Đang tải... (xem toàn văn)
Nghiên cứu giải pháp lựa chọn thầu xây lắp thực hiện các dự án nâng cấp đô thị tại thành phố Bến Tre (Luận văn thạc sĩ)Nghiên cứu giải pháp lựa chọn thầu xây lắp thực hiện các dự án nâng cấp đô thị tại thành phố Bến Tre (Luận văn thạc sĩ)Nghiên cứu giải pháp lựa chọn thầu xây lắp thực hiện các dự án nâng cấp đô thị tại thành phố Bến Tre (Luận văn thạc sĩ)Nghiên cứu giải pháp lựa chọn thầu xây lắp thực hiện các dự án nâng cấp đô thị tại thành phố Bến Tre (Luận văn thạc sĩ)Nghiên cứu giải pháp lựa chọn thầu xây lắp thực hiện các dự án nâng cấp đô thị tại thành phố Bến Tre (Luận văn thạc sĩ)Nghiên cứu giải pháp lựa chọn thầu xây lắp thực hiện các dự án nâng cấp đô thị tại thành phố Bến Tre (Luận văn thạc sĩ)Nghiên cứu giải pháp lựa chọn thầu xây lắp thực hiện các dự án nâng cấp đô thị tại thành phố Bến Tre (Luận văn thạc sĩ)Nghiên cứu giải pháp lựa chọn thầu xây lắp thực hiện các dự án nâng cấp đô thị tại thành phố Bến Tre (Luận văn thạc sĩ)Nghiên cứu giải pháp lựa chọn thầu xây lắp thực hiện các dự án nâng cấp đô thị tại thành phố Bến Tre (Luận văn thạc sĩ)Nghiên cứu giải pháp lựa chọn thầu xây lắp thực hiện các dự án nâng cấp đô thị tại thành phố Bến Tre (Luận văn thạc sĩ)Nghiên cứu giải pháp lựa chọn thầu xây lắp thực hiện các dự án nâng cấp đô thị tại thành phố Bến Tre (Luận văn thạc sĩ)Nghiên cứu giải pháp lựa chọn thầu xây lắp thực hiện các dự án nâng cấp đô thị tại thành phố Bến Tre (Luận văn thạc sĩ)Nghiên cứu giải pháp lựa chọn thầu xây lắp thực hiện các dự án nâng cấp đô thị tại thành phố Bến Tre (Luận văn thạc sĩ)Nghiên cứu giải pháp lựa chọn thầu xây lắp thực hiện các dự án nâng cấp đô thị tại thành phố Bến Tre (Luận văn thạc sĩ)Nghiên cứu giải pháp lựa chọn thầu xây lắp thực hiện các dự án nâng cấp đô thị tại thành phố Bến Tre (Luận văn thạc sĩ)Nghiên cứu giải pháp lựa chọn thầu xây lắp thực hiện các dự án nâng cấp đô thị tại thành phố Bến Tre (Luận văn thạc sĩ)Nghiên cứu giải pháp lựa chọn thầu xây lắp thực hiện các dự án nâng cấp đô thị tại thành phố Bến Tre (Luận văn thạc sĩ)Nghiên cứu giải pháp lựa chọn thầu xây lắp thực hiện các dự án nâng cấp đô thị tại thành phố Bến Tre (Luận văn thạc sĩ)Nghiên cứu giải pháp lựa chọn thầu xây lắp thực hiện các dự án nâng cấp đô thị tại thành phố Bến Tre (Luận văn thạc sĩ)Nghiên cứu giải pháp lựa chọn thầu xây lắp thực hiện các dự án nâng cấp đô thị tại thành phố Bến Tre (Luận văn thạc sĩ)Nghiên cứu giải pháp lựa chọn thầu xây lắp thực hiện các dự án nâng cấp đô thị tại thành phố Bến Tre (Luận văn thạc sĩ)Nghiên cứu giải pháp lựa chọn thầu xây lắp thực hiện các dự án nâng cấp đô thị tại thành phố Bến Tre (Luận văn thạc sĩ)Nghiên cứu giải pháp lựa chọn thầu xây lắp thực hiện các dự án nâng cấp đô thị tại thành phố Bến Tre (Luận văn thạc sĩ)Nghiên cứu giải pháp lựa chọn thầu xây lắp thực hiện các dự án nâng cấp đô thị tại thành phố Bến Tre (Luận văn thạc sĩ)Nghiên cứu giải pháp lựa chọn thầu xây lắp thực hiện các dự án nâng cấp đô thị tại thành phố Bến Tre (Luận văn thạc sĩ)Nghiên cứu giải pháp lựa chọn thầu xây lắp thực hiện các dự án nâng cấp đô thị tại thành phố Bến Tre (Luận văn thạc sĩ)
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNN TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI LÊ VĂN LÂM NGHIÊN CỨU GIẢI PHÁP LỰA CHỌN THẦU XÂY LẮP THỰC HIỆN CÁC DỰ ÁN NÂNG CẤP ĐÔ THỊ TẠI THÀNH PHỐ BẾN TRE LUẬN VĂN THẠC SĨ TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNN TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI LÊ VĂN LÂM LUẬN VĂN THẠC SĨ NGHIÊN CỨU GIẢI PHÁP LỰA CHỌN THẦU XÂY LẮP THỰC HIỆN CÁC DỰ ÁN NÂNG CẤP ĐÔ THỊ TẠI THÀNH PHỐ BẾN TRE Chuyên ngành : Quản lý xây dựng Mã số : 16822049 NGƯỜI HƯỚNG DẪN: PGS TS LÊ TRUNG THÀNH TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài Luận văn sản phẩm nghiên cứu riêng cá nhân Số liệu kết nêu Luận văn với thực tế chưa công bố tất công trình trước Tất trích dẫn ghi rõ nguồn gốc TP Hồ Chí Minh, ngày tháng năm 2019 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Lê văn Lâm LỜI CẢM ƠN Luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Quản lý xây dựng với đề tài: “Nghiên cứu giải pháp lựa chọn thầu xây lắp thực dự án n â n g c ấ p đ ô t h ị thành phố Bến Tre” hoàn thành với giúp đỡ Phòng Đào tạo Đại học Sau Đại học, Khoa Cơng trình - Trường Đại học Thủy lợi, thầy cô giáo, bạn bè, đồng nghiệp gia đình Học viên xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến P G S TS Lê Trung Thành trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ tận tình cung cấp kiến thức khoa học cần thiết trình thực luận văn Xin chân thành cảm ơn thầy, cô giáo Trường Đại học Thủy lợi, Lãnh đạo Cán viên chức thuộc Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng khu vực thành phố Bến Tre tạo điều kiện thuận lợi cho học viên hoàn thành tốt luận văn thạc sĩ Với thời gian trình độ cịn hạn chế, luận văn khơng thể tránh khỏi thiếu sót, học viên mong nhận hướng dẫn đóng góp ý kiến thầy cô giáo, đồng nghiệp Tôi xin trân trọng cảm ơn! MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài 10 Mục đích nghiên cứu .12 Đối tượng nghiên cứu 12 Phạm vi nghiên cứu 12 Phương pháp nghiên cứu 12 Cơ sở khoa học thực tiễn 12 Kết đạt 12 Kết cấu luận văn CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC ĐẤU THẦU TRONG XÂY DỰNG 1.1 Khái quát dự án xây dựng công trình…………………… ………… …13 1.1.1 Dự án đầu tư xây dựng công tác quản lý dự án 1.1.2 Dự án nâng cấp đô thị Việt Nam – Tiểu dự án thành phố Bến Tre 1.1.2.1 Dự án nâng cấp đô thị Việt Nam – Tiểu dự án thành phố Bến Tre 1.1.2.2 Tổng quan dự án nâng cấp đô thị Việt Nam – Tiểu dự án thành phố Bến Tre……14 1.2 Mục tiêu cần thiết phải quản lý chọn thầu xây lắp…………………… 15 1.2.1 Mục tiêu việc quản lý chọn thầu xây lắp 1.2.1.1 Với nhà nước 1.2.1.2 Với chủ đầu tư 1.2.1.3 Đối với nhà thầu: 1.2.2 Sự cần thiết phải quản lý chọn thầu xây lắp 1.3.Công tác đấu thầu lựa chọn nhà thầu 1.3.1 Khái quát đấu thầu lựa chọn nhà thầu 1.3.2 Nguyên tắc quản lý đấu chọn thầu 1.4 Thực trạng cơng tác đấu thầu xây dựng ngồi nước……… …… 20 1.4.1 Công tác đấu thầu xây dựng nước 1.4.1.1 Phạm vi điều chỉnh 1.4.1.2 Đối tượng áp dụng 1.4.1.3 Kiểm tra, giám sát hoạt động đấu thầu 1.4.1.4 Công tác quản lý dự án xây dựng hoạt động đấu thầu xây dựng tỉnh Bến Tre 2 1.4.2 Cơng tác đấu thầu xây dựng ngồi nước 1.4.2.1 Quản lý đấu thầu tổ chức quốc tế 3 1.4.2.2 Quản lý đấu thầu xây dựng Liên Bang Nga: 1.4.2.3 Quản lý đấu thầu xây dựng Mỹ: 1.4.2.4 Quản lý đấu thầu xây dựng Pháp: 1.4.2.5 Quản lý đấu thầu xây dựng Nhật Bản: 1.4.2.6 Quản lý đấu thầu xây dựng Singapore Kết luận chương …………………………………………………………… …… 26 CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN TRONG LỰA CHỌN THẦU XÂY LẮP 2.1 Hệ thống văn pháp luật Nhà nước đấu thầu 2.2 Nội dung - quy trình đấu thầu xây lắp 2.2.1 Quy trình đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế gói thầu xây lắp theo phương thức giai đoạn, túi hồ sơ 2.2.2 Quy trình đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế gói thầu xây lắp theo phương thức giai đoạn, hai túi hồ sơ 2.2.3 Quy trình đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế gói thầu xây lắp theo phương thức hai giai đoạn, túi hồ sơ 2.2.4 Quy trình đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế gói thầu xây lắp theo phương thức hai giai đoạn, hai túi hồ sơ 2.2.5 Quy trình định thầu gói thầu xây lắp 2.2.5.1 Quy trình định thầu thơng thường thực sau: 2.2.5.2 Quy trình, bước định thầu rút gọn thực sau: .32 2.2.6 Quy trình chào hàng cạnh tranh gói thầu xây lắp 3 2.2.6.1 Quy trình chào hàng cạnh tranh thông thường thực sau: 33 2.2.6.2 Quy trình chào hàng cạnh tranh rút gọn thực sau: Thơng thường áp dụng cho gói thầu xây lắp có giá trị khơng q 01 tỷ đồng 33 2.2.7 Quy trình đấu thầu cạnh tranh quốc tế (ICB) gói thầu xây lắp dự án ODA vốn WB 34 2.2.8 Quy trình đấu thầu cạnh tranh nước (NCB) gói thầu xây lắp dự án ODA vốn WB 34 2.3 Nội dung đánh giá lựa chọn thầu xây lắp quản lý hợp đồng xây lắp… 35 2.3.1 Nội dung kiểm tra, đánh giá tính hợp lệ hồ sơ 35 2.3.1.1 Nội dung kiểm tra tính hợp lệ hồ sơ dự thầu 35 2.3.1.2 Nội dung đánh giá tính hợp lệ hồ sơ dự thầu: 35 2.3.2 Nội dung đánh giá lực kinh nghiệm 36 2.3.3 Nội dung đánh giá kỹ thuật 36 2.3.4 Nội dung đánh giá đề xuất tài phương pháp đánh giá … 37 2.3.4.1 Phương pháp giá thấp nhất: 37 2.3.4.2 Phương pháp giá đánh giá: .37 2.3.4.3 Phương pháp kết hợp kỹ thuật giá: 37 2.3.5 Xếp hạng nhà thầu thương thảo hợp đồng .37 2.3.6 Phê duyệt kết chọn thầu, hoàn thiện ký kết hợp đồng xây lắp .38 2.3.7 Kiểm tra, làm rõ xác minh hồ sơ trình đánh giá .39 2.4 Đánh giá yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý lựa chọn thầu xây lắp .39 2.5 Một số kinh nghiệm xử lý tình quản lý chọn thầu xây lắp… 54 Kết luận chương .56 CHƯƠNG 3: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG VÀ XÂY DỰNG QUY TRÌNH LỰA CHỌN NHÀ THẦU XÂY LẮP CÁC DỰ ÁN NÂNG CẤP ĐO THỊ VIỆT NAM – TIỂU DỰ ÁN THÀNH PHỐ BẾN TRE 3.1 Nội dung dự án hạn chế lựa chọn thầu xây lắp yếu tố ảnh hưởng đến tiêu chí chọn thầu xây lắp dự án 57 3.1.1 Giới thiệu nội dung dự án nâng cấp đô thị Việt Nam – Tiểu dự án thành phố Bến Tre 57 3.1.2 3.1.3 Mô tả Dự án 57 Mối liên hệ với chương trình, dự án khác nhằm hỗ trợ giải vấn đề có liên quan 59 3.1.4 Sự cần thiết phải đầu tư .60 3.1.5 Tổ chức thực Dự án .61 3.1.6 Những tồn tại, hạn chế lựa chọn thầu xây lắp dự án .65 3.2 Thực trạng công tác quản lý chọn thầu xây lắp số dự án thực năm gần 66 3.2.1 Thực trạng việc quản lý đấu chọn thầu xây lắp năm gần 66 3.2.2 Những kết đạt được, hạn chế cần khắc phục nguyên nhân .67 3.2.2.1 Những kết đạt 67 3.2.2.2 Những tồn tại, hạn chế đấu thầu 68 3.2.2.3 Yếu tố ảnh hưởng đến tiêu chí chọn thầu xây lắp dự án .69 3.3 Giải pháp nâng cao hiệu quản lý chọn thầu xây lắp dự án nâng cấp đô thị Việt Nam – Tiểu dự án thành phố Bến Tre thời gian tới 71 3.3.1 Định hướng phát triển kinh tế xã hội đầu tư xây dựng thời gian tới 71 3.3.2 Kế hoạch, mục tiêu kiểm soát quản lý chọn thầu xây lắp thời gian tới………………………………………………………………………………………73 3.3.3 Giải pháp nâng cao hiệu quản lý chọn thầu xây lắp thời gian tới… 74 3.4 Nghiên cứu xây dựng quy trình lựa chọn nhà thầu xây lắp dự án Thành phố Bến Tre thời gian tới 76 3.4.1 Quy trình định thầu xây lắp cho dự án Nâng cấp đô thị Việt Nam – Tiểu dự án thành phố Bến Tre: 76 3.4.2 Quy trình chào hàng cạnh tranh xây lắp cho dự án: 79 3.4.3 Quy trình đấu thầu rộng rãi xây lắp giai đoạn, túi hồ sơ cho dự án 83 3.4.4 Quy trình đấu thầu rộng rãi xây lắp (hoặc đấu thầu hạn chế) giai đoạn, hai túi hồ sơ cho dự án chống ngập 84 3.4.5 Quy trình đấu thầu rộng rãi xây lắp hai giai đoạn, túi hồ sơ cho dự án 87 3.4.6 Quy trình đấu thầu rộng rãi xây lắp (hoặc đấu thầu hạn chế) hai giai đoạn, hai túi hồ sơ cho dự án 90 3.4.7 Quy trình đấu thầu cạnh tranh quốc tế (ICB) gói thầu xây lắp dự án ODA vốn WB cho dự án 93 3.4.8 Quy trình đấu thầu cạnh tranh nước (NCB) gói thầu xây lắp dự án ODA vốn WB cho dự án 95 3.5 Đề xuất tiêu chí chọn thầu xây lắp thực dự án Thành phố Bến Tre thời gian tới 96 3.5.1 Tiêu chí kiểm tra, đánh giá tính hợp lệ HSDT 96 3.5.1.1 Kiểm tra tính hợp lệ HSDT 96 3.5.1.2 Đánh giá tính hợp lệ HSDT 97 3.5.2 Tiêu chí đánh giá lực kinh nghiệm 97 3.5.2.1 Tiêu chuẩn đánh giá lực tài kinh nghiệm 99 3.5.2.2 Tiêu chuẩn đánh giá lực kỹ thuật: 102 3.5.2.3 Nhà thầu phụ đặc biệt: 105 3.5.3 Tiêu chuẩn đánh giá kỹ thuật 105 3.5.3.1 Đánh giá theo phương pháp chấm điểm: 105 3.5.3.2 Đánh giá theo phương pháp đạt, không đạt: 111 3.5.4 Tiêu chí đề xuất tài phương pháp đánh giá 115 3.5.4.1 Kiểm tra tính hợp lệ HSĐXTC 115 3.5.4.2 Đánh giá tính hợp lệ HSĐXTC 116 3.5.4.3 Đánh giá chi tiết tài 116 3.5.5 Kết đánh giá tài chính, xếp hạng nhà thầu thương thảo hợp đồng.119 3.5.5.1 Kết đánh giá tài 119 3.5.5.2 Xếp hạng nhà thầu thương thảo hợp đồng 120 3.5.6 Phê duyệt công khai kết lựa chọn nhà thầu 121 3.6 Ký kết, quản lý hợp đồng, giám sát thi công, nghiệm thu, hồn cơng tốn cơng trình 121 Kết luận chương 122 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 123 Kết luận 123 Kiến nghị ……………………………………………………………………… … 123 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 125 DANH MỤC BẢNG BIỂU VÀ PHỤ LỤC Bảng 3.1 Quy trình định thầu xây lắp cho dự án …………… 77 Bảng 3.2 Quy trình chào hàng cạnh tranh xây lắp dự án …………… 80 Bảng 3.3 Quy trình đấu thầu rộng rãi gói thầu xây lắp 01 giai đoạn, 01 túi hồ sơ dự án …………… 83 Bảng 3.4 Quy trình đấu thầu rộng rãi gói thầu xây lắp 01 giai đoạn, 02 túi hồ sơ dự án ……………… 85 Bảng 3.5 Quy trình đấu thầu rộng rãi gói thầu xây lắp 02 giai đoạn, 01 túi hồ sơ dự án ………….…… 87 Bảng 3.6 Quy trình đấu thầu rộng rãi gói thầu xây lắp 02 giai đoạn, 02 túi hồ sơ dự án ……………… 90 Bảng 3.7 Quy trình đấu thầu cạnh tranh quốc tế (ICB) gói thầu xây lắp dự án ODA vốn WB/ADB cho dự án……………………………… 94 Bảng 3.8 Quy trình đấu thầu cạnh tranh nước (NCB) gói thầu xây lắp dự án ODA vốn WB/ADB cho dự án…………………………… 95 Bảng 3.9 Tiêu chuẩn đánh giá lực tài kinh nghiệm 99 Bảng 3.10 Tiêu chuẩn đánh giá nhân đảm nhận vị trí chủ chốt 102 Bảng 3.11 Thiết bị thi công chủ yếu huy động cho gói thầu 104 Bảng 3.12 Tiêu chuẩn đánh giá kỹ thuật theo phương pháp chấm điểm 106 Bảng 3.13 Tiêu chuẩn đánh giá kỹ thuật theo phương pháp đạt, không đạt 111 Bảng 3.14 Kết đánh giá tài 119 Bảng 3.15 Xếp hạng nhà thầu 120 Phụ lục 1.1 Mẫu tờ trình phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu 127 Phụ lục 1.2 Mẫu báo cáo thẩm định kế hoạch lựa chọn nhà thầu 131 Phụ lục 1.3 Mẫu Quyết định phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu 136 ... Dự án nâng cấp đô thị Việt Nam – Tiểu dự án thành phố Bến Tre 1.1.2.1 Dự án nâng cấp đô thị Việt Nam – Tiểu dự án thành phố Bến Tre 1.1.2.2 Tổng quan dự án nâng cấp đô thị Việt Nam – Tiểu dự. .. thầu xây lắp thực dự án nâng cấp đô thị Việt Nam – Tiểu dự án thành phố Bến Tre? ?? Mục đích nghiên cứu: Xây dựng tiêu chí nhằm lựa chọn nhà thầu tốt vận dụng vào thực tế cho dự án nâng cấp đô thị. .. dự án thành phố Bến Tre 1.1.2.1 Dự án nâng cấp đô thị Việt Nam – Tiểu dự án thành phố Bến Tre Dự án nâng cấp đô thị Việt Nam – Tiểu dự án thành phố Bến Tre loại dự án đầu tư xây dựng có mục tiêu