc mắc, khiếu nại của qùn Hợi đờng BTGPMB ? Sớm so với quy định ; Đúng thời gian Chậm trễ 10 Việc thực bồi thường hỗ trợ GPMB của Hội đồng BTGPMB qùn: + Chưa cơng khai, minh bạch + Cơng khai, minh bạch 11 Mục đích sử dụng tiền bồi thường, hỗ trợ: Đầu tư vào SXKD Mua sắm đồ dùng Gửi tiết kiệm Xây dựng nhà cửa Học nghề 12 Theo ơng (bà ) tình hình an ninh, trật tự xã hội ở địa phương sau thu hồi đất ? + Tốt trước + Như cũ + Xấu 13 Theo ông (bà) tình hình thu nhập của ông bà sau thu hồi đất nào? + Cao +Không đổi +Kém 14 Theo ông(bà), hạ tầng của địa phương sau thu hồi đất ? + Tốt trước + Không thay đổi + Kém 15 Theo ông(bà), môi trường của địa phương sau thu hồi đất nào? + Tốt trước + Không thay đổi + Kém 16 Đời sống của gia đình ông bà (tinh thần, vật chất) : + Tốt + Không thay đổi + Kém 17 Ơng bà có kiến nghị với quan nhà nước để cơng tác bời thường GPMB tốt ? …………………………………………………………………………………….… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Hoa Lư, Ngày tháng năm Xác nhận của chủ hộ ... cư - Nhờ cải thiện quy định pháp luật phương pháp tổ chức, lực cán thực thi giải phóng mặt bằng, tiến độ giải phóng mặt dự án đầu tư gần rút ngắn so với dự án cũ, góp phần giảm bớt tác động... Nguyên, hướng dẫn TS Nguyễn Thị Lợi tiến hành nghiên cứu đề tài: ? ?Đánh giá công tác bồi thường, giải phóng mặt dự án cải tạo, mở rợng tuyến đường Quốc lộ 1A đoạn qua xã Ninh Giang... người dân - Đánh giá ảnh hưởng cơng tác GPMB đến tình hình an ninh, trật tự xã hội - Đánh giá người dân công tác bồi thường, giải phóng mặt dự án 2.3.4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn và giải pháp